통합문서 제 5158/VBHN-BLDTBXH 고시: 재정 관리 제도 및 세계은행 차관을 활용하는 "베트남 사회 보조 시스템 강화" 프로젝트 수행에 관한 지침

노동부-상병 및 사회부 --------	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ---------------
번호: 5158/VBHN-BLĐTBXH	하노이, 2017년 12월 8일

통지연합

사회보장 시스템 강화를 위한 세계은행 차관 프로젝트 재정 관리 및 수행에 관한 지침

노동부 장관, 재무부 장관 및 교육부 장관이 2014년 9월 22일 통일 고시 제26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT을 발행하여 사회보장 시스템 강화를 위한 세계은행 차관 프로젝트 재정 관리 및 수행에 관한 지침을 제시하였으며, 이는 2014년 11월 6일부터 효력이 발생되며, 다음과 같이 개정 및 보완되었습니다:

노동부 장관이 2017년 8월 7일 통지 제21/2017/TT-BLĐTBXH을 발행하여 통일 고시 제26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT에서 사회보장 시스템 강화를 위한 세계은행 차관 프로젝트 재정 관리 및 수행에 관한 지침을 일부 개정 및 보완하였으며, 이는 2017년 9월 22일부터 효력이 발생합니다.

정부가 2012년 12월 20일에 제정한 제2012-106호 정부령 「사회부노동부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 규정」에 근거한다.

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

정부가 발부한 시행령 제32/2008/NĐ-CP호는 교육부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함에 있어 근거를 제공합니다;

정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 시행령 60/2003/NĐ-CP는 국가예산법의 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 것을 근거로 합니다.

공무원 채무 관리 업무에 관한 2010년 7월 14일 국무회의 결정 제79/2010/NĐ-CP를 근거로 함

공식 개발 원조 및 개발도상국 금융 기관으로부터의 우대 차관 사용 관리에 관한 2013년 4월 23일 국무회의 결정 제38/2013/NĐ-CP를 근거로 함

정부와 국제 개발 협회(IDA) 사이에 2014년 4월 24일 체결된 제5354-VN 지원 협정 및 2013년 9월 18일 총리 결정 제1617/QĐ-TTg 사회보장 시스템 강화를 위한 세계은행 차관 프로젝트 목록 승인을 근거로 함

총리실이 2014년 4월 11일 발행한 제2484/VPCP-HTQT 공문에서 제시된 사회보장 시스템 강화를 위한 세계은행 차관 프로젝트 지원 협정 체결 제안에 대한 Vũ Đức Đạm 부총리 의견을 근거로 함

노동부 장관, 재무부 장관 및 교육부 장관은 사회보장 시스템 강화를 위한 세계은행 차관 프로젝트 재정 관리 및 수행에 관한 통일 고시를 발행함[1]

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

본 고시는 사회보장 시스템 강화를 위한 세계은행 차관 프로젝트 재정 관리 및 수행에 관한 제도를 지침합니다.

본 고시는 프로젝트 참여 지방인 강릉, 광남, 람동, 트라빈(이하 "4개 수혜 지방"이라 함)과 국제 개발 협회(IDA)로부터의 공식 개발 원조 및 우대 차관 및 국내 대응 자금을 관리하고 사용하는 모든 기관, 단체 및 개인에게 적용됩니다.

조 제2조. 고시에서 사용되는 용어

1. 프로젝트: 총리가 2013년 9월 18일 총리 결정 제1617/QĐ-TTg에서 승인한 사회보장 시스템 강화를 위한 세계은행 차관 프로젝트입니다.

2. 프로젝트의 구성 요소는 다음과 같습니다:

a) 합성 요소 1: 사회보장 시스템 강화 및 빈곤 감소

b) 합성 요소 2: 통합 사회보장 프로그램 시작, 다음의 내용을 포함합니다:

- 합성 요소 2.1: 프로젝트 수혜 대상자에게 보조금 지급

- 합성 요소 2.2: 프로젝트 참여 지방의 우편 서비스 비용 지불

c) 합성 요소 3: 프로젝트 관리

3. 프로젝트 지휘 위원회: 2013년 12월 5일 노동부 장관 결정 제1893/QĐ-LĐTBXH에 따라 설립되었으며, 설립 결정에서 규정된 책임과 권한을 가지게 됩니다.

4. 중앙 프로젝트 관리 기관: 2013년 10월 11일 노동부 장관 결정 제1567/QĐ-LĐTBXH에 따라 설립되었으며, 설립 결정에서 규정된 책임과 권한을 가지게 됩니다.

5. 지방 프로젝트 지휘 위원회: 각 지방 인민위원회가 프로젝트를 수행하기 위해 설립한 것으로, 설립 결정에서 규정된 책임과 권한을 가지게 됩니다.

6. 지방 프로젝트 관리 기관: 각 지방 인민위원회가 프로젝트를 수행하기 위해 설립한 것으로, 설립 결정에서 규정된 책임과 권한을 가지게 됩니다.

7. 프로젝트 지원 은행: 투자개발은행(Vietnam Investment and Development Bank, BIDV)입니다.

8. 프로젝트 추가 수혜 대상자는 다음과 같습니다:

a) 빈곤 가구에 속한 임산부

b) 빈곤 가구에 속한 만 0세부터 만 3세 미만 아동

c) 빈곤 가구에 속한 만 3세부터 만 15세 미만 아동(만 16세 미만으로 이해됨)으로서 현재 학교에 다니지 않는 경우

9. 가구를 위한 통합 사회보장 패키지는 다음과 같습니다:

a) 국가 예산 자금:

- 사회보장 대상자에 대한 정기적인 사회보장 지원(총리가 2007년 4월 13일 국무회의 결정 제67/2007/NĐ-CP에서 사회보장 대상자에 대한 사회보장 정책을 규정한 결정 및 총리가 2010년 2월 27일 국무회의 결정 제13/2010/NĐ-CP에서 2007년 4월 13일 총리가 발행한 국무회의 결정 제67/2007/NĐ-CP를 수정 보완한 결정) 및 총리가 2014년 4월 7일 국무회의 결정 제28/2014/QĐ-TTg에서 전력 소매 가격 구조를 규정한 결정에 따른 빈곤 가구에 대한 전기비 지원;

- 학교에 다니고 있는 아동에 대한 학습 비용 지원(정부가 2010년 5월 14일 국무회의 결정 제49/2010/NĐ-CP에서 2010-2011 학년도부터 2014-2015 학년도까지 국가 교육 시스템 내 기관에 대한 등록금 면제 및 감면, 학습 비용 지원 및 등록금 징수 및 사용 방식에 관한 결정을 발행하였으며, 정부가 2013년 7월 15일 국무회의 결정 제74/2013/NĐ-CP에서 국무회의 결정 제49/2010/NĐ-CP를 수정 보완한 결정)

- 학비 지원을 받는 대상은 2010년 5월 14일에 공포된 49/2010/NĐ-CP號政府令《2010-2011學年到2014-2015學年免除、減免學費、學費補助和收費及使用機制的規定》以及2013年7月15日公佈的74/2013/NĐ-CP號政府令《修改補充2010年5月14日公佈的49/2010/NĐ-CP號政府令〈關於免除、減免學費、學費補助和收費及使用機制的規定〉》所規定的就讀學生。

- 중등학교에 재학 중인 소수민족 학생 및 경제사회적 조건이 매우 어려운 지역의 가난한 가구에 속하는 베트남 민족 학생에게 식비와 주거비를 지원함. 이는 정부 총리가 2013년 1월 24일에 발표한 제12/2013/QĐ-TTg 호 정책 결정에 따른 것으로, 경제사회적 조건이 매우 어려운 지역의 중등학교 학생들을 위한 지원 정책을 규정함.

b)IDA 자금(프로젝트로부터 수혜받음):

- 가난한 가구에 속하는 임산부를 위한 건강 관리 지원: 실제 임신 기간에 따라 월 7만 동(임신 기간이 9개월을 초과하지 않음);

- 가난한 가구에 속하는 만 0세부터 만 3세 미만 아동: 월 7만 동(연간 12개월);

- 가난한 가구에 속하고 현재 학교에 다니지 않는 만 3세부터 만 15세 아동을 위한 지원: 월 7만 동/아동(연간 9개월);

프로젝트로부터 수혜를 받은 4개 지방에서 2015년 7월 1일부터 2018년 6월 30일까지 사회 보조 패키지 통합 지원 사업을 시범 실시함.

10.[2] 금전 수령자: 사회 보조 패키지 통합 지원을 대표하여 수령하는 가구 대표자를 포함하며, 다음의 경우를 포함함: (a) 가구 대표자가 등록한 사람; (b) 가구 대표자가 등록한 사람에게 위임한 사람; (c) 가구 대표자가 등록한 사람으로부터 위임받은 사람으로서, 해당 지방 인민위원회가 확인한 사람이나 지급 기관의 공무원 또는 직원이 아닌 사람.

제3조. 프로젝트 투자 자금

프로젝트 총 자금은 6250만 달러로 구성되며, 다음과 같이 구성됨:

1. IDA(월드뱅크) 차관: 3910만 SDR(대화 당시 원조 기관의 환율에 따르면 6000만 달러 상당);

a) 예산 지원 방식 차관 부분: 1629만 SDR(대화 당시 원조 기관의 환율에 따르면 2500만 달러 상당);

b) 프로젝트 지원 방식 차관 부분: 2281만 SDR(대화 당시 원조 기관의 환율에 따르면 3500만 달러 상당).

2. 국내 대응 자금: 250만 달러(베트남 동 525억 9000만 동 상당).

제4조. 국내 재정 체계

1. IDA 차관에 대한 사항:

a) 예산 지원 방식 차관 부분: 프로젝트 참여 지방의 지방예산에 중앙예산을 목적별로 보충함;

b) 프로젝트 지원 방식 차관 부분: 중앙예산을 통해 사회부의 국가예산안에 프로젝트 중앙관리기구가 수행하는 활동을 반영함.

2. 국내 대응 자금에 대한 사항:

a) 프로젝트 중앙관리기구의 활동에 사용되는 국내 대응 자금은 사회부의 국가예산안에 중앙예산을 반영함;

b) 프로젝트 지방관리기구의 활동에 사용되는 국내 대응 자금은 지방예산을 통해 지방관리기구의 예산안에 반영함.

제5조. 관리 원칙

1. "베트남 사회 보조 시스템 강화" 프로젝트는 행정사무 비용으로 투자된 프로젝트로서, 현재 행정사무 비용 관리 체계와 관련 정책에 따라 관리됨.

2. 프로젝트를 위한 IDA 차관 자금은 국가예산 자금으로, 국가예산 자금 관리 규정과 원조 기관의 규정에 따라 관리됨.

3. 예산 처리 방식:

a) 예산 지원 방식 차관 부분에 대한 사항:

- 중앙은행 거래소 증빙서류나 중앙은행의 입금 확인에 근거하여 국가예산 수입을 처리함;

- 단위들이 중앙은행에서 예산을 인출할 때, 중앙은행은 국가예산 지출을 처리함.

b) 프로젝트 지원 방식 차관 부분에 대한 사항: 재정부는 2008년 11월 18일 재정부가 발행한 제107/2008/TT-BTC 호 통지에 따라 국가예산 수입을 기록하고 사회부에 대한 국가예산 지출을 처리함.

조 6. 관련 기관의 업무

1. 노동부:

가) 계획, 예산, 결산 및 완료된 프로젝트의 결산을 승인함;

나) 중앙 프로젝트 관리청에 대한 대응 자금을 적시에 충분히 배치함.

2. 중앙 프로젝트 관리청:

가) 합성부 1, 소합성부 2.2 및 합성부 3의 활동을 위한 차입 자금의 인출과 지급, 그리고 중앙 정부 예산에서 배정된 대응 자금의 관리와 지급을 수행함;

나) 프로젝트의 활동 계획 및 재정 계획을 작성하고 통합하며, 프로젝트의 운영 상황 보고서를 제출하고, 중앙 프로젝트 관리청 조직 및 운영 규칙에 명시된 구체적인 업무를 수행함;

다) 결정 제12/2013/QĐ-TTg, 시행령 제49/2010/NĐ-CP 및 시행령 제74/2013/NĐ-CP에 따라 프로젝트 수혜 4개 도에 대한 정책 혜택을 받는 대상자 정보를 교육부에 연간 학기 종료 후 사회 복지 통합 지원 패키지 실행 기간 동안 제공함;

3. 재무부:

가) 해외 차입 자금 인출 절차를 수행하고, 프로젝트 특별 계좌에서 국가 예산으로 이체되는 차입 자금을 인출하여 프로젝트 수혜 대상자에게 정해진 시한 내에 지급할 경비를 확보함;

나) 현재 규정에 따라 국가 예산에 대한 차입 자금 회계 처리를 수행함.

4. 프로젝트를 수행하는 도 인민위원회:

가) 도 전문 기관이 프로젝트 계획, 예산, 결산 및 완료된 프로젝트의 결산을 검토하고 승인하도록 지시하거나 직접 승인함;

나) 도 프로젝트 관리청에 대한 대응 자금을 적시에 충분히 배치함.

5. 도 프로젝트 관리청:

가) 도 예산에서 배정된 대응 자금을 사용하여 프로젝트 합성부 3을 관리함;

b)[3] 프로젝트의 활동 계획 및 재정 계획을 작성하고 통합하며, 도에서 프로젝트의 운영 상황 보고서를 정기적으로 분기별로 중앙 프로젝트 관리청에 제출하고, 도 프로젝트 관리청 조직 및 운영 규칙에 명시된 구체적인 업무를 수행함;

다) 결정 제12/2013/QĐ-TTg, 시행령 제49/2010/NĐ-CP 및 시행령 제74/2013/NĐ-CP에 따라 프로젝트 수혜 4개 도에 대한 정책 혜택을 받는 대상자 정보를 교육청에 연간 학기 종료 후 사회 복지 통합 지원 패키지 실행 기간 동안 제공함;

6. 재정국:

가) 중앙 재정부의 수입, 지출 증빙서류를 근거로, 도 예산에 중앙 정부가 목표를 설정하여 도 예산에 지원하는 차입 자금을 회계 처리하고, 프로젝트를 도에서 수행하기 위해 할당된 자금을 정해진 시한 내에 수혜 대상자에게 지급할 경비를 확보함;

나) 도 인민위원회의 심사 및 승인을 위해 도 인민위원회에 연간 결산 및 완료된 프로젝트의 결산을 검토하고 통합하여 제출함;

7. 교육청: 결정 제12/2013/QĐ-TTg에 따라 사회 복지 통합 지원 패키지를 수행하기 위해 2015-2016 학년도부터 승인된 학생 수혜 대상자 명단을 도 프로젝트 관리청에 작성하고 업데이트하며 전송함.

8. 베트남 우정총회사: 베트남 노동부의 승인을 받아 사회 복지 통합 지원 패키지의 지급, 검사 및 정기 보고서 작성 프로세스를 작성하여 정확한 대상자에게 정확한 금액을 정확한 시기에 지급하고 수혜 대상자가 편리하게 이용할 수 있도록 함.

9.[4] 도 우정국, 현 우정국은 본 통지 제15조 제2항 제2호에 따른 규정을 준수하여 수행해야 함. 현 우정국은 현 사회 복지과에서 제공한 명단에 따라 정확한 대상자에게 지급해야 하며, 분기별로 연간 예산 결산 시 수혜 대상자 수를 현 사회 복지과에 보고함. 지급 과정에서 발생한 손실 또는 잘못된 대상자에게 잘못된 금액을 지급한 경우, 현 우정국은 수혜 대상자 또는 계약한 기관에 환불하고 법적 책임을 부담해야 함.

10. 사회 복지과:

가) 본 통지 제15조 제1항에 따라 사회 복지 통합 지원 패키지의 연간 국가 예산을 실현하기 위한 총 자금 계획 및 예산을 작성하여 현 사회 복지과에서 보내는 현 도 프로젝트 관리청에 제출함;

b)[5] 매월 지급 명단을 작성하고, 예산에서 사회 복지 통합 지원 패키지의 예산을 인출하며, 연간 예산 결산 시 미지급된 금액을 예산으로 반환함. 매월 지급 명단을 현 우정국에 제공하고, 본 통지 제15조 제2항 제2호에 따라 사회 복지 통합 지원 패키지의 예산을 인출하고, 현 우정국에 지급 명단을 제공하며, 현 우정국에서 전달받은 협력원 사후 처리 문서(복사본)를 관리하고 추적함.

c)[6] 현 인민위원회 의장에게 협력원 명단 승인 결정을 제출하고, 협력원 네트워크 관리 및 보고 프로세스를 관리함. "베트남 사회 복지 강화 시스템 강화" 프로젝트의 협력원 네트워크 관리 및 보고 프로세스를 관리함. 2016년 6월 22일 베트남 사회 복지 강화 시스템 강화 프로젝트의 부처 장관 겸 프로젝트 관리청 감독관이 발행한 결정 제76/QĐ-BQLDA에 따라 협력원 네트워크 관리 및 보고 프로세스를 관리함. 협력원 네트워크의 활동 계획을 중앙 프로젝트 관리청이 승인함. 매월 협력원 명단을 현 우정국에 작성하고 전송하며, 협력원 사후 처리 문서(복사본)를 관리하고 추적함.

11. 국가 금고 시스템: 프로젝트의 활동을 수행하기 위한 예산 인출을 감독하고, 현재 규정에 따라 국가 예산 회계 처리를 수행함.

12. 프로젝트를 위한 은행:

가) 중앙 프로젝트 관리청의 요청에 따라 국가 금고가 검토한 차입 자금의 지급 절차를 수행하고, 프로젝트가 국내외 은행 시스템을 통해 거래를 수행하기 위해 필요한 모든 정보를 제공하고 안내함;

나) 각 달마다 계좌 명세서 보고서와 계좌에서 발생한 이자, 은행 서비스 수수료, 이자와 수수료의 차액, 기간 초반과 말기 잔액을 고객 계좌 주인에게 보고함;

c) 은행 계좌에 입금된 금액을 받은 날로부터 2일 이내에 계좌 소유자에게 통보해야 함;

은행 서비스 수수료는 현행 은행 거래 수수료 규정에 따라 지급되며, 이러한 수수료는 프로젝트 총 투자 비용에 포함됨.

장 II

예산 편성, 배분, 관리, 사용 및 결산

조 7. 예산 편성

1. 국가 예산으로 사회 복지 지원 패키지 예산을 편성함. 이는 본 통지 제15조 제1항에 따른 규정에 따라 가구 단위로 이루어짐:

a) 매년 국가 예산 편성 시점과 동시에(2014년부터는 2015년 하반기 예산 편성 시점과 동시에), 노동 및 사회 복지 부서는 사회 복지 정보 관리 시스템(MIS)에서 추출한 수혜 대상자 수, 본 통지 제15조 제1항에 따른 지원 금액, 연간 지원 기간 등을 고려하여 해당 지역 사회 복지 지원 패키지 예산을 편성하고, 이를 재정 및 계획 부서에 제출하여 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야 함. 또한, 해당 예산을 지방 사회 복지 관리처에 보고하여 중앙 사회 복지 관리처에 보고하도록 함;

b) 본 통지 제15조 제1항 a 점에 따른 정책을 수행하는 기관들은 2014년에는 2015년 예산을 편성하되, 2015년 상반기만 예산을 편성하여 현행 규정에 따라 정책을 시행함. 2015년 하반기와 그 이후 프로젝트 종료 시까지의 예산은 노동 및 사회 복지 부서가 본 조항 a 점에 따라 편성함.

2. 프로젝트 지원 방식을 통해 프로젝트 활동을 수행하기 위한 차입 자금 계획을 편성함:

매년 국가 예산 편성 시점과 동시에, 중앙 프로젝트 관리처는 중앙에서 수행될 활동을 위한 연간 자금 계획을 작성하여 사회 복지 및 노동부(재정 계획과)에 제출하여 사회 복지 및 노동부 예산에 포함시키고, 재정부에 제출하여 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야 함.

3. 대응 자금 예산 편성:

매년 국가 예산 편성 시점과 동시에, 지방 프로젝트 관리처는 프로젝트 관리처 활동을 위한 연간 대응 자금 예산을 작성하여 재정청에 제출하여 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야 함. 중앙 프로젝트 관리처는 중앙 프로젝트 관리처 활동을 위한 연간 대응 자금 예산을 작성하여 사회 복지 및 노동부(재정 계획과)에 제출하여 사회 복지 및 노동부 예산에 포함시키고, 재정부에 제출하여 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야 함.

제8조. 예산 배분 및 지급

예산 배분 및 지급은 국가 예산법 및 관련 시행령에 따라 이루어짐.

제9조. 계좌 개설

1. 예산 지원 방식의 차입 자금 부분에 대해:

a) 재정부는 베트남 중앙은행 거래소에 특별 계좌를 개설하여 차입 자금을 수령하고, 외화를 베트남 중앙은행에 판매하여 국가 예산에 입금하여 프로젝트의 소규모 합성부 2.1을 수행하기 위해 사용함;

b) 프로젝트 참여 지방의 노동 및 사회 복지 부서는 베트남 중앙은행 거래소에 계좌를 개설하여 소규모 합성부 2.1을 수행하기 위한 예산을 인출하여 활동을 수행함.

2. 프로젝트 지원 방식의 차입 자금 부분에 대해:

a) 중앙 프로젝트 관리처는 프로젝트를 지원하는 은행에 임시 계좌를 개설하여 차입 자금을 수령하고, 프로젝트의 합성부 1과 3을 수행하기 위해 사용함. 임시 계좌에서 발생한 이자는 별도로 처리되며, 프로젝트 진행 중에는 은행 서비스 수수료 지불에만 사용됨. 매년 2월 15일 이전에 중앙 프로젝트 관리처는 이전 연도 잔액에서 발생한 이자의 사용 상황을 사회 복지 및 노동부에 보고하여 재정부에 제출함. 이는 재정부 2013년 12월 31일 제218/2013/TT-BTC 호 통지에 따른 ODA 및 외국 우대 차입금을 사용하는 프로그램 및 프로젝트의 재정 관리를 위한 규정에 따름;

b) 지방 프로젝트 관리처는 프로젝트를 지원하는 은행에 거래 계좌를 개설하여 중앙 프로젝트 관리처로부터 지방 프로젝트 활동을 수행하기 위한 임시 예산을 수령함.

3. 중앙 프로젝트 관리처와 지방은 거래소에 계좌를 개설하여 프로젝트 관리처 활동을 위한 예산을 인출하여 지급함.

4. 프로젝트를 지원하는 은행 및 각급 중앙은행 거래소에서 계좌를 개설하는 절차는 현재 규정에 따라 이루어져야 함.

조 10. 결제 및 회계용 환율

1. 소부분 2.1 지원 방식의 예산 지원 방식에 따른 재원 지원 부분에 대한 국가예산 회계용 환율은 국고금관리원의 외화 매입 환율을 적용한다. 이는 외화를 판매하는 시점에서 적용된다.

2. 임시 계좌에서 지출되는 비용에 대한 결제 및 회계용 환율은 프로젝트 지원 은행의 외화 매입 환율을 적용한다. 이는 결제 시점에서 적용된다.

조 11. 프로젝트의 지출 내용 및 한도

1. 대출 방식의 프로젝트 지원에 대한 부분:

a)IDA 대출 자금과 대응 자금을 사용한 프로젝트의 지출 내용 및 한도는 재무부가 2009년 11월 19일에 제정한 통지 제219/2009/TT-BTC에 따라 적용되며, 이는 개발도상국 원조 자금(ODA)을 사용하는 프로젝트와 프로그램에 적용되는 일부 지출 한도를 규정함. 또한, 2011년 11월 19일에 제정된 통지 제192/2011/TT-BTC는 통지 제219/2009/TT-BTC의 일부 조항을 수정 보완하며, 이는 공익 단체에 적용되는 현행 규정을 포함한다.

b) 우정청에 대한 서비스 요금 지급: 서비스 요금 지급 최대 금액은 해당 대상자에게 지급되는 총 경비의 3%이다. 우정청 지급 기관인 우정공사와 사회부 사이의 협의를 바탕으로 각 참여 지방의 서비스 요금 수준이 사회부에 의해 구체적으로 결정되며, 이는 수혜 대상자의 수, 총 지급 경비, 그리고 각 지방의 지리적 조건에 따라 다르다.

c) 사회협력자(면, 리, 동민사회)의 월당 100,000동의 수당 지급. 사회협력자의 수는 노동-상병-사회과 장이 군수위원회 주석에게 제출한 보고서에 따라 결정된다. 사회협력자의 총 수는 해당 면, 리, 동민사회의 총 수보다 많아서는 안 되며, 각 면, 리, 동민사회는 최대 한 명의 사회협력자를 가질 수 있다. 한 사회협력자는 최대 두 면, 리, 동민사회를 담당할 수 있다.

2. 예산 지원 방식의 대출에 대한 부분:

a) 저소득 가구의 임신 여성 건강 관리 지원:

- 지원 금액: 월당 70,000동/인;

- 지원 기간은 프로젝트 수행 기간 내 실제 임신 기간이며, 최대 9개월/임신 기간까지 지원 가능하다. 2015년 7월 1일에 이미 임신 중이었다면, 2015년 7월 1일부터 출산 시까지 지원 받을 수 있다. 2018년 6월 30일까지 출산하지 않은 경우, 2018년 6월 30일까지만 지원 받을 수 있다(통지 제2조 제9항 제2호에 따른 통합 사회보조 패키지의 종료 시점).

b) 저소득 가구의 만 0세부터 만 3세 미만 아동 지원:

- 지원 금액: 월당 70,000동/아동, 지원 기간은 프로젝트 수행 기간 내 1년간 12개월이다;

- 지원 기간은 실제 월 수이며, 2015년 7월 1일부터 만 3세가 될 때까지 지원 받을 수 있다. 2018년 6월 30일까지 만 3세가 되지 않은 아동은 2018년 6월 30일까지만 지원 받을 수 있다.

c) 저소득 가구의 만 3세부터 만 15세까지 학교에 다니지 않는 아동 지원:

- 지원 금액: 월당 70,000동/아동;

- 지원 기간은 프로젝트 수행 기간 내 최대 9개월/년(1월부터 5월, 9월부터 12월)이다. 지원 기간은 실제 월 수이며, 2015년 7월 1일부터 만 16세 미만까지 지원 받을 수 있다. 2018년 6월 30일까지 만 16세가 되지 않은 아동은 2018년 6월 30일까지만 지원 받을 수 있다;

- 학교에 복귀한 경우, 통지 제15조 제1항 제a호에 따른 교육비 지원 방식으로 계속 지원 받을 수 있다.

d) 위 각 대상자가 사회보조를 받기 시작하는 시기는 통지에 첨부된 신청서 양식에 따라 신청한 날짜부터 시작된다.

조 12. 지출 통제

1. 모든 프로젝트 지출은 지출 전 통제 형식을 적용한다.

2. 지출 통제 기관: 프로젝트 관리위원회 각급 및 노동-상병-사회부가 계좌를 개설한 국가재정국이 프로젝트의 결산 서류를 통제한다.

3. 지출 통제 문서와 절차는 현재 규정에 따라 이루어진다.

조 13. 차입금 인출 절차 및 차입금 관리

1. 대출 방식의 프로젝트 지원에 대한 부분:

a) ODA 차입금 인출 절차, 차입금 관리 및 사용은 통지 제 218/2013/TT-BTC에 따른 규정에 따라 이루어진다.

b) 프로젝트 관리를 위한 경비는 중앙 프로젝트 관리위원회에서 임시로 예치된 금액을 기초로 지급된다.

2. 차입 지원 방식으로 제공되는 부분 자금에 대해서는 다음과 같다.

a) 참여하는 각 지방의 연간 계획에 대한 승인된 경비 수준과 이전 연도의 예산 집행 추정 보고서를 기반으로 프로젝트 중앙 관리위원회는 각 지방이 프로젝트의 추가 혜택 대상자에게 지원 정책을 시행하기 위해 필요한 경비를 집행하기 위해 세계은행으로부터 차입금을 인출하도록 재무부에 공문을 제출한다. 이는 프로젝트의 소구분 2.1의 혜택 대상자에게 지급하기 위함이다.

b) 첫 번째 임시 예치는 2015년 7월 1일 이전에 2015년 하반기의 경비를 위해 이루어진다. 그 후의 임시 예치는 매년 11월 30일 이전에 이루어진다.

연간 임시 예치 금액은 참여 지방의 승인된 예산 편성 경비 수준과 일치한다.

14 ||| 차입금 인출 각 회차의 문서에는 다음과 같은 내용이 포함된다.

- 프로젝트 중앙 관리위원회의 차입금 인출 요청 공문

- 원조 기관의 모델에 따른 차입금 인출 신청서

- 프로젝트의 추가 혜택 대상자에게 지원 정책을 시행하기 위해 승인된 연간 계획

조 14. 사회 복합 지원 패키지 혜택 대상자의 프로젝트 참가 등록 문서 및 절차

1. 프로젝트의 추가 혜택 대상자에 대해

a)[7] 등록 문서: 지원 정책 혜택 대상자가 프로젝트 참가 등록 신청서(부록 참조)와 다음 각 항목별로 요구되는 서류를 제출한다.

- 임신 여성: 산전 검사 결과 또는 초음파 검사 결과(임신 여성이름, 생년월일, 주소, 태아 나이, 예상 출생일을 명시하고 의료 기관이 확인한 것)를 포함한다.

- 만 0세에서 미만 3세 아동: 아동의 출생증명서 사본 또는 출생 증명서 사본 또는 특별히 어려운 지역의 경우 해당 시장 인민위원회의 확인서(아동의 출생일을 명시한 것)를 등록 신청서에 첨부한다.

- 만 3세에서 15세 아동: 아동의 출생증명서 사본 또는 특별히 어려운 지역의 경우 해당 시장 인민위원회의 확인서(아동의 출생일을 명시하고 아동이 학교에 다니지 않는 것을 확인한 것)를 등록 신청서에 첨부한다.

b) 참가 대상자 승인 절차 및 절차:

- 대상자 또는 가족, 법정 대리인은 이 조항 1항에 따른 모든 문서를 해당 시장 인민위원회에 제출한다.

- 시장 인민위원회 주석은 문서를 접수한 날로부터 10일 이내에 노동-상병-사회부에 문서를 검토하고 처리하도록 공문을 발송한다.

- 노동-상병-사회부는 시장 인민위원회로부터 제출된 문서를 접수한 날로부터 5일 이내에 문서를 심사하고 시장 인민위원회 주석에게 정책 혜택 대상자를 승인하는 결정을 발행하도록 보고한다. 이 결정에는 이 조항 2항, 통지 제 11조에 따른 혜택 기간이 명시되어야 한다.

2. 다른 대상자에 대해: 통지 제 15조 1항 a호에 따른 대상자에 대해: 대상자 결정, 문서, 승인 절차 및 절차, 혜택 수준은 현재 규정에 따라 이루어진다.

조 15. 통합 사회 보조 패키지의 시행

1. 가구를 위한 통합 사회 보조 패키지는 다음과 같이 구성된다:

a) 국가 예산:

- 사회 보조 대상자에 대한 월간 지원금은 제67/2007/NĐ-CP 호와 제13/2010/NĐ-CP 호에서 규정된 바에 따름;

- 학생들의 교육비 지원은 제49/2010/NĐ-CP 호 제6조와 제74/2013/NĐ-CP 호 제1조 제9항, 제10항에서 규정된 바에 따름;

- 경제사회적 특별히 어려운 지역에 있는 고등학교 학생들을 위한 지원은 제12/2013/QĐ-TTg 호에서 정한 지원 조건에 따라 이루어짐:

+ 식사비 지원: 최저임금 기준액의 40%를 월 단위로 지원;

+ 숙박비 지원: 자가 숙박이 불가능한 학생들에게는 최저임금 기준액의 10%를 월 단위로 지원;

지원 기간은 연간 학기당 최대 09개월을 초과하지 않음.

- 저소득 가구에 대한 전기 요금 지원은 제28/2014/QĐ-TTg 호 2014년 4월 7일 총리 결정에서 정한 전력 판매 가격 구조에 따른 판매 전력 가격 표에 따라 월간 지원 금액은 현행 생활용 전력 1단계 사용량 30kWh에 해당하는 금액으로 함.

b) 예산 지원 방식의 차입금: 제11조 제2항 각 호에서 정한 지원 항목에 대한 지급을 실시함.

2.[8] 통합 사회 보조 패키지를 우정청을 통해 지급하도록 조직한다:

a) 우정청과 가구를 위한 통합 사회 보조 패키지 지급에 관한 계약을 체결하는 조직:

- 노동-상병 및 사회 복지 부서는 통합 사회 보조 패키지 지급을 위한 국가 예산(국내 예산 및 외국 자금 포함)을 집행하기 위해 제15조 제1항 통지에서 정한 정책을 실시하기 위해 우정청과 계약을 체결하고, 우정청 지방 사무소에 계약서 2부를 보내며, 지방 프로젝트 관리처와 중앙 프로젝트 관리처에 지급 비용을 청구할 수 있는 근거로 제공함;

- 지방 프로젝트 관리처는 제11조 제1항 각 호에서 정한 서비스 지급 비용과 협력자에게 지급되는 수당에 대한 계약을 우정청 지방 사무소와 체결함.

b) 지급 금액의 이체:

- 매월, 노동-상병 및 사회 복지 부서는 통합 사회 보조 패키지 지급 대상자 명단(이전 달과 비교하여 증가 또는 감소한 대상자를 포함)과 월간 지급될 지원금액(추징금 및 사회 보조 대상자의 장례비 포함)을 기준으로 국고에서 예산을 인출하고, 우정청 지방 사무소에 지급을 위한 위임장을 작성하며, 다음 달 지급 대상자 명단(가구 지원 목록과 협력자 명단 포함)을 우정청 지방 사무소에 30일 이전에 제출함;

- 매월, 중앙 프로젝트 관리처는 지방 프로젝트 관리처로부터 우정청 서비스 지급 비용과 협력자 수당에 대한 임시 지급 요청을 받고, 7일 이내에 은행에서 우정청 지방 사무소 계좌로 이체를 처리함;

- 우정청 지방 사무소는 협력자에게 지급되는 수당을 은행에서 2일 이내에 우정청 지방 사무소 계좌로 이체함.

c) 지급 장소와 시간:

- 매월 05일부터 18일까지 가구를 위한 통합 사회 보조 패키지 지급은 다음과 같은 방법으로 이루어짐:

+ 우정청 문화 포인트, 우정청 사무소 또는 우정청이 지정한 장소에서(우정청 문화 포인트나 우정청 사무소가 없는 시, 면에서는 해당 시, 면의 우정청 문화 포인트 또는 우정청 사무소가 없는 경우) 가구에게 지급;

+ 가구가 우정청 문화 포인트, 우정청 사무소 또는 우정청이 지정한 장소에 직접 방문하여 지급받을 수 없는 경우(예: 고독한 노인, 중증 장애인, 중증 장애인, 보조금 수령자가 없는 중증 장애인, 집중 지급 장소에서 돈을 받는 데 어려움을 겪는 가구 등)에는 가구의 주소지에서 지급. 이러한 대상자는 시, 면의 노동-상병 및 사회 복지 직원이 명단을 작성하고, 시, 면의 시장 또는 군수에게 확인을 받아, 노동-상병 및 사회 복지 부서에 제출하여 우정청 지방 사무소에 지급하도록 함;

- 협력자에게 지급되는 수당은 집중 지급 장소에서 지급되며, 통합 사회 보조 패키지 지급과 동일한 시간에 이루어짐. 협력자는 직접 수당을 받으며, 다른 사람에게 위임하여 받을 수 없음. 3개월 연속으로 협력자가 수당을 받지 않는 경우, 그 수당은 협력자에게 지급되지 않으며, 우정청 지방 사무소는 노동-상병 및 사회 복지 부서에 알리도록 함.

d) 지급 절차:

- 가구를 위한 통합 사회 보조 패키지에 대한 지급:

+ 노동-상병 및 사회 복지 부서가 제공하는 월별 지급 명단을 기반으로 우정청 지방 사무소는 지급 장소에 가구 명단을 전달하여 지급을 조직하며, 우정청 지방 사무소는 가구가 돈을 받기 편리하도록 지급 장소를 배치함;

+ 우정청 지급 직원은 수령인에게 서명을 요구하고, 이름을 명확하게 기재하도록 하며, 동시에 우정청 지급 직원은 가구의 보조금 수령 내역을 기록한 책에 서명을 확인함. 수령인이 서명이 불가능한 경우에는 손가락으로 찍어 표시하고, 우정청 지급 직원은 수령인의 이름을 명확하게 기록함. 가구가 보조금을 받지 않았거나, 우정청 지급 직원이 가구를 방문했지만 수령인이 없는 경우, 우정청 지급 직원은 미지급된 금액을 우정청 지방 사무소에 반환하여 다음 달에 지급하도록 함;

+ 2개월 연속으로 가구가 보조금을 받지 않은 경우, 우정청 지급 직원은 시, 면의 시장 또는 군수와 협력하여 원인을 파악해야 함. 만약 수령인이 사망하거나 실종되었거나 이전 거주지에서 이동한 경우, 시, 면의 시장 또는 군수는 노동-상병 및 사회 복지 부서에 알리고, 관련 절차를 진행하여 보조금 지급을 중단하거나 일시적으로 중단하도록 함.

- 우편국이 마을 협력자에게 지급하는 수수료 지급에 대해서는 우편국이 지급할 명단을 지급 지점을 통보하고 마을 협력자가 받은 금액에 대해 명단에 서명 및 성명을 기재하도록 요구한다.

득) 보고 및 결산:

- 매월 우편국은 가구와 마을 협력자가 받은 금액, 지급된 금액, 다음 달에 지급될 금액을 포함한 명단을 사회부, 노동부, 장애인부, 시·도 프로젝트 관리처, 시·도 우편국에 20일 이내에 보고하며, 해당 지역 읍·면·동 행정기관에도 복사하여 전달하여 감독하게 한다.

- 매월 우편국은 가구에 지급된 금액에 대한 결산 증빙서류(명단)를 사회부, 노동부, 장애인부에 제출하고 남은 예산을 반환하며(12월), 마을 협력자에 지급된 금액에 대한 결산 증빙서류(명단)를 시·도 우편국에 제출하고 남은 예산을 반환하며(12월) 시·도 우편국은 이를 중앙 프로젝트 관리처와 결산하기 위한 근거로 삼는다.

- 매월 시·도 우편국은 마을 협력자에게 지급된 금액에 대한 결산 증빙서류(명단)를 제출하고 남은 예산을 반환하며(4분기), 중앙 프로젝트 관리처에 제출한다.

- 매 분기 사회부, 노동부, 장애인부는 프로젝트 추가 대상자에 대한 지급 내역과 지방 세금 창고의 확인서를 중앙 프로젝트 관리처에 제출하여 세계은행에 환급 절차를 진행한다.

- 정기적으로 각 분기, 연도마다 시·도 프로젝트 관리처는 지급 상황 및 결산 내역을 중앙 프로젝트 관리처, 사회부, 노동부, 장애인부, 재정부, 교육부에 보고한다.

제16조 결산

1. 국가예산 자금 결산: 국가예산법 및 그 시행 관련 법령에 따른다.

2. 차관 자금 결산:

가) 프로젝트 종료 시 결산은 2013년 통계청 통지 제218호에 따른다.

나) 시·도 프로젝트 관리처는 지방에서 사용된 금액에 대한 결산 보고서를 작성하여 지방 세금 창고의 확인서를 첨부하여 지방 당국의 승인을 받아 중앙 프로젝트 관리처에 제출한다.

다) 중앙 프로젝트 관리처는 중앙에서 사용된 금액에 대한 결산 보고서를 작성하여 지방 세금 창고의 확인서를 첨부하고 전체 프로젝트 결산을 중앙 프로젝트 관리처와 참여 시·도 프로젝트 관리처가 공동으로 작성하여 사회부의 승인을 받는다.

제17조 회계, 감사, 보고, 검사 제도

회계, 감사, 보고, 검사 제도는 국가예산법 및 그 시행 관련 법령, 2013년 제38호 정부령, 2013년 통계청 통지 제218호에 따른다.

장 III

조직 및 실행

[9]

조항 18. 조직적 실행

1. 사회부: 중앙에서 프로젝트를 지휘하며, 관련 기관들과 참여 시·도 행정기관과 협력하여 프로젝트를 수행하도록 지시한다.

2. 프로젝트 지휘부: 프로젝트를 지휘, 조정, 감독한다.

3. 교육부: 참여 시·도 교육청에 이 통지의 규정을 준수하도록 지시한다.

4. 시·도 행정기관:

가) 시·도에서 프로젝트를 지휘하며, 관련 기관들과 사회부와 협력하여 프로젝트를 수행하도록 지시한다.

나) 2013년 정부 결정 제12호에 따라 지원 대상 학생 명단을 승인한다.

5. 시·도 프로젝트 지휘부: 프로젝트를 지휘, 조정, 감독한다.

6. 군 행정기관:

가) 사회부, 교육부, 재정부, 지방 세금 창고 등 관련 부서와 협력하여 군에서 프로젝트를 수행하도록 지시한다.

나) 지원 대상자와 마을 협력자를 이 통지의 규정에 따라 승인한다.

7. 사회부, 노동부, 장애인부:

가) 지원 대상자와 마을 협력자의 명단을 군 행정기관에 제출하여 승인받는다.

나) 지원 대상자와 마을 협력자의 정보를 관리 시스템(MIS) 데이터베이스에 업데이트한다.

8. 읍·면·동 행정기관: 이 통지의 규정에 따라 지원 대상자와 마을 협력자를 관리한다.

조 19. 효력 발생

1. 본 통지는 2014년 11월 6일부터 효력을 발생한다.

2. 가구에 대한 사회적 지원 패키지 지급 방식은 본 통지의 규정에 따라 이루어진다.

3. 프로젝트를 수행하는 동안, 본 통지 제1항 제2호에서 규정된 04개 수혜 지방은 통지 제27/2013/TTLT-BGDĐT-BTC호(2013년 7월 16일 교육부와 재정부가 학생들의 경제사회적 조건이 매우 어려운 지역에 있는 중등학교 학생들을 위한 지원 정책을 시행하기 위한 교육부총리 결정 제12/2013/QĐ-TTg호(2013년 1월 21일)를 이행하기 위해 교육부와 재정부가 발령한 통지 제27/2013/TTLT-BGDĐT-BTC호(2013년 7월 16일) 제4항, 제5조 및 제6조 제2항, 그리고 통지 제20/2014/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH호(2014년 5월 30일 교육부, 재정부, 노동부가 정부령 제49/2010/NĐ-CP호(2010년 5월 14일)를 이행하기 위해 발령한 통지 제20/2014/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH호(2014년 5월 30일) 제10조와 학습 비용 지원 관련 내용, 제11조와 제12조를 적용하지 않습니다.

4. 본 통지 연합 통지에서 인용된 법령이 대체되거나 개정, 보완되면 그 대체 또는 개정, 보완된 법령에 따라 집행합니다.

5. 시행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관과 단위는 즉시 사회부, 재정부, 교육부와 협력하여 연구하고 해결하도록 사회부에 신속히 보고해야 합니다.

통합 법률 확인 국무총리 인준 부총리 Đào Hồng Lan

부록

(본 통지 연합 통지 제26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT호(2014년 9월 22일 사회부, 재정부, 교육부가 발령함)에 부속되어 발령됨)

사회주의 공화국 베트남
독립 - 자유 - 행복
----------------

참여 프로젝트 등록 양식

귀하께 드림: 군 사회부 사무소...

성명(1):...

...의 아버지/어머니(또는 보호자)(2):...

해당 대상: (본 통지 연합 통지 제26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT호(2014년 9월 22일) 제11조에서 규정된 대상임을 명확히 기재)

본 통지 연합 통지 제26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT호(2014년 9월 22일 사회부, 재정부, 교육부가 발령함)에 따라 프로젝트 "사회 지원 시스템 강화"의 재정 관리 및 지급에 대한 지침을 제공하기 위해 사회부, 재정부, 교육부가 발령한 통지를 근거로, 저는 이 문서를 작성하여 프로젝트에 참여하고 지원 정책을 받을 것을 요청합니다.

..., 날짜...월...년... 신청인 (3) (서명 및 성명 기재)

(1) 및 (3): 대상이 어린이인 경우 어린이의 부모(또는 보호자)의 이름을 기재하고, 임신한 여성인 경우 자신의 이름을 기재합니다.

(2) 어린이의 이름을 기재합니다. 임신한 여성인 경우에는 공란으로 두고 기재하지 않습니다.