52/2017/NĐ-CP號政令關於向中央直轄市和省級人民委员会再貸款政府外國借貸資金

정부 -------	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ---------------
번호: 52/2017/NĐ-CP	하노이, 2017년 4월 28일

처분령

정부가 지방인민위원회에 대한 정부 차관 재융자에 관한 명령을 발포함

정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

국가채무 관리 법률 2009년 6월 17일 제정된 것을 근거로

2014년 6월 18일 투자공법에 근거함

2015년 6월 25일 제정된 국가예산법에 근거한다.

재무부장관의 건의에 따라

정부는 지방인민위원회에 대한 정부 차관 재융자에 관한 명령을 발포한다.

장 1

일반 규정

조 1. 적용범위

1. 본 명령은 정부 차관 재융자에 관한 OD아 차관과 우대 차관에 대한 재융자를 지방인민위원회에 제공하기 위한 것을 규정한다.

가) 지방 예산의 지출과제에 속하는 경제-사회 개발 투자 프로젝트를 수행하기 위해

나) 공공-민간 협력 프로젝트에서 지방의 출자금으로 사용하기 위해

2. 국가 목표 프로그램에 속하는 OD아 차관과 우대 차관의 사용은 정부투자법에 따라 중앙 예산 지원을 통해 지방 예산에 지원되는 긴급 재난 대응 차관은 본 명령의 적용 범위를 벗어난다.

조 2. 적용대상

1. 지방인민위원회(이하 지방인민위원회라 한다)

2. 지방인민위원회에 대한 재융자 관리를 책임지고 감독하는 기관, 단체 및 개인

조 3. 재융자의 원칙

1. 지방인민위원회에 대한 OD아 차관과 우대 차관 재융자는 본 명령과 관련 법령의 규정을 준수해야 한다.

2. 재융자 차관은 지방 예산 또는 다른 합법적인 자금원에서 정해진 기한 내에 완전히 상환되어야 한다.

3. 재정 체계, 재융자 비율, 프로젝트 효율성, 상환 능력은 지방인민위원회가 OD아 차관과 우대 차관을 사용하여 투자 프로젝트를 제안할 때 계산하고 확인해야 한다.

4. 지방인민위원회에 대한 OD아 차관과 우대 차관 재융자는 공개적이고 투명하며 지방 예산의 재정 능력에 적합하도록 보장되어야 한다.

조 4. 지방인민위원회가 OD아 차관과 우대 차관에서 재융자 받기 위한 조건

1. 경제-사회 개발 투자 프로젝트 또는 지방 예산의 지출과제에 속하는 공공-민간 협력 프로젝트를 수행하기 위해 차관을 빌려 투자하는 것이 허가된 프로젝트가 있어야 하며, 이는 정부투자법에 따라 중앙 권한 기관에 의해 승인된 지방 중기 투자 계획에 포함되어야 한다.

2. 프로젝트를 수행하기 위해 현행 규정에 따라 대응 자금이 배정되어야 한다.

3. 투자 프로젝트 주장을 검토할 때 지방 예산의 채무 잔액은 국가예산법에 따른 지방 예산의 채무 잔액 한도를 초과하지 않아야 한다.

4. 정부 차관의 연체 채무가 180일 이상 되지 않아야 한다.

5. 지방인민위원회가 OD아 차관과 우대 차관에 대한 연간 상환 의무는 재융자 시점에서 지방 예산 수입에 대한 분할 지분의 10%를 초과해서는 안 된다.

조 5. OD아 차관과 우대 차관 재융자 비율

1. 지방 예산의 지출과제에 속하는 경제-사회 개발 투자 프로젝트에 대한 OD아 차관 재융자 비율은 지방인민위원회가 제안하는 다음과 같다:

가) 중앙 예산에서 지방 예산의 총 조정 지출에 대한 보충 비율이 70% 이상인 지방은 OD아 차관의 10% 재융자 비율을 적용한다.

나) 중앙 예산에서 지방 예산의 총 조정 지출에 대한 보충 비율이 50% 이상 70% 미만인 지방은 OD아 차관의 20% 재융자 비율을 적용한다.

다) 중앙 예산에서 지방 예산의 총 조정 지출에 대한 보충 비율이 50% 미만인 지방은 OD아 차관의 30% 재융자 비율을 적용한다.

라) 중앙 예산으로부터 재분배를 받는 지방(하노이와 호치민시 제외)은 OD아 차관의 50% 재융자 비율을 적용한다.

마) 하노이와 호치민시는 OD아 차관의 80% 재융자 비율을 적용한다.

2. 지방 예산의 지출과제에 속하는 경제-사회 개발 투자 프로젝트에 대한 우대 차관 재융자 비율은 지방인민위원회가 제안하는 다음과 같다:

가) 중앙 예산에서 지방 예산의 총 조정 지출에 대한 보충 비율이 70% 이상이며, 정부의 30a/2008/NQ-CP 결의에 따라 지방 내 일부 군이 목록에 포함된 지방은 우대 차관의 30% 재융자 비율을 적용한다.

나) 중앙 예산에서 지방 예산의 총 조정 지출에 대한 보충 비율이 70% 미만인 지방은 우대 차관의 70% 재융자 비율을 적용한다.

다) 중앙 예산으로부터 재분배를 받는 지방은 우대 차관의 100% 재융자 비율을 적용한다.

3. 공공-민간 협력 프로젝트(Public-Private Partnership, PPP)에서 지방의 출자금으로 사용되는 OD아 차관과 우대 차관 재융자 비율은 70%이다.

4. 본 조항 1항, 2항 및 3항에서 규정된 재융자 비율은 차관 계약에서 외국측과 약정된 이자율, 이자 지연료, 차관 조달 수수료, 관리비 등 원금 상환, 이자, 수수료 및 기타 비용에 적용된다.

차관 계약에서 외국측과 약정된 이자 지연료, 이자 지연료, 차단 상환 수수료 및 기타 비용은 OD아 차관과 우대 차관을 받아들인 전체 금액에 대해 발생하는 모든 비용은 지방인민위원회가 지방 예산에서 배정하여 상환해야 한다.

5. 예산 안정화 기간의 첫 해 1월 1일 전까지, 중앙 예산에서 지방 예산으로의 보충 비율과 예산 안정화 기간 첫 해에 국회의 결정된 중앙 예산으로의 재분배 비율을 기준으로 재무부 장관은 본 조항 1항과 2항에 따라 각 지방인민위원회에 대한 OD아 차관과 우대 차관 재융자 비율을 공표하여 예산 안정화 기간 동안 적용한다.

2017년부터 2020년까지의 기간 동안, 재무부 장관은 본 명령의 효력 발생일 전까지 각 지방인민위원회에 대한 OD아 차관과 우대 차관 재융자 비율을 공표해야 한다.

조 6. 대출 재대출 금융 조건에 관한 규정

1. 재대출 통화는 외국 차관 협정에서 정한 원래 외화이다. 채무 회수 통화는 재대출 통화와 같다. 베트남 동으로 상환하는 경우, 상환 시점의 은행 또는 베트남 외환상업은행(Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Foreign Trade)의 재대출 외화 매매 환율을 적용한다.

2. 재대출 이자율과 각종 수수료는 외국 차관 협정에서 정한 수준이다.

지연이자의 금리는 다음 두 수준 중 더 높은 수준을 적용한다: 재대출 이자율의 150% 또는 외국 차관 협정에서 정한 지연이자율 수준.

3. 재대출 기간과 유예기간은 외국 차관 협정에서 정한 기간과 유예기간과 같다. 채무 발생 시기는 외국 차관이 베트남에 대한 채무를 부과한 시점이다.

담보 요구 없이 재대출 수수료도 없다.

장 II

지방재정의 채무상환능력 심사

조 7. 심사기관

1. 재정부는 지방재정의 채무상환능력을 심사한다.

2. 결과 심사는 ODA 차관 및 우대 차관 협상 절차의 근거가 된다. 지방인민위원회가 채무상환능력이 충분하지 않은 경우, 재정부는 총리에게 보고하여 외국 차관을 발행할지 결정하도록 한다.

조 8. 심사절차

1. ODA 차관 및 우대 차관으로부터 투자 프로젝트를 승인하기 위해 현행 규정에 따라 제9조 시행령에 명시된 서류를 재정부에 제출하여 지방재정의 채무상환능력을 심사한다.

중앙기관이 제안한 프로그램이나 프로젝트에 두 개 이상의 지방이 참여하는 경우, 참여 지방은 해당 프로그램이나 프로젝트를 제안한 기관에 제9조 시행령에 명시된 서류를 제출하여 수집하여 재정부에 제출한다.

2. 유효 서류를 모두 받은 날로부터 15일 이내에 재정부는 지방재정의 채무상환능력을 심사하고, 투자 프로젝트 승인 제안에 의견을 제시한다. 재정부는 심사 결과를 계획투자부에 통보하여 계획투자부가 이를 종합하여 총리에게 보고하여 투자 프로젝트 승인 및 지방인민위원회에 대한 재대출 결정을 하도록 한다. 재정부의 의견은 지방인민위원회와 계획투자부에도 함께 통보된다. 임무 3. 총리의 ODA 차관 및 우대 차관을 사용하여 프로젝트를 지원하는 결정에 따라 지방인민위원회는 투자 절차를 완료한다.

4. 재대출 금액이 ODA 차관 및 우대 차관에서 얻은 금액보다 많거나, 재대출 조건을 충족하는 사항이 변경되는 경우, 지방인민위원회는 재정부에 재심사를 요청해야 하며, 외국 차관 협상 시점 30일 전까지는 늦어도 안 된다.

유효 서류를 모두 받은 날로부터 15일 이내에 재정부는 서류를 재심사한다.

a) 재심사 후 지방인민위원회가 재대출 조건을 충족하는 것으로 확인된 경우, 국가를 대표하는 외국 차관은 정부에 보고하여 대통령에게 승인을 청구하고 협상을 위임하도록 한다. 재정부는 정부에 보고하거나, 베트남 국영은행(Vietnam National Bank)이 협상을 제안한 경우 베트남 국영은행에 의견을 보내 정부에 보고하여 협상 방침에 대한 지시를 받도록 한다. 재정부의 의견은 관련 지방인민위원회와 계획투자부에도 함께 통보된다.

b) 재심사 후 지방인민위원회가 재대출 조건을 충족하는 것으로 확인된 경우, 정부를 대표하는 외국 차관은 재정부가 주도하여 관련 기관들과 협의하여 외국 차관과 협상하고, 총리에게 보고하여 협정 체결 및 지방인민위원회에 대한 재대출 결정을 하도록 한다.

c) 재심사 후 지방인민위원회가 추가 차관금에 대한 재대출 조건을 충족하지 않거나, 제4조 시행령에서 정한 다른 재대출 조건을 충족하지 않는 경우, 재정부는 총리에게 보고하여 결정을 하도록 한다.

5. 유효 서류를 모두 받지 못한 경우, 5일 이내에 재정부는 보완 서류를 요청하는 공문을 발송한다. 지방인민위원회는 재정부의 통보를 받은 날로부터 7일 이내에 보완 서류를 제출한다.

5. 규정에 따라 필요한 서류를 모두 제출하지 못한 경우, 재무부는 5일 이내에 필요한 추가 서류 제출을 통보하는 문서를 작성한다. 지방인민위원회는 재무부로부터 통보를 받은 날로부터 7일 이내에 필요한 서류를 보완해야 한다.

조 9. 심사용 서류

1. 지방예산의 상환능력 심사용 서류는 다음과 같이 구성된다:

a) 지방정부의 권한기관이 발행한 투자 또는 투자참여를 위한 자금조달을 허가하는 문서(복사본). 이 문서는 정부의 외국 정부 차입금 재대출 방안과 상환원을 기반으로 한 공사 파트너십 프로젝트에 적용된다.

b) 지방정부가 ODA 자금, 우대 차입금을 사용하여 투자 또는 투자참여 프로젝트를 승인하기 위해 제출한 문서(복사본). 이 문서에는 재대출 방안이 포함되어야 하며, 법에서 정한 바에 따라 제공된다.

c) 재대출 신청 시점의 지방 차입 및 상환 현황 보고서(원본). 이 보고서는 모든 발생한 차입 및 잔존 차입, 대출자에 대한 세부 정보를 포함하며, 지방 예산의 전년도 차입 잔액, 현재 연도 예상 차입 잔액, 최근 3년간 지방 예산 수입에 따른 차입 상환 비율을 포함한다.

d) 지방정부의 예산 편성안(복사본) 및 상환 계획과 상세한 상환 계획 및 원천 설명서(원본). 이 문서에는 프로젝트로부터 회수된 자금(있을 경우), 지방 예산에서 배정된 자금, 그리고 법에서 정한 다른 합법적인 자금원이 포함되어야 한다.

đ) 상환 능력을 증명하는데 필요한 기타 관련 문서(있을 경우).

2. 지방정부는 총리의 결정에 따라 ODA 차입금, 우대 차입금을 사용하여 프로젝트를 재대출 방식으로 실행하기 전 외국 차입 협상 시점까지 투자 절차를 완료하고 재대출 프로젝트의 서류를 재무부에 제출해야 한다.

장 III

재대출 실행 및 차입금 관리

조 10. 재대출 협정 체결

외국 차입 협정이 체결된 후, 총리의 재대출 결정에 따라 재무부는 지방정부와 이 법률에서 규정된 조건에 따라 ODA 차입금, 우대 차입금을 재대출하는 협정을 체결한다.

조 11. 상환 책임

1. 지방정부는 지방 예산 및/또는 법에서 정한 다른 자금원을 통해 정확하고 적기에 ODA 차입금, 정부 우대 차입금의 모든 차입(원금, 이자, 수수료)을 상환할 책임이 있다. 4. 베트남 텔레비전, 베트남 라디오, 베트남 통신사, 대중 매체 및 기초 정보 기관은 예방 접종의 이점을 알리는 활동을 조직하여 국민들이 예방 접종을 적시에 완료하도록 한다. 법률이 정하는 바에 따라 정해진 기간 내에 원금, 이자, 수수료 등 모든 채무를 완전히 상환하기 위해 필요한 조치를 취한다. 정부로부터 재원 대출을 다시 융자받은 ODA 및 우대 금융 자금의 채무를 포함한다.

2. 이미 체결된 재대출 차입금의 상환 의무는 연간 예산 편성 및 지방 예산 중기 재정 계획에 충분히 고려되어야 한다.

3. 지방정부는 다른 지방정부 차입금을 상환하기 전에 ODA 차입금, 우대 차입금을 통한 재대출 차입금의 상환을 보장해야 한다.

조 12. 위험 처리

1. 정해진 기한 내에 상환하지 못한 경우, 지방정부는 이 조 제6항 제2호에서 정한 바에 따라 지연 이자를 지불해야 한다.

2. 지방정부가 180일 이상 지연된 재대출 차입금을 가지고 있는 경우, 그 지방은 다른 프로젝트에 대한 ODA 차입금, 우대 차입금을 재대출 받는 것을 검토받을 수 없다.

3. 지방정부가 계속해서 상환에 어려움을 겪는 경우, 재무부는 총리에게 각각의 특정 사례를 법에 따라 처리하도록 보고해야 한다.

조 13. 보고 제도

1. 각 분기마다, 지방정부는 분기별 재대출 자금 사용 및 다음 분기의 재대출 차입금 상환 계획을 평가한 보고서를 재무부에 제출해야 한다.

2. 매 연도, 예산 연도 종료 후 60일 이내에 지방정부는 ODA 차입금, 우대 차입금을 통한 재대출 차입금의 사용 및 상환 현황 보고서를 재무부에 제출해야 한다. 이 보고서에는 기초 잔액, 분기별 차입 금액, 분기별 상환 금액, 종료 잔액, 만기가 지난 차입 금액(있을 경우)이 원화와 원화로 환산된 금액을 세부적으로 포함해야 한다.

조항 14. 지방 차입 재원 관리 전담 부서

현재 조직 기구 및 정원 내에서 지방인민위원회는 재정국에 지방 차입 재원 관리 전담 부서를 설치하여 지방의 채무 상환 능력 보고서 작성, 차입 재원 프로젝트 투자자의 재무 계획 지원, 지방 차입 재원 관리 과정 모니터링 및 평가, 지방 차입 재원 현황 데이터베이스 구축, 차입 한도 준수 확인, 차입 원금 상환 계획 수립을 수행한다.

장 IV

지방 차입 재원 관리 관련 기관의 책임

조 15. 재무부의 책임

1. 중앙계획부와 다른 관련 기관과 협력하여 지방인민위원회가 차입하는 개발협력 차관 및 우대 차관 프로그램 및 프로젝트에 대한 국내 재정 제도를 총리에게 제출하고 승인받는다. (국채 관리 법률 및 본 시행령에 따른)

2. 지방인민위원회가 차입하는 개발협력 차관 및 우대 차관에 대한 심사, 차입 재원 재협상, 차입 재원 상환 모니터링, 지방 차입 재원 현황 데이터베이스 구축, 차입 원금 회수 모니터링을 수행한다. (본 시행령 조 7, 조 8, 조 9에 따른)

3. 지방인민위원회가 차입하는 개발협력 차관 및 우대 차관에 대한 국가예산 회계 처리 및 회계를 수행한다. (법률에 따른)

4. 관련 기관과 협력하여 지방인민위원회의 차입 재원 및 상환 현황을 연간(매년) 및 긴급하게 정부에 보고한다.

조항 16. 지방인민위원회의 책임

1. 지방인민위원회는 개발협력 차관 및 우대 차관을 차입하는 경우 재무부에 차입 가능 여부 및 상환 능력을 검토하도록 요청하고, 재무부와 차입 재원 재협상을 체결하며, 차입 재원을 효과적으로 관리하고 목적에 맞게 사용하며, 계획 및 승인된 프로젝트 내용에 따라 관리한다.

현재 조직 기구 및 정원 내에서 재정국에 지방 차입 재원 관리 전담 부서를 설치하여 지방 예산의 차입 재원을 모니터링한다.

차입 재원 프로젝트의 진행 상황을 모니터링하고 분기별 및 연간 보고서를 재무부에 제출하며, 중앙계획부에도 별도로 제출한다. (본 시행령 조 13에 따른)

연간 지방 예산 및 기타 합법적인 자금원을 배치하여 차입 원금을 완전히, 정확한 시기에 상환하고, 지방인민위원회의 차입 위험을 방지한다.

조항 17. 프로젝트 주관 중앙기관의 책임

1. 프로젝트를 제안하는 기관은 각 지방에서 제출한 문서를 재무부에 제출하여 지방의 상환 능력을 검토하도록 요청한다. (본 시행령 조 9에 따른)

프로젝트 진행 중 프로젝트 주관 기관은 재무부와 협력하여 지방이 재협상 협정에 따른 약속을 이행하도록 모니터링하고 독려하며, 지방이 상환을 완전히, 정확한 시기에 이행하지 않을 경우 법령 및 본 시행령에 따른 제재를 적용한다.

장 V

시행규정

조 제18조 효력

본 시행령은 2017년 6월 15일부터 효력이 발생한다.

본 시행령 효력 발생일부터 2010년 7월 14일 제정된 정부 제78/2010/NĐ-CP호 "정부 차관 재차입에 관한 규정" 조 4항 3목, 조 7항 3목, 조 11항 1목 b, 조 12항 2목 a, 조 19항 5목을 폐지한다. 또한 2016년 3월 16일 제정된 정부 제16/2016/NĐ-CP호 "개발협력 차관 및 우대 차관 관리 및 사용에 관한 규정" 조 8항 2목을 폐지한다.

본 시행령 효력 발생일 이전에 결정된 개발협력 차관 및 우대 차관 사용에 대한 재정 제도는 계속 적용된다.

조항 19. 조직적 실행

1. 재무부장은 본 시행령의 조직적 실행을 지시한다.

2. 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 중앙직할 시·도 인민위원회 의장, 차입 재원 재차입 관리를 담당하는 기관, 단체, 개인은 본 시행령을 집행한다./.

수신처: - 중앙당 비서處; - 총리, 부총리; - 각 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관; - 각 지방인민대표회, 지방인민위원회; - 중앙당 사무국 및 각 당 부서; - 총비서실; - 국가주석실; - 민족위원회 및 국회 위원회; - 의회 사무실; - 최고인민법원; - 최고검찰청; - 국가회계감사원; - 국가 금융감독위원회; - 정책사회은행; - 발전은행 베트남; - 베트남 민주당 중앙위원회; - 단체 중앙기관 - VPCP: 부총리, 각 차관, 총리 비서, 총리실장, 공식 웹사이트 대표, 각 부처, 국, 직속 기관, 공보 - 보존: VT, QHQT (3).XH

정부총리 인준 총리 Nguyễn Xuân Phúc