시행령 제 49/2009/TT-BNNPTNT 외국 지원금 관리 및 사용에 대한 지침

시행규칙

외국 지원 자금 관리 및 사용 지침

농업 및 농촌 발전부 산하 국가림업총국

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정부가 2008년 1월 3일 제정한 2008년 제1호 정령, 「농림수산부의 기능·업무·권한 및 조직에 관한 규정」을 근거로 함

정부가 2006년 11월 9일 제정한 2006년 제131호 정령, 「공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, 이하 "ODA"라 한다)의 관리 및 사용 규칙」을 근거로 함

총리가 2001년 4월 26일 제정한 2001년 제64호 결정, 「비정부기구의 외국원조(이하 "PCPNN"이라 한다)의 관리 및 사용 규칙」을 근거로 함

농림수산부는 농림수산부 소관 외국 지원 자금의 관리 및 사용에 대한 지침을 다음과 같이 제시함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 농림수산부가 관리하고 사용하는 공식 개발 원조(ODA)와 비정부기구의 외국원조(PCPNN)를 포함한 외국 지원 자금의 유치, 운동, 관리 및 사용에 대한 지침을 제시함

조 2. 적용대상

농림수산부 소속 모든 관리 기관과 농림수산부 산하 단위(이하 "기관"이라 함)는 농림수산부가 관리하고 사용하는 외국 지원 자금을 관리 및 사용함

조 3. 외국 지원 자금

1. 공식 개발 원조(ODA)는 다음과 같음

가. 반환하지 않는 ODA 프로그램 및 사업: 원조 제공자가 반환하지 않는 형태의 ODA 제공 방식임

나. 우대 대출 프로그램 및 사업 ODA: 이자율, 상환 유예 기간 및 상환 기간, 그리고 "반환되지 않는 요소"(또는 "지원 요소")가 구속력 있는 대출에 대해 최소 35%, 구속력 없는 대출에 대해 최소 25% 이상인 우대 조건으로 이루어진 대출임

다. 혼합 대출 프로그램 및 사업 ODA: 무상 원조 또는 우대 대출과 상업적 대출이 동시에 제공되며, 전체적으로 구속력 있는 대출에 대해 최소 35%, 구속력 없는 대출에 대해 최소 25% 이상의 "반환되지 않는 요소"를 포함함

2. 비정부기구의 지원 자금은 다음과 같음

가. 프로그램 및 사업을 통한 원조

나. 프로그램 없이 제공되는 원조(긴급 구호 포함): 해외 기관 및 개인, 해외 거주 한국인이 금융 지원, 물품 지원, 설비 및 기술 제공(장비, 운영 기술), 재료(상품, 종자, 동물 및 생물), 연구 및 개발, 기술 지원, 전문가 파견 및 교육 등을 통해 제공함

조 4. 외국 지원 자금의 유치, 관리 및 사용 원칙 외국 지원 자금의 유치, 관리 및 사용은 현행 법률 규정을 준수하며 국가 안보를 보장하고 효과적인 자금 모집을 실현하며 국제 조약 및 합의를 준수해야 함

2. 외국 지원 자금의 관리 및 사용 규정의 일관성과 통일성을 보장하며 관련 당사자의 참여를 확대하고, 부처와 원조 제공자 간 절차를 단순화하고 조화롭게 하며, 관리 권한을 분산하고 책임을 명확히 하고, 감독을 강화하여 외국 지원 자금의 효율성을 향상시키도록 함

외국 지원 자금 유치, 준비 및 수용

 

장 II

외국 지원 자금

외국의

조 5. 부가 지원을 유도하는 우선 분야.

1. 농촌 인프라 개발(농업, 임업, 수산업 및 수리시설)과 함께 빈곤 해소;
2. 자연재해, 질병 예방 및 완화, 기후변화 적응;
3. 식량 안보와 식품위생안전;
4.  농촌 지역 환경 보호 및 천연자원 관리;
5.  능력 강화, 제도 구축, 관리, 기술 및 인적 자원 개발, 기술 이전, 연구 및 실시 능력 향상;
6. 전략, 계획, 발전 정책, 정부 및 부처 지침에 따라 일부 다른 분야;

조 6. 공적개발원조(ODA) 자금을 활용하기 위한 프로그램 및 프로젝트 목록 제출 근거

경제사회 발전 전략, 성장 및 빈곤 해소 전략(CPRGS), 외국 차입 및 상환 전략, 국가 중기 채무 관리 계획, 베트남과 후원자 간 협력 전략 및 계획, 국가 및 부처 단기, 중기, 장기 경제사회 발전 계획에 근거하여 농업 및 농촌 발전부는 연간 ODA 자금을 활용하기 위한 프로그램 및 프로젝트 목록을 등록한다.

조 7. 공적개발원조(ODA) 자금을 유치하고 활용하기 위한 프로그램 및 프로젝트 목록 선정

1.  각 단위는 ODA를 유치하고 활용하기 위한 프로그램 및 프로젝트 목록을 제안하고 각 프로그램 및 프로젝트의 초안을 국제협력국에 제출하며, ODA 요구 프로그램 및 프로젝트 목록 등록 신청서와 함께 8개 프로그램 및 프로젝트의 초안(한글 및 영문)을 포함한 정식 문서를 제출해야 한다.

2. 국제협력국은 관련 단위와 협력하여 검토하고 집계하여 장관에게 보고하고 정부 계획투자부에 프로그램 및 프로젝트 등록 목록을 요청한다.

 3. 국제협력국은 관련 단위와 협력하여 프로그램 및 프로젝트 우선순위를 결정하고 후원자와 협의하여 농업 및 농촌 발전부의 프로그램 및 프로젝트 목록을 준비하고 제출하여 정부가 관련 기관의 승인을 받도록 한다.

4. 프로그램 및 프로젝트 등록 목록 초안에는 다음 기본 내용이 포함되어야 한다.

a. 프로그램 및 프로젝트 이름 및 후원자.

b.  프로그램 및 프로젝트 주관 기관.

c. 프로그램 및 프로젝트 주체(투자자) 및 협력 기관(있을 경우).

d. 프로그램 및 프로젝트의 장기 목표, 단기 목표 및 주요 결과.

đ. 프로그램 및 프로젝트의 위치, 역할 및 산업 발전 계획에 대한 기여.

e. 프로그램 및 프로젝트 수행 장소.

g. 프로그램 및 프로젝트 시작 및 종료 일자.

h. 프로그램 및 프로젝트 주요 내용, 활동, 출력 및 결과.

i. 후원자와의 협의 내용, 후원자의 약속 및 조건, 수혜자의 의무.

k. 프로그램 및 프로젝트 예산 규모 및 자금 유형 예상.

l. 프로그램 및 프로젝트 국내 재원 및 재정 메커니즘.

m. 프로그램 및 프로젝트 전체 계획 및 첫 해 실행 계획, 모니터링 및 감사 계획.

n. 프로그램 및 프로젝트 수행 능력, 프로젝트 관리, 종료 시 지속 가능성, 위험 분석, 프로그램 및 프로젝트의 영향 및 대응 방안(있을 경우).

조 8. 프로그램 및 사업 준비

1. ODA 자금 사용 프로그램 및 사업 준비

정부 총리의 공식 지원 목록 승인 통보를 받은 날로부터 5일 이내에 국제협력과는 관련 부서들과 협력하여 사업 주체가 사업 준비 업무를 수행하도록 하는 결정을 장관에게 제출한다. 각 부서는 전략 및 정책 분야, 역량 강화 및 제도 구축 사업만 수행하며, 대출 자금 사업을 위한 기술 지원 사업은 대출 사업 주체가 주도적으로 수행한다.

공식 지원 목록 내 프로그램 및 사업 준비 내용은 사업 주체가 조 9의 규정을 준수하면서 수행한다.

2. PCPNN 자금 사용 프로그램 및 사업 준비 및 비사업 형태 원조 준비

a. 국제협력과를 통해 관련 부서들은 적극적으로 제안하고 협의하며, 원조 제공자와의 기본적인 내용 및 메모의 초안, 원조 수용 문서를 작성하고 이를 장관에게 보고하여 승인 또는 정부의 의견을 청구하도록 한다.

b. PCPNN 지원 조직이 지원하는 프로그램 및 사업 문서는 원조 제공자의 요구사항, PCPNN 관리 규칙, 지침 등에 따라 프로젝트 정보와 기본 내용을 포함해야 한다. 기본 내용은 다음과 같아야 한다:

- 프로젝트 요약 설명;

- 프로젝트의 필요성 (산업 또는 지역의 일반적 상황에서 프로젝트의 위치와 문제점);

- 프로젝트 목표: 장기 목표와 단기 목표;

- 프로젝트 결과;

- 프로젝트 활동;

- 프로젝트 예산: (각 활동별 및 연도별 세부 배분);

- 프로젝트 실행 계획 (필요한 경우 여러 단계로 나누어 수행);

- 프로젝트 효과 분석: 재정 효과의 간단한 평가; 사회적 효과, 특히 인적 자원 강화 및 발전; 환경적 효과; 프로젝트의 지속 가능성.

c. 비사업 형태 원조를 사용하는 부서는 직접 예산 지원, 패키지 원조, 위탁 기금, PCPNN 프로젝트 연구, 정보 교환, 경험이나 전문 지식 교육 및 훈련을 위한 원조를 받은 경우, 국제협력과를 통해 보고서를 작성하여 제출해야 한다. 여기에는 지원 방식, 목표, 내용, 지원 대상 및 수령, 수행 기간 및 총 비용이 명시되어야 한다. 물품 형태(재화, 소모품, 설비) 또는 현금 형태의 원조는 수량, 원조 물품 목록 및 물품 가치 또는 현금 가치의 추정치가 명시되어야 한다.

3. 외국 자금 및 대응 자금을 활용한 프로그램 및 사업 준비

국제협력과는 계획과 재정과와 협력하여 사업 주체 또는 지원 수령 부서의 제안과 원조 제공자와의 초기 합의 사항을 바탕으로 자금 계획을 작성한다.

조 9. ODA 자금 사용 프로그램 및 사업 문서 내용

1. 투자 프로그램 및 사업

a. 투자 프로그램 및 사업의 타당성 및 실현 가능성을 검토한 보고서는 정부의 ODA 관리 및 사용 규칙, 정부의 투자 및 건설 관리 법률(예산법, 투자법, 건설법, 입찰법, 예산법 등) 및 국가 지침, 원조 제공자의 요구사항을 준수해야 한다.

b. 프로그램 및 사업 문서는 승인된 세부 계획에 맞추어 작성되며, 조 7 항 4의 기본 내용을 모두 포함해야 한다.

2. 기술 지원 프로그램 및 사업

기술 지원 프로그램 및 사업 문서는 정부의 ODA 관리 및 사용 규칙, 지침 및 원조 제공자의 요구사항을 준수하여 세부 계획에 맞추어 작성되며, 조 7 항 4의 기본 내용을 모두 포함해야 한다.

조 10. 프로그램 및 사업의 내용

프로그램 및 사업의 문서는 제도 관리 및 사용에 관한 규정인 PCPNN 원조 관리 및 사용 규칙에 따라 충분히 준비되어야 하며 다음 기본 내용을 포함해야 한다.

- 프로그램 및 사업의 목표는 정부의 우선순위와 일치해야 함

- 프로그램 및 사업의 실행 가능성: 프로그램 및 사업을 관리하고 수행할 수 있는 역량; 수행 과정에서의 협력 체제; 베트남 측의 기여 가능성을 포함하여 특히 대응 자금의 가능성을 포함함

- 프로그램 및 사업의 예산 구조가 국내외 전문가 비용; 국내외 교육 비용; 장비 및 물자 비용; 관리 비용 및 기타 비용 등이 합리적으로 구성되어야 함

- 원조 금액에 대한 후원자의 약속, 선결 조건 및 기타 조건(있을 경우); 또한 베트남 측의 프로그램 및 사업 수행을 위한 약속

- 프로그램 및 사업의 종료 후 효과성 및 지속가능성

조 11. 프로그램 및 사업 코드

각 프로그램 및 사업은 부에서 공식적으로 선정된 우선 프로그램 및 사업 목록에 포함되면 해당 부에서 프로그램 및 사업 코드를 부여받게 됩니다. 각 프로그램 및 사업에 부여된 코드는 국제협력국에서 정보를 보관하여 부처 차원의 외국 지원 자금 추적을 위해 활용됩니다.

국제협력국은 부총리가 발행하는 외국 지원 자금을 이용한 프로그램 및 사업 코드에 관한 규정을 작성하고 주도하며, 농업 및 농촌 개발부가 관리하는 프로그램 및 사업에 대한 외국 지원 자금을 이용한 프로그램 및 사업 코드에 대한 규정을 작성하고 주도합니다.

 

장 III

내용 심사 및 승인

ODA 자금을 이용한 프로그램 및 사업

조 12. ODA 프로그램 및 사업의 내용 심사 및 승인

1. 심사 조건

가) 농업 및 농촌 개발부 장관의 승인 권한 내에 있는 프로그램 및 사업은 부에서 선정한 우선 프로그램 및 사업 목록에 포함되어 있어야 하며, 후원자의 동의 서면이 있어야 합니다. 목록 외 프로그램 및 사업은 부총리의 서면 동의가 있을 때만 심사가 가능합니다.

부총리는 국가 중요 프로그램 및 사업 또는 정책 프레임워크를 포함하는 프로그램 및 사업을 제외하고 프로그램 및 사업을 승인합니다. 정부 총리의 승인 권한이 있는 ODA 프로그램 및 사업에 대해서는 국제협력국이 정부 심사 기관에 필요한 서류를 준비하여 제출합니다.

나) 유효한 심사 서류는 다음과 같이 구성되어야 합니다.

- 지원 목록을 공식적으로 통보한 기관의 공문

- 프로그램 및 사업 승인을 요청하는 단체의 보고서

- 프로그램 및 사업 문서(베트남어와 외국어로 작성된 경우 5부, 그 중 최소 한 부는 원본) 베트남어와 외국어로 작성된 문서는 세부 프로그램 및 사업 계획 승인 문서와 일치해야 합니다.

- 프로그램 및 사업 준비 과정에서 관련 기관의 의견 및 서류, 후원자와의 협정 및 메모, 후원자의 요청에 따라 실시된 전문가 심사단 보고서(있을 경우)

- 프로그램 및 사업의 최근 3년간 재무 보고서, 관리 기관의 확인서(대출 프로그램 및 사업의 경우)

- 베트남 대표와 후원자 대표 사이에 체결될 예정인 협정 또는 협정 초안(있을 경우)

2. 심사 내용, 절차 및 기간

가) 투자 프로그램 및 사업의 심사 내용, 절차 및 기간은 정부의 ODA 관리 및 사용 제도와 정부의 투자 및 건설 관리 법률, 건설법, 입찰법, 지침 및 후원자의 규정에 따라 이루어집니다.

나) 기술 지원 프로그램 및 사업 문서의 심사는 정부의 ODA 관리 및 사용 제도와 각 부처의 지침에 따라 이루어져야 합니다.

다) 프로그램 또는 산업, 프로그램 및 사업 구역, 베트남이 참여하는 프로그램 및 사업의 지원 문서 심사는 이 조 제4항의 절차에 따라 이루어져야 합니다.

라) 프로그램 및 사업의 주체는 자신의 기술 지원 프로그램 및 사업을 심사할 수 없습니다.

마) 심사 절차:

- 단계 1: 심사 서류의 적법성 평가

심사 서류의 적법성은 ODA 관리 및 사용 제도와 지침을 준수해야 하며, 문서 내용은 부에서 승인한 지원 요구 목록 문서와 일치해야 합니다.

- 단계 2: 관련 기관 및 단체와의 협의

주체가 적법한 서류를 모두 제출하면 국제협력국은 심사 방식을 제안하고 심사 위원회를 구성하며, 심사 전 관련 기관 및 단체에 서류와 의견 요청서를 보내야 합니다.

- 단계 3: 심사

심사 주체는 서면 의견 제출 또는 심사 회의 참석 의견 제출 두 가지 방법 중 하나를 선택하여 문서 내용을 심사합니다.

- 단계 4: 승인

심사 주체는 모든 단계를 완료한 후 프로그램 및 사업 심사 보고서를 작성하고, 승인 결정 초안과 함께 관련 문서를 부 장관에게 제출하여 승인을 받습니다.

나) 프로그램 및 사업의 심사 기간

투자 프로그램 및 사업의 심사 기간은 45일 이내이며, 기술 지원 프로그램 및 사업의 심사 기간은 15일 이내로, 각각 제1항 제1호 제2목의 규정에 따른 적법한 서류를 제출한 날로부터 계산됩니다.

프로그램 및 사업 승인이 된 날로부터 10일 이내에 심사 주체는 프로그램 및 사업 주체와 협력하여 심사 보고서, 프로그램 및 사업 승인 결정 초안(공증 사본 포함), 승인된 프로그램 및 사업 문서(중첩 도장을 포함)를 정부 총리실, 계획 및 투자부, 재정부 및 관련 기관에 제출합니다.

3. 심사 기관

a) 국제협력과는 계획과, 재정과 및 관리 기능을 가진 단위들과 협력하여 프로그램 및 외국 지원 사업에 대한 검토를 주도한다.

b) 검토에 참여하는 모든 구성원은 법적 책임과 장관에 대한 책임을 지고 자신의 의견을 제공한 내용에 대해 법과 장관 앞에서 책임을 진다.

c) 검토 결과는 제2조 제2항 본 조항에서 규정된 서류와 함께 검토 보고서와 함께 부처장의 승인을 위한 결정안 초안을 첨부하여 나타난다.

 

조 13. 프로그램 및 사업 준비, 설립 및 검토 비용

1. 프로그램 및 사업 준비 자금은 정부의 ODA 관리 및 사용 규정에 따라 다음과 같이 구체적으로 이루어진다:

a) 정부가 예산으로 지원하는 ODA 프로그램 및 사업 준비 자금은 농업 및 농촌 발전부가 연간 예산 계획에 포함시키며, 계획과는 투자 성격을 가진 사업에 대한 자금을 조성하고, 재정과는 행정 및 공공 서비스 성격을 가진 기술 지원 사업에 대한 자금을 조성한다.

프로그램 또는 사업이 계획 기간과 일치하지 않는 경우, 사업의 성격에 따라 계획과 또는 재정과는 중앙 예산 예비금에서 임시 자금을 요청하기 위해 장관에게 문서를 작성하여 중앙 계획부와 재정부에 제출한다.

b) 정부가 재융자 또는 일부 지원을 하는 프로그램 및 사업 준비 자금은 계획과는 투자 성격을 가진 사업에 대한 자금을 조성하고, 재정과는 행정 및 공공 서비스 성격을 가진 기술 지원 사업에 대한 자금을 조성한다.

c) 기술 지원 사업 준비 자금(전액 또는 일부 프로그램 및 사업 준비 비용을 지원함): 사업 수혜 단위는 해당 사업 준비 자금을 연간 예산 계획에 포함시키도록 부에 제출한다.

d) ODA를 통해 기술 지원 사업을 통해 프로그램 및 투자 사업 준비 및 설립 자금은 국제협력과는 사업 주체와 협력하여 부에 제출하도록 준비한다.

2. 프로그램 및 사업 준비를 위한 대응 자금 사용은 국가예산법 및 정부의 국가예산 관리, 편성, 집행 및 결산에 관한 시행령에 따라 이루어진다. 각 프로그램 및 사업에 따라 대응 자금은 전체 또는 일부 비용에 사용될 수 있다.

3. 프로그램 및 사업 설립 및 검토 비용은 외국 지원금 또는 정부 예산으로 배정된 사업 자금 또는 사업 준비 단위 또는 사업 주체의 합법적인 비용에서 출처된다.

검토 비용, 검토 수수료의 징수, 납부 및 사용은 건설부 장관과 재정부 장관이 발행한 투자 및 건설 컨설팅 정률에 따라 이루어진다.

5. 프로그램 및 사업 주체는 프로그램 및 사업 준비, 설립 및 검토 비용을 관리하며, 사업 준비 및 검토 단위에 지급한다.

 

공화국향 IV

내용 심사 및 승인

프로젝트 및 비프로젝트 지원금 사용에 대한 프로그램 및 사업

조 14. 심사 및 승인.

1. 문건, 프로그램, 사업의 심사 및 승인을 위한 제출 서류는 다음과 같습니다:

가) 프로그램 또는 사업 주체(수혜 기관, 단위, 조직)의 승인 요청 보고서

나) 원본 언어로 작성된 프로그램 또는 사업 문서와 수혜자와 사업 주체 간에 합의된 베트남어 번역문

다) 지원자의 지원 약속 통보문 또는 프로그램 또는 사업에 대한 지원 검토 약속 통보문

라) 수혜 기관, 단위, 조직 대표와 지원자 대표 사이의 협정 또는 지원 메모

마) 관련 기관, 단위, 조직의 의견 참여 문서(있을 경우)

바) 비영리민간기구(NPCO)로서 등록된 조직의 허가증 사본; 비영리민간기구로서 등록된 조직의 등록증 사본(있을 경우). 허가증이 없는 경우, 사업 주체는 구체적인 설명서를 작성하여 장관에게 제출합니다.

 2. 비사업 형태의 지원 심사 및 승인

가. 지원자와 협의 및 합의를 바탕으로, 해당 부서는 국제협력국을 통해 보고서를 작성하여 장관에게 보고하고, 비사업 형태의 지원 수혜에 대한 모든 업무를 수행하며, 장관과 법 앞에서 책임을 지게 됩니다. 이러한 지원금 관리는 국가예산법, 회계법, 세법 및 지원자와 체결한 모든 약속을 준수해야 합니다.

나. 농업 및 농촌개발부가 국제협정의 당사자일 경우, 다음 서류를 준비해야 합니다:

- 지원 수혜 승인 요청 보고서

- 지원자와 부 또는 수혜 기관 사이의 지원 협정 초안, 이 중 지원 내용, 지원 기관 이름, 수혜 기관 이름, 지원 물품 목록 및 추정 가치 또는 현금 총액이 명시되어야 함.

다. 긴급 지원의 경우, 위 요구사항 외에도 손해 정도, 즉시 해결해야 하는 긴급 상황 시 필요한 기본 요구사항을 명확히 해야 합니다.

3. 심사 및 승인 절차 및 기간

가. 국제협력국은 장관이 비영리민간기구(NPCO) 지원금을 수혜하는 부 소속 기관에 대한 서류 접수, 심사, 승인을 돕는 주요 기관입니다.

나. 장관의 승인 권한 내에 있는 프로그램, 사업의 심사 및 승인 절차와 기간은 비영리민간기구(NPCO) 관리 규정 및 지침에 따라 다음과 같이 구체적으로 정해집니다:

- 서류 접수 후 5일 이내에, 프로그램, 사업의 성격과 규모에 따라 국제협력국은 관련 기관, 단위, 조직에 서면 요청서(프로그램, 사업 서류 포함)를 보내 의견 참여를 요청하고 심사 회의를 조직합니다.

- 서면 심사의 경우, 국제협력국의 요청서를 받은 날로부터 15일 이내에 관련 기관들은 서면 의견을 제출해야 합니다. 이 기간 동안 답변이 없으면 서면으로 승인된 내용을 인정하게 됩니다.

- 관련 기관, 조직의 의견 참여 답변서를 받은 날로부터 10일 이내에 국제협력국은 심사 의견을 종합하여 장관에게 보고서를 제출하거나 승인하지 않는 이유를 설명하고 서류를 사업 주체에게 반환하도록 제안합니다.

다. 비사업 형태의 지원금 심사 및 승인 절차 및 기간: 주 수혜 기관이 제출한 서류(합법적 서류 포함)를 받은 날로부터 5일 이내에 국제협력국은 보고서를 작성하여 장관에게 승인을 요청하거나 관련 기관들에게 서류 검토를 요청하는 문서를 작성합니다.

비사업 형태의 지원금이 프로그램, 사업 형태로 진행되는 경우, 위 항목 b에서 언급된 절차와 절차가 적용됩니다.

조항 15. 프로그램 및 사업 준비, 건설 및 검토 비용

1. 정부의 공공투자관리규정에 따라 프로그램 및 사업 준비 자금은 구체적으로 다음과 같이 이루어진다.

가) 공공투자 재원으로 프로그램 및 사업을 건설하는 준비 자금은 단위가 제안하고, 부를 통해 계획국 또는 재정국을 통해 검토 및 예산에 포함시키기 위해 제출한다.

프로그램 및 사업이 계획 기간과 일치하지 않는 경우, 사업의 성격에 따라 계획국 또는 재정국은 중앙예산 예비금에서 임시 사용을 요청하기 위한 문서를 작성하여 국장에게 제출한다.

나) 정부 예산으로부터 대출하거나 일부 지급되는 프로그램 및 사업 준비 자금은 사업의 성격에 따라 계획국 또는 재정국이 주도하여 재정부 규정에 따라 자금을 조정하고 배분한다.

2. 프로그램 및 사업에 대한 대응 자금은 예산법 및 정부의 예산 관리, 편성, 집행 및 결산에 관한 시행령에 따라 분급 관리된다. 각 프로그램 및 사업에 따라 대응 자금은 규정 및 협정 문서에 따라 전체 또는 일부 비용에 사용될 수 있다.

3. 프로그램 및 사업 설립 및 검토 비용은 외국 지원금 또는 정부 예산으로 배정된 사업 자금 또는 사업 준비 단위 또는 사업 주체의 합법적인 비용에서 출처된다.

각 프로그램 및 사업의 성격과 원조 금액에 따라 계획국 및 재정국은 단위가 제안한 프로그램 및 사업 준비에 대한 제안을 기초로 예산법 규정에 따라 자금을 조정하고 배분한다.

조항 16. 장관의 승인 권한

장관은 정부 총리의 승인 권한 범위 내에서 특정 목적지가 명시된 외부 지원 프로그램 및 사업, 프로젝트와 관련 없는 원조 금액이 정부 총리의 승인 권한 범위를 초과하지 않으며, 제도, 정책, 법률, 행정 개혁, 정보 문화, 종교, 국방, 안보와 관련되지 않고, 정부의 제한된 수입 범위 내에서 사용된 중고 제품이나 제한된 수입 제품이 포함된 프로그램 및 사업을 승인한다.

총리의 승인 권한 하에 있는 프로그램 및 사업에 대해서는 국제협력국이 관련 단위와 협력하여 정부의 승인 기관에 제출할 충분한 서류를 준비한다.

 

공화국향 호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m

국제 조약 및 합의, 그리고 프로그램 및 사업 관련 문서의 협상 및 체결

및 프로그램, 사업 관련 문서들

조항 17. 협상 및 체결 권한 등급

1. 외국 지원 소스에 대한 국제 조약 협상 및 체결은 국제 조약의 체결, 가입 및 이행에 관한 법률, 지침 및 기타 법규를 준수해야 한다.

2. 농업 및 농촌 발전부의 이름으로 외국 지원 개발 소스에 대한 국제 조약 및 합의를 협상하고 체결하려는 단위는 장관의 서면 위임을 받아야 한다.

3. 여러 국가가 참여하는 협력 프로그램 및 사업(또는 여러 부처와 지방이 참여하는 지역 프로젝트)에서 농업 및 농촌 발전부가 참여하는 경우, 장관은 해당 부처의 직속 참여 단위의 책임자에게 관련 부서의 관리 영역에 대한 내용 협상을 위임할 수 있다.

조항 18. 협상, 체결 및 승인 절차

1. 단위는 프로그램 및 사업 문서를 작성하고, 국제협력국을 통해 국장에게 제출하여 후원자와 협의하여 프로그램 및 사업, 지원 소스를 확인하고 문서를 작성한다. 장관의 체결 권한을 초과하는 문서는 국제협력국이 관련 기관에 제출하기 위해 문서를 준비한다.

2. 농업 및 농촌 발전부 장관의 체결 권한 하에 있는 문서는 국제협력국이 후원자와 협의하여 조약 또는 합의의 유형을 결정한다.

3. 체결 문서의 유형에 따라 "국제 조약의 체결, 가입 및 이행에 관한 법률" 또는 "국제 합의의 체결 및 이행에 관한 법령"과 지침에 근거하여 국제협력국은 관련 단위와 협력하여 국장에게 협상단을 구성하고 관련 문서를 준비하도록 제안한다.

4. 승인 및 체결을 위한 필요한 문서는 다음 중 하나 이상을 포함한다: 조약, 합의, 기억록, 합의 기록, 교환 기록, 협력 계획, 협력 계획(또는 다른 이름)과 함께 후원자의 서면 약속, 사업 문서, 위임장(위임받은 사람의 상위자가 위임한 경우).

5. 협상이 마무리되면 협상단장은 승인 기관에 협상 결과, 내용 및 체결된 문서를 서면 보고한다.

6. 협상단이 농업 및 농촌 발전부 외의 주체로 구성되고, 농업 및 농촌 발전부가 단일 참가자로서 참여하는 프로그램 및 사업에 대해 국제협력국은 사업 주체와 협력하여 부처 관련 내용 문서를 준비하고, 부 장관의 승인을 받기 위해 부처 협상단 명단을 제안한다. 협상이 마무리되면 부에 보고하고, 참가자와 관련 단위에 문서 사본을 보내 실행한다.

7. 국제협력국은 부 장관의 지시에 따라 사업 주체와 관련 단위와 협력하여 프로그램 및 사업 문서의 체결을 조직한다.

조 19. 계약 문서 관리 및 자료 교환 관리

1. 총리가 농림축산식품부 장관에게 위임하여 농림축산식품부 장관이 체결한 모든 문서는 원본은 농림축산식품부 사무실에 보존되고 복사본은 국제협력과와 관련 부서에 보존된다.

2. 외국 정부와의 정보 제공, 문서, 자료, 표본물 교환이나 접촉은 국가 법률과 농림축산식품부의 현행 규정에 따라 이루어진다.

3. 프로그램 또는 사업이 체결되고 승인된 후 프로젝트 책임자가 임명되면 프로젝트 주체는 프로그램 또는 사업을 수행하기 위해 필요한 모든 문서와 서류를 프로젝트 책임자에게 이관한다.

4. 프로그램 또는 사업이 종료되고 사용되기 시작하면 프로젝트 책임자는 프로젝트와 관련된 모든 계약 문서와 프로젝트 기록을 농림축산식품부에 보관하도록 법령에 따른 절차를 따르고 제출해야 한다.

 

공화국향 VI

프로그램 및 사업의 수행 관리

조 20. 업무 분담

1. 국제협력국

외국 정부 지원금에 대한 권한과 의무는 농림축산식품부 장관이 2008년 1월 28일에 발표한 제11/2008/QĐ-BNN 결정에 따라 국제협력과의 기능, 권한, 조직 구성을 포함한 본 지침에 따라 수행되며, 그 중에는 다음과 같은 내용이 포함된다.

가) 외국 정부 지원금과 관련된 법률 및 국제 조약을 작성하고 농림축산식품부 장관에게 제출하여 발포하는 것을 주도한다.

나) 외국 정부 지원금을 받는 프로그램 및 사업의 수행 기관과 프로젝트 책임자를 선정하고, 외국 정부와 협상하는 것을 주도하며, 다른 부처가 주도하는 대출 프로젝트의 협상에서는 농림축산식품부 장관의 지시에 따라 협상단을 구성하고 해당 부처의 협상단장을 맡는다.

다) 외국 정부 지원금을 받는 프로그램 및 사업의 수행 기관과 프로젝트 책임자를 제안한다.

라) 외국 정부 지원금을 받는 프로그램 및 사업의 관리, 수행, 평가, 통합, 정기 보고를 주도한다.

마) 외국 정부와 관련 기관과 함께 프로그램 및 사업의 수행, 평가, 통합, 정기 보고를 수행한다.

2. 계획과

외국 정부 지원금에 대한 권한과 의무는 농림축산식품부 장관이 2008년 1월 28일에 발표한 제08/2008/QĐ-BNN 결정에 따라 계획과의 기능, 권한, 조직 구성을 포함한 본 지침에 따라 수행된다.

국제협력과와 함께 전략, 계획, 투자 개발 등 농림축산식품부의 관할 범위 내에서의 업무를 수행하며, 외국 정부 지원금을 받는 프로젝트에 대한 대응 자금을 배치한다.

3. 재정과

외국 정부 지원금에 대한 권한과 의무는 농림축산식품부 장관이 2008년 1월 28일에 발표한 제09/2008/QĐ-BNN 결정에 따라 재무과의 기능, 권한, 조직 구성을 포함한 본 지침에 따라 수행된다.

국제협력과와 함께 재무, 회계, 물가 등 농림축산식품부의 관할 범위 내에서의 업무를 수행하며, 행정 비용으로 사용되는 외국 정부 지원금을 받는 프로젝트에 대한 대응 자금을 배치한다. 외국 정부 지원금을 받는 프로젝트의 재무 관리를 위한 규정을 작성하고 발포하며, 연간 및 프로젝트 종료 시 결산을 검토한다.

4. 조직인사부

외국 정부 지원금에 대한 권한과 의무는 농림축산식품부 장관이 2008년 1월 28일에 발표한 제13/2008/QĐ-BNN 결정에 따라 인사과의 기능, 권한, 조직 구성을 포함한 본 지침에 따라 수행된다.

국제협력과와 함께 조직 구성, 인원 배치, 공무원, 교육, 포상, 징계, 공무원의 처우 등 농림축산식품부의 관할 범위 내에서의 업무를 수행한다.

5. 감사부

외국 정부 지원금에 대한 권한과 의무는 농림축산식품부 장관이 2008년 1월 28일에 발표한 제14/2008/QĐ-BNN 결정에 따라 감사부의 기능, 권한, 조직 구성을 포함한 본 지침에 따라 수행된다.

국제협력과와 관련 부서와 함께 외국 정부 지원금을 받는 프로젝트의 감사, 검사, 부정부패 방지를 수행한다.

6. 농림축산식품부 소속 관리 기관

각 기관은 그 기능, 권한에 따라 국제협력과와 관련 부서와 협력하여 본 지침에 따라 외국 정부 지원금을 받는 프로젝트를 관리한다.

7. 프로그램 및 사업의 주체(투자 프로젝트의 경우는 투자 주체)

농림축산식품부 장관이 프로그램 및 사업의 주체로 지정한 기관은 프로그램 및 사업을 수행하기 위해 관리 부서를 설치하고, 해당 기관의 책임자는 농림축산식품부 장관에게 프로그램 및 사업의 모든 문제에 대해 책임을 진다.

농업 프로젝트 관리청, 산림 프로젝트 관리청 및 중앙 수리 프로젝트 관리청은 농림축산식품부 장관의 지시에 따라 외국 정부 지원금을 받는 대출 프로젝트와 지원 기술 프로젝트를 수행하는 주체로 지정된다.

조 21. ODA 프로그램 및 사업의 조직 기구와 인력

1. 사업추진위원회(또는 프로그램 및 사업 관리위원회라고도 함)

각 사업의 요구사항, 내용 및 규모에 따라 장관은 사업추진위원회를 설립하는 결정을 내린다. 인사총괄과는 국제협력과와 협력하여 사업추진위원회의 구성원, 역할 및 기능을 제안하고 장관에게 보고하여 결정하도록 한다.

2. 프로그램 또는 사업의 주체(사업주체)

공식적인 지원 목록을 통보받은 후, 국제협력과는 장관에게 보고하여 사업주체로 지정된 부속기관을 지정하는 결정을 내린다. 사업주체의 역할 및 기능은 정부의 ODA 관리 및 사용 규정과 다른 현행 규정에서 구체적으로 규정된다.

3. 프로그램 또는 사업 관리위원회(ODA 프로그램 및 사업에 대한 경우) 또는 PCPNN 사업의 중심기관(PCPNN 사업에 대한 경우)은 장관 또는 사업주체가 설립하며, 프로젝트의 관리 및 수행을 책임진다. 프로젝트관리위원회는 주관기관의 역할, 권한, 투자결정 또는 프로그램 및 사업 승인 결정, 그리고 국제조약 또는 협정에 근거하여 설립된다.

a. 프로젝트관리위원회(ODA 프로그램 및 사업에 대한 경우) 또는 PCPNN 사업의 중심기관(PCPNN 사업에 대한 경우)은 주관기관과 사업주체의 역할, 권한, 프로젝트투자결정 또는 프로그램 및 사업 승인 결정, 그리고 국제조약 또는 협정에 근거하여 설립되며, 프로젝트관리위원회의 역할, 기능, 조직구성은 ODA 관리 및 사용 규정과 관련 지침에 따라 규정된다.

b. 프로젝트관리위원회의 역할, 기능, 조직구성은 ODA 관리 및 사용 규정과 관련 지침에 따라 규정된다.

c. 프로젝트관리위원회의 핵심인력은 위원회를 설립한 기관이 임명 및 해임한다. 프로젝트관리위원회의 다른 직원들은 프로젝트관리위원장이 규정에 따라 선발하고 임용한다.

4. 프로젝트관리위원장

프로젝트관리위원장은 프로젝트관리위원회의 수장으로서, 사업주체와 법 앞에서 프로젝트의 모든 활동을 관리하고 수행하는 것을 책임진다. 사업주체는 국제협력과와 인사총괄과의 의견을 참조하여 프로젝트관리위원장을 임명 및 해임한다.

5. 농업 및 농촌개발부가 주관기관인 프로젝트의 부분사업 또는 합성부분사업의 주체 지역 또는 해당 분야에서 투자를 결정하는 기관은 부분사업의 준비, 건설, 검토, 승인 및 수행 과정 전체를 지휘하고 책임진다.

6. 농업 및 농촌개발부가 주관기관인 프로젝트의 부분사업의 주체 부분사업의 주체는 부분사업의 주체에게 부분사업 또는 합성부분사업의 모든 역할, 권한, 그리고 책임을 위임하며, 이는 프로젝트 문서, 국가 규정 및 지원자 규정에 따라 이루어진다.

조 22. PCPNN 프로그램 및 사업의 실행 조직

각 프로그램 및 사업의 요구사항, 내용 및 규모와 지원자의 협약에 따라 사업주체는 프로그램 및 사업 관리를 위한 규정을 작성하여 효율적인 자원 관리를 보장하고, 필요하다면 사업주체는 국제협력과를 통해 장관에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

프로그램 및 사업이 승인된 후, 사업주체는 재정부가 정한 절차와 시점에 따라 원조 확인 등록을 완료해야 한다.

조항 23. 프로그램 및 사업 내용의 조정 및 수정

프로그램 및 사업을 수행하는 과정에서 변경 또는 조정이 필요할 경우 다음과 같이 처리한다.

a. 사업 주체(또는 수혜 단위)는 조정할 내용과 계획에 대해 설명하는 문서를 작성하여 국제협력부를 통해 검토를 받고, 장관의 승인을 얻거나 관련 권한 기관의 의견을 청구한다.

b. 검토 절차는 정부가 제정한 공적개발원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, 이하 "ODA") 관리 및 사용 규정, 정부가 제정한 차관 및 차관보 재원(PROVIDED CREDIT AND GRANT FUNDS, 이하 "PCPNN") 관리 규정 및 관련 지침에 따라 이루어진다.

c. 프로그램 및 사업의 조정 결정은 정부가 제정한 ODA 관리 및 사용 규정, PCPNN 관리 규정 및 관련 지침에 따라 이루어진다. 조약 또는 국제 합의를 수정하거나 보완해야 하는 경우에는 "국제조약의 가입, 체결 및 이행에 관한 법률" 및 국제조약 체결 및 이행 절차와 관련 지침, "국제합의의 체결 및 이행에 관한 법령" 및 관련 지침에 따라 처리된다.

 

 

 

 

공화국향 7

감독 및 평가

조항 24. 감독 및 평가

1. 국제협력부는 부처의 중심기관으로서 각 사업 주체가 프로그램 및 사업의 감독, 검사, 평가를 수행하도록 지도하고, 필요하다면 부처의 지도자에게 자문을 요청하거나 자문을 수행하거나 또는 후원자와 협력하여 부처가 주관하고 관리하는 프로그램 및 사업의 이행을 평가하도록 한다.

2. 사업 주체는 프로그램 및 사업의 이행 내용이 승인된 내용에 맞게 진행되도록 지시하며, 프로그램 및 사업의 진행 상황, 예산 집행 결과, 사업 효과 등을 모니터링하고, 정기적으로 장관에게(국제협력부를 통해) ODA 및 PCPNN 관리 기관에 보고하고, 필요한 경우 해결 방안을 제안한다.

3. 사업관리위원회는 직접 사업을 관리하고, 연간, 중간, 종료 평가를 조직하며, 진행 상황, 예산 집행 결과, 사업 효과를 모니터링하고, 정기적으로 사업 주체와 관련 국가 관리 기관에 보고한다.

4. 프로그램 및 사업의 감독, 평가 및 완료 비용은 외국 지원 발전 자금 또는 베트남 대응 자금에서 배정되며, 프로그램 및 사업 문서에 명확하게 규정되어야 한다.

주관 기관의 감독, 모니터링, 평가 비용은 재정부가 국제협력부의 제안을 바탕으로 장관이 승인한 연간 계획에 따라 배정한다.

조항 25. 보고 제도

사업 주체는 각 프로그램 및 사업의 이행 상황 및 재무 보고서를 정기적으로 또는 긴급하게 관련 기관의 규정과 표식에 따라 작성하여 국제협력부, 계획부, 재정부 및 관련 기관 및 단체에 제출해야 한다.

ODA 프로그램 및 사업의 보고 기한은 분기별, 반기별, 연간, 중간 및 종료 시까지이며, 문서 및 전자우편으로 제출되며, 그룹 A 투자 사업의 경우 매월 보고서를 작성하여 국제협력부 및 관련 부처 및 단체에 제출해야 한다.

PCPNN 프로그램 및 사업의 보고 기한은 반기별, 연간 및 종료 시까지이며, 사업 주체는 문서 및 전자우편으로 제출해야 하며, 국제협력부 및 관련 기관 및 단체 및 국가 통합 기관에 제출해야 한다.

조 26. 프로그램 및 사업의 검수, 활용 및 사용

1. 투자 건설 프로그램 및 사업:

프로젝트 주체는 국가가 정한 검수, 부분 이관 또는 전체 이관, 재산 목록 작성, 처리 방안 수립, 재산 등록 및 지원 자금 결산에 관한 법률과 기본 건설법, 국가 예산법, 기타 현행 국가 규정 및 후원자의 규정을 준수하여 수행해야 한다.

2. 기술 지원 프로그램 및 사업:

프로젝트 주체는 법률에 따라 검수, 결산 및 이관, 활용 및 사용을 조직해야 하며, 프로그램 및 사업의 효과를 유지하고 발휘하기 위한 조치를 취해야 한다.

3. 모든 프로그램 및 사업은 완료 후 사용 전(투자 건설 프로젝트) 또는 종료 후(기술 지원 프로젝트) 검수, 결산, 종합 평가 및 사용을 이 조항과 외국 지원금 사용에 대한 법률 규정에 따라 적절하게 수행해야 한다.

4. 프로그램 및 사업의 검수 비용은 정부의 ODA 관리 및 사용 규칙과 PCPNN 관리 규칙에 따라 프로젝트 문서에 기재되어야 한다.

조 27. 외국 지원금 수령, 관리 및 사용에 대한 감사 및 검찰

1. 프로젝트 주체와 프로젝트 관리위원회는 법률 및 부처 규정에 따라 프로그램 및 사업의 외국 지원금 수령, 관리 및 사용에 대한 지속적이고 정기적인 감사를 수행해야 한다.

2. 필요하다면 장관은 법률에 따라 외국 지원금을 받는 프로그램 및 사업의 수행 상황을 감사하기 위해 감사단을 구성할 수 있다.

3. 외국 지원금 유치, 수입 및 사용 책임을 부여받은 단위 및 개인이 ODA 관리, PCPNN 관리 및 비프로젝트 활동 관리 규정을 위반하여 부정 행위가 발생하면, 그 정도에 따라 징계, 행정 처분 또는 형사 책임을 물어야 한다.

공화국향 8

시행규정

조 28. 효력 발생

1. 이 고시는 이 고시가 발효된 날로부터 45일 후 효력을 발생하며, 농업 및 농촌 발전부 장관이 2004년 9월 30일에 발부한 제45/2004/QĐ-BNN 호 농업 및 농촌 발전부 장관 고시 외국 지원금 관리 및 사용 규칙에 관련된 내용을 대체한다.

2. 이 고시 발효일 이전에 외국 지원금을 받고 있는 프로그램 및 사업은 2004년 9월 30일에 발부한 제45/2004/QĐ-BNN 호 농업 및 농촌 발전부 장관 고시에 따른다. 이 고시 발효 후 진행되는 업무에 대해서는 프로젝트 주체가 필요한 조정을 제안하고 새로운 규칙에 따라 수행해야 한다.

조 29. 집행 책임

농업 및 농촌 발전부 사무총장, 국제협력국 국장 및 부 소속 단위의 주임은 이 고시를 집행하는 책임이 있다.

집행 중 발생한 문제는 국제협력국으로 즉시 보고하여 부 장관에게 상황을 종합하여 수정 및 보완하도록 제출해야 한다./.