결정 제 531-THGH Regarding the Management of National Programs

결정

국가 프로그램 관리에 관한 사항

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국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

국가 프로그램의 관리를 강화하기 위하여;

계획투자부 장관의 제안에 따라,

결정함에 있어서:

I. 일반 규정

조 1. 국가 프로그램은 경제, 사회, 과학기술, 환경, 제도 정책, 조직 등에 대한 종합적인 목표, 임무 및 해결 방안을 포함하며, 국가의 장기 경제사회 발전 전략에서 특정된 목표를 달성하기 위해 일정 기간 동안 수행된다.

국가 프로그램은 여러 프로젝트로 구성되며, 프로그램의 목표를 달성하기 위해 각 프로젝트가 수행된다. 프로그램과 프로젝트는 관리 대상과 계획이 프로그램에 따라 결정되고, 투자는 프로젝트별로 이루어진다.

조 2. 국가 프로그램의 프로젝트는 특정 작업을 수행하여 프로그램에서 명시된 구체적인 목표를 달성하기 위한 활동 집합으로, 예산과 수행 기간이 정해진다.

조 3. 국가 프로그램 선정 기준:

국가 프로그램을 통해 해결하려는 문제들은 긴급하고, 다부처, 다지역적 성격을 가지고 있어 국가 경제사회 발전에 중요한 영향을 미치며, 중앙 지도력의 집중적인 조치가 필요하다.

국가 프로그램의 목표는 명확하고, 측정 가능하며, 국가의 장기 전략과 일치해야 한다.

프로그램의 수행 기간은 일반적으로 5년 또는 그 단위로 분기되어 규정되며, 각 단계별로 구체적인 시간 범위가 설정된다.

II. 국가 프로그램의 설립

조 4. 중장기 또는 장기 계획의 내용과 임무를 근거로, 각 부처와 국가위원회, 총국(이하 "부처"라고 함)은 국가 프로그램 목록에 포함될 경제사회 문제들을 제안한다. 계획투자부는 재정부와 협력하여 프로그램 목록을 작성하고, 각 프로그램의 관리 기관을 예상하여 정부의 검토를 거쳐 국회에 제출한다.

조 5. 국가 프로그램을 관리하는 기관은 계획투자부와 재정부 및 관련 부처와 협력하여 프로그램을 설립한다. 단기, 중기 또는 장기 계획 단계에서 프로그램과 프로젝트를 설립하며, 연간 계획을 수립할 때 새로운 프로그램을 제안하거나 기존 프로그램을 축소할 수 있다.

조 6. 국가 프로그램의 내용은 다음과 같다:

프로그램이 처리할 영역의 현황을 평가하고, 국가 프로그램을 통해 해결해야 하는 긴급한 문제들을 논증한다;

프로그램의 범위, 규모 및 일반 목표를 설정하고, 각 구체적인 시점에서 달성해야 할 기본 지표를 설정한다;

프로그램의 총 자금 규모를 설정하고, 연별 자금 규모를 분배하며, 자금 조달 방법을 설정한다;

프로그램과 프로젝트의 경제사회적 효과를 설정한다;

다른 프로그램과의 통합 가능성 제안;

프로그램과 프로젝트의 실행 계획 및 일정;

국제 협력 사항(있을 경우);

조 7. 계획투자부 주도로 재정부와 관련 부처와 협력하여 국가 프로그램을 심사하고, 총리에게 승인을 요청한다.

프로그램이 승인받은 후에만 계획에 포함된다.

조 8. 국가 프로그램 활동의 통합 원칙은 다음과 같이 적용된다:

프로그램 간의 목표, 활동 및 조직 부분을 통합하여 중복을 피하고, 자원 활용 효율성을 높이는 것이 제안, 설립, 계획 배치, 모니터링, 수행 단계, 평가 단계에서 고려된다;

프로그램 관리 기관은 다른 국가 프로그램과의 통합 내용, 형태, 메커니즘을 제안한다;

통합 검토, 자금 배치 과정에서 계획투자부와 재정부는 통합 방안을 제안하고, 해당 활동에 대한 자금 배분을 총리에게 제출하여 연간 계획에 반영하도록 한다;

지방자치단체의 시장 또는 직할시 의장은 관련 프로그램 활동의 관리, 수행, 통합을 책임진다.

조 9. 연간 계획 또는 5년 계획을 수립할 때, 프로그램의 조건이나 목표가 변경되면 계획투자부와 재정부는 프로그램 조정을 정부에 제안하며, 다음 내용을 포함한다:

이미 수행된 프로그램 부분의 평가;

조정의 필요성과 이유 논증;

조정 내용;

조정이 프로그램의 최종 목표와 조정의 효과에 미치는 영향.

조항 10. 프로그램 관리 기관과 프로그램을 수행하는 지방자치단체는 프로그램의 진행 상황, 비용 등을 정기적으로(분기별 및 연간) 보고한다. 프로그램 관리 기관은 관련 부처와 지방과 함께 5년 또는 5년 단위로 분기된 프로그램에 대해 중간 평가를 조직하며, 이러한 보고서는 총리에게 제출되며, 계획투자부와 재정부에도 복사된다.

프로그램 관리 부처는 관련 부처와 지방과 함께 프로그램의 수행 결과를 평가하고, 프로그램 완료 보고서를 작성하여 총리에게 제출한다.

III. 국가 프로그램에 대한 재정 체제

조 11. 각 부처는 국가 프로그램의 목표와 임무를 기반으로 연간 예산 조정을 계획투자부와 협력하여 제안하며, 정부의 검토를 거쳐 국회에 제출한다.

조 12. 각 프로그램에 배정된 예산을 기반으로 프로그램 관리 기관은 각 부처와 지방에 대한 예산 배분을 예상하며, 재정부와 계획투자부는 이를 부처와 지방의 계획에 통합하여 총리에게 제출한다.

조 13. 중앙 예산으로부터 재무부가 직접 중앙 관리 프로젝트를 수행하기 위해 각 부처 및 산업에 배정되는 국가 프로그램을 수행하기 위해 지방 프로젝트를 수행하기 위해 지방 재무청을 통해 위임한다. 국가 프로그램의 경비 사용과 결산은 현재 적용되고 있는 규정에 따라 이루어진다.

제14조.국가 프로그램의 목표를 달성하기 위해 정부 예산 외에 국내외 금융 자금을 유치하고 조직, 개인의 기여를 유도해야 한다. 민간에서 유치된 자금은 프로그램 관리 기관과 중앙 정부 소속 지방 인민위원회가 프로그램 내용에 포함된 업무에 사용할 수 있으나 현재 적용되고 있는 규정에 따라 관리하고 결산해야 한다.

4\. 국가 프로그램의 관리 및 운영.

조 15. 계획투자부의 임무:

총리실과 협력하여 재무부와 함께 국가 프로그램의 심사, 통합, 관리, 운영, 감독, 평가를 총리에게 보고하도록 지원한다.

재무부와 협력하여 국가의 5년 및 장기 경제사회 발전 방향과 각 부처, 산업, 지방의 제안을 바탕으로 국가 프로그램 목록과 프로그램 관리 기관을 선정하여 정부에 보고하고 국회에 제출한다.

재무부와 협력하여 각 국가 프로그램에 대한 예산 분배 규모를 제안하여 정부에 보고하고 국가 예산 계획에 포함시키도록 한다.

조 제16조. 재무부의 임무:

계획투자부와 협력하여 각 국가 프로그램에 대한 예산 분배를 실시하고 국가 예산 계획에 포함시키며 정부에 보고하고 국회에 제출한다.

심사된 프로그램 및 프로젝트에 대한 예산을 분배하고, 프로그램 관리 기관이 현행 재정 및 회계 규정을 준수하도록 지도하고 감독하며, 연간 프로그램 예산 분배 상황을 종합하고 종료된 프로젝트의 결산을 승인하고 총리에게 보고하며 계획투자부에도 보고한다.

조 17. 프로그램 관리 기관의 임무: - 프로그램 관리 기관은 정부의 지시에 따라 관련 부처 및 지방과 협력하여 프로그램 및 프로젝트를 조직하고 설립하며, 계획투자부와 재무부에 제출하여 총리의 승인을 받는다.

프로그램 관리 기관의 주임 위원회를 설립하여 프로그램 관리 책임자의 업무를 돕고 프로그램을 실행하며 프로그램 종료 시 해당 위원회를 해체한다. 프로그램 주임은 해당 부처의 지도자가 되며, 위원회 구성원은 계획, 재무 부서 대표와 관련 부서 대표로 구성된다. 주임 위원회의 활동 규정은 프로그램 관리 기관이 이 결정의 규정을 준수하는 범위 내에서 결정한다.

특별히 중요한 국가 프로그램의 경우 주임 위원회에 각 부처 및 지방의 대표가 참여해야 하며, 프로그램 주임 위원회 구성과 활동 규정은 총리가 결정한다.

프로그램 예산의 관리, 분배, 회계 작업 조직화를 통해 국가 재정 관리 규정에 따라 프로그램 예산을 관리하는 책임을 진다.

프로그램 예산 결산을 재무부에 제출하고 국가 감사 기관의 감사를 받아야 한다.

조 18. 중앙 직할 시·도 인민위원회의 임무:

지역 내 국가 프로그램의 설립 및 관리를 지원한다.

프로그램 지역 내 프로젝트의 목표가 실제 지역 상황과 맞지 않을 때 프로젝트 목표 변경을 요청한다.

프로그램이 원활하게 진행될 수 있도록 모든 조건을 제공하고 지역 내 프로그램 활동의 통합 및 실행을 조직한다.

지방 정부는 지방 국가 프로그램 지도 위원회를 설립하여 지방 인민위원회가 프로그램 계획, 실행, 운영을 지원한다. 지도 위원회장은 지방 인민위원회의 지도자가 되며, 위원회 구성원은 계획투자청, 재무청 및 전문 부서의 대표로 구성되며, 계획투자청은 상시 사무국이다.

V. 시행 조건

조 19. 본 결정은 1996년 9월 1일부터 효력을 갖는다. - 계획투자부는 재무부와 관련 부처와 협력하여 본 결정의 시행을 지도한다.

본 결정의 규정을 충족하지 못한 현재 진행 중인 국가 프로그램은 총리의 승인을 받아야 한다.

조 20. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 지방 인민위원회 의장은 본 결정을 이행하는 책임을 진다.