법률 제48/2017/시행령-CP 호치민시에 대한 특별 재정-예산 정책과 기제 일부를 규정함

처분령

재정-예산 관련 몇 가지 기제 및 정책을 규정함호치민 시에 대한 특수한 재정-예산 정책

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정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

2015년 6월 25일 제정된 국가예산법에 근거한다.

2014년 6월 18일 투자공법에 근거함

국가채무 관리 법률 2009년 6월 17일 제정된 것을 근거로

재무부장관의 건의에 따라

정부는 호치민 시에 대한 몇 가지 재정-예산 기제 및 정책을 규정하는 시행령을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 시행령은 국가예산법에서 호치민 시에 대한 몇 가지 특수한 재정-예산 기제 및 정책을 구체적으로 시행하는 것을 규정한다.

2. 본 시행령에 규정되지 않은 다른 재정-예산 기제 및 정책은 국가예산법과 정부가 국가예산법의 구체적인 시행을 지도하기 위해 제정한 다른 시행령에 따라 시행된다.

조 2. 적용대상

1. 호치민 시 예산을 사용하는 국가기관, 정치조직, 정치사회조직, 정치사회직업조직, 사회조직, 사회직업조직, 공공기관 등

2. 호치민 시의 재정-예산과 관련된 다른 조직 및 개인

조 3. 호치민 시 예산 수입 및 지출

1. 호치민 시 예산의 수입 및 지출은 국가예산법에 따라 분류된다. 호치민 시 인민위원회는 법률에 따른 호치민 시 내 각급 예산(구, 현, 읍, 면, 리) 간의 수입 및 지출 분류를 결정하기 위해 호치민 시 인민회의에 제안해야 한다. 이는 실정, 경제-사회 발전 요구, 국방-안보 및 사회질서 유지 요구와 일치해야 한다.

2. 매년, 총리가 배정한 예산 계획과 재무부의 지침을 근거로 호치민 시 인민위원회는 호치민 시 인민회의에 다음과 같은 결정을 제안해야 한다: 호치민 시 예산 수입 및 지출 계획; 호치민 시 예산 내 각 기관 및 단위에 대한 수입 및 지출 임무 배분; 하위 예산에 대한 호치민 시 예산 지원 금액; 그리고 동시에 국가예산의 일반 방향을 보장한다.

3. 중앙 예산과 시 예산 사이의 수입 비율(%)은 국회가 결정한다. 중앙 예산과 시 예산 사이의 수입 비율(%)은 경제-사회 5년 계획 기간 또는 국회 결의에 따라 5년 동안 안정화된다.

장 II

호치민 시 예산 관리

조 4. 호치민 시 예산 지출 계획

호치민 시 예산 지출 계획은 지방 예산 안정화 기간에 적용되는 상원상임위원회가 결정한 원칙, 기준 및 지출 예산 분배 정률에 따라 결정된다.

조 5. 예산 적자

1. 시 예산은 적자 예산으로 운영되며, 시 예산 적자는 호치민 시 인민회의가 국가예산법 제7조 제5항에 따라 결정한 중기 공공투자 계획에 포함된 프로젝트 투자를 위한 목적으로만 사용될 수 있다.

2. 시 예산 적자 한도는 연간 국회가 결정한다. 연간 시 예산 적자 금액은 호치민 시 인민회의가 결정하되, 연간 국회가 결정한 적자 한도를 초과하지 않아야 한다.

3. 시 예산 적자는 지방정부 채권 발행, 정부로부터 재대출받은 자금, 법률이 정한 국내 차입금 등 국내 차입금으로 보충된다. 시는 예산 적자를 보충하기 위해 직접 해외 차입을 할 수 없다.

4. 시 예산의 차입 잔액(지방정부 채권 발행, 정부로부터 재대출받은 자금, 법률이 정한 국내 차입금 등 국내 차입금 포함)은 지방 예산 수입의 70%를 초과할 수 없다. 지방 예산 수입은 국회가 결정한 연도 예산 계획을 기반으로 결정된다. 이 조항을 초과한 수준의 차입이 필요한 경우, 중요한 기반시설 프로젝트를 수행하기 위해서는 호치민 시 인민위원회는 정부에 보고하여 상원상임위원회에 보고하고, 국회에 결정을 요청해야 한다.

조 6. 중앙예산 증가분으로부터 목표별 보충금 및 포상금 지급

1. 매년, 중앙예산 총수입이 국회가 결정한 예산보다 증가하고, 시 예산을 제외한 중앙예산 수입이 중앙정부가 시에 배정한 예산보다 증가한 경우, 국가예산법 규정에 따라 정부는 국회의 상임위원회에 제출하여 증가된 중앙예산 수입으로부터의 포상금 및 목표별 보충금 지급 금액을 결정하도록 요청한다.

2. 매년, 중앙정부가 분배하는 중앙예산과 시 예산 간 분배 수입이 중앙정부가 배정한 예산보다 증가한 경우, 이전 연도 실적 대비 중앙예산 수입 증가분을 기준으로 한다.

3. 매년, 시는 중앙정부로부터 목표별 보충금을 받을 수 있으며, 이는 중앙정부와 시 예산 간 분배 수입이 중앙정부가 배정한 예산보다 증가한 금액의 최대 70%를 초과하지 않아야 하며, 국가예산법 제35조 제1항 각 호에서 정한 수입 증가분(중앙정부가 배정한 예산보다 증가한 금액)을 포함하며, 이는 시 관리 수입이 아닌, 시 외 지역에서 발생한 수입, 사용 허가된 수입, 수입 및 지출 기록, 그리고 법령에 따라 국가예산을 통해 단위 기관이 관리하는 수입은 제외된다. 목표별 보충금은 이전 연도 실적 대비 중앙예산 수입 증가분을 초과하지 않아야 한다.

목표별 보충예산은 모든 수입 항목을 합산하여 결정되며, 개별 항목별로 따로 계산되지 않는다.

4. 중앙예산 증가분으로부터의 포상금 및 목표별 보충금은 국회의 상임위원회 결의에 따라 중앙정부는 시의 인민위원회에 보고하여, 인프라 프로젝트 건설, 차입금 상환, 중요한 업무 수행 및 하위 예산에 대한 포상금 지급 등에 사용하도록 결정한다.

조 7. 재정 예비비에 관한 사항

1. 시의 재정 예비비는 국가재정법 제11조에 따라 설립된 국가재정기금이다.

2. 재정 예비비는 다음의 출처에서 형성된다:

가) 연간 예산안에 포함된 지출 예산

나) 국가예산법 제72조 제1항에 따른 결산 잉여금

다) 국가예산법 제59조 제2항에 따른 예산 증가분

라) 재정 예비비 예치금 이자

마) 법률에 따라 다른 재정 출처. 위 각 호에서 정한 재원의 배치 비율은 시 인민위원회가 시 의회에 보고하여 재정 예비비 요구와 실제 예산 조정 능력에 맞게 결정한다.

3. 시 인민위원회는 중기 공공투자 계획 범위 내에서 자금 배치가 이루어지지 않은 중요 인프라 프로젝트에 대한 투자를 위해 시 재정 예비금에서 임시 사용할 수 있다. 임시 사용 기간은 사용일로부터 36개월을 넘지 않아야 한다.

장 III

HỌC ĐỘNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

조 8. 국내 투자개발 자본

1. 국가가 예산 및 기타 재원을 통해 경제-사회 발전을 목적으로 하는 투자를 우선하여 지원함으로써 호치민 시가 지역 및 전국의 경제-사회 중심 역할을 수행할 수 있도록 한다.

2. 호치민 시가 관리하는 환경, 교통, 수리 분야의 규모가 큰 중요 프로젝트에 대해 지방 예산의 균형을 초과하는 경우, 호치민 시 인민위원회는 프로젝트 예산을 첨부하여 프로젝트 제안을 중앙 계획부와 재정부에 제출하여 정부에 보고하고 국회에 중앙 예산에서 지방 예산을 지원하도록 결정하도록 요청한다.

3. 호치민 시가 관리하는 토지 기금을 효과적으로 사용하기 위해, 호치민 시 인민위원회는 지방 예산 또는 대출 규정에 따라 도시 기반시설 프로젝트를 위한 투자 예산을 예상하여 토지 사용권 매각을 조직하며, 매각 후에는 예산에 회수하거나 대출 원금을 반환한다.

조 9. 공식 개발 원조(ODA) 자금 및 외국 원조 우대 자금

1. 정부는 호치민 시에 대한 공식 개발 원조(ODA) 자금 및 우대 자금을 우선 배치하여 도시 기반시설, 환경 프로그램 및 프로젝트, 그리고 원금 회수 가능 프로그램 및 프로젝트에 투자하도록 한다.

2. ODA 자금 및 우대 자금을 사용하여 프로그램 및 프로젝트에 투자하는 것은 다음 원칙에 따라 이루어진다:

a) 호치민 시 예산의 지출 항목에 속하는 프로그램 및 프로젝트에 대해서는 정부가 법률 규정에 따라 시에 다시 대출하거나 일부를 제공한다. 시는 법률 규정에 따라 시 예산에서 대응 자금을 배치하여 프로그램 및 프로젝트를 수행하고 대출 원금 및 이자를 완전히, 정확하게 반환해야 한다.

b) 시가 관리하는 기업은 원금 회수 가능 프로젝트에 다시 대출받아 투자할 수 있다. 시가 관리하는 기업은 법률 규정에 따른 대출 원금 및 이자를 정확한 기간 내에 반환해야 한다.

3. 법률 제2조 제2항 제a호에 따라 정부가 호치민 시에 ODA 자금 또는 우대 자금을 구체적으로 배치하는 것은 시의 제안, 중앙 계획부와 재정부의 의견을 바탕으로 정부가 연간 국가 예산안에 균형을 맞추어 국회에 결정하도록 제출한다.

4. 호치민 시 인민위원회는 원조 규모와 상관없이 시에 무상 원조를 수용할 수 있는 권한이 있으며, 종교, 국방, 안보 관련 원조는 총리에게 보고하고 결정하도록 요청한다. 시 인민위원회 주석은 이러한 원조의 수용, 관리, 효율적인 사용, 법률 규정에 따른 회계 및 결산을 담당하며, 정기적으로 재정부와 중앙 계획부에 보고하여 감독 및 통합보고를 총리에게 제출한다.

조 10. 투자개발 차관 원칙

1. 호치민시는 지방채 발행 등 지방정부 채권 발행 및 법률이 정하는 다른 방법을 통해 국내 차관을 받을 수 있으며, 호치민시는 지방예산으로 차관 원금, 이자 및 관련 비용을 상환해야 한다.

2. 호치민시는 국가외 차관을 받아 도시 기반시설 투자를 위한 자금을 조달할 수 있다: 호치민시 인민위원회는 방안을 작성하고 재무부, 계획투자부, 베트남 중앙은행의 의견을 청취한 후 재무부와 계획투자부에 보고하여 총리에게 제출하여 정부 차관을 받아 시에 다시 대출하여 시 인민위원회가 제안한 프로그램과 사업을 수행하도록 하는 제도를 통해 총리의 검토와 결정을 받는다. 호치민시는 법률이 정하는 바에 따라 원금과 이자를 지방예산으로 상환해야 한다.

3. 차관 투자가 필요할 경우, 호치민시 인민위원회는 지방재정 적자 보충 차관 계획을 작성하고 연간 예산안을 함께 제출하여 재무부를 통해 권한 있는 기관에 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

4. 차관 투자 프로그램과 사업은 다음 사항을 준수해야 한다: 차관 투자 프로그램과 사업은 경제사회적 효과가 있어야 하며, 5년 중기 투자계획에 포함된 프로그램과 사업이며, 투자 결정이 권한 있는 기관에서 이루어져야 하며, 지방예산을 통해 원금, 이자 및 비용을 상환해야 한다.

조 11. 정부재정 외 자금 조달

1. 제9조에서 정한 정부재정 자금으로 투자되는 공사와 사업 외에, 수익 회수 가능하거나 일부만 수익 회수 가능한 사업에 대해서는 호치민시 인민위원회는 법률 규정에 따라 민간공동투자(PPP) 방식의 투자 조달을 결정하거나 권한 있는 기관에 제출하여 결정을 받도록 할 수 있다. 이는 법률이 정하는 BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전), BOO(건설-소유-운영), BTL(건설-이전-서비스 임차), BLT(건설-서비스 임차-이전), O&M(운영-관리) 등이다.

2. 지방재정 균형 능력에 따라 호치민시는 PPP 사업에 참여하며, 사업 운영에 따라 다음과 같은 활동을 수행한다: 사업 운영을 지원하기 위해 건설 비용을 출자하고, 사용자로부터 수수료를 받지만, 수입이 투자원금과 이익을 회수하는데 충분하지 않은 사업; BTL 계약, BLT 계약을 통해 서비스 제공업체에 지불; 보조 설비 건설, 보상, 면탈 및 재정착 지원.

장 IV

시행규정

조항 12. 효력 발생

1. 본 시행령은 2017년 6월 10일부터 효력을 발생하며, 2017년 재정연도부터 적용된다.

2. 2004년 5월 18일 정부가 발표한 제124/2004/NĐ-CP 호치민시에 대한 특별 재정제도에 관한 시행령과 2014년 6월 19일 정부가 발표한 제61/2014/NĐ-CP 제124/2004/NĐ-CP호치민시에 대한 특별 재정제도에 관한 시행령 일부 개정 및 보완에 관한 시행령을 폐지한다.

조 13. 시행 책임

1. 재무부장, 호치민시 인민위원회는 본 시행령을 집행한다.

2. 각 장관, 정부 직속 기관 및 중앙 기관의 기관장, 호치민시 인민위원회 의장은 본 시행령의 집행에 대해 책임을 진다./.