시행령 제 49/2024/TT-BTC 국가예산 편성에 관한 지침 및 2025년부터 2027년까지의 재정-국가예산 계획

시행규칙
국가예산 편성 지침 및 2025-2027년 3년 기간 재정계획 지침

2025-2027년 3년 기간 국가재정계획

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국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

베트남 정부가 2016년 12월 21일에 제정한 163/2016/NĐ-CP 호에 따른 국가예산법 시행세칙 및 지침에 근거함;

정부가 2017년 3월 23일 제정한 제31/2017/NĐ-CP 호에 의거하여 지방 5년 재정계획, 지방 중기투자계획, 지방 3년 재정계획, 지방 예산 편성 및 배분, 지방 연간 결산 승인 규정을 시행함;

정부가 2017년 4월 21일 제정한 제45/2017/NĐ-CP 호에 의거하여 5년 재정계획 및 3년 국가재정계획 세부 규정을 시행함;

정부가 2023년 4월 20일 제정한 14/2023/NĐ-CP 호에 따른 재무부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정;

총리가 2024년 5월 22일 제정한 제17/CT-TTg 호에 의거하여 2025년 경제사회 발전 계획 및 국가예산 편성 지침을 수행함;

국가예산국 국장의 건의에 따라;

재무부 장관은 2025년 국가예산 편성 지침 및 2025-2027년 3년 기간 국가재정계획 지침을 통지함.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 2024년 및 2021-2024년 국가예산 실적 평가, 2025년 국가예산 편성 및 2025-2027년 3년 기간 국가재정계획 지침에 대한 일부 내용을 지침으로 함.

조 2. 적용대상

1. 정부기관, 정치조직 및 사회정치조직.

2. 직업사회단체, 사회단체, 사회직업단체 등 국가예산 지원을 받는 조직.

3. 공공서비스 단위.

4. 국가예산과 관련된 다른 조직 및 개인.

장 II

국가예산 실적 평가
2024년 및 2021-2024년

조 3. 평가 근거

1. 2024년 국가예산 편성에 관한 국회의결정, 정부결정, 각급 인민회의결정, 관리권한을 가진 기관의 행정문서:

a) 국회의 결정: 제16/2021/QH15 호 2021-2025년 경제사회 발전 5년 계획; 제23/2021/QH15 호 2021-2025년 국가재정계획 및 공채, 공채상환 5년 계획; 제29/2021/QH15 호 2021-2025년 중기투자계획; 제31/2021/QH15 호 2021-2025년 경제구조 개선 5년 계획.

b) 국회의 결정: 제103/2023/QH15 호 2024년 경제사회 발전 계획; 제104/2023/QH15 호 2024년 국가예산 편성; 제105/2023/QH15 호 2024년 중앙국가예산 배분; 제142/2024/QH15 호 제15기 인민회의 제7차 회의.

c) 정부의 결정: 제01/NQ-CP 호 2024년 경제사회 발전 계획 및 국가예산 편성 주요 임무와 해결 방안; 정부 정례 회의결정.

d) 총리의 결정, 각급 인민위원회 위원장의 결정에 따른 국가예산 편성, 국가예산 출자 투자 계획 및 국가예산 보충 배분에 대한 지침(2024년 국가예산 운영 과정에서 있으면 있음).

e) 각급 인민회의 결정, 인민위원회 결정, 인민위원회 주석 지시에 따른 2024년 지방국가예산 편성 주요 임무와 해결 방안; 지방 5년 경제사회 계획, 지방 5년 재정계획.

f) 재무부 장관이 2023년 12월 29일 제정한 제76/2023/TT-BTC 호에 의거하여 2024년 국가예산 편성 실행에 대한 지침(제76/2023/TT-BTC 호).

2. 기타 문서:

a) 관리권한을 가진 기관의 수입 제도, 세금, 부과금, 비용 면제, 감면, 다른 수입 및 수입 문제 해결 방안, 일반경비 절감 규정 등이 국가예산 수입, 지출 실적에 미치는 영향에 대한 문서.

b) 감사, 검토, 행정절차 개혁, 재정공, 공유재 관리, 민원 처리, 절약, 낭비 방지, 부패 방지 등 국가예산 수입, 지출 활동과 관련된 감사결과, 건의사항.

조 4. 2024년 국가예산 수입 실적 평가

1. 평가 원칙:

국가예산법 및 관련 지침, 세수 징수에 관한 법률 규정 및 예산집행 지시사항을 준수하여 국가예산의 모든 세금, 비용, 수수료, 기타 수입을 포함한 모든 수입을 평가하고, 서비스 가격으로 전환된 비용, 법령에서 정한 비용 제외 항목, 공공기관에 대한 공제 항목 또는 행정기관이 지정한 단위가 수행하는 서비스 활동에서 발생한 비용을 국가예산 조정에 포함하지 않음.

각 부처와 중앙 기관, 지방 기관은 2024년 상반기 국가예산 수입 실현 가능성을 검토하고 평가하며 하반기의 예상 실현 가능성을 분석하고, 이 과정에서 장애물과 유리한 요인을 명확히 하고, 국회의 결정된 국가예산 수입 목표를 최대한 달성하기 위한 방안을 제안함.

2. 평가 내용:

a) 2024년 국가예산 수입 증감 요인을 평가하고 분석하며, 특히 급증하거나 급감한 수입 지표에 대한 결과와 객관적, 주관적 원인을 명확히 함. 구체적으로 다음과 같음:

기업과 경제 조직의 생산, 서비스, 수출입 활동에 영향을 미치는 요인; 각 산업별 생산량, 소비량, 판매가, 이익; 원유, 원자재 가격 변동, 증권 시장, 부동산 시장 변동; 공공서비스 가격 인상, 국가 관리 상품 가격 조정에 따른 영향; 세제 혜택 종료된 프로젝트와 새로운 프로젝트의 진행 가능성 등을 평가하고 분석함.

2024년 세제 정책 변경에 따른 수입 증감 요인을 구체적으로 계산하며, 경제 회복 및 발전 프로그램의 정책 실행 효과, 국제 경제 통합을 위한 세율 인하 계획의 진행 상황을 평가함.

b) 2024년 상반기 세금 체납 처리 및 징수 상황을 점검하고, 하반기의 체납 처리 및 징수 예상 결과를 분석하며, 2024년 12월 31일까지의 총 체납 세액을 추정함. 국가회계감사원, 감사 기관의 건의사항 및 세무 당국의 세법 준수 감사 결정에 따른 결과를 보고함.

c) 2024년 상반기 부가가치세 환급 상황을 평가하고, 2024년 연간 환급 예상 금액을 정책과 실제 상황에 맞게 계산하며, 환급 자금 충당을 위해 필요한 추가 자금을 보고함. 환급 자금을 적절하게 사용할 수 있도록 환급 후 감독, 검사, 감사를 실시하고 부정 환급에 대한 징벌적 조치를 취하며, 필요하다면 건의사항을 제시함.

d) 법령에 따라 납세자가 초과 납부한 세금, 지연징수금, 벌금을 환급한 상황을 평가하며, 처리된 신청서 수와 환급 금액을 기준으로 함. 또한 문제점, 어려움, 제도 개선 방안, 관리 기술, 조직 협력 등에 대한 건의사항을 제시함.

đ) 토지 관련 국가예산 수입 상황(토지 사용료, 임대료 포함)을 토지법과 국회의 2020년 11월 17일 제14차 회기 132호 결의, 정부의 2021년 3월 25일 제26호 시행령, 국방, 안보 토지 관리 및 활용을 위한 실험적 정책을 포함하여 평가함.

e) 정부의 2017년 12월 31일 제167호 시행령, 2021년 7월 15일 제67호 시행령 및 관련 법령에 따라 집행된 토지 정리 및 처분을 통한 국가예산 수입 상황을 평가함.

g) 정부가 지정한 재산 구조 설비의 임대 및 일정 기간 동안의 사용 권한 양도를 통한 국가예산 수입 상황을 평가하며, 정부가 직접 운영하는 재산 구조 설비의 관리 및 사용을 통해 얻은 수입을 평가함.

h) 정부의 2021년 12월 31일 제148호 시행령에 따라 기업 및 공공기관 소유권 전환, 국가 자본 매각 및 기업의 자본 주식 차액에 따른 수입 상황을 평가하며, 이미 납부된 금액과 아직 납부되지 않은 금액을 보고하고, 필요한 경우 해결 방안을 제안함.

i) 각 부처와 중앙 기관, 지방 기관 간의 협력 상황을 평가하며, 국가예산 수입 관리, 국가 자산 경매, 토지 사용권 경매, 세금 체납 처리, 세수 손실 방지, 가격 조작 방지를 위한 감사 및 점검 활동을 평가하며, 문제점, 어려움 및 해결 방안을 제시함.

k) 법령에 따른 비용 및 수수료 수입 상황을 평가하며, 행정처분 수입, 벌금, 몰수, 차량 번호판 경매 수입 등 2024년 연간 국가예산 수입 상황을 평가함.

l) 6개월간의 원조 수입 실적 및 2024년 전망.

m) 예산 편성과 관련된 업무 수행 상황 및 어려움, 문제점 평가, 중앙은행의 수입과 지출 차이 수입 평가 및 건의 사항(있을 경우).

조 5. 2021년부터 2024년까지 국가예산수입 실적 평가

2021년 결산, 2022년 결산, 2023년 집행 현황 및 2024년 예상 집행을 기반으로, 2021년부터 2024년까지 국가예산수입 실적을 2021년부터 2025년까지의 5년 계획 목표와 비교하여 평가한다. 부동산 사용료 수입, 복권 수입, 배당금 및 세후 이익 수입, 내국세 나머지 부분(부동산 사용료, 복권 수입, 배당금 및 세후 이익 수입 제외), 수출입 수입, 원조 수입(있을 경우) 등을 세부적으로 분석하고, 달성한 결과, 한계 및 원인(그 중 코로나19, 러시아-우크라이나 충돌, 세제 정책 변경 등에 대한 영향 평가 포함)을 명확히 하며, 경험이라는 교훈을 얻고, 향후 국가예산수입 관리 정책에 대한 맥락과 해결 방안을 제안한다.

조 6. 2024년 투자개발 예산 집행 실적 평가

1. 2024년 투자개발 예산 편성 및 집행 상황 평가(신용업무, 국가목표 프로그램 제외)

a) 투자개발 예산 연간 편성에 관한 법률에 따른 경우

- 투자개발 프로그램 및 사업에 대한 예산 집행:

+ 2024년 국가예산 투자개발 예산 편성 및 조정, 보충 상황(있을 경우)을 세부적으로 분석하며, 각 산업별, 분야별로 시간 제한, 투자자에게 계획을 통보한 날짜, 예산을 통해 이전에 지급한 자금 회수 및 2015년 1월 1일 이전에 발생한 기본 건설 비용 지불을 위한 예산 조정, 어려움, 문제점, 정책 및 집행 개선 건의를 포함한다.

+ 2024년 국가예산 투자개발 프로그램 및 사업 예산 집행 상황(이전 연도에서 2024년으로 이관된 예산 포함)을 세부적으로 분석하며, 지연 집행 원인을 분석하고 명확히 한다. 각 산업별, 분야별로 포함한다.

공공투자 프로그램 및 사업(각 국가 중요 프로그램, 핵심 프로젝트, 고속도로 프로젝트, 연결 프로젝트, 지역 경제-사회 발전을 촉진하는 프로젝트 포함): 2024년 6월 말까지의 집행 및 지급 상황, 2025년 1월 31일까지의 예상 집행 가능성을 보고한다. 각 자금원별로 세부적으로 분석하며, 국가예산 투자개발 예산은 각 산업별, 분야별로 세부적인 표를 첨부한다. 이전 연도에서 2024년으로 이관된 예산, 2024년 예산 계획, 2024년 예상 집행 금액(보충 및 조정 포함)을 포함한다. 또한, 부동산 매각 수입, 토지 용도 변경 수입으로부터 투자개발 예산 집행 상황을 분석한다.

2021년부터 2023년까지 증가한 수입, 예산 절감 및 절약으로부터 2024년에 집행된 투자개발 예산 상황을 평가한다.

완료된 프로젝트 및 사용 가능한 자금이 아직 충분하지 않은 상황을 전체적으로 평가한다. 특히, 결산 승인을 받은 프로젝트, 결산 신청서를 제출한 프로젝트를 포함한다. 미지급 자금 회수 상황을 평가한다. 2024년에 미지급 자금을 회수하기 위해 배정된 계획 자금 및 2021-2025년 중기 투자개발 계획에서 미지급 자금을 회수해야 하는 상황을 포함한다.

공공-민간 파트너십 방식의 투자개발 예산 집행 상황을 평가한다. 이는 편익, 어려움, 문제점 및 건의사항을 포함한다.

공공-민간 파트너십 방식에서 공공 투자 방식으로 전환한 프로젝트의 국가예산에 미치는 영향을 평가한다. 2024년 국가예산 투자개발 예산 보충 상황(있을 경우)을 포함한다.

완료된 프로젝트의 결산 상황을 평가한다. 승인된 결산 프로젝트 수, 결산 가치보다 미지급된 자금, 승인된 결산 가치보다 초과 지급된 자금, 2024년 6월 말까지 완료된 프로젝트 수 및 2024년 말까지 예상 완료 프로젝트 수, 미지급 원인을 포함한다.

b) 2022년 제43호 국회의결과 2022년 제11호 국무회의결의에 따른 투자개발 예산 편성 및 집행 상황을 프로그램, 사업, 각 산업별, 분야별로 평가한다.

투자개발 예산 편성 및 집행 상황(재원 이관 포함), 2024년 집행 및 지급 상황을 분석한다. 경제-사회 회복 및 발전 프로그램 재원(2021-2025년 중기 투자개발 계획에서 이관된 재원 포함)을 포함한다.

2. 2024년 국가신용 예산 집행 실적 평가

2024년 6개월간의 우대 투자 신용 및 정책 신용 예산 집행 상황(자금 조달, 정부 보증 채권 발행, 신용 증가율, 지급, 원금 회수, 대출 잔액, 국가예산 이자 보전 및 관리 비용 등)을 평가하고, 대출 심사 행정 절차 개선 상황을 평가한다.

3. 6개월간 예산 배분, 지급 및 집행 상황을 평가하고 2024년 전체 연도의 집행 가능성을 예측하며, 2024년 국가예산에 포함된 공공투자 지출과 관련하여 법률 제정 투자 외의 업무(국유자금 관리 및 사용 법률에 따른 투자 지출, 권한 있는 기관의 결정에 따른 업무)를 검토하고, 문제점, 어려움, 원인 및 건의사항(있을 경우)을 분석한다.

4. 2024년 상반기 실적을 평가하고 2024년 연간 사회자금 투자 자원 조달 및 구조, 산업별 사회자금 투자 구조를 예상하며, 사회자금 투자를 통해 설립된 기관 수, 달성 결과, 문제점, 원인 및 건의사항(있을 경우)을 분석한다.

조 7. 2021-2024년 공공투자 지출 실적 평가

2024년 연간 실적 평가를 바탕으로 2021-2024년의 진행 상황 및 결과를 2021-2025년 5년 계획 목표와 비교하여 평가한다. 이 중 다음 사항을 명확히 한다.

1. 공공투자법 범위 내의 연간 지출 업무(결정 제43/2022/QH15 및 결의 제11/NQ-CP에 따른 업무를 제외함):

가) 2021-2024년 중앙 정부가 지정한 중기 투자계획에 따른 공공투자 예산 배분 및 집행 상황을 2021-2025년 5년 계획에 따른 중기 투자계획과 비교하며, 외국 자금(차관, 원조)을 세부적으로 포함한다. 지방정부는 지역 및 산업별로 국고와 지방재정을 세부적으로 포함하며, 외국 자금(차관 및 원조)과 국내 자금을 구분한다. 국가 중요 프로젝트, 핵심 프로젝트, 고속도로 프로젝트, 연결 프로젝트, 경제사회 발전 촉진에 중요한 영향을 미치는 프로젝트에 대한 자금 배정 상황을 포함한다. 2021-2024년 수입 증가, 예산 절감 및 예비금에서 배정된 자금 상황을 포함한다. 2021-2024년 지방재정에서 배정된 공공투자 자금을 2021-2025년 계획과 비교하며, 추가 계획 요구사항(있을 경우)을 명확히 한다. 이미 배정된 자금, 이미 집행된 자금, 연장된 자금, 추가로 배정되어야 하는 자금을 명확히 한다.

나) 2021-2025년 중기 투자계획에 포함된 건설기본채무 프로젝트의 누계 금액 및 2021-2024년 건설기본채무 처리를 위한 자금 배정 상황을 포함하며, 2025년에 배정될 예상 금액을 명확히 한다.

다) 2021-2025년 중기 투자계획에 포함된 선급금 회수를 위한 누계 금액 및 2021-2024년 선급금 회수를 위한 자금 배정 상황을 포함하며, 2025년에 배정될 예상 금액을 명확히 한다. 현재까지 발생한 선급금 중 중기 투자계획에 포함되지 않은 금액(세부적으로 국고 및 지방재정)을 명확히 한다.

라) 2024년 6월말까지 계약에 따른 임시 지급금의 처리 상황을 평가하며, 특히 장기간 지연된 임시 지급금에 대해 총리 지시 제20/CT-TTg 2024년 7월 12일에 따른 정부 지침을 준수하는 상황을 명확히 한다.

2. 경제사회 복구 및 발전 프로그램 업무에 속하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자

경제사회 복구 및 발전 프로그램 업무에 속하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 2021-2024년 누계 예산 배분 및 집행 상황을 결의 제43/2022/QH15 및 결의 제11/NQ-CP에 따른 목표와 비교하며, 경제사회 복구 및 발전 달성 결과를 명확히 한다.

중기 투자계획 자금과 경제사회 복구 및 발전 프로그램 자금 간의 자금 조정 상황을 평가한다.

3. 연간 신용 업무(결정 제43/2022/QH15 및 결의 제11/NQ-CP에 따른 업무를 제외함)

2021-2024년 국가 우대 투자 신용 및 정책 신용 실적을 평가하며, 정부 보증 채권 발행, 신용 증가, 집행, 원금 회수, 대출 잔액, 정부 보조 이자 및 관리 비용 상황을 명확히 한다.

4. 공공투자법 범위 외의 국가예산 업무(국유자금 관리 및 사용 법률에 따른 투자 지출, 권한 있는 기관의 결정에 따른 업무):

2021-2024년 업무 진행 및 집행 상황을 평가하며, 권한 있는 기관의 승인에 따른 금액, 배정된 금액, 집행된 금액, 2025년에 배정되어야 할 금액을 명확히 한다.

2021-2024년 사회자금 투자 정책 및 제도 실적을 2021-2025년 중기 계획과 비교하며, 산업별 및 지역별 사회자금 투자 자원 및 사회자금 투자를 통해 설립된 기관 수를 세부적으로 명확히 한다.

5. 각 항 1, 2, 3, 4, 5에 따른 달성 결과, 문제점, 원인 및 건의사항(있을 경우)을 구체적으로 보고하며, 투자공 정책 체제 및 실행 조직에 대한 문제점을 명확히 한다.

- 정부 지침, 공문 등에 따른 투자공 실행 및 집행 촉진 및 자금 효율성 향상을 위한 조치를 명확히 한다.

- 분배 및 집행에 영향을 미치는 제도적 문제, 실행 조직, 특수 문제점(있을 경우)을 명확히 한다.

- 투자공 업무에 대한 법적 및 실행 조직에 대한 건의사항을 명확히 한다.

조 8. 2024년 일반예산 집행 상황 평가 및 2021-2024년 일반예산 집행 상황 평가

1. 각 중앙부처와 지방기관은 2024년 일반예산 집행 상황을 다음 사항에 대해 집중적으로 평가한다.

가) 2024년 상반기 일반예산 분배, 예산 편성 및 집행 상황, 연간 집행 예상 상황(각 부문별로 세부적으로)을 평가하고, 투자 성질의 일반예산 사용(구매, 개선, 업그레이드, 현대화)에 대한 일반예산 사용 기제를 적용한 경우(국방과 안보 관련 활동에 대한 국가재정 관리 및 사용에 관한 법률 시행령 제165호 2016년 제165/2016/NĐ-CP호와 같은 법률 시행령 제1호 2021년 제1/2021/NĐ-CP호가 정하는 바에 따라)는 특수성, 승인된 총 경비, 2024년 말까지 배치된 금액, 추가로 배치해야 할 금액, 이점들, 어려움, 건의사항 등을 포함하여 집행 상황을 평가한다.

2024년 상반기 일반예산 절감 및 절약 5%에 대한 집행 상황(총리 지시 제01/CT-TTg 호 2024년 1월 4일 발행)과 2024년 6월 30일 이후 미분배 예산 절감에 대한 집행 상황(정부 결의 제82/NQ-CP 호 2024년 6월 5일 발행)을 평가하며, 집행 과정에서 발생한 어려움, 건의사항 등을 포함한다.

나) 각 기관과 단위는 2024년 내에 예상되는 임무에 대한 진행 상황, 완료 가능 여부, 필요한 조건 및 절차, 2024년 내 집행 가능성 등을 재정부에 보고한다(추가 예산 편성이 필요할 경우). 2024년 내에 발생할 임무(정보기술 서비스 구매 등에 대한 추가 예산 편성을 요구하는 경우, 정부 법률 시행령 제82/2024/NĐ-CP 호 2024년 7월 10일 발행)에 대한 집행 상황을 평가한다. 이는 국회의 결의 제105/2023/QH15 호 2023년 11월 10일 발행에 따른 2024년 국가예산 분배 규정 제3조 제10항에 따라 초기 예산 편성이 이루어지지 않은 경우이다.

다) 2024년 상반기 일반예산으로 수행된 주요 목표, 임무, 프로그램, 계획, 사업의 집행 결과와 2024년 연간 예상 집행 결과를 평가하고, 집행 과정에서 발생한 어려움, 건의사항 등을 포함한다.

- 법령 및 실제 집행 상황과 일치하지 않는 제도 및 정책을 검토하고, 수정, 보완, 폐지 또는 대체를 건의한다.

- 인원 축소, 조직 개편 및 재구성 상황: 2024년 상반기 결과와 연간 예상 결과를 상세히 평가한다. 제18-NQ/TW 호 2017년 10월 25일 발행, 제28-KL/TW 호 2022년 2월 21일 발행, 제40-KL/TW 호 2022년 7월 18일 발행, 정부 및 총리의 관련 법률 문서에 따른 목표와 임무를 기준으로 한다.

- 공공기관의 운영 개혁: 2024년 상반기 및 연간 예상 결과를 평가한다. 제19-NQ/TW 호 2017년 10월 25일 발행, 정부 법률 시행령 제60/2021/NĐ-CP 호 2021년 6월 21일 발행, 재정부 장관 통지 제56/2022/TT-BTC 호 2022년 9월 16일 발행에 따른 목표와 임무를 기준으로 한다. 조직 재구성 및 해체 시 자산 및 재정 처리 방법도 포함한다.

2. 각 중앙부처와 지방기관은 2021-2024년 일반예산 집행 상황을 다음과 같이 평가한다.

가) 2021년과 2022년 결산, 2023년 집행 결과 및 2024년 연간 예상 집행 결과를 기반으로 2021-2024년 일반예산 집행 상황을 누적적으로 평가한다. 국회의 결의, 지방의회 결의(있다면)에 따른 2021-2025년 5년 계획 목표와 비교한다. 2021-2025년 기간 동안 승인된 특정 목표와 임무에 집중한다. 각 부문, 분야, 지역의 주요 임무, 달성 결과, 문제점, 원인, 건의사항 및 해결 방안(있다면)을 포함한다.

나) 중앙의 결의, 관련 법률 문서에 따른 2021-2024년 인원 축소, 조직 개편 및 재구성 상황을 누적적으로 평가한다. 2021-2024년 공공기관의 운영 개혁 상황을 평가한다. 문제점, 원인, 건의사항을 포함한다.

다) 공공기관의 운영 자율성 확대 및 국가재정 축소에 대한 집행 상황을 평가한다. 정부 법률 시행령 제60/2021/NĐ-CP 호 2021년 6월 21일 발행에 따른 공공기관의 운영 자율성 확대 이후의 집행 상황을 평가한다. 문제점, 원인, 건의사항을 포함한다.

라) 중앙부처, 지방기관의 공공서비스 관련 경제기술 기준 설정 및 입찰 과정에서 발생한 문제점, 원인, 건의사항을 평가한다.

조 9. 중앙 행정 기관 및 단위에 대한 재정 제도와 특수 수입에 관한 특별한 규정은 결의 제104/2023/QH15호, 결의 제142/2024/QH15호에 따른다.

1. 결의 제104/2023/QH15호, 결의 제142/2024/QH15호, 총리의 2024년 예산 배정 결정을 근거로, 각 기관 및 단위는 해당 기관 및 단위의 재정 제도와 특수 수입에 대한 검토 진행 상황을 보고하고, 관련 권한 있는 기관에 보고한다.

2. 각 기관 및 단위는 2024년 단위의 합법적 수입 사용 상황과 2023년 12월 31일, 2024년 6월 30일, 2024년 12월 31일까지의 단위 기금 관리 및 사용 상황을 구체적으로 보고한다.

특히 2024년 예산 배정에서 지방 정부가 배정한 수입료를 사용한 지출에 대해서는, 수입료 징수를 위한 직접적인 지출 내용과 지방 정부가 규정한 특수 지출 내용을 명확히 보고한다.

3. 급여 지출에 대해: 기관 및 단위의 급여 제도에 따라 일반 공무원 급여 규정에 따른 급여 및 급여 성격의 항목, 급여에 따른 공제 항목, 특수 제도에 따른 2024년 6월 30일 이전의 개인 수입 항목, 그리고 2024년 7월 1일부터 적용되는 특수 제도에 따른 급여 항목을 보고한다.

4. 급여 외의 지출 사항에 대해:

가) 정기적인 업무:

- 2024년 6월 30일 이전의 특수 재정 제도와 수입에 따른 6개월간의 수행 상황을 평가한다.

- 2024년 하반기에는 국가 관리 기관이 결의 제01/2021/UBTVQH15호, 결정 제30/2021/QĐ-TTg호에 따라 규정한 특수 제도에 따라 수행 예상사항을 예측하며, 그 중 정해진 범위 내의 업무와 범위를 초과하는 특수 업무를 구분하여 세부적으로 보고한다.

(i) 정해진 범위 내의 업무에 대해서는 6개월간의 수행 예상사항을 검토하고, 2024년 상반기에 수행된 업무와 비교한다.

(ii) 정해진 범위를 초과하는 특수 업무에 대해서는 일반적인 특수 업무와 개별적인 특수 업무로 분류하여, 각 업무에 대한 세부 사항, 승인 결정, 승인된 총 경비, 수행 기간, 2024년 상반기에 배정된 경비, 2024년 하반기에 예상되는 경비, 아직 배정되지 않은 경비를 보고한다.

(iii) 결의 제01/2021/UBTVQH15호, 결정 제30/2021/QĐ-TTg호에 규정되지 않은 기관 및 단위의 특수 업무에 대해서는 각 기관 및 단위가 세부 사항을 보고하며, 그 중요성, 승인 절차, 승인 결정, 승인된 총 경비, 수행 기간, 2024년 상반기에 배정된 경비, 2024년 6월 30일까지 누적된 경비, 각 업무에 대한 진행 상황 및 향후 계획, 그리고 결의 제01/2021/UBTVQH15호 제4조 제1항 제a호에 따른 권한 기관에 대한 보고 방안을 포함하여 보고한다.

나) 투자 지출에 대한 업무에 대해서는:

2024년 6월 30일 이전의 특수 재정 제도와 수입에 따른 6개월간의 수행 상황을 평가한다.

2024년 하반기에는 국가 관리 기관(계획재정부와 협력하여 검토)에 따라 예상사항을 세부적으로 보고하며, 각 업무에 대한 세부 사항, 건설 절차, 승인 결정, 승인된 총 경비, 경비 출처, 수행 기간, 2024년 상반기에 배정된 경비, 2024년 6월 30일까지 누적된 경비, 아직 배정되지 않은 경비, 각 업무에 대한 해결책 및 제안을 포함하여 보고한다.

5. 권한 기관이 2024년 7월 1일부터 적용되는 주요 방침 및 제도 변경 또는 전환 기간을 승인한 경우, 각 기관 및 단위는 변경된 제도 및 정책, 전환 기간, 경비 영향, 2024년 하반기 예상 수행 사항을 구체적으로 보고한다.

조 10. 국가재비축계획 및 2024년 국가재비축예산 집행 상황 평가, 2021-2024년 집행 상황 평가

국가재비축물품 관리 부처는 국가재비축계획 및 국가재비축예산 집행 상황을 6개월간 집행 상황을 기준으로 집행 상황을 평가하고, 2024년 전체 연도 집행 가능성을 평가하며, 2024년 계획 집행 과정에서 발생한 이점, 어려움 및 문제점을 평가한다. 2024년 연도 집행 예상 기준으로 2021-2024년 국가재비축계획 집행 상황을 2021-2025년 5년 계획 목표와 비교하여 평가한다.

조 11. 2024년 및 2021-2024년 세 가지 국가목표프로그램, 프로그램, 사업, 계획 집행 상황 평가

1. 세 가지 국가목표프로그램에 대해

국가재정법, 공공투자법, 국회의 결의, 제15기 국회의원 임기 중 2024년 1월 18일 제111호 결의, 국가목표프로그램 수행을 위한 특별한 정책과 제도를 규정하는 법률, 2022년 4월 19일 제27호 시행령, 2023년 6월 24일 제38호 시행령, 총리의 국가목표프로그램 승인 결정, 관련 기관의 지침, 중앙부처, 중앙직할시 도지사, 국가재정예산 주체 및 사용기관은 2024년 국가재정예산 분배 및 사용 상황을 평가하고, 2024년 국가재비축계획에 대한 미분배 예산 사용 가능성 및 해외자금 지원 상황을 평가하며, 이점, 어려움 및 건의사항(있을 경우)을 평가한다. 그 중:

a) 프로그램 주관 기관은 기획재정부, 재정부, 프로젝트 및 소프로젝트 주관 기관과 협력하여 관련 정책 및 제도 개정 및 보완에 대한 발의 또는 발의 준비 상황을 평가하며, 프로젝트 및 소프로젝트, 구성 요소별, 투자개발비, 일반운영비, 국내자금, 해외자금(있을 경우) 사용 상황을 상세히 평가하고, 지방정부의 자금 대응 상황을 평가한다.

b) 프로그램 주관 기관(중앙부처 및 중앙직할시 도지사)은 관련 정책 및 제도 개정 및 보완에 대한 분급 상황을 평가하며, 국가재정예산 분배 및 사용 상황을 상세히 평가하고, 지방정부는 국가재정지원금 및 지방정부의 자금 대응 상황을 보고한다.

기관 및 단위는 2024년 프로젝트 및 소프로젝트, 구성 요소별, 투자개발비, 일반운영비, 국내자금, 해외자금(있을 경우) 사용 상황을 상세히 평가하고, 2021-2024년 누적 상황을 평가하며, 문제점, 원인 및 건의사항 및 해결 방안(있을 경우)을 평가한다.

2. 2021-2025년 또는 2030년까지 승인된 프로그램, 계획, 임무에 대해, 제도 완성 및 보완 상황(있을 경우)을 평가하고, 2024년 집행 상황을 평가한다. 해외자금 사용이 있는 경우 각 목표 및 임무별 집행 상황을 별도로 보고하고, 제안 및 건의사항(있을 경우)을 보고한다. 2024년 집행 예상 기준으로 2021-2025년 또는 2030년까지 승인된 예산 집행 상황을 평가하고, 집행 결과, 문제점, 원인 및 건의사항 및 해결 방안(있을 경우)을 평가한다.

조 12. 외국자금을 사용하는 업무에 관하여

1. 각 부처, 중앙기관, 지방기관은 2024년도 예산 배분 및 예정액 배정 상황, 2024년도(필요한 경우) 조정 및 보충 상황을 프로젝트별, 후원자별, 자금원별(차관(ODA 및 우대 차관), 원조(ODA 비환원 자금, 비공식 개발 원조를 제외한 비환원 원조))으로 세부적으로 평가하고 재정 제도, 어려움, 문제점 및 건의사항(있을 경우)을 제시한다. 비환원 원조 자금에 대해서는 새로 발생한 원조 수령 상황, 예산에 포함되지 않은 절차 보완 상황을 평가하며, 중기 및 연간 예산 배정 시 차관과 원조 자금 구조를 명확히 분리하지 못한 어려움 및 문제점과 이를 해결하기 위한 방안을 제시한다.

2. 외국 자금의 집행 상황 및 결과를 예산 배정 상황과 비교하여 평가하고, ODA 자금 집행 절차에서 발생한 문제점(있을 경우)을 명확히 하며, 집행 지연의 원인, 투자 주관 기관인 중앙부처 및 지방기관, 프로젝트 관리위원회 및 관련 기관의 책임을 명시하고, 프로그램 및 프로젝트 수행 과정에서 발생한 어려움을 해소하기 위한 방안을 제시한다.

3. 2024년도 예산 추정 집행 상황을 기반으로 2021-2024년도 집행 상황을 중기 계획 2021-2025년도 목표 및 계획과 비교하여 평가하고, 어려움, 문제점 및 건의사항을 제시한다.

조 13. 2024년도 급여 개혁 자금 조성 상황 평가

각 부처, 중앙기관 및 지방기관은 2024년도 급여 개혁 자금 조성 메커니즘을 조직 개편, 인력 축소, 공공 단위의 재정 자율화 규정에 연계하여 평가한다.

조 14. 2024년도 및 2021-2024년도 중앙 직할 성, 시의 국가예산업무 수행 상황 평가

이 통지의 조 4부터 조 13까지의 요구 사항 외에 중앙 직할 성, 시는 다음과 같은 내용을 추가로 평가한다.

1. 지방 경제-사회 발전 업무 수행을 위한 지방 재정 자원 조달 상황, 어려움, 문제점 및 건의사항(있을 경우).

2. 면세 및 감면 정책의 집행 상황 평가. 수입 부족이 있는 경우, 지방은 2023년 12월 10일 국무총리 결정 제1600/QĐ-TTg 호 "2024년도 국가예산예산 배정" 제3조 제9항 제2호, 2023년 12월 10일 국무총리 결정 제1602/QĐ-TTg 호 "2024년도 국가예산예산 세부 배정" 및 재무부 장관 통지 제76/2023/TT-BTC 호 "2024년도 국가예산예산 집행 세부 지침" 제9조 제6항에 따라 처리한다.

3. 2024년도 투자개발예산 집행 가능성을 각 분야별로(연중 조정 및 보충 포함) 세부적으로 평가한다. 자금원별로는 지방 국가예산(NNSD) (기본 투자 건설, 토지사용료 및 로또 수익금 투자, 지방 국가예산 초과 투자), 중앙 국가예산(NSTW) 보충 자금(내국 자금 및 외국 자금 포함)으로 구분하며, 특히 다음 사항을 중점 평가한다.

a) 국가투자법 범위 내의 연간 투자개발예산 업무(경제-사회 회복 및 발전 프로그램에 관한 2022년 제43/2022/QH15 호 국회의 결의 제외):

- 2024년도 예산 배정 및 보충 상황, 기본 건설 채무 처리 및 2024년도 대출금 회수 상황, 2024년말 잔여 예상 금액(있을 경우), 처리 건의사항.

- 2024년 상반기 지방 국가예산(NNSD) 투자개발예산 집행 및 2024년 전체년도 평가.

- 2024년 상반기 중앙 국가예산(NSTW) 보충 자금 투자개발예산 배정 및 집행 상황, 2024년 전체년도 평가.

- 2024년 지방 국가예산(NNSD) 초과 투자 및 해당 상황(있을 경우).

- 2024년 지방 국가예산(NNSD) 수입 증가 및 지출 절감 상황(있을 경우).

- 각 제도별로 제도적 수입, 공공 서비스 수입, 기타 합법적 수입 등 각 분야별로 세부적으로 수립된 예산 배정, 집행 및 지급 상황.

- 2024년도 토지사용료 수입을 통해 지방 프로젝트 및 공사에 투자한 예산 배정 상황.

- 2024년도 로또 수익금 수입을 통해 지방 투자개발예산 집행, 관리 및 사용 상황.

b) 2022년 1월 11일 국회의 결의 제43/2022/QH15 호 "경제-사회 회복 및 발전 프로그램 지원을 위한 재정 및 통화 정책"에 따른 투자개발예산 업무 수행 상황

프로그램, 프로젝트, 업무에 대한 분할, 보충 예산 배정, 집행, 2025년 1월 31일까지의 집행 가능성 평가, 프로그램, 프로젝트, 업무 외의 보충 예산 배정 및 집행, 프로그램, 프로젝트, 업무의 진행 상황, 이점, 어려움, 문제점 및 건의사항(있을 경우).

c) 국가투자법 범위 외의 2024년도 투자개발예산 업무에 대한 예산 배정 및 집행 상황(있을 경우)

d) 공공투자에 대한 규정 준수 상황, 총리 지시, 공문에 따른 준수 상황

e) 예상 달성 결과, 문제점, 원인 및 건의사항(있을 경우).

4. 중앙에서 시행하는 2024년도 사회안전망 정책 집행 상황 보고. 지방은 2024년 상반기 적용 대상자를 기준으로 2024년 전체년도 적용 대상자를 추정하여 각 정책별 지원 금액, 지원 기간을 세부적으로 보고하여 중앙에서 시행하는 사회안전망 정책을 수행하기 위한 국가예산 지원 필요 금액을 구체적으로 확인한다.

정부총리가 2022년 1월 24일에 발표한 제127호 지시에 따른 중앙정부가 2022년부터 2025년까지 시행하는 사회안전 정책을 위해 국가사회보험기금에서 지방정부에 지원하는 목표 지침에 따라 2024년 지방정부 예산안에 배정된 경비를 기준으로 국가사회보험기금이 지방에 추가로 제공할 경비를 확정한다.

(상세 보고서는 첨부된 표 01을 참조한다).

5. 2024년 급여 개혁 실시 상황 보고:

a) 2024년 예상 급여 및 수당, 보조금 사용액.

b) 급여 개혁을 실시하기 위한 추가 경비 요구.

c) 지방정부 자원 활용 상황, 급여 조정을 위한 자원 사용 상황(2024년 예산안에서 지급권한이 있는 당국에 의해 배정된 2024년 일반경비의 10% 절감액(급여, 수당, 급여에 대한 기여금, 급여 성격의 경비, 인건비 경비 제외)과 2023년 지방정부 세입 증가분의 70%(정부 총리가 2023년 예산안에 배정한 것 대비) 및 2024년 지방정부 세입 증가분의 50%(정부 총리가 2023년 예산안에 배정한 것 대비)(토지사용료, 복권수익금, 분할매각 수입, 지방정부 관리하는 국유기업의 매각 수입 등 제외))(제3조 제2항 2021년 제34호 국회의결의결에 따른 규정); 2024년 제도로 남겨진 수입액; 2023년 급여 개혁 잔액(있을 경우)을 2024년까지 예상 잔액으로 전환; 2024년까지 예상 잔액.

(상세 보고서는 첨부된 표 02a를 참조한다).

6. 지방정부 재정예비비 사용 상황 보고(국가재정법 제10조 제2항에 따른 것), 그 중 2024년 예산안 배정액, 2024년 6월 30일까지 지방정부 재정예비비와 재정예비금(있다면) 사용액, 2024년 6개월 동안 예상 사용액.

7. 지방정부 차입 및 부채 상황 보고, 그 중:

a) 2024년 초 부채액, 2024년 6월 30일 현재 부채액, 2024년 말 예상 부채액, 부채 원천별 상세 내역(지방정부 채권 발행, 정부 차입 재원으로부터의 외국 정부 차입(각 후원자 및 프로그램, 사업별), 국가 출연 투자사업 차입, 기타 차입).

b) 2024년 6월 30일 현재 차입액 및 2024년 연간 예상 차입액, 차입 목적별(원금 상환, 적자 보전) 및 차입 원천별(ODA 차입 재원으로의 차입, 지방정부 채권 발행, 기타 합법적 재원) 상세 내역.

c) 2024년 6월 30일 현재 이자 및 수수료 상환 상황 및 2024년 연간 예상 상환액, 국내 차입 이자 및 수수료 상환 상황, 정부 차입 재원으로부터의 외국 정부 차입 각 프로그램, 사업별 상세 내역.

d) 2024년 6월 30일 현재 원금 상환 상황 및 2024년 연간 예상 상환액, 국내 차입 원금 상환 상황, 정부 차입 재원으로부터의 외국 정부 차입 각 프로그램, 사업별 상세 내역; 구체적으로 원금 상환 원천별(새로운 차입으로 구 차입 상환, 적립금, 세입 증가, 경비 절감, 예산 결산) 상황.

(상세 보고서는 첨부된 표 03을 참조한다).

8. 중앙정부 권한이 있는 당국에 의해 특수 재정-예산 정책이 공식화된 지방정부에 대해 해당 지방정부에서 공식화한 재정-예산 정책의 구체적인 실행 결과를 평가하고, 해당 정책이 지방 세입-지출에 미치는 영향을 평가한다.

9. 감사원, 감찰기관, 검사기관의 결론 및 건의사항의 실행 상황.

조 15. 2024년 및 2021-2024년 기간 국가예산 외 국가재정기금의 재정계획 이행 상황 평가

국가기관과 지방기관은 국가예산 외 국가재정기금을 관리하는 주체로서 그 효율성을 평가하고, 목적이 불명확하거나 중복된 기금에 대한 검토, 구조조정, 합병, 운영중단 또는 해체를 보고하며, 비효율적인 기금의 재정수입과 지출 계획 6개월 및 연간 실적을 평가하고, 2021-2025년 단계별 목표와 비교하여 종합평가하며, 발생한 문제점과 해결 방안을 제안한다.

조 16. 국가기관과 공공기관이 합법적으로 얻은 수입 중 국가예산에 포함되지 않는 부분에 대해 (특별한 규정에 따른 경우는 제9조에 따름)

1. 공공기관은 국가예산 외 수입을 기반으로 각 기관의 자치 수준을 결정하고, 법에 따라 2024년 및 2021-2024년 기간 국가관리기관과 공공기관이 유지할 수 있는 수입을 평가한다.

2. 2024년 기간 국가기관과 공공기관이 합법적으로 얻은 수입 중 국가예산에 포함되지 않는 부분을 사용한 업무 수행 결과를 보고하며, 교육훈련비 지출 세부내역(수수료 및 공공기관 수입, 공공기관 활동 지원 기금, 차입금 및 기타 합법적 수입, 정기 지출, 분야별 세부 내역 및 2021-2024년 누계)을 포함한다.

3. 2024년 말 합법적 수입 잔액 예상 및 2025년부터 해당 업무 지속을 위한 요구 지출(투자 및 정기 지출)을 예상한다(이미 승인된 경우).

장 III
2025년 국가예산 편성

조 17. 요구사항

1. 2025년 국가예산 편성은 국가예산법 및 관련 법률, 2021-2030년 경제사회 발전 전략, 2021-2025년 5개년 계획, 중앙위원회 결의, 특별 발전 지침, 총리 지시 17/CT-TTg 2024.5.22, 관련 법률 및 지시 등에 따라 진행되며, 법적 근거와 계산 근거를 충분히 갖추어야 하며, 2024년 및 2021-2024년 실적 평가와 2025년 실행 가능성을 고려하여 2021-2025년 5개년 계획 목표를 최대한 달성하도록 한다.

2. 중앙부처는 편성 시 중복되고 효과성이 낮은 사회보장 정책 등을 검토하고 통합하며, 새로운 정책이나 사업을 제안하기 전에 예산을 조정해야 하며, 새로운 정책이나 사업을 수행하기 위해 필요한 국가예산을 충분히 예측하고, 국가예산법 및 국가투자법에 따라 국가예산을 회수하기 위한 예산을 배정하며, 아직 시행되지 않은 정책이나 제도에 대한 예산 배정은 금지한다.

3. 재정 및 예산 관리에서 발생한 문제점과 부정행위는 감사 및 감사원이 발견한 사항을 법에 따라 처리하고 해결해야 하며, 이를 편성 단계에서 처리한다.

조 18. 2025년 국가예산수입 편성

1. 일반 원칙

가) 2025년 국가예산수입 편성은 국가재정법, 세무관리법, 세금에 관한 법률, 비용 및 수수료에 관한 법률 등 관련 법령과 총리령 제17/CT-TTg 호 2024년 5월 22일에 대한 지시를 정확히 준수하여 국가예산수입의 모든 수입원을 정확하게, 완전히 징수하고, 이전 연도의 실적과 2021-2025년 기간의 5년 계획 수입 목표를 고려하여 이루어져야 한다.

나) 2025년 수입예산 편성은 국내외 경제 및 재정 상황을 고려하여, 세법, 세금 관리법 등 관련 법률 변경으로 인한 수입 증가 또는 감소 요인을 구체적으로 계산하고, 특히 세금 면제, 세금 감면, 세금 납부 기한 연장, 국제 경제 통합 과정에서 정부가 외국 투자자에게 약속한 세금 감면 및 인센티브의 단계적 적용, 글로벌 소득세 피난처 방지를 위한 규정 준수 등을 반영해야 한다.

다) 수입예산 편성은 행정개혁 강화와 세금 관리 현대화를 통해 세금 징수율을 높이고, 특히 부동산 거래와 사업 운영에서의 세금 탈루를 방지하며, 디지털 경제와 전자상거래 환경에서 발생하는 새로운 수입원을 효과적으로 관리해야 한다. 또한 세무조사 강화와 가격조작, 세금 탈루, 세금 사기 방지, 세금 미납 처리 강화, 세액 환급 관리 강화를 통해 수입 예측 정확성을 높여야 한다.

라) 2025년 내수 수입예산은 토지 사용료, 복권 수익금, 국유기업 매각 수익금, 이익 배당금, 은행의 수입과 지출 차이 등을 제외한 평균 내국 수입이 2024년 예상 실적 대비 최소 5-7% 증가하도록 노력해야 한다. 각 지방의 수입 증가율은 해당 지역 경제 성장률과 신규 수입원에 맞춰져야 하며, 수입 관리 강화와 세금 탈루 방지, 미납 세금 회수를 고려해야 한다. 2025년 수입 수출 예산은 2024년 예상 실적 대비 평균 4-6% 증가해야 한다.

2. 내국 수입예산 편성

가) 지방들은 2025년 내국 수입예산 편성 시 이 조 제1항에서 정한 목표와 요구사항을 충족시키면서, 지역 내 발생할 수 있는 모든 국가예산 수입원을 예상해야 하며, 국가예산에 포함되지 않는 항목은 제외해야 한다. 이는 과거 실적 평가, 2025년 특수 상황, 그리고 2025년 수입예산 검토 결과를 기반으로 이루어져야 한다.

나) 2025년 국가예산 수입예산 편성은 국토정보시스템을 기반으로 이루어져야 하며, 각 지역별 세금, 세율, 세수 영역별 세수를 정확하게 반영해야 한다. 또한 새로운 사업이 시작된 경우, 현재 세금, 비용, 수수료 규정에 따라 세수를 세부적으로 계산해야 한다. 비용 및 수수료별 세수를 세부적으로 계산하고, 세금 정책 조정이 계속적인 영향을 미치는 경우와 2025년에 개정될 것으로 예상되는 규정을 고려해야 한다.

특히 주택 및 토지 관련 수입예산 편성은 주택 및 토지 관련 법률을 준수하고, 토지 사용 권한 부여 계획, 토지 공매, 임대 허가, 주택 및 토지 재배치 및 처리 계획에 따라 이루어져야 한다. 지방인민위원회는 세무 당국과 긴밀히 협력하여 토지 사용료 수입예산을 실제 발생 가능한 수입에 맞추어야 하며, 지방인민회의 결의 제91/2023/QH15 호 2023년 6월 19일에 대한 지침 정신을 준수해야 한다.

다) 주택 및 토지 재배치, 공공재산 처리에 따른 수입, 자산 구조물 임대 및 일정 기간 동안의 사용권 양도에 따른 수입, 국가가 투자하고 관리하는 자산 구조물의 사용 및 관리에 따른 국가예산 수입, 토지 및 수면 개발에 따른 수입(관련 비용을 제외한 것)은 법률 규정에 따라 세부적으로 편성되어야 하고, 국가예산에 정확히 납부되어야 한다. 기업 소유권 전환, 공공기관 소유권 양도, 국유 지분 양도 및 기업의 자본금 초과 부분은 정부령 제148/2021/NĐ-CP 호 2021년 12월 31일에 대한 지시를 준수하여 이루어져야 한다.

국방 및 안보 목적의 토지 사용료와 생산 활동, 경제 건설 활동을 결합한 수입은 토지법과 토지법 2024년 제201조, 260조를 준수하여 이루어져야 한다.

라) 수수료 및 비용 수입(법률 제정령에 명시된 수수료 및 비용 수입)은 총 수입, 세금 납부액, 세액 공제 및 추징액을 세부적으로 계산하고, 각 종류의 수수료 및 비용 수입을 세부적으로 계산하며, 세무총장령 제342/2016/TT-BTC 호 2016년 12월 31일에 대한 시행규칙 제11조 제4항과 같은 규칙에 따라 세부적으로 예산을 편성해야 한다.

수수료 수입에 따른 예산 편성은 정부령 제120/2016/NĐ-CP 호 2016년 8월 23일에 대한 지시와 정부령 제82/2023/NĐCP 호 2023년 11월 28일에 대한 지시를 준수하여 세금 징수를 지원하는 모든 내용을 포함해야 하며, 세무총장령에 따른 반환 비율을 초과해서는 안 된다.

특별한 제도를 통해 편성된 예산 편성은 지시 제104/2023/QH15 호와 지시 제142/2024/QH15 호에 따라 폐지된 경우, 예산 편성하지 않아야 한다.

đ) 2025년 법인세 징수처분 수입, 벌금 징수, 몰수, 차량 번호판 경매 수입 및 국가예산에 상환되는 다른 수입 항목의 예산을 규정에 따라 작성한다.

이) 규정에 따라 국가예산 균형에 포함되지 않는 수입(요금 징수, 공공서비스 요금 징수, 학비, 의료 서비스 요금, 기타 법률에 의해 허용된 수입 등)에 대한 각 기관과 단위는 별도로 예산을 작성하고 계산 근거를 설명하며 사용 계획을 상급 관리 기관에 제출하고 동급 재정 기관에 보고해야 한다.

3. 수출입 활동으로부터 국가예산 수입 예산을 작성한다.

가) 통합화 시대의 배경에서 수출입 세 부과 대상 상품의 증가율 예측, 무역촉진 활동 강화, 상품 구조 전환, 특히 주력 수입원이 되는 전통 상품과 신규 발생 상품을 고려한다.

나) 가격 변동 예상, 국내외 시장 가격 변동, 국제 원유 가격 변동, 베트남 동과 주요 무역 파트너 통화 간 환율 변동, 자유무역협정에 따른 관세 인하 로드맵 실행으로 인한 수입 감소, 무역 편의화 수준 및 기술 장벽 영향, 중점 투자 프로젝트의 원자재 및 설비 수입 규모와 진행 상황, 내국 정유소 생산 계획 등을 고려한다.

4. 부가가치세 환급 예산을 부가가치세법 규정에 따라 작성한다.

실제 상황과 경제사회 발전 목표, 수출기업의 생산계획, 새롭게 승인된 프로젝트 수와 투자 자본, 진행 중인 프로젝트와 새 프로젝트의 투자 진행 상황, 투자 단계를 마친 프로젝트가 운영 단계로 전환된 지역 상황 등을 고려하여 2025년 예상 부가가치세 환급액을 정확하게 계산하고 적시에 작성한다. 현재 적용 중인 정책과 새로운 정책을 반영하여 부가가치세 환급 예산을 작성하고, 환급 관리 강화, 환급 후 감사 및 검사를 통해 실제 발생한 환급액과 정책을 준수하도록 한다.

5. 국가예산 수입 예산(내부 수입과 수출입 활동 수입 포함)은 법에 따른 세금 환불, 지연납부금, 과다 납부금 환불로 인한 국가예산 수입 감소 부분을 예상한다.

6. 무상원조 수입 예산을 작성한다.

2025년 외국 무상원조 수입 예산 작성은 2024년 국가예산 수입 예산 집행 실적(할당된 예산, 지원자로부터 받은 자금, 집행된 자금), 프로그램, 사업, 비사업 또는 무상원조 금액 승인 문서, 지원자의 원조 약속, 원조 서신 또는 원조 의향 문서, 실제 진행 상황, 새롭게 발생하거나 새로 집행될 가능성이 있는 내용, 예산 미반영으로 인한 보완 요청 또는 집행 미달로 인한 예산 철회 또는 재배정 방지를 위해 진행된다. 외국 무상원조 자금의 국가예산 수입/지출 예산 작성 과정에서 프로그램/사업/비사업 주관기관과 최고 예산 기관은 투자 지출과 일반 지출의 성격을 구분하고, 각 지출 항목과 분야를 세부적으로 명시하며, 국가예산 관리 규정에 따라 분권화된 자금 출처를 명확히 구분해야 한다.

2024년 이전에 받았으나 할당된 예산에 포함되지 않은 무상원조 금액에 대해 각 부처, 중앙 기관 및 지방 기관은 2025년 예산안에 포함시키고, 관련 권한 기관의 심의와 결정을 받기 위해 제출하고, 규정에 따라 회계 처리 및 결산을 위한 기초를 마련한다.

조 19. 2025년 국가예산 편성

1. 원칙

가) 국가재정법, 공공투자법 및 관련 법률 규정에 따라 정부총리의 결정과 국회 상임위원회의 결의에 따른 투자개발 및 일반운영비 분배 원칙, 기준, 정액을 준수하며, 재정구조 개선, 조직기구 개편, 인건비 절감, 공공기관의 질적 향상 및 효율성 제고를 위한 중앙당위와 정치국의 결의를 충족시켜야 한다. 임금개혁, 사회보장보험 정책과 조직기구 개편, 인건비 절감 계획을 연계하여 자원을 확보해야 한다.

나) 공개, 투명한 원칙과 낭비 방지를 위한 경제성 실천을 국회의 결의 제74/2022/QH15 호 2022년 11월 15일에 따라 예산 편성 과정에서부터 업무 지시 단계까지 엄격히 준수해야 한다. 예산 편성부터 분배, 관리, 사용, 결산까지 모든 단계에서 일관된 업무 수행을 보장해야 한다.

다) 실제 수행 능력과 자원 확보 가능성을 고려하여 예산 폐기와 다음 해로의 이월을 최소화해야 한다. 2024년의 수행 평가를 바탕으로 중앙 부처와 지방 정부는 중복 업무, 2024년 종료 업무, 2025년 계속 진행 업무를 검토하고, 새로운 업무 우선 순위를 설정하고, 예산 편성이 이루어진 즉시 실행해야 한다. 예산 편성은 자원 조달 및 균형 잡힌 자원 활용 능력(법률이 정하는 다른 합법적인 자원 포함)에 맞춰져야 한다.

2. 공공투자 예산 편성

가) 공공투자 예산은 정부 재정 자금뿐만 아니라 외국 정부 차관(ODA 및 우대 차관), 외국 정부 차관 및 우대 차관을 제외한 외국 정부 차관 및 우대 차관, 로또 판매 수익, 정부 소유 기업 매각 수익, 토지 사용료 수익 등도 포함되어야 한다. 이는 2021-2025년 5년간 공공투자 계획 및 국회의 수정 결의, 공공투자법 및 관련 법률 규정에 따라 편성되어야 한다.

2025년 공공투자의 예산 편성은 공공투자법 제51조에 따라 이루어져야 한다. 공공투자법, 국회의 결의 제29/2021/QH15 호 2021년 7월 28일, 국회의 결의 제973/2020/UBTVQH14 호 2020년 7월 8일, 총리의 결정 제26/2020/QĐ-TTg 호 2020년 9월 14일에 명시된 기준, 기준, 정액, 우선순위를 준수해야 한다. 각 업무 및 프로젝트에 대한 자금 배치는 2021-2025년 5년간 공공투자 계획, 프로젝트의 수행 및 집행 능력, 2026년 1월 31일까지의 집행 상황에 맞춰져야 하며, 집행 및 집행 시기를 연장하지 않아야 한다. 2024년 12월 31일까지 프로젝트별 세부 예산을 배정해야 한다. 경제 회복 및 발전 프로그램에 참여한 프로젝트에 대한 자금 배치를 우선적으로 고려해야 한다. 국가 중요 프로젝트, 연결 프로젝트, 지역 간 영향력 있는 프로젝트, ODA 및 외국 정부 차관을 이용한 프로젝트, 정부가 참여하는 PPP 프로젝트, 투자 준비 업무, 이자 및 관리 비용 보조 업무, 정책 은행 및 정부 재정 기금에 대한 자본 배치를 우선적으로 고려해야 한다. 효과가 떨어지는 분산된 자금 배치는 피해야 한다.

정부의 승인을 받은 방침 및 지침에 따라, 투자 지원 기금에 관한 시행령(발표될 경우)에 따라, 중앙계획투자부는 2025년 투자개발 예산을 편성하고, 세부 설명서를 첨부하여 재정부에 제출해야 한다.

정부의 중앙재정에 대한 연간 투자개발 지원 금액은 지방재정이 대규모 및 중요한 프로젝트를 수행할 수 있도록 지원하며, 이는 중앙재정의 연간 건설 투자 예산의 최대 30%를 초과하지 않아야 한다.

나) 외국 자금의 경우, 차관 및 차관 지원금은 산업 및 분야별로 세부적으로 배치되어야 한다. 이는 중앙정부의 2021-2025년 5년간 공공투자 계획, 협정 및 차관 제공자의 약속, 프로젝트의 재정 제도 및 프로그램/프로젝트의 진행 상황에 맞춰져야 한다. 2025년에 외국 차관 및 차관 지원금이 종료되는 프로젝트에 대한 자금 배치를 우선적으로 고려해야 한다.

새로운 협정, 약속, 약정(있을 경우)은 2021-2025년 5년간 외국 자금의 투자개발 예산 30조 원 범위 내에서 이루어져야 한다.

c) 수집 số liệu đã thu, đã chi đầu tư phát triển từ nguồn quản lý, sử dụng, sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước nhưng chưa được quyết toán; số đã nộp ngân sách nhà nước các năm trước chưa sử dụng và dự toán thu ngân sách nhà nước từ nguồn quản lý, sử dụng, sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước năm 2025, các bộ, cơ quan trung ương, các cơ quan, đơn vị ở địa phương lập dự toán chi đầu tư phát triển từ nguồn thu này theo quy định, trong đó, làm rõ các dự án đã hoàn thành chưa được quyết toán do chưa được bố trí dự toán ngân sách; các dự án được phê duyệt sử dụng từ nguồn tiền bán tài sản trên đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã nộp ngân sách nhưng chưa sử dụng và nguồn thu này phát sinh trong năm 2025; tổng hợp trong dự toán chi đầu tư phát triển của bộ, cơ quan trung ương, các cơ quan, đơn vị ở địa phương gửi cơ quan kế hoạch và đầu tư và cơ quan tài chính cùng cấp để tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước trình cấp có thẩm quyền quyết định.

(표 04-05에 첨부된 세부 보고서 표)

또한, 각 중앙 부처는 관리, 사용, 재배치 및 처리를 위한 방안을 시행하는 과정에서 2024년까지의 집행 상황과 관련하여 세부적인 설명을 포함한 별도 보고서를 작성해야 하며, 2025년의 집행 계획, 2025년 예상 수입 및 지출 예산을 포함하여 해당 내용을 포함해야 함.

경찰청과 국방부는 2024년 농지법 제260조 제4항에 따른 수입 및 지출 실적에 대한 구체적인 보고서를 작성하고, 2024년 말까지 국가예산에 반영되지 않은 예상 수입액, 2025년부터 2027년까지 이전 계획에 따른 예상 수입액, 그리고 지출 계획과 함께 설명서를 작성하여 재정부와 계획재정부에 제출하여 통합하고, 관련 규정에 따라 권한 있는 기관에 보고해야 함.

d) 신용 지원 금리 보전 및 관리비 지출 예산에 대해

법령에서 정한 금리 보전 및 관리비 지급 규정과 2024년 국가신용정책의 실행 상황을 고려하여, 대상, 정책, 임무 변경을 예측하고, 2025년 신용 증가율, 대출 잔액, 자금 조달, 예금 금리, 대출 금리 등을 예측하여 국가예산법, 공공투자법 및 관련 지침에 따라 2025년 국가예산 지출 예산을 작성해야 함.

đ) 은행 정책 및 비은행 정부 재정 기관의 주식 자본 충당금 지급에 대한 예산은 공공투자법 및 관련 지침에 따라 이루어져야 하며, 정부는 사회개발은행을 통해 저소득층 및 기타 정책 대상자에게 대출을 제공하고, 정부가 정한 특정 활동을 지원하도록 위탁해야 함.

e) 공공투자법의 범위를 벗어난 투자개발 지출 예산(세부 설명 포함)은 정부가 외국 투자자들과 맺은 계약을 이행하기 위해 필요한 지출을 수행하며, 이는 정부의 승인을 받은 계획에 따라 이루어져야 함.

g) 정부 기관 및 공공기관이 국가예산 조정을 제외한 합법적인 수입원으로부터 얻은 자금을 투자하기 위한 예산은 현행 규정에 따라 이루어져야 하며, 단, 특별한 규제로 인해 폐지된 임무는 제외되며, 수입원은 수수료, 사업 수입, 발전기금, 차입금 등이 포함되어야 함. 이를 상위 관리 기관에 제출하고, 동급 투자 및 재정 기관에 보고해야 함.

3. 국가 재고 계획 및 2025년 국가 재고 구매 예산의 작성에 관한 사항:

국가 재고법, 국가예산법 및 관련 지침에 따라 국가 재고를 관리하는 중앙 기관들은 2025년 국가 재고 구매 예산을 작성해야 하며, 이는 국가 재고 목표와 재고 저장소 계획, 국가예산 조정 능력에 맞춰져야 함. 각 상품별 원인 분석 및 가치에 대한 세부 설명을 제공하고, 재고 계획 및 국가예산 지출에 대한 보고서 표를 작성해야 함. 이는 재무부 장관이 2013년 10월 21일에 발표한 제145/2013/TT-BTC 통지에 따라 작성되어야 함.

4. 정기 지출 예산의 작성

a) 국가예산법, 공공재산 관리 및 사용법 및 관련 지침, 중앙위원회, 정치국 및 국회 결의, 국가예산 정기 지출 예산 배분 원칙, 기준 및 정률에 따른 정부 총리의 제30/2021/QĐ-TTg 결정, 국가예산 지출 정책, 제도 및 정률, 권한자의 승인을 받은 프로젝트 및 임무, 총리의 제17/CT-TTg 지시, 2025년 예산 수입 및 지출 검토 결과를 기반으로 각 중앙 부처 및 지방은 세부적인 각 분야별 정기 지출 예산을 작성해야 하며, 중요한 정치 임무를 충족시키고, 국가가 이미 시행한 모든 정책을 완전히 이행하며 특히 인적 지출 및 사회 안전망 지출을 보장해야 함.

국가혁명유공자들에게 지급되는 보조금 예산은 정부가 2024년 7월 1일에 발표한 제77/2024/NĐ-CP 통지, 2021년 7월 24일에 발표한 제75/2021/NĐ-CP 통지, 2023년 7월 21일에 발표한 제55/2023/NĐ-CP 통지, 2021년 12월 31일에 발표한 제131/2021/NĐ-CP 통지 및 2024년 조정 규정(있을 경우)에 따른 혜택 수준, 보조금 및 혜택 제도를 기반으로 작성되어야 함.

국가공무원연금을 국가예산으로 보장하는 경비에 대해서는 2024년 6월 30일 정부가 발표한 제75호 2024년 시행령에 따른 연금 조정, 사회보장사업과 의료사업에 대한 예산을 세부적으로 반영한다.

기물의 수리, 유지보수 등 정기적인 관리에 대해서는 재무부가 2021년 7월 29일 발표한 제65호 2021년 시행규칙에 따라 진행하며, 정보통신기술 서비스 임차 활동에 대해서는 2024년 7월 10일 정부가 발표한 제82호 2024년 시행령에 따라 진행한다. b) 2025년 국가예산으로 운영되는 행정기관, 당국, 단체의 정기경비 예산은 중앙위원회의 제28호 결의와 제40호 결의를 구현하면서 작성되며, 이 결의들은 2022년부터 2026년까지 인력 축소 및 조직 개편과 공무원, 공직자, 공무원 직원 집단의 효율적인 관리를 위한 중앙위원회의 결의이다.

여기에는 2025년과 2024년 사이의 급여 및 조직 운영 경비 증감 효과를 구체적으로 명시해야 하며, 특히 공공재산 구매, 국내외 출장, 공용 차량 사용, 회의 및 세미나 개최, 연구 및 조사, 전기 및 연료 절약 등 정기경비의 철저한 절약을 보장해야 한다.

2025년 국가예산으로 운영되는 공공기관의 활동 예산은 제62호 2023년 중앙위원회 결의, 제19호 2017년 중앙위원회 결의, 제1호 2021년 국무회의 결의, 제60호 2021년 시행령, 제30호 2021년 결정, 제56호 2022년 시행규칙을 기반으로 작성되며, 그 중:

- 2024년 이전 또는 2025년에 완료 예정인 가격 및 비용 정책을 완료한 공공서비스에 대한 2025년 국가예산 지원 정기경비 예산을 작성하지 않는다.

- 중앙부처 소속으로 정기경비 일부를 자체 보장하는 공공기관은 2025년 국가예산 지원 경비를 2024년 예산 대비 최소 3% 감축하고, 공무원 인력을 정부 지침에 따라 줄여야 하며, 이는 제19호 중앙위원회 결의에 따른 것이다 (공무원 급여와 2024년 1월 4일 총리 지시에 따른 5% 절감 경비 제외).

- 중앙부처 소속으로 정기경비를 국가예산으로 보장받는 공공기관은 2025년 국가예산 지원 경비를 2024년 예산 대비 최소 2% 감축하고, 공무원 급여와 2024년 1월 4일 총리 지시에 따른 5% 절감 경비 제외하며, 기본적이고 필수적인 공공서비스는 제외된다.

- 2025년 공공기관 그룹 3, 그룹 4에 대한 국가예산 지원 활동 경비는 2024년 7월 1일부터 적용된 급여, 보험, 사회안전망 정책을 실시하기 위해 국가예산 지원 경비를 포함하며, 이는 관련 권한 있는 기관이 승인한 것이다.

정기경비를 자치로 부여하지 않은 특수 임무에 대한 예산은 각 중앙부처와 지방정부가 관련 법령에 따라 직접 소속 기관, 단체가 작성하고 통합하여 보고서를 작성하여 관련 권한 있는 기관에 보고한다.

공공기관의 설립, 확장, 신설, 기술혁신 등의 임무에 대한 예산은 2024년 7월 10일 정부가 발표한 제82호 2024년 시행령에 따라 작성되며, 이는 제73호 2019년 시행령을 수정하고 국가예산을 사용한 정보기술 투자 관리에 관한 정부의 지침을 포함한다. 또한, 관련 법령과 함께 상세한 설명서, 임무 내용, 권한 있는 기관의 승인, 제도 및 정책, 권한 있는 기관이 규정한 정률, 기타 규정된 서류 및 절차를 포함하여 같은 수준의 재정 기관에 보고서를 제출한다.

안보 및 국방 분야의 예산은 각 부처와 지방정부가 국가예산을 사용하여 공공기관의 설립, 확장, 신설, 기술혁신 등의 임무에 대한 예산을 작성하며, 이는 제165호 2016년 시행령과 제1호 2021년 시행령에 따른 것이다. 상세한 설명서는 관련 법률 및 실제 사례, 승인된 예산 요구, 승인된 실행 방법, 실행 기간, 2024년까지 배정된 금액, 2025년 제안 금액 등을 포함한다.

경제활동만

2024년 도로 사용료 수입 추정치를 바탕으로 2025년 도로 사용료 수입을 예상하고, 교통부는 국가예산에 대한 도로 사용료 수입 분배 방안을 제안하며, 지방 도로 관리 및 유지보수를 위한 도로 사용료 수입 분배 원칙 및 기준을 제시하고, 2025년 국가예산 및 2025-2027년 계획을 재무부에 제출하여 관련 권한 있는 기관에 보고한다.

행정기관, 당국, 단체의 활동 경비는 다음과 같이 명확히 해야 한다.

- 2025년 정원에 대한 결정으로 부여된 정원 수(있을 경우), 2024년 7월 1일 현재 실제 정원 수, 그리고 2025년 예산에 따른 미채용 정원 수. 2025년 예산이 승인되지 않은 경우에는 2022-2026 기간 중앙정치 시스템 총 정원에 대한 중앙정치부의 결정 제 71-QĐ/TW 2022년 7월 18일, 제 72-QĐ/TW 2022년 7월 18일, 제 73-QĐ/TW 2022년 7월 18일, 제 75-QĐ/TW 2022년 7월 18일, 제 76-QĐ/TW 2022년 7월 18일 및 관련 권한 있는 결정에 따른 2026년 목표 정원을 기준으로 2025년 예산안을 작성한다.

- 위에서 정한 2025년 예산에 따른 정원 수를 기반으로 기본급 등급별 급여, 급여에 따른 보수 및 제도에 따른 기여금 등을 국가예산으로 보장하는 금액을 결정한다. 이는 2024년 7월 1일 현재 실제 정원 수를 기준으로 기본급 등급과 직위에 따른 급여, 급여에 따른 보수 및 제도에 따른 기여금, 그리고 아직 채용되지 않았지만 할당된 총 정원 내에 포함된 정원 수를 2024년 기본급과 공무원 A1 등급 1단계 급여 계수를 기준으로 결정하며, 급여에 따른 보수 및 제도에 따른 기여금을 포함한다. 각 기관 및 단위가 정부령 제 140/2017/NĐ-CP 2017년 12월 5일에 따라 우수 졸업생, 젊은 과학자 또는 경험이 있는 공무원 및 전문가를 채용하기 위한 계획이나 승인된 계획을 가지고 있다면, 해당 대상에 대한 추가 급여를 결정한다.

- 2025년 특수 지출 항목 예산안을 작성할 법적 근거, 부여된 임무, 승인된 임무, 지출 내용, 정책, 제도, 규정에 따른 지출 기준 등을 설명한다. 이는 국무회의 결의 제 01/2021/UBTVQH15 및 관련 규정을 따르되, 절약과 효율성을 고려한다.

- 중앙 및 지방 각 부처와 기관은 관리하던 기관 및 단위에게 법령 제정, 완 thiện, 집행 및 준수 모니터링을 위한 경비 예산안을 작성하도록 지시한다. 여기에는 법령 제정 및 완 thiện을 위한 기본 투자 경비가 포함되며, 이는 총리 지시 제 04/QĐ-TTg 2021년 1월 7일에 따른 계획에 따라 2020년까지의 법령 제정 및 완 thiện 전략을 종합 평가한 정치국 결의 제 83-KL/TW 2020년 7월 29일에 따른 지침을 따르며, 이는 정치국 제 9기 결의 제 48-NQ/TW 2005년 5월 24일에 따른 지침을 종합 평가한 것이다. 이 예산은 할당된 범위 내에서 우선 배정되어야 한다.

- 각 중앙 및 지방 부처와 기관은 그들의 역할과 책임에 따라 당 대회 개최를 위한 예산안을 제출하고 세부 설명을 제공해야 한다.

훈령 및 단위는 재산 관리, 주택 및 토지 조정, 기업 소유권 변경, 공공기관의 소유권 변경과 관련된 정기 지출 항목을 세부적으로 설명하고 예산안에 통합한다. (있다면). 이는 정부령 제 148/2021/NĐ-CP 및 재무부 장관 지시 제 57/2022/TT-BTC 2022년 9월 16일에 따른 지침에 따른 경제 활동 예산안에 통합된다.

- 정부 차관 및 국제 기구로부터 차관 및 우대 차관, 원조 자금(ODA 비환원 자금, 원조 비환원 자금)을 사용하는 프로그램 및 프로젝트의 정기 지출에 대해:

협정 및 향후 체결될 협정(협정을 체결할 경우, 원조 자금만 포함), 프로젝트 문서 또는 원조의 진행 상황, 승인된 재정 메커니즘(있다면)을 기반으로 각 프로그램, 프로젝트, 협정, 대응 자금(있다면)을 세부적으로 작성하고, 각 차관 및 외국 원조 자금, 지출 분야, 해외 원조 자금의 해외 원조 자금, 국내 재정 메커니즘에 따른 해외 원조 자금의 해외 원조 자금을 기록하고, 지방의 경우, 이러한 자금이 지방재정과 국가재정의 목적별 보충 자금으로 구분된다.

프로그램 및 프로젝트가 국가재정으로부터 지원받은 자금과 차관 재원(연속된 임무에 대한 경우)을 모두 포함하는 경우, 프로그램 및 프로젝트 관리 기관은 각 부분 자금에 대한 예산안을 작성하고 통합한다.

여러 중앙 부처와 지방이 공동으로 참여하는 프로그램 및 프로젝트의 경우, 각 중앙 부처와 지방은 외국 자금을 기반으로 한 예산안을 작성하고, 이를 재무부와 계획재정부에 제출하여 통합하고, 최종 결정을 위해 관련 기관에 보내고, 프로그램 및 프로젝트를 관리하고 추적한다.

5. 외국 원조 지출 예산안 작성

정부가 외국 정부에 제공한 5년간(2021~2025)의 원조 지원 약속(있을 경우), 연간 원조 약속, 승인된 프로젝트 문서, 예산 편성 실적, 2024년도 원조 프로그램 및 프로젝트의 자금 집행 가능성을 고려하여 정부가 지시한 주관 기관은 각 프로그램 및 프로젝트별로 원조 예산 편성을 세부적으로 투자 사업과 정기적인 지출을 포함하여 각 수혜 당사자별로 종합 예산을 작성한다.

6. 정치 사회 단체, 직업 단체, 사회 단체, 사회 직업 단체에 대해서는

협회에 대한 경비 지원은 정부가 2010년 4월 21일에 제정한 제45/2010/NĐ-CP 호치민 시정명령, 2012년 정부가 제정한 제33/2012/NĐ-CP 호치민 시정명령, 그리고 이들 명령을 보완하거나 대체하는 다른 법령에 따라 이루어진다.

7. 각 부처는 2025년 국가예산 편성과 함께 해당 부처가 직접 수행하는 부분을 포함하여, 2025년에 효력이 있는 정책과 제도를 실행하기 위한 상황과 요구를 평가하도록 관련 부처와 지방 정부에게 요청하고, 이를 바탕으로 총 경비 요구를 집계하고 구체적인 계산 근거를 첨부하여 제출해야 한다.

과학기술 분야와 환경 보호 분야의 사무 경비에 대해, 과학기술부와 환경자원부는 해당 전문 법률을 기준으로 각 부처와 중앙 기관들과 협력하여 관리 영역 내의 정기 경비 편성 방안을 제안하며, 이는 법령에 따른 제도, 기준, 정액, 법적 근거, 투자/정기 자금의 성격 등에 맞춰져야 하며, 과학기술 분야와 환경 보호 분야의 국가사회주의총동맹(NSTW) 검토 경비 총액 내에서 이루어져야 한다. (있을 경우). 또한, 국가예산법 제42조에 따라 절차가 미비한 업무나 이러한 업무를 위한 경비를 제안하지 않아야 하며, 제안한 방안에 대한 모든 책임을 진다. 이를 재정부에 제출하여 NSTW 분배 방안에 통합하고, 규정에 따라 관련 권한 기관에 제출한다.

8. 2025년 국가목표 프로그램 예산 편성 및 기타 프로그램, 프로젝트, 계획:

a) 국가예산법, 공공투자법, 국회 결의, 총리의 승인 결정, 관련 기관의 지침, 2021-2024년의 실행 상황, 중기 공공투자 계획, 검토된 금액, 주 프로그램을 주관하는 중앙 부처는 프로그램, 프로젝트, 계획의 주 관리 기관과 협력하여 각 중앙 부처와 지방별로 2025년 예산 편성 내용을 세부적으로 작성하며, 이는 승인된 목표, 내용, 업무, 프로젝트, 계획의 구성 요소, 각 영역의 투자 및 정기 경비 구조, NSTW, 지방재정(NSDP), 기타 프로그램 및 계획과 통합된 자금, 합법적으로 조달된 기타 자금 등을 포함하며, 법적 근거, 서류, 절차, 승인 결정, 제도, 기준, 정액 등이 완전히 충족되어야 하며, 재정부와 계획재정부에 2025년 국가예산 편성 보고서와 함께 제출한다.

b) 기타 프로그램, 프로젝트, 계획(중앙 부처가 주관하고 여러 중앙 부처와 지방이 수행하는 경우): 프로그램을 주관하는 중앙 부처는 승인 결정, 지침, 2024년 및 2021-2024년의 실행 상황을 기반으로 2025년의 실행 경비를 제안하며, 이는 법적 근거, 서류, 절차, 증가 또는 감소 이유(있을 경우) 2024년 예산과 비교하여 구체적으로 각 목표, 업무, 경비 영역별로 작성되며, 재정부에 2025년 예산 편성 보고서와 함께 제출한다.

재정부의 통보에 따라 프로그램을 주관하는 중앙 부처는 각 중앙 부처와 지방별로 2025년 세부 경비 분배 원칙, 기준, 정액 및 분배 방안을 제안하며, 이는 국가예산 관리 규정에 따라 완전한 법적 근거, 서류, 절차가 충족되어야 하며, 지급받은 업무, 승인된 제도, 기준, 정액 등에 기반하여 재정부에 통보된 경비 공문에 따라 제출한다.

c) 국가목표 프로그램, 프로젝트, 계획을 주관하는 중앙 부처는 법적 근거와 실제 상황을 기반으로 각 중앙 부처와 지방별로 세부 경비 분배 원칙, 기준, 정액 및 분배 방안을 제안하며, 이는 규정에 맞고 완전한 서류, 절차, 승인 결정, 제도, 기준, 정액 등이 충족되어야 하며, 정기 자금의 성격에 맞게 제안해야 한다.

2025년 임금 개혁 자금 원천 및 지원 경비 요구:

a) 임금 개혁 자금 원천에 관한 사항

각 중앙 부처와 지방은 정부의 제27-NQ/TW 결의, 국회 결의, 제01/2021/UBTVQH15 결의, 제60/2021/NĐ-CP 호치민 시정명령, 제56/2022/TT-BTC 시행규칙 및 관련 법률에 따라 임금 개혁 자금 원천을 편성한다.

b) 지원 경비 요구에 관한 사항

2025년 지원 경비 수요 예산을 편성할 때는 정부가 2024년에 제정한 법률 제73/2024/ND-CP호, 제75/2024/ND-CP호, 제76/2024/ND-CP호, 제77/2024/ND-CP호를 통해 보장하는 급여 및 연금 조정 비용, 사회보장 혜택, 월간 지원금(국가예산으로 보장된 부분), 공적이익자 지원금, 사회적 지원금 등을 고려하여 기관이나 단체가 사용한 자금을 제외한 잔여 자금을 기반으로 한다.

10. 정책을 간소화하기 위한 경비 예산 편성을 한다.

2025년 정책을 간소화하기 위한 경비 예산 편성은 중앙위원회 결론 제28-KL/TW호, 제40-KL/TW호, 정부 규정 및 시행 지침에 따라 이루어진다.

11. 제도에 따른 수입에서 재원을 확보한 사업비 예산 편성:

12. 2025년 세입·세출 검토 결과를 근거로 각 부처와 중앙기관, 지방은 국가예산법, 국가예산법 시행 관련 법령 및 관련 법령에 따라 철저한 예산 편성을 하고, 재정부와 계획투자부와 협의 후 각 부처와 중앙기관, 각 지방은 자체 예산 분배 방안을 즉시 작성하고, 국회가 예산을 결정하고 총리가 예산을 배분한 직후 이를 완료하여 관련 권한을 가진 당국에 제출하며, 각 부처와 중앙기관, 지방은 2024년 12월 31일까지 해당 부서에 예산을 배분한다.

조항 20. 법률 제104/2023/QH15호, 법률 제142/2024/QH15호에 따라 재정 메커니즘과 특수 수입을 폐지하거나 폐지 절차를 진행 중인 기관과 단체에 대해

1. 2024년 승인된 정원 수, 2024년 7월 1일 현재 실제 인원 수, 계약직 근로자 수(있을 경우), 2025년 승인된 정원 또는 계획안 정원 수를 보고한다.

2. 정부가 2024년에 제정한 법률 제73/2024/ND-CP호에 따른 예산 급여 기금(등급 급여, 보수, 기타 수입, 급여에 따른 기여금 등 세부 내역 포함).

3. 2025년 정기 예산 편성 제안

기관과 단체는 국가 관리 기관과 동일하게 2025년 정기 예산을 편성한다. 이 중:

a) 정률 기준에 따른 지출 항목: 2025년 정원 수와 정률 지출 기준(결의 제01/2021/UBTVQH15호, 결정 제30/2021/QĐ-TTg호)을 기반으로 계산한다.

b) 정원: 2025년 승인된 행정 정원 수를 기준으로 계산한다. 2025년 공무원 정원 지표를 배정받지 않은 경우, 2024년 7월 1일 현재의 정원 수를 임시로 사용하되, 기관과 단체가 인사부에 보고한 정원 수를 초과하지 않아야 한다.

c) 특수 지출 항목: 일반적인 특수 지출 항목과 특정 특수 지출 항목(결의 제01/2021/UBTVQH15호, 결정 제30/2021/QĐ-TTg호 참조)을 기반으로 검토하고, 권한 있는 당국의 승인 결정, 현행 정책, 제도, 지출 정률 기준에 따른 총 경비, 2024년까지 배정된 금액, 2025년에 배정 예상 금액 등을 상세히 설명한다.

d) 기관과 단체의 특수 지출 항목 중 일반적인 특수 지출 항목과 특정 특수 지출 항목(결의 제01/2021/UBTVQH15호, 결정 제30/2021/QĐ-TTg호 참조)에 명시되지 않은 경우, "기타 비정기적인 특수 업무"에 대한 규정(결의 제01/2021/UBTVQH15호 조항 4 제1항 절 a)에 따라 권한 있는 당국의 승인 절차를 따르며, 기관과 단체는 상기 결의와 결정에 명시된 특수 지출 항목과 동일한 상세한 제안서와 서류를 제출해야 한다.

아직 승인 절차 중인 경우, 기관과 단체는 이 업무를 수행한 과거 사례, 필요성, 승인 및 수행 과정, 2025년과 그 이후의 요구사항, 해당 업무를 승인 당국에 제출한 과정 등을 상세히 보고하고, 관련 서류를 첨부해야 한다.

4. 투자 프로젝트 예산 편성에 대한:

새로운 업무가 발생한 경우, 국가 관리 기관과 동일하게 예산을 편성해야 한다.

계속적으로 국가예산으로 투자를 진행해야 하는 프로젝트에 대해서는 중앙부처와 지방은 계획투자부와 협의하여 공공투자법에 따른 투자 공정 절차와 절차 지침을 받도록 요청해야 한다.

5. 구체적인 실현 가능성, 어려움, 문제점 및 건의 사항(있다면).

조 21. 국가예산 외 정부재정기금의 재정계획 수립

법적 규정에 따른 정부재정기금의 검토 및 평가 결과를 바탕으로, 각 부처와 중앙기관, 지방 기관 및 단위는 정부재정기금의 구조 개선, 합병, 중단, 해체 등 계획을 2025년까지 비효율적인 기금 운영을 개선하기 위한 계획을 작성하고, 법률 NSNN과 관련 법령에 따라 계속 운영되는 정부재정기금의 2025년 재정 수입 및 지출 계획을 작성하여 해당 기관 및 단위의 2025년 국가예산 사전예산안과 함께 같은 수준의 재정 당국에 제출하여야 하며, 이때 기금의 초기 잔액, 연간 국가예산 수입, 자금 조달 및 지원 수입, 연간 지출, 자본 증자 및 운영 자금의 변동 상황 등을 상세히 설명해야 한다.

조 22. 국가결산예산안 작성

현재 시행 중인 국가예산 관련 법령 및 본 통칙에서 정한 일반적인 지침 외에도, 국가결산예산안 작성 시 다음 사항을 주의 깊게 고려해야 한다.

1. 지방의 세수 예산 작성:

각 지방은 법률 NSNN 제7조 및 관련 법령에 따라 지방 내 모든 세수, 부과금, 수수료 및 기타 수입을 종합하여 예산을 작성한다.

지방인민위원회는 재정, 세무, 관세청 등 관련 기관을 지휘하여 지방 내 국가예산 수입 예산을 엄격하게 작성하고, 이를 통해 지방이 국가예산 수입 예산을 작성하는 데 대한 책임을 지고 정부와 총리에게 보고해야 한다.

국가예산 수입 예산 작성 시 실제 상황을 반영하고, 지방 내 새롭게 발생한 모든 수입 항목을 포함하여 정확하고 충분한 국가예산 수입 원천을 산정하며, 지방이 국가예산 수입 목표를 달성하기 위해 여유 공간을 남겨두지 않아야 한다. 또한 2025년 국가예산 수입 예산에 영향을 미치는 요인들을 지역별, 분야별, 항목별, 세목별로 구체적으로 분석하고 평가해야 하며, 특히 질병, 자연재해, 세제 유예, 면제, 감면 정책 등에 따른 국가예산 영향을 집중적으로 평가해야 한다.

2. 국가결산예산안 작성에 있어서 지방인민위원회는 다음과 같이 적극적으로 대응해야 한다.

2025년에는 2024년과 동일한 비율로 분배되는 수입 항목과 국가총비용에서 지방비용으로 보충되는 금액(있을 경우)을 안정적으로 유지해야 한다. 지방비용의 예산 지출은 지방이 받는 분배된 수입 예산과 국가총비용에서 보충된 금액(있을 경우)을 기반으로 작성되며, 2025년 인건비 개혁을 위한 국가총비용에서 보충된 금액(있을 경우)도 포함되어야 한다. 지방의 경제-사회 발전 계획 2021-2025의 목표와 2025년 지방의 경제-사회 발전 목표를 고려하여 2024년 지방의 세수-지출 계획을 예상하고, 경제-사회 분야별 세부 지출 예산을 작성하며, 이미 약속된 프로젝트와 제도 정책을 실현하기 위한 경비를 우선 배정해야 한다.

동시에 다음 주요 내용을 수행해야 한다.

a) 인건비 개혁을 위한 예산 지출을 제27-NQ/TW 결의안 및 관련 지침에 따라 배정한다(있을 경우).

b) 국가결산예산안 작성에 있어서 국가결산예산안에서의 투자개발예산 배정

- 법률 NSNN, 제2020/2024/UBTVQH14 호 국회의 상임위원회 결의 973호의 규정에 따라 국가결산예산안 투자개발예산 2025년 예산을 세부적으로 작성한다. 이는 국가결산예산안에서의 투자개발예산을 포함하며, 국내 기초 건설 투자, 토지 사용 수입 투자, 복권 수입 투자, 국가결산예산안 초과 투자(있을 경우), 외국 자금을 활용한 프로젝트 투자를 포함한다.

- 지방의 책임에 따른 대응 자금을 충분히 배정하여 국가결산예산안의 모든 차입금을 정시에 상환할 수 있도록 하고, 지역 연계 프로젝트 및 중요 프로젝트에 대한 지방의 대응 자금을 충분히 배정하여 5년 계획 내에 모든 차입금을 상환하고, 중기 국가투자계획 2021-2025 내에 미수금을 모두 회수하도록 한다.

- 지방정부예산을 사회정책은행을 통해 위탁하여 국가목표프로그램의 일부 활동을 지원한다. 이는 제15/2024/QH15 호 국회의 2024년 1월 18일 제15차 국회 결의 111호 제4조 제6항에 따른 지침에 따라 이루어진다.

- 토지 사용 수입으로부터 투자개발예산을 배정하며, 이는 경제-사회 기반 시설 프로젝트와 국가목표프로그램 농촌개발에 우선적으로 투자하도록 한다.

- 복권 수입에 대한 사용: 지방은 복권 수입(복권 전자 추첨 활동에서 얻은 수입 포함)을 정확하게 예산화하고, 복권 수입을 투자개발예산에 전액 사용하며, 교육-훈련, 직업 교육(교과서 교육 교재 구매 및 교육 프로그램 개선을 위한 설비 구매 포함) 및 의료 분야에 우선적으로 투자하고, 나머지는 국가투자대상 프로젝트 및 국가목표프로그램 농촌개발에 중요한 및 긴급한 투자 목표를 달성하기 위해 사용한다.

- 카지노 입장료 수입 사용: 카지노에서의 베트남인 참가자 수입을 카지노 사업에 허용받은 지방은 카지노 입장료 수입을 사회 복지, 공동체 서비스, 사회 안전 및 질서 유지 등 목표에 투자하며, 이 중 교육, 훈련, 직업 교육 및 의료 분야에 최소 60%를 배정한다. 이는 제102/2017/TT-BTC 호 재정부 장관 2017년 10월 5일 제102호 통칙 제5조 제3항에 따른 지침에 따라 이루어진다.

c) 이자, 수수료 및 기타 비용 지급: 재정균형 국가예산(NSĐP)의 예산 편성에 별도 항목으로 포함하여 지급을 완전하고 적기에 이루어질 수 있도록 하며, 차입원별(있을 경우) 지급액을 상세히 설명함으로써 이를 보장한다. 차입원은 정부 차입 후 지방정부에 재차입한 해외 차입금, 개발 대출, 지방정부 채권 발행을 포함한다.

d) 지방 재정 예비금 보충: 2024년 예산에 배정된 금액으로 결정된다.

đ) 국가예산(NSĐP) 재정예비비는 국가재정법(Luật NSNN)에 따라 총 재정균형 국가예산(NSĐP)의 2-4%를 배정하며, 재정균형 국가예산(NSĐP)의 결손금을 제외한다.

c) 국가예산(NSĐP) 일반경상예산 편성에 관하여

경상예산 창출을 위한 인건비 개혁 자금 배정(있을 경우); 재정균형 국가예산(NSĐP)에서 출연하는 개발투자 자금 배정; 이자, 수수료 및 기타 비용 지급; 지방 재정 예비금 보충; 위와 같이 재정예비비를 배정한 후 남은 재정균형 국가예산(NSĐP)은 일반경상예산으로 배정한다. 각 지방정부는 2025년까지 기관 및 공공기관의 조직 구조 개편 및 공공기관의 개혁을 기반으로 인력 축소 계획을 세우고, 2024년까지 누적된 결과, 제18호 중앙위원회 결의, 제19호 중앙위원회 결의, 제60/2021/NĐ-CP 시행령에 따른 감축 인력을 기준으로 한다. (있을 경우)

3. 중앙정부가 제정한 사회안전망 정책을 수행하기 위한 국가예산(NSĐP) 보충 목표금 편성에 관하여

각 지방정부는 2025년 중앙정부가 제정한 사회안전망 정책을 수행하기 위한 2025년 국가예산(NSĐP) 보충 목표금 편성을 작성해야 하며, 이는 본 통지의 조항 14항 4호에 명시된 지침과 동일한 방식으로 이루어진다. 각 정책에 대해 대상자 및 예산 요구량을 상세히 설명해야 하며, 2025년 편성 대상자는 2024년에 정책 혜택을 받은 대상자의 수를 기준으로 한다.

4. 인건비 개혁 예산 편성에 관하여

2025년에는 인건비 개혁을 위한 자금 창출 메커니즘을 계속해서 실행한다. 그 중: 각 지방정부는 일반경상예산에서 10% 절감(임금, 임금에 따른 보수, 임금 성격의 항목 및 사람에게 지급되는 항목 제외)을 계속해서 실행하며, 국가예산(NSĐP) 증가 수입(토지 사용 수익, 로또 수익, 국유기업 민영화 및 지방정부 관리하의 국유기업 매각 수익 제외; 제3조 제2항 제34/2021/QH15 호 국회의 2022년 국가재정법(NSNN) 예산 통지에 따른 제외 항목 포함), 2024년 실적 대비 2024년 예산 대비 70%, 2025년 예산 대비 2023년 예산 대비 50% 증가, 지방정부가 제출한 방안에 따른 행정 활동 및 공공기관 지원 경상예산 절감분의 50%, 2024년 인건비 개혁 잔여 수입, 2025년 제도에 따른 수입을 포함한다.

(상세 보고 표 02b 첨부)

국가재정법(Luật NSNN) 및 관련 지침에 따라 국가예산(NSĐP)의 결손금/잉여금, 차입 계획, 원금 상환 및 이자, 수수료 지급 계획을 편성한다.

장 IV

2025-2027년 3년간 국가재정(NSNN) 계획 수립

조 23. 2025-2027년 세부계획 수립 근거 및 요구사항

국가재정법, 정부령 제45/2017/ND-CP(5년 재정계획 및 3년 재정-국가예산계획 수립 세부 규정), 재무부령 제69/2017/TT-BTC(5년 재정계획 및 3년 재정-국가예산계획 수립 지침)(재무부령 제69/2017/TT-BTC), 세법, 세금 관리법, 비용 및 수수료법, 공공투자법, 공공채무 관리법, 공유재산 관리법 등 관련 법률, 2021-2030년 경제사회 발전 전략, 2021-2025년 5개년 계획, 중앙위원회 제12기 결정들(기관 간소화, 인원 축소, 공공기관 개혁 등), 정부령 제73/2024/NĐ-CP, 제75/2024/NĐ-CP, 제76/2024/NĐ-CP, 제77/2024/NĐ-CP, 2021-2025년 기간 교육 투자비 원칙, 기준, 정액, 2022년 일반경비 원칙, 기준, 정액, 2024-2026년 3년 재정-국가예산계획 검토 및 최신화된 내용, 2025-2027년 외국 자금 차입 및 지원 협정, 국가재정 안정기간 규정, 2025-2027년 기간 예산 사용 계획, 2025년 예산안 작성 규정, 장 3 통지, 2021-2025년 기간 관리 범위 내의 정책, 제도, 프로그램, 계획, 사업, 과제 등에 대한 2025년 예산안 작성 규정, 2026년부터 종료되는 2021-2025년 기간 관리 범위 내의 정책, 제도, 프로그램, 계획, 사업, 과제 등에 대한 2025-2027년 3년 재정-국가예산계획 작성 규정을 준수하여 중앙 부처 및 단위, 지방 부처 및 단위는 2025-2027년 3년 재정-국가예산계획을 작성해야 하며, 다음 사항을 유의해야 함.

1. 2025-2027년 기간은 2021-2025년 5년 계획의 1년과 2026-2030년 5년 계획의 2년(2026-2027)으로 구성됨. 따라서 2025년 예산안 작성은 본 통지 규정과 2021-2025년 5년 계획 목표, 임무를 준수하며, 2026-2027년 기간은 2022-2025년 안정기간의 제도와 정책을 계속 적용하고 새로운 제도와 정책이 확정되면 이를 적용함.

중앙 부처 및 단위, 지방 부처 및 단위가 2025-2027년 기간의 예산 수요가 2025년 예산안 및 2024년 예산 추계보다 크게 증가하거나 감소할 경우, 그 이유를 설명하고 추가 재원 조달 방안을 제시하며, 예산 수요를 충족시키기 위한 재원을 보장해야 함.

2025-2027년 기간의 2025년 예산안 작성은 정부령 제73/2024/NĐ-CP, 제75/2024/NĐ-CP, 제76/2024/NĐ-CP, 제77/2024/NĐ-CP에서 규정된 급여, 사회보장, 사회안전망 정책 및 2025-2027년 기간의 승인된 일정을 근거로 함.

조 24. 2025-2027년 국가예산 수입 3년 계획 수립

1. 2025-2027년 국가예산 수입 3년 계획은 본 통지 조 23의 요구사항에 따라 작성되며, 다음 사항을 고려해야 함.

가) 2025-2027년 기간의 전국 경제 발전 가능성, 각 산업 및 분야, 지역별 상황을 고려하여 경제사회 발전 10년 계획 2021-2030, 2021-2025년 5년 계획, 2025년 수입 예산안, 투자 능력, 노동생산성, 경쟁력, 경제 환경 개선, 기업 지원 및 생산 활동, 무역 활동 변화 요인, 국제 통합 과정 및 세계 각국의 세율 최소화 정책 변화 등에 따른 영향을 고려함.

나) 세율 조정, 세액 계산 기반 확대, 세수 관리 강화 등에 따른 수입 증가 또는 감소 요인, 정부결의 제7/2021/NQ-TW, 정부결의 제23/2021/QH15(국가 재정 계획 및 2021-2025년 기간 공공채무 차입 및 상환 계획), 세무관리법 제38/2019/QH14 시행 지침, 관세 감축 일정, 세계 최소 세율, 기업 소득세 정책 등에 따른 영향을 고려함.

다) 서비스 공공기관 요금 조정에 따른 국가예산 수입 증가 효과를 고려함. 2026-2027년 기간 동안 국내 수입 증가율(토지 사용료, 복권 수익, 국유기업 매각 수익, 배당금, 세후 이익, 중앙은행 수입 및 지출 차이를 제외) 및 수출입 활동 수입 증가율은 2025년 통지 조 18 점 d 항 1 조의 해당 수입 증가율 이상을 달성해야 하며, 각 지역의 구체적인 수입 증가율은 지역 특성 및 경제 성장률에 따라 달라짐.

2. 2025-2027년 기간의 수수료 및 비용 수입 예산은 각 수수료 및 비용 항목별로 세부적으로 작성되며, 국가예산 수입 예산에는 수수료 및 비용만 포함됨.

3. 반환 수입, 학비, 의료 서비스 요금, 공공서비스 수입(수수료 및 비용 목록에 없는 항목), 서비스 요금 체제로 전환된 수입 항목에 대해서는 별도의 수입 및 지출 계획을 작성하여 감독 기관에 제출하고, 해당 수입을 활용한 급여 개혁을 계속 진행하며, 같은 수준의 재무 기관에 제출함.

3. 수입금이 예외로 남은 경우, 등록금, 의료 서비스 가격, 비과세 및 비면허 수수료 항목의 공공서비스 수익, 가격기제로 전환된 수익항목에 대해서는 별도의 수입 및 지출 계획을 세우고 관련 규정에 따라 감독 기관에 제출하며, 해당 수입을 근거로 임금 개혁을 계속 진행함에 따라 그 기제를 유지하고, 동급 재정기관에 관련 규정에 따라 제출한다.

조 25. 2025-2027년 중앙부처 및 지방기관 국가재정지출계획 수립

1. 중앙부처 및 지방기관의 2025-2027년 국가재정지출계획은 제23조의 지침에 따라 작성되며, 2025년 예산안은 본 통지의 장 III에 따른 지침에 따라 작성되며, 그 중에서 종료된 기간 또는 최고권한기관의 승인을 받은 목표, 임무, 프로그램, 계획, 사업, 정책, 제도 등에 대한 구체적인 설명을 포함해야 하며, 특히 2023년 10월 2일 중앙위원회 결의 제18-NQ/TW, 결론 제62-KL/TW, 결의 제19-NQ/TW, 결론 제28-KL/TW, 결론 제40-KL/TW를 집중적으로 고려하고, 결의 제27-NQ/TW, 시행령 제60/2021/NĐ-CP, 통지 제56/2022/TT-BTC, 2024년에 발표된 급여정책, 연금, 공로수당, 사회안전망 정책 등을 실현하기 위한 자금원을 마련해야 한다.

2. 2025년 국가재정지출예산안을 작성하는 과정에서 중앙부처 및 지방기관은 해당 부처 및 기관의 2025년 예산안에 따른 기본지출과 신규지출을 세부적으로 결정하여, 재무부 장관 통지 제69/2017/TT-BTC 제5조와 제6조의 규정에 따라 기본지출과 신규지출을 확인하고, 2025-2027년 계획안에 포함될 교육투자, 유지보수, 운영비용을 집계한다.

3. 각 부처 및 산업, 분야 관리 기관은 2025-2027년 단계별 연도별 국가재정 수입, 지출 계획을 작성하면서(직속 기관이 직접 수행하는 부분), 각 단계별 연도별로 최고권한기관이 발행하거나 종료한 기구, 프로그램, 계획, 사업, 임무를 수행하기 위한 총 경비를 계산하고, 전국 범위 내에서 종료되는 국가중점프로젝트, 프로그램, 계획, 사업, 임무(2021-2025년 단계)를 포함하며, 이를 계산하는 근거를 구체적으로 설명해야 한다(투자 지원기금의 임무를 수행하기 위한 국가재정 투자 경비는 계획개발부가 제안한다).

조 26. 지방정부의 2025-2027년 재정계획-국가재정지출계획 수립

지방정부의 2025-2027년 재정계획-국가재정지출계획 수립은 본 통지 조 24, 조 25에 따른 국가재정지출 3년 계획 관련 내용 외에도 다음 사항을 주의해야 한다:

1. 지방정부는 계획개발청을 통해 2025-2027년 지방 경제사회 발전 상황을 예측하고, 재무청에 제공하여 2025-2027년 재정계획-국가재정지출계획을 작성할 근거로 사용한다.

2. 법정 국가재정 수입 규모와 범위, 국가재정법 및 관련 지침에 따른 2025년 지방 국가재정 수입 예산안을 기반으로 지방정부는 재무청을 중심으로 세무청, 관세청, 그리고 다른 관련 기관들과 협력하여 2025-2027년 국가재정 수입 계획을 작성하며, 이 중:

a) 정책 변경에 따른 수입 증감 및 이동, 경제사회 회복 및 발전 목표와 관련된 정책 변경의 영향, 질병 및 자연재해에 따른 수입 영향, 2021-2025년 5년 계획, 세무관리법 제38/2019/QH14 지침, 관세 감소 일정에 따른 통합 약속, 새로운 수입 정책(결의 제07-NQ/TW)의 실행 계획, 수입 손실 방지, 미수금 회수, 가격 조작 및 세금 탈루 방지를 요구한다.

b) 수수료 및 비용 수입에 대해서는 현행 규정에 따라 예산안을 작성하며, 2025-2027년 국가재정 수입 예산안에 수수료를 포함시키고, 지방정부가 보유할 수 있는 수입, 학비, 의료 서비스 요금, 공공서비스 요금 및 기타 수입(비수수료 목록에 없는 항목)을 별도로 계획하여, 이들 대상에 대한 급여 개혁 자금을 마련한다.

3. 지방 수입 예상 소스를 기반으로, 지방정부의 분할 체계에 따른 수입, 중앙정부가 통보한 2025-2027년 국가재정 수입 보충을 예상하고, 지방정부는 재무청을 중심으로 계획개발청, 지방정부, 그리고 다른 관련 기관들과 협력하여 2025-2027년 지방재정 지출 계획을 작성하며, 이미 발행된 제도, 정책, 임무를 우선적으로 충족시키는 데 필요한 경비를 확보하고, 중앙정부의 제도, 정책에 대한 2025-2027년 단계별 보충 경비를 결정하며, 지방정부의 새로운 임무에 대해서는 각 단계별로 우선 순위를 설정하여 지역 경제사회 중점 목표를 달성하도록 한다.

4. 급여 개혁 자금 원 계획: 본 통지 조 19 제9항의 규정에 따라 작성한다.

5. 지방정부의 2024-2026년 재정결손/잉여, 차입 및 상환 계획은 국가재정법, 정부 시행령 제45/2017/NĐ-CP, 재무부 장관 통지 제69/2017/TT-BTC의 5년 재정계획 및 3년 재정-국가재정지출계획 작성 지침에 따라 작성되며, 지방정부의 차입 잔액은 각 연도 말에 규정된 한도를 초과하지 않도록 하고, 그 중 OD A차입 후 재차입, 지방정부 채권 발행, 기타 합법적 자금원을 명확히 한다.

장 V
조직 및 실행

조 27. 중앙부처 및 지방의 책임

중앙부처 및 중앙에 직속된 성, 시 인민위원회는 국가예산법과 그 시행을 위한 법률 지침 규정에 따라 국고법 시행령 제45호 2017년 4월 21일, 지시 제17호 2024년 5월 22일 정부 명령에 따른 규정을 준수한다.

조 28. 2025년 국가예산 편성 및 보고서 작성에 관한 표준 양식 및 2025-2027년 재정계획-국가예산 3년 계획에 관한 사항

1. 2025년 예산 편성에 대해서는 재무부 장관이 2016년 12월 30일 발행한 통칙 제342호 2016에서 규정된 표준 양식을 적용하며(그 중 사회사업 분야는 표준 양식 12.1부터 12.5까지를 사용함) 본 통칙에 부록으로 첨부된 표준 양식 01, 02a, 02b, 03을 사용한다.

2. 재정정리 및 주택토지 처리로 인한 국가예산 수입 및 지출 편성은 본 통칙에 부록으로 첨부된 표준 양식 04, 05를 사용하여 세부적으로 작성한다.

3. 2025-2027년 재정계획-국가예산 3년 계획에 대해서는 재무부 장관이 2017년 6월 9일 발행한 통칙 제69호 2017에서 규정된 표준 양식 01부터 06까지와 표준 양식 13부터 19까지를 적용한다.

조 29. 시행규정

1. 본 통칙은 2024년 8월 30일부터 효력이 발생하며 2025년 국가예산 편성 과정 및 2025-2027년 재정계획-국가예산 3년 계획에 적용된다. 2025년 국가예산 편성 및 2025-2027년 재정계획-국가예산 3년 계획의 내용, 절차 및 기간은 국가예산법과 그 시행을 위한 법률 지침 및 본 통칙에 따라 이루어진다.

2. 2025년 국가예산 편성 및 2025-2027년 재정계획-국가예산 3년 계획을 작성하는 과정에서 조직 실행 과정에서 문제가 발생하면 중앙부처, 지방, 경제그룹, 국유총회사는 재무부에 신속히 보고하여 처리한다./.