시행령 제 51/2012/TT-BNNPTNT은 총리령 제 57/QĐ-TTg 2012년 1월 9일에 따른 임무 보호 및 산림 개발에 대한 지침을 안내한다.

시행규칙

임무를 수행하고 숲을 보호하며 발전시키는 지침은

총리령 제57/2012/QĐ-TTg 호 2012년 1월 9일 총리의 결정에 따라 규정됨

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||| 농림수목 보호 및 개발법(2004년 법률)에 의거

정부가 2008년 1월 28일 제1/2008/NĐ-CP 호 정부령으로 농업 및 농촌개발부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정하고, 정부가 2009년 9월 10일 제75/2009/NĐ-CP 호 정부령으로 제1/2008/NĐ-CP 호 정부령의 조 3항을 수정함을 근거로 함

정부가 2006년 3월 3일 제23/2006/NĐ-CP 호 정부령으로 숲 보호 및 발전 법률을 시행함을 근거로 함

정부 총리가 2012년 1월 9일 승인한 57/QĐ-TTg에 의거하여 2011-2020년 임업 보호 및 발전 계획을 승인함;

산림총국장의 제안을 검토함에 있어

농업 및 농촌개발부는 총리가 2012년 1월 9일 제57/2012/QĐ-TTg 호 총리의 결정으로 승인한 2011-2020년 숲 보호 및 발전 계획을 이행하기 위한 임무를 수행하는 지침을 다음과 같이 제시함

조 1. 적용범위적용 대상

1. 본 통칙은 총리가 2012년 1월 9일 제57/2012/QĐ-TTg 호 총리의 결정으로 승인한 2011-2020년 숲 보호 및 발전 계획을 이행하기 위한 임무를 수행하는 방법에 대한 지침을 제공함

2. 계획을 이행하는 임무와 관련된 기관, 단체, 가정, 개인, 지역사회

조 2. 숲 보호 임무의 이행

1. 숲 주인은 특수 숲 관리위원회로서 계획을 수립하여 숲을 관리하고 보호하며, 이 계획이 승인된 경우 그 권한을 가진 당국에 제출해야 하며, 숲을 보호하는 힘을 조직하고, 계획에 따라 승인된 권한을 가진 당국에 의해 숲을 보호하도록 위탁해야 함

국가에서는 특수 숲 관리위원회에 대한 숲 관리 및 보호 비용을 지원하며, 이 비용은 정부가 2012년 6월 1일 제24/2012/QĐ-TTg 호 총리의 결정으로 승인한 2011-2020년 특수 숲 개발 투자 정책과 국가의 현재 규정에 따라 사업비에서 지급됨

2. 숲 주인은 국가로부터 경관, 휴양, 생태 및 환경 숲 관광을 목적으로 숲을 임대받아 운영하는 단체이며, 국가로부터 생태학적 연구 및 임업 교육 및 직업 훈련을 목적으로 특수 숲을 관리하도록 위임받은 단체로서, 위임받은 또는 임대받은 숲을 직접 보호해야 함

조 3. 특수 숲 발전 임무의 이행

1. 승인된 특수 숲 보호 및 지속 가능한 발전 계획을 근거로, 특수 숲의 땅이 복원이 필요한 경우 다음의 조치를 취해야 함

a) 자연 재생을 촉진하기 위해 적절한 재생 능력과 자연적인 변화 과정에 맞게 둘러싸움

b) 자연 재생을 촉진하면서 추가 식재를 하는 것은 엄격한 보호 구역에서는 실시하지 않음

c) 새로운 숲을 심는 것은 식물 수집원만에서 실시하며, 자연 재생이 불가능한 생태 복원 구역, 국립공원의 행정 및 서비스 구역, 경관 보호 구역, 연구 및 실험 숲 구역에서만 실시함

2. 특수 숲 내에서 심는 나무는 해당 특수 숲의 생태계와 적합한 자생 식물 종류여야 함. 만약 현지 조건으로 인해 즉시 자생 종류를 심을 수 없는 경우에는 빠르게 자라는 종류나 토양 개선을 위한 종류를 먼저 심거나 함께 심을 수 있음

특수 숲 보호 및 지속 가능한 발전 계획을 근거로, 숲 화재 예방을 위한 녹색 벽은 경계선이나 운하 주변에 식재되며, 경제적, 환경적 이익을 고려하여 화재 예방 및 진화 목적으로 적합한 종류의 나무를 심음

조 4. 특수림지구 내 주민 안정 및 정비

특수림지구 내 주민 안정 및 정비는 농림축산식품부 또는 중앙인민위원회 소속 지방인민위원회(이하 "지방인민위원회"라 한다)가 승인한 각 프로젝트별로 시행한다.

조 5. 보호림 보호업무 수행

1. 보호림 주체는 보호림관리청이 보호림을 직접 보호하거나 가정, 개인, 마을 공동체, 군대 주둔 단위에 보호임대를 할 수 있다. 특히, 정부가 2008년 12월 27일 제30a/2008/NQ-CP 결의에서 규정한 빈곤 카운티 지역의 현지 소수민족 주민에게 우선 보호임대를 제공한다.

국가가 고실림 위험성이 높고 임산물 수익이 없는 지역의 보호림 면적에 대해 보호임대 비용을 지원한다.

2. 보호림 면적이 소규모이고 분산되어 있는 경우(500ha 미만), 농림축산식품부는 국가 규정에 따라 조직, 개인, 공동체에 임야를 이관하거나 임대할 수 있다. 그 중 마을 공동체와 현지 가정, 현재 보호임대를 받고 있는 조직과 개인에게 우선권을 부여한다.

국가가 정부가 2008년 12월 27일 제30a/2008/NQ-CP 결의에서 규정한 대상에게만 보호림 보호임대 비용을 지원한다.

3. 보호림 면적이 읍인민위원회가 관리하는 경우: 읍인민위원장은 해당 조직, 가정, 개인, 마을 공동체에 임야를 이관하거나 임대하기 위한 방안을 작성하여 관련 기관의 승인을 받아야 한다. 이는 농림축산식품부가 2007년 4월 25일 제38/2007/TT-BNN 통지에서 규정한 절차와 절차에 따른다. 이관이나 임대가 불가능한 경우, 읍인민위원회는 정부 총리가 2012년 2월 8일 제07/2012/QĐ-TTg 결정과 2012년 1월 9일 제57/QĐ-TTg 결정에서 규정한 방법으로 관리 및 보호를 조직한다.

조 6. 보호림 발전 업무 수행

1. 승인된 산림 보호 및 발전 계획에 따라 복원이 필요한 보호림 면적에는 다음의 조치를 취한다:

a) 산림이 없지만 자연적으로 재생될 가능성이 있는 지역에서는 자연 재생을 촉진하는 둘레 묶기 조치를 취한다. 산림 재생 가능성에 따라 자연 재생을 촉진하는 둘레 묶기 조치를 취하거나 방호 효과가 높고 다목적 작용을 하는 나무 종류를 식재하여 보완할 수 있다.

둘레 묶기 조치가 끝나면 주체는 결과를 평가하고 복원된 산림 면적을 농림축산식품부의 지침에 따라 관리 및 보호한다.

자연 재생을 촉진하는 둘레 묶기 복원 기술은 농림축산식품부가 1993년 3월 31일 제200/QĐ-KT 결정에서 부림업부(현 농림축산식품부)가 발행한 QPN 14-92 규범에 따라 수행되며, 둘레 묶기와 식재를 병행하여 복원하는 것은 농림축산식품부가 1998년 11월 4일 제175/1998/QĐ/BNN-KHCN 결정에서 발행한 QPN 21-1998 규범에 따라 수행된다.

b) 자연 복원이 불가능한 지역에는 새로운 보호림을 식재한다. 특히 모래 날림 방지림, 해안 방어림, 댐, 수력발전소, 수리시설 및 국경 방어림을 식재하며, 이를 농작지 전환과 연계한다.

2. 보호림 식재 종류와 식재 방법은 농림축산식품부가 2008년 7월 11일 제1992/BNN-LN 문서에서 보호림 프로젝트 661의 식재 기술 방법을 지시한 내용에 따라 수행한다. 현지 나무 종류와 방호 효과가 높으며 경제적 이익을 제공하는 나무 식재를 장려한다.

조 7. 산림 생산 보호 업무 수행

숲을 국가로부터 위임받거나 임대받은 숲 주체는 스스로 그 숲을 보호한다. 특별한 경우, 빈약한 산림 생산 숲 또는 경계 지역에서 숲으로부터 이익을 얻지 못하는 지역, 또는 가난한 지방에 있는 자연산림 생산 숲(보유량이 풍부하거나 중간 수준이지만 폐쇄된 숲)은 정부가 2008년 12월 27일에 제정한 30ª/2008/NQ-CP 결의에 따라 정부가 규정한 가난한 지방의 경우, 해당 지방 인민위원회는 지방 예산에서 숲 보호 비용 지원을 결정한다.

조 8. 산림 생산 개발 업무 수행

1. 국가가 모든 경제 성분에 속하는 조직과 개인에게 산림 생산 식재, 원료림 식재 및 가공 기관과 연계를 장려하며, 국가 종자와 인정된 기술 진보를 사용하고, 묘목 생산과 밀식림 식재에서 고급 기술을 적용하여 산림 식재의 생산성과 품질을 향상시키며, 산림 생산 소목을 대목으로 전환하여 산림 생산 제품 가치를 증가시키는 기술적 조치를 시행하도록 장려한다.

2. 국내에서 새로운 산림 생산 숲을 심는 조직, 가정, 개인, 지역 사회는 정부 총리가 2007년 9월 10일에 제정한 147/2007/QĐ-TTg 결정과 2011년 12월 9일에 제정한 66/2011/QĐ-TTg 결정에 따른 산림 생산 개발 정책에 대한 지원을 받을 수 있다.

3. 빈약한 자연산림 생산 숲이 복구 능력이 없는 경우, 가치가 높은 나무로 교체 식재를 진행해야 한다. 이는 농업 및 농촌 발전부가 2005년 12월 29일에 제정한 89/2005/QĐ-BNN 결정에 따른 식물 종자 관리 규정에 따라 이루어진다.

조 9. 산림 화재 예방 및 진화

1. 산림 화재 예방 및 진화 작업에 투자되는 항목은 재무부와 농업 및 농촌 발전부가 2005년 8월 4일에 제정한 62/2005/TTLB-BTC-BNN&TPTN 통지에 따라 예산 편성, 관리 및 사용에 대한 지침을 제공하며, 다음 사항을 포함한다:

a) 홍보 활동; 교육 훈련; 기후 및 수문 데이터 수집; 산림 화재 예측 등급 및 절차, 산림 화재 예방 및 진화 계획 작성; 지도와 현장에서 산림 화재 취약지역 식별; 산림 화재 진화 연습; 산림 화재 예방 및 진화를 위한 과학 및 기술 진보 활용.

b) 장비 구매; 화염 저지 도로, 화염 저지 운하 및 채널, 감시소, 물 저장 호수, 산림 화재 예측 센터 및 중앙에서 기초 단위까지의 산림 화재 예측 네트워크 건설.

c) 산림 화재 예방 직원 비용; 산림 화재 진화 참가자 사고 비용; 산림 화재 진화 참가자 보충금.

d) 연료(휘발유, 기름), 산림 화재 진화를 위해 동원된 장비 및 설비의 수리 및 손해 보상 비용.

2. 불법 벌채를 막고 산림 화재 예방 및 진화를 위해 동원될 수 있는 조직과 개인은 농업 및 농촌 발전부와 재무부가 제정한 기관 검림 각급 활동에 대한 국가 예산 사용 관리 제도 지침에 따라 할 수 있다.

3. 숲 공동 관리 체제와 기초 단위에서 숲 보호 세력에 대한 정책은 정부 총리가 2012년 2월 8일에 제정한 07/2012/QĐ-TTg 결정에 따라 시행된다.

3. 임업공동경영체제와 기초 단위 보호림력량 정책을 집행함에 있어서는총리령 제2012-7호 2012년 2월 8일자로 규정된 내용에 따라 시행한다.

조항 10. 산재 식목

1. 산재 식목 계획에 근거하여 지방은 산재 식목 활동을 촉진하고 효과를 높이기 위한 활동을 조직한다. 연간 "식목일" 행사를 포함한다.

2. 국내 단체, 가정, 개인 등이 산재 식목 활동을 하는 경우는 정부총리가 2007년 9월 10일에 발표한 제147/2007/QĐ-TTg 결정과 2011년 12월 9일에 발표한 제66/2011/QĐ-TTg 결정에 따라 지원을 받는다.

조항 11. 임업 종자 개발

1. 임산물 종자 원을 구축하는 것은 임종림, 종자원, 선두나무원, 자연림 또는 식재림에서 임종림으로 전환, 선발림 구역 설정, 우수 나무 선택을 통해 종자를 얻어 검사 및 인수까지 진행한다.

2. 임종림 및 종자원 건설 기술은 규범 15-93에 따르며, 임종림 전환 건설 기술은 규범 16-93에 따른다. 이 규범들은 1993년 11월 2일 농림부(현 농업 및 농촌 발전부)가 발표한 제804/QĐ-KT 결정에 부속되어 있다.

3. 임업 종자 육묘원 기준은 2002년 9월 3일 농업 및 농촌 발전부가 발표한 제3588/QĐ-BNN-KHCN 결정에 부속된 산업 기준 04-TCN-52-2002에 따른다.

4. 종자원 건설 투자는 국가가 임업 사업에 대해 현재 적용 중인 규정에 따라 이루어진다.

조항 12. 임업 보호 및 개발을 위한 기반 시설 투자

1. 임보호소(부속 시설 및 깨끗한 물 포함), 임해충 방제 시설, 임화재 예방 및 진화 시설을 건설 및 개선한다.

2. 육묘원, 종자원, 임종림, 임종림 전환을 위한 건설 및 개선: 지방은 지역 내 임업 종자원 계획을 수립하여 제안한다. 이 제안은 농업 및 농촌 발전부의 검토 후 지방인민위원회의 승인을 받아야 한다.

3. 임도 시스템을 건설 및 개선한다. 이는 관련 권한 기관의 승인을 받은 계획에 따라 이루어진다.

4. 소규모 기반 시설 건설(각 공사당 1억 5천만 동 미만)은 투자 결정 기관의 설계 및 예산 승인에 따라 이루어진다.

각 조항 1, 2, 3, 4에 따른 기반 시설 건설 프로젝트의 총 투자액이 해당 프로젝트의 총 투자액의 10%를 초과하는 경우, 그 차액은 지방 예산에서 충당되며 지방인민위원회가 결정한다.

조항 13. 임업 보호 및 개발 계획 검토 및 수립

1. 임지 사용 현황 및 임산물 보호구, 임산물 회사, 군대, 비국유 경제 주체, 가정, 지방인민위원회가 관리하는 임지 면적을 검토하고 확인한다. 이를 바탕으로 임지를 실제 소유주에게 할당하거나 임대하여 임지를 실제 소유주에게 이전한다.

2. 농경지 면적 유지와 민족 공동체의 안정적인 농경을 보장하기 위해 농경지 면적을 검토하고 분류하며, 임산물 보호림 및 생산림 면적에 속하는 농경지 면적을 구분한다. 이를 바탕으로 민족 공동체가 농경지를 임산물 재배로 전환하도록 지원하는 방안을 수립한다.

3. 임산물 가공 및 상업화 산업 발전 계획을 수립하고 집중된 산림 원료 산업 재배 지역을 검토하고 설립하며, 중소 규모의 임산물 생산 및 가공 마을을 발전시키도록 한다.

4. 임업 보호 및 개발 계획 및 프로젝트의 작성, 승인 및 관리는 농업 및 농촌 발전부 장관이 2008년 1월 14일에 발표한 제05/2008/TT-BNN 통지에 따라 이루어진다.

국가 예산은 농업 및 농촌 발전부 규정에 따라 승인된 임업 보호 및 개발 계획 및 프로젝트의 작성 비용을 보장한다.

조 14. 임야의 위탁 및 임대

1. 지방인민위원회는 임야의 위탁 및 임대를 조직하여 관할 지역 내 모든 임야에 대한 구체적인 관리 주체를 확보하고, 임야의 위탁 및 임대와 임업용 토지의 위탁 및 임대와 함께 임야 사용권 증명서 발급을 2015년까지 완료하도록 한다. 임야 사용권 증명서 발급 조건이 미비한 경우 임야 사용 권한을 먼저 위탁하고, 관리 기록과 사용 규칙을 법령에 따라 작성한다.

2. 지방인민위원회가 관리하는 임야와 효과적으로 관리되지 않는 임업관리소, 임업회사가 관리하는 임야는 가구, 단체, 개인, 지역사회, 기업에게 임야 관리, 보호 및 발전을 위한 임대를 조직하도록 한다.

3. 임야의 위탁 및 임대와 임업용 토지의 위탁 및 임대, 임야 사용권 증명서 발급 절차는 농림수산발전부와 환경자원부가 공동으로 제정한 2011년 1월 29일 제7/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT 호 통지에 따른다.

4. 국가예산은 임야의 위탁 및 임대를 실시하기 위한 경비를 보장한다.

조 15. 임야 자원 변화 추적

1. 임야와 임업용 토지의 변화 추적은 농림수산발전부 장관이 2000년 3월 27일 제32/2000/CT-BNN-KL 호 지시, 농림수산발전부가 2002년 2월 28일 제78/2002/QĐ-BNN-KL 호 결정으로 제정한 임야와 임업용 토지의 변화 추적 기술 규범 및 농림수산발전부의 현행 규정에 따라 이루어진다.

2. 임야 변화 추적 활동 비용은 농림수산발전부가 2000년 102/2000/TT-BNN-KL 호 통지로 임야와 임업용 토지 변화 추적 프로젝트 예산 편성 지침, 2007년 2월 26일 제487/QĐ-BNN-TCCB 호 결정으로 임야 조사 및 계획 인력 정량 지침 등 현행 규정에 따라 집행된다.

조 16. 삼종류 임야의 경계선 설정 및 표지 설치

1. 삼종류 임야의 재조사 및 계획 결과 승인 결정에 근거하여 삼종류 임야의 경계선을 설정하며, 경계선 설정 내용 및 표지 설치 방법은 총리가 2005년 12월 5일 제38/2005/CT-TTg 호 지시에 따라 이루어진다. 경계선이 명확하지 않고 분쟁이 발생할 가능성이 있는 곳만 표지 설치를 한다.

2. 국가예산은 공유 임야와 방어 임야의 표지 설치를 위해 국유림 주체에게 지원한다.

조 17. 효력 발생

1. 본 통지는 2012년 12월 5일부터 효력을 갖는다.

2. 본 통지에서 인용된 법률 규정이 국가의 현행 규정에 따라 수정, 보완 또는 대체되면 해당 수정, 보완 또는 대체된 법률 규정에 따르도록 한다.

3. 이 통지를 시행하는 과정에서 문제가 발생하면, 관련 기관과 단체는 농림수산식품부에 서면으로 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.