공문 제 5337/TC/TCT 공문에 의한 수출품에 대한 부과 면제에 관한 사항

상무부 ********	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ********
번호: 1280 TM/XNK	하노이, 2002년 7월 23일

 

2002년 말까지 수출을 촉진하기 위한 회의 결과에 대한 보고서

 

敬启者: 총리

 

정부총리의 지시사항인 정부총리실 제3302/VPCP-KTTH 호 2002년 6월 14일 통지에 따라 생산과 수출을 촉진하기 위한 회의를 조직하도록 한 내용을 수행하기 위해 지난 7월 12일 무역부는 호치민 시에서 수출 회의를 개최하였다. 이 회의에는 농업 및 농촌 발전부, 중앙은행, 수산업부 등 관련 부처와 호치민 시, 바리아-빈증, 동나이, 빈증 등 일부 지방 대표, 총공사 90, 91, 그리고 일부 업종 협회, 계획투자부, 재정부, 공업부, 관세총국 등이 참석하지 않았다. 회의에서 무역부는 올해 상반기의 수출입 현황을 보고하였으며, 2002년 계획 달성 가능성을 평가하고, 총리와 정부로부터 허가받은 수출 장려 조치의 시행 상황을 점검하며, 주력 제품의 수출을 촉진하기 위한 구체적인 건의 사항을 제시하였다. 회의 참석자들은 대체로 무역부의 보고에 동의하였다. 또한, 각 부처와 업체, 업종 협회 대표들은 이미 총리로부터 허가받은 조치의 시행 과정에서 발생한 문제들을 해결하기 위한 추가 건의 사항을 제시하였다.

회의 의견을 기초로 무역부는 다음과 같이 총리에게 보고하고자 한다.

A. 2002년 수출입 계획의 수행 상황에 대해:

1. 수출:

올해 상반기 수출 금액은 약 72억 5천만 달러로, 2001년 같은 기간보다 5.9% 감소하였다. 원인은 2002년 수출이 많은 도전과 어려움에 직면하였으며, 특히 올해 초부터 그러했다.

상반기 수출 성과와 세계 및 국내 경제 상황을 고려하여 무역부는 올해 3분기와 4분기 수출 금액이 2001년 같은 기간보다 더 뚜렷하게 증가할 것으로 예측한다. 누적 증가율은 점진적으로 상승하여 2002년 3분기 말이나 4분기 초에 양의 증가율을 달성할 가능성이 있으며, 그러나 올해 전체 수출 증가율은 국회 제10기 목표보다 낮을 가능성이 있다. 각 주력 제품의 2002년 하반기 수출 가능성을 관련 부처와 검토한 결과, 2002년 수출 증가 목표를 6.8%로(수출 총 금액 160억 5천만 달러) 조정할 필요가 있다고 예상된다. 이 목표는 제시된 계획보다 낮지만, 이를 달성하려면 모든 산업, 단위, 기업들이 특히 수산물, 원유, 쌀, 직물, 신발 등 주력 수출 제품에 대해 특별한 노력이 필요하다.

상품 종류	6개월 금액(백만 달러)	2002년 전망 금액(백만 달러)
1. 수산물	816	2.100
2. 원유	1.482	2.958
3. 직물	990	2.400
4. 신발	877	1.900
5. 쌀	343	626
6. 커피	137	274
7. 석유화학제품	170	300
8. 채소와 과일	107	330
총 금액	7.250	16.050

2. 수입:

올해 상반기 수입 금액은 84억 달러로, 2001년 같은 기간보다 8.1% 증가하였다. 그 중 생산에 필요한 원자재와 외국 자본 기업의 수입 금액이 빠르게 증가하였으며, 국내 자본 기업의 수입 금액은 수출 금액과 비슷하게 감소하였다. 주요 원인은 국내 화폐 가치가 안정적이었고, 세계 시장의 수입 물품 가격이 하락하였기 때문이다. 수출이 감소하였기 때문에 올해 상반기 무역 적자는 11억 5천만 달러로, 수출 금액의 15.9%에 해당한다. 이것은 최근 몇 년간 큰 무역 적자이다. 올해 하반기에는 수출 금액이 상반기보다 높아질 것으로 예상되므로 무역 적자는 개선될 것으로 기대된다.

B. 수출 장려를 위한 제도와 정책에 대해:

정부와 총리는 2001년 말부터 수출입 활동에 깊이 관여하고 강력한 지시를 내렸다. 2001년 12월 13일 총리는 수출입 활동을 촉진하고 효과를 높이는 것을 목표로 하는 지시 31/2001/CT-TTg를 발표하였다. 정부는 2002년 4월 24일 제05/2002/NQ-CP 호를 통해 2002년 경제 사회 계획을 실현하기 위한 몇 가지 해법을 제시하였는데, 그 중 수출 촉진을 위한 해법에 특별한 관심을 기울였다. 회의에서 참석자들은 이러한 해법의 시행 상황을 점검하고, 해결해야 할 문제들을 제기하였으며, 그 중 일부 건의 사항은 무역부와 관련 부처가 즉시 답변하였다. 나머지 건의 사항은 각 부처가 계속 연구하거나 실행하거나 총리에게 보고하여 지시를 받도록 하였다.

I. 무역에 대해:

총리의 지시사항인 지시 31/2001/CT-TTg와 결의 05/2002/NQ-CP를 수행하기 위해 무역부는 2002년 초부터 무역 진흥 활동과 시장 활동을 강화하였다. 구체적으로는 미국, 중국, 러시아, 아프리카 등 주요 시장에서 수출입을 조사하기 위해 4개의 연합 조사단을 구성하였으며, 일본으로의 조사단을 구성 중이며, 많은 업종 기업들이 참여하고 있다. 또한, 중앙은행, 농업부, 수산업부 등 관련 부처와 협력하여 새로운 관세 없는 장벽, 복잡한 상황 등에 대한 인식을 강화하고, 수출 장애물을 제거하기 위한 방안을 제시하였다. 예를 들어, 유럽연합과 미국으로의 수산물 수출, 중국으로의 채소와 과일 수출, 미국과 일본으로의 직물 수출 등에 대한 방안을 제시하였다. 무역부는 관세 제한, 절대 세금 등 새로운 수입 관리 도구를 적용하는 방안을 제안하여 총리에게 보고하였다.

앞으로 무역부는 다음과 같은 구체적인 임무를 수행할 것이다:

1. 정부조직부와 관련 부처와 협력하여 총리 지시사항인 지시 31/2002/CT-TTg에 따라 업종별 전문 무역 대사를 파견하는 시범 사업을 진행하고, 총리의 지시사항인 정부총리실 제3531/VPCP-KTTH 호 2002년 6월 28일 통지에 따라 미국의 유망 주에 대한 베트남 무역 대표부의 인력을 보강하는 방안을 제안한다.

2. 지속적으로 기업들의 해외 고객 및 시장 탐색을 지원하기 위해 관련 업무를 강화하도록 지시한다.

3. 2003년 직물 수출에 대한 한도 규정이 있는 시장에 대한 수출 관리 방안을 조속히 제정하여 기업들이 수출 계약을 주도적으로 체결할 수 있도록 한다.

4. 정부 총리의 공문(2002.3.22, 제301호)에 따라 미국, 러시아, 아랍에미리트 연합(두바이) 등지에 베트남 제품 홍보 센터 설립을 신속히 추진한다.

5. 호치민 상공청의 요청에 따라 충밍 박람회 참가 후 이어지는 몇 가지 업무를 수행하기 위해 일부 국경 지방들과 협력한다.

6. 베트남 쌀협회와 협력하여 집중된 시장으로의 쌀 수출을 위한 수출 관리 방안을 검토하고 이를 총리에게 보고하는 방안을 제안한다.

II. 재정 및 은행에 관한 사항:

지시 2001년 제31호 및 결의 2002년 제5호에 따라 재무부는 금융 정책을 구체화하고 수출 지원을 위한 다음과 같은 규범들을 제정하였다: 2002년 수출 실적에 대한 포상금 지급에 관한 결정 2002년 제63호(2002.5.21), 수출과 관련된 비용 면제 및 감면에 관한 지침, 예를 들어 수출 허가증 수수료 및 관세 수수료, 유럽연합(EU) 수출 신고증 발급 수수료, 수출 제품 원산지 증명서 발급 수수료 면제, 수출 동식물 검역 수수료 면제 등. 또한 수출 지원 개발기금은 2001년 제167호로 중단기 대출 지원을 받을 수 있는 수출업체 범위를 확대하였으며, 이는 결정 2001년 제133호에 따른 것으로, 베트남 쌀, 커피, 차, 견과류, 육류, 가금류, 통조림 채소, 신선 채소, 건조 채소 및 가공 채소, 후추, 너트, 수산물, 도자기, 세라믹, 목공예품, 바구니, 직물, 신발 등 모든 시장으로 수출하는 모든 수출업체를 포함한다.

앞으로 재무부와 베트남 중앙은행은 관련 부처와 협력하여 다음의 해결책들을 연구하고 실행해야 한다.

a. 재정에 관한 사항

:

1. 2002년 수출 실적에 대한 포상금 지급에 관한 결정 2002년 제63호는 포상 대상을 확대하고 심사 절차를 지방 단위로 분산하는 등의 개선사항을 포함하고 있다. 그러나 기업들에게 더 많은 편의를 제공하기 위해서 호치민 상공청은 심사 절차를 상공청에서 수행하도록 하고 수출 지원 기금의 지급을 재무청에서 수행하도록 제안하였다. 이렇게 하면 기업들의 포상금 신청 서류를 하노이로 보내지 않아도 되며, 각 지방은 기업들에게 추가적인 포상금을 지급할 수 있다.

또한 쌀총공사는 정부 계약에 따른 수출 물품에 대한 포상금 지급을 제안하였다(예: 전쟁 부가비가 높은 이라크로 쌀 수출).

상무부는 재무부가 위 의견들을 검토하고 적절한 처리 방안을 제안하도록 요청하였다.

2. 재무부는 계속해서 부가가치세 환급 절차를 개선하고 농수산물 수출에 대한 부가가치세 환급 제도를 조속히 제정하도록 노력해야 한다. 또한 수입되는 비료와 농약에 대한 부가가치세 징수 방법을 해당 특성을 고려하여 지침을 제정해야 한다.

3. 외국인 투자 기업과 국내 기업이 동일한 수출 실적을 보이는 경우 동일한 소득세율을 적용하도록 국회에 제안해야 한다.

4. 상무부와 관련 부처와 협력하여 시장 개발 및 무역 진흥을 위한 지원금 지급 제도 개선을 조속히 실행하도록 노력해야 한다.

5. 상무부는 수출 제품의 원재료 비용을 조기에 감소시키기 위한 방안을 마련하여 총리에게 보고해야 한다.

일부 기업들은 수출 지원 대출 접근성이 복잡한 절차 때문에 아직 만족스럽지 않다고 반영하였다. 따라서 재무부와 수출 지원 개발기금은 과거 수출 지원 대출 경험을 종합하고, 수출입 은행 설립 방안을 제안하여 총리에게 보고해야 한다.

2001년 필리핀과 쿠바로 쌀 수출을 완료한 계약의 결산을 조속히 마무리하고 총리의 지시(2002.6.27, 제35호)에 따라 이들 계약에 대한 재정 지원 방안을 제안해야 한다.

20 ||| b. 은행에 관한 사항

b. 은행에 관하여:

2. 결의 2002년 제5호는 "서남부 지역 농민들이 2001-2002년 카페니움 관리에 필요한 자금을 빌릴 때 은행 이자를 면제하고 중앙은행이 이자를 보전한다"는 내용을 담고 있다. 중앙은행과 재무부는 이를 구체화한 지침을 조속히 제정해야 한다.

3. 러시아 연방과의 은행 거래를 위한 결제 방식에 대해 중앙은행은 몇몇 상업 은행이 러시아 상업 은행들과 거래를 위한 메모를 작성하도록 지시하였다. 중앙은행은 이를 기업들에게 알리는 구체적인 안내를 제공해야 한다.

4. 중국과의 결제 방식에 대해 중앙은행은 중국 중앙은행과 결제 협정을 체결하였다. 중앙은행은 이를 시행하기 위한 구체적인 지침을 조속히 제정해야 한다.

5. 결의 2002년 제5호는 중앙은행이 상업 은행들에게 국가 투자개발 프로젝트를 심사하고 진행 중인 프로젝트에 대한 대출을 계속하도록 지시하였다. 새로운 프로젝트는 개발 지원 기금이 심사한 경우 현재의 규정에 따라 대출을 받아야 한다. 중앙은행은 이를 구체화한 지침을 조속히 제정해야 한다.

III. 기타 문제:

1. 2002년 6월 24일 총리가 제80/2002/QĐ-TTg 호 정부 지침을 발표하여 농산물 상품화를 통한 소비 촉진 정책과 계약을 통해 이 정책을 시행하도록 하였다. 각 부처와 지방은 제80/2002/QĐ-TTg 호 정부 지침에서 분담된 임무를 신속하게 수행하여 국가 정책을 실생활에 적용해야 한다.

2. 제31/2001/CT-TTg 호 지시는 정부 인사처가 주관하여 무역부와 관련 부처와 협력하여 산업 협회 활동을 연구하고 개선하여 협회의 역할을 강화하고 회원들의 권익과 국가 이익을 보장하도록 하였다.

정부 인사처는 관련 부처와 협력하여 산업 협회에 대한 시행령을 조속히 발간할 것을 제안한다.

C. 건의 사항

2002년 수출 상황은 많은 도전에 직면하였으나, 총리가 제31/2001/QĐ-TTg 호 지시와 제05/2002/NQ-CP 호 결의에서 승인한 수출 촉진 방안은 상당히 포괄적이고 종합적이어서, 실행되면 단기적인 해결책이면서 동시에 중기 수출 증대에 효과적인 대책이 될 것이다. 문제는 이러한 방안들을 잘 실행하는 것에 있다. 무역부는 관련 부처와 협력하여 무역부의 권한 범위 내에서의 방안들을 실행하고, 다른 부처의 권한 범위 내에서의 방안들은 총리에게 제출하여 그들이 즉시 실행하도록 요청할 것이다. 이를 통해 2002년 6개월 동안 수출 증대를 촉진하고, 국회가 제시한 목표에 가까워질 수 있도록 할 것이다.

위는 무역부가 지난 2002년 7월 12일 호치민 시에서 열린 수출 간담회에서 제출된 의견을 바탕으로 작성한 보고서이다. 이 보고서에는 2002년 말까지 수출을 촉진하기 위한 정책과 방안이 포함되어 있으며, 총리에게 검토 및 지시를 요청한다.

 

무역부 장관 서명 부총리 Mai Văn Dâu

 

 

 

상무부 ********	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ********
	하노이, 2002년 7월 8일

 

보고서

2002년 말까지 수출을 촉진하기 위한 몇 가지 정책과 방안
(2002년 7월 간담회 자료)

A. 2002년 상반기 수출, 수입 현황 및 2002년 수출 계획 달성 가능성 평가:

I. 2002년 상반기 수출, 수입 결과:

1. 수출

2002년 상반기 수출 금액은 약 72억 5천만 달러로, 2001년 같은 기간보다 5.9% 감소하였다. 수출 금액이 증가한 품목은 고무(25.5%), 차(31.7%), 견과류(62.7%), 석탄(45.3%), 직물(3%), 신발(10.6%), 공예품(49%) 등이 있다. 반면, 감소한 품목은 원유(-16.7%), 수산물(-2.4%), 쌀(-1.3%), 커피(-45.4%), 과일(-38%), 후추(-12.5%), 전자제품 및 컴퓨터 부품(-28.4%) 등이 있다.

수출 금액 감소의 주요 원인은 다음과 같다:

- 일부 주력 품목의 수출량이 감소하였는데, 쌀은 26.6%, 커피는 34%, 원유는 1.9% 감소하였다. 이는 작물 구조 개선 프로그램의 영향과 함께 장마로 인한 생산량 감소 때문이며, 수산물 생산량은 5% 증가하였으나 주력 품목인 새우는 3% 감소하였다.

- 세계 경제와 무역이 여전히 침체 상태로, 수요가 약하며 가격 회복이 느려, 일부 품목의 경우 2001년 같은 기간보다 오히려 가격이 하락하였다. 저가 수출로 인한 손실은 약 4억 달러로 추정되며, 가격 하락으로 인해 고무, 견과류, 차 등의 수출량은 증가하였으나 수출 금액은 상응하지 않았다.

- 세계 무역 환경이 불리하여 무역 장벽이 증가하였다. 노동, 환경, 식품 안전 등 문제가 과도하게 제기되어 우리 수출에 부정적인 영향을 미쳤으며, 특히 수산물과 직물에 큰 영향을 미쳤다. 그러나 이러한 문제에 대한 대응 경험은 부족하다.

2. 수입:

2002년 상반기 전체 수입 금액은 약 95억 4천만 달러로, 7.4% 증가하였다. 이 중 제품은 84억 4천만 달러로 8.1% 증가하였다.

외국인 투자 기업의 수입 금액 증가는 주로 기계, 부품 18.1%, 수출용 원자재 30.4%, 제조공업 단지의 수입 13% 등에서 나타났다.

2001년 같은 기간보다 크게 증가한 주요 품목은 실 43.9%, 비료 39.1%, 자동차 부품 31.9%, 철강 제품 31%, 기계 및 부품 28.8%, 종이류 28.4%, 플라스틱 원료 24.1%, 화학 원료 21%, 철강 재료 10.8%, 연료유 7.6%, 약품 10% 등이 있다. 반면, 오토바이(-65.8%), 완성차(-15.5%), 면화(-4.6%) 등은 크게 감소하였다. 소비재는 2001년 같은 기간과 유사하였다.

주요 품목별 수입 상황은 다음과 같다:

비료: 2002년 상반기 비료 수입량은 180만 톤으로, 2001년 같은 기간보다 39.1% 증가하였다. 이는 세계 시장에서 비료 가격이 낮아지고, 기업들이 여름-가을 농사 준비를 위해 비료를 구매하였으며, 국내 생산량이 약 13% 감소하였기 때문이다(특히, 황산칼리 비료는 21% 감소하였는데, 이는 수입 비료보다 생산 비용이 약 10-12달러 더 비쌌기 때문).

연료유: 2002년 상반기 연료유 수입량은 490만 톤으로, 2001년 같은 기간보다 7.6% 증가하였다. 이 중 1분기는 5.4% 증가하였고, 4월은 10.2% 감소하였으며, 5월은 27.9% 증가하였고, 6월은 2.7% 증가하였다.

2002년 상반기 세계 시장에서 연료유 가격이 계속 상승하였으나(특히 6월에는 가격이 약간 하락하였음), 정부는 세율 조정을 통해 기업들이 연료유를 판매하고 공급하는 데 효과적으로 대응할 수 있도록 지원하였다.

현재, 주요 관심사는 수입 연료유를 판매하는 기업들이 외화를 구매할 수 없어 수입이 매우 어려운 상황입니다. 이에 대한 지원을 위해 각 부처와 관련 기관은 적극적인 조치를 취해야 합니다.

자동차 부품 조립 부속품: 6개월 동안 수입량은 33만 2천 세트로, 2001년 같은 기간 대비 65.8% 감소했습니다. 그 중 중국에서의 수입량은 93% 감소했으며(국가가 엄격한 관리 조치를 취했기 때문):

수입량이 줄었지만 국내 시장에서는 급격한 가격 상승 현상은 나타나지 않았습니다.

종이: 6개월 동안 수입량은 2001년 같은 기간 대비 28.4% 증가했습니다. 이는 수요 증가와 세계 시장 가격 하락(약 9.7%) 및 2001년 5월 1일부터 할당량 관리를 해제하고, 인쇄용 종이는 부가가치세율이 5%로 낮아진 결과입니다.

소금: 농업부와 농촌개발부에 따르면 2002년 기후가 생산에 유리하여 연간 소금 생산량은 예상치 88만 톤으로, 2001년보다 30만 톤 증가할 것으로 보입니다. 민간 소금 구매 가격은 북부 지역에서 350-400원/kg, 중부 지역에서 200-300원/kg, 남부 지역에서 250-300원/kg으로, 2001년 급격히 상승했던 가격의 약 50% 수준이지만 생산 비용을 충당하고 이익을 얻을 수 있는 수준입니다.

전국의 총 소금 수요는 약 1,250만 톤(식사, 화학 산업, 보존, 수산물 가공, 기타 생산, 국가 재고 등)이며, 현재 공급량은 약 1,260만 톤(2001년 재고 283만 톤, 국내 생산 880만 톤, 수입 90만 톤)입니다. 현재 국내 소금 가격과 30%의 수입 세율로 볼 때, 소금 수입은 효과적이지 않습니다.

2001년 10월 29일 정부는 공문 제975/CP-KTTH 호를 통해 일시적으로 소금을 전문 관리 물품 목록에 포함시키고, 농업부와 농촌개발부의 허가를 받은 경우에만 수입하도록 했습니다. 현재 각 부처는 정부의 공문 제1160/CP-KTTH 호에 따라 수입 소금에 대한 관세 할당 제도를 시범 적용하기 위해 협력하고 있습니다.

설탕: 국내 생산을 보호하기 위해 수입을 일시 중단하고 있습니다. 그러나 불법 수입을 방지하기 위한 강력한 조치가 필요합니다.

요약하면, 올해 상반기의 특징은 원자재 수입이 급증했으며, 외국인 투자기업의 수입이 크게 늘었고, 국내 기업의 수입은 거의 동일하거나 감소했습니다. 주된 원인은 국내 통화 가치가 안정적이었고, 세계 시장의 수입 가격이 하락했으며 특히 수출이 마이너스 성장을 보였기 때문입니다. 이러한 이유로 상반기 무역 흑자는 9억 6천 9백만 달러로, 서비스 무역은 흑자 1억 8천 5백만 달러, 상품 무역은 적자 11억 5천 4백만 달러로, 이는 최근 몇 년간 큰 적자 규모입니다. 하반기에는 수출 증가가 예상되므로 적자 규모는 개선될 것으로 기대됩니다.

II. 2002년 수출 계획 이행 가능성 평가:

2002년 수출은 많은 도전과 어려움에 직면할 것입니다, 특히 연초에는 더욱 그렇습니다. 2001년 말과 비교해 세계 경제와 무역 상황은 크게 개선되지 않았으며, 구매력은 여전히 약하며, 가격은 회복되지 않고 있으며, 새로운 장벽이 생겨났습니다. 수입국들은 노동, 환경, 식품 안전, 상표 분쟁 등 문제를 과도하게 제기하여 우리 수출이 특히 수산업과 의류 산업에 영향을 미치게 되었습니다. 국내에서는 수출 제품 공급에도 제한이 있어, 농업 구조 변화와 가뭄의 영향을 받았습니다. 따라서 3월 이후로 매달 수출액이 증가했으나, 6월까지 6개월간의 총 수출액은 같은 기간 대비 5.9% 감소했습니다. 원유를 제외하면 다른 제품들의 감소폭은 더 작았습니다(-2.7%). 이러한 상황은 모든 부서와 기업이 노력해야만 국회의 목표를 2002년에 달성할 수 있을 것입니다.

	2개월 후 성장률(%)	3개월 후 성장률(%)	4개월 후 성장률(%)	5개월 후 성장률(%)	6개월 후 성장률(%)
총 금액	-16,0	-12,2	-9,0	-6,8	-5,9
원유	-27,5	-22,3	-20,3	-17,7	-16,7
원유 제외	-12,3	-9,2	-5,6	-3,5	-2,7
- 베트남 전체	-19,6	-15,6	-13,8	-11,7
- FDI	3,9	5,4	14,5	16,8

2002년 상반기 수출 실적과 세계 경제 및 무역 상황, 국내 상황을 고려하여 각 주요 제품의 수출 가능성을 검토한 결과, 3분기와 4분기의 수출 증가율은 2001년 같은 기간보다 높을 것으로 예상됩니다. 누계 성장률은 점진적으로 상승하여 2002년 3분기 말 또는 4분기 초에 양의 성장률을 달성할 가능성이 있습니다. 이를 바탕으로 2002년 수출액은 160억 5천 1백만 달러로, 2001년 대비 6.8% 증가하여 계획의 96.69%를 달성할 것으로 예상됩니다. 이 목표를 달성하려면 2002년 하반기 평균 수출액은 월 14억 6천 7백만 달러여야 합니다(상세 내용은 첨부 부록 참조).

B. 수출 촉진을 위한 일반적인 제도:

10-13%의 수출 성장 목표를 달성하기 위해 정부와 총리실은 깊이 있게 지도하고 강력하게 추진하였습니다. 2001년 12월 13일 총리는 수출입 활동을 강화하고 효율성을 높이기 위한 2002년 수출입 활동 강화 방안에 대해 지시 제31/2001/CT-TTg 호를 발표하였습니다. 2002년 4월 24일 정부는 경제 사회 계획의 일부 해결책을 시행하기 위한 결의 제05/2002/NQ-CP 호를 발표하였으며, 수출 강화를 위한 특별한 관심을 보였습니다. 이 부분에서는 이러한 해결책의 실행 상황을 검토합니다.

I. 지시 제31/2001/CT-TTG 호와 결의 제05/2002/NQ-CP 호에 따른 각 부처와 관련 기관의 실행 방안.

1- 수출 금액에 따른 포상:

총리령 제31호 2001년과 정부결의 제5호 2002년은 2002년 수출 금액에 따른 포상 대상을 확대하였다. 2002년 5월 21일 재무부는 결정 제63/2002/QĐ-BTC을 통해 포상 금액을 공표하였다. 13개 포상 대상 중 11개는 농업 및 농촌 경제 분야에 속한다.

기업들은 이 포상금을 효과적으로 사용하고, 가격 인상을 통해 농민들에게 일부 포상금을 전달하려고 노력해야 한다.

포상 제도의 긍정적인 효과를 극대화하고 상인에게 편리를 제공하기 위해, 서류 검토 권한은 각 지방 정부로 이양되었다. 지방자치단체는 깊이 있는 지도를 통해 국가 규정을 준수하도록 보장해야 하며, 모든 검토 단계에서 구체적인 처리 기간을 설정하고 적용해야 한다. 예를 들어, 서류 보완 요청은 서류 접수 후 5일 이내에 이루어져야 하며, 완전한 서류가 접수되면 15일 이내에 처리되어야 한다 등이다.

2- 농민들과 제품 소비 계약 체결:

정부결의 제5호 2002/NQ-CP는 다음과 같이 명시하였다: "기업들이 농민들과 제품 소비 계약을 체결하도록 장려한다."

지난 2002년 6월 24일 총리는 결정 제80/2002/QĐ-TTg를 통해 농산물 소비 촉진을 위한 계약 정책을 발표하였다. 각 부처는 결정 제80/2002/QĐ-TTg의 조항 8에 따라 배정된 임무를 신속히 수행해야 한다.

3- 수출 관련 비용 절감:

총리령 제31호 2001/CT-TTg는 2002년에도 2001년에 적용되었던 직접 지원 방안을 계속 적용하도록 허용하였다. 정부결의 제5호 2002/NQ-CP는 또한 "2002년 12월까지 수출 허가증 발급 수수료와 관세 수수료 면제를 계속 시행한다"고 허용하였다. 최근 재무부는 다음과 같은 지침을 발표하였다:

- 2002년 3월 20일 재무부는 모든 수출 동식물, 동식물 제품에 대한 검역 수수료 면제를 위한 통지 제2409/TC-TCT를 발표하였다.

- 2002년 6월 3일 재무부는 모든 수출 제품에 대한 2002년 12월 31일까지의 수출 허가증 발급 수수료와 관세 수수료 면제를 위한 통지 제5337 TC/TCT를 발표하였다.

- 2002년 6월 27일 재무부는 유럽연합(EU) 수출용 신발 및 의류 제품에 대한 수출 증명서 발급 수수료와 수출 제품 원산지 증명서(C/O) 발급 수수료를 2002년 12월 31일까지 면제하는 통지 제7128 TC/TCT를 발표하였다.

4- 시장 작업 및 무역촉진:

총리령 제31호 2001/CT-TTg에 따라 상무부는 미국, 중국, 러시아, 아프리카, 일본 등 주요 시장에 대한 수출입 조사단을 구성하였으며, 많은 기업들이 새로운 파트너와 협력 관계를 맺거나 수백만 달러 규모의 계약을 체결하였다.

상무부는 관세 외 장벽 및 복잡한 상황을 모니터링하고, 해외 시장 진출을 위한 대응 방안을 제시하고 있다. 예를 들어, 유럽연합(EU) 및 미국으로의 수산물 수출, 중국으로의 농산물 수출, 미국 및 일본으로의 직물 및 신발 수출 등에 대한 대응 방안을 제시하고 있다.

5- 수출 지원 대출 대상 확대(총리령 제31호 2001/CT-TTg의 목 d, 장 4 참조):

2002년 1월 24일 개발지원기금은 통지 제167/HTPT-VNN을 통해 쌀, 커피, 차, 호두, 가축육, 가금육, 캔 농산물, 신선 농산물, 건조 농산물 및 가공 농산물, 후추, 견과류, 수산물, 도자기, 세라믹, 미술 장식품, 마른 나무 및 식물 제품, 직물 및 신발 등 모든 상품의 수출을 지원하기 위한 단기 대출 지원 대상을 모든 수출 상인으로 확대하였다.

II. 각 부처가 총리령 제31호 2001/CT-TTG 및 정부결의 제5호 2002/NQ-CP에 따라 계속 수행해야 할 조치들:

1. 재정 및 은행 관련 조치:

1.1 부가가치세 환급 및 환급 절차 개선:

정부결의 제5호 2002/NQ-CP는 재무부에 다음과 같이 위임하였다.

이는 수출에 중요한 의미를 가지므로 재무부는 관련 부처와 긴밀히 협력하여 이 조치를 실시해야 한다.

1.5. 베트남 중부高地省份咖啡农2001-2002年种植季的银行贷款利息豁免：

根据政府决议第5号2002/NQ-CP，"免除中西部省份咖啡农2001-2002年种植季的银行贷款利息。国家预算将补偿这部分利息。"

建议国家银行和财政部尽快制定具体指导方针。

1.6 提供资金以实施国家投资发展信贷项目：

根据政府决议第5号2002/NQ-CP，国家银行指示商业银行继续为正在由商业银行评估并进行中的国家投资发展信贷项目提供资金。对于新项目，如果由开发支持基金评估，则应按照现行规定提供资金。

建议国家银行尽快制定具体指导方针。

2. 市场工作及贸易促进相关措施：

2.1 改进市场发展支持费用制度：

根据政府决议第5号2002/NQ-CP，财政部被要求与工贸部及其他相关部门合作研究改进市场发展和支持贸易促进的支出制度，并在2002年5月前提交总理批准。建议财政部加强与其他相关部门的合作，尽快落实这一措施的具体实施办法。

2.2. 무역촉진 및 시장정보업무에 관한 작업:

2002년 제5호 국무회의결의는 각 지방자치단체가 무역촉진 지원기금을 설립하여 기업의 시장개발과 수출을 지원하고, 농수산물 등 일부 품목에 대한 수출을 장려하며, 창고, 부두 등의 기반시설을 구축하고 제품홍보센터와 상담소를 설치하여 지역예산을 활용한 정보공유를 추진하도록 위임하였다.

현재 호치민시, 하노이, 다낭, 하이퐁 등 주요 도시들은 이러한 방침을 시행하기 시작하였으며, 다른 지방자치단체들도 이들 도시들의 경험을 참고하여 본인의 지역에 적합한 모델을 조속히 설립할 것을 권고한다.

- 부가가치세 환급 절차를 개선하고 2002년 6월까지 이를 공표하며, 농수산물 수출품목에 대한 부가가치세 공제제도를 정비한다.

- 수입되는 비료와 농약에 대한 부가가치세 징수방법을 해당 품목의 특성에 맞게 지침을 제시한다.

- 수출용 가공 또는 생산품에 대한 국내기업과 외국계기업의 세제우대를 구체적으로 안내한다.

- 동일 수출실적을 가진 국내기업과 외국계기업(FDI)에 대해 일률적인 소득세율을 적용하는 방안을 연구하여 국회에 제출한다.

재무부는 총리의 지시를 수행하고 조속히 구체적인 지침을 마련할 것을 요청한다.

1.2. 수출품의 원재료 서비스비용 검토:

2002년 제5호 국무회의결의는 재무부가 정부물가위원회, 무역부와 관련부처와 협력하여 수출품의 원재료 서비스비용을 검토하고, 2002년 6월까지 총리에게 합리적인 수준으로 감축하기 위한 구체적인 제안을 제출하도록 위임하였다.

현재 재무부와 정부물가위원회는 이러한 비용을 다시 검토하고 있으며, 무역부는 물가위원회에 통신서비스 및 해운서비스, 항만서비스, 교량 및 도로 사용료 등에 대한 의견을 제공하였다. 재무부와 정부물가위원회는 관련부처와 긴밀히 협력하여 정부에 보고서를 조속히 제출할 것을 요청한다.

1.3. 농산물 생산보험 제도의 설립:

2002년 제5호 국무회의결의는 재무부가 관련부처와 협력하여 농산물 생산보험 제도를 설립하고, 특히 수출 규모가 큰 품목부터 시작하여 2002년 6월까지 정부에 제출하도록 위임하였다.

재무부는 관련부처와 긴밀히 협력하여 이 방침을 조속히 실행할 것을 요청한다.

1.4. 수출입은행 설립을 위한 연구:

2002년 제5호 국무회의결의는 재무부가 지원발전기금과 함께 중앙은행과 협력하여 수출신용 지원 경험이나 제도를 검토하고, 2002년 9월까지 수출입은행 설립안을 총리에게 제출하도록 위임하였다.

2.3. 산업협회 역할 강화:

2001년 제31호 총리지시는 정부인사위원회가 무역부와 관련부처와 협력하여 산업협회의 활동을 정비하고, 회원의 이익과 국가 이익을 보호하며 무역촉진을 강화하기 위해 산업협회의 역할을 강화하도록 위임하였다.

정부인사위원회는 관련부처와 긴밀히 협력하여 이 방침을 실행하고, 조속히 산업협회에 관한 법률을 제정할 것을 요청한다.

2.4. 특정 산업별 무역관 파견 시범사업 실시:

무역촉진 강화를 위해 총리는 특정 산업별 무역관 파견 시범사업을 실시하도록 허용하였다. 2001년 제31호 총리지시는 정부인사위원회가 외교부, 무역부와 생산부처와 협력하여 관련 규정을 보완하여 이를 실행하도록 위임하였다.

정부인사위원회는 관련부처와 긴밀히 협력하여 이 방침을 실행할 것을 요청한다.

2.5. 해외에서의 베트남 제품 전시관 및 창고 설립을 촉진한다.

최근 무역부의 제안에 따라 정부는 2002년 3월 22일 제301호 정부의결서를 통해 미국, 러시아, 아랍에미리트 연합 등지에 베트남 제품 전시관을 시범설립하는 것을 승인하였다. 현재 무역부는 정부인사위원회, 재무부, 외교부, 계획투자부와 협력하여 이러한 전시관의 모델, 내용, 운영방식, 예산 및 인력을 통일하여 총리의 지시에 따라 조속히 시범운영을 시작할 것을 목표로 하고 있다.

관련부처는 무역부의 제안을 적극 검토하여 조속히 실행할 것을 요청한다.

C. 특정 수출품목에 관한 사항:

1. 수산물:

2002년 전체 수출액은 21억 달러로, 2001년 대비 18.1% 증가할 것으로 예상된다.

6개월간의 수출액은 8억 1천6백만 달러로, 지난해 같은 기간보다 약 2.4% 감소하였는데, 이는 판매가격 하락, 원활하지 않은 공급, 유럽연합(EU)의 페르마신 잔류량 검사 강화, 일본과 미국 경제 회복 지연으로 인한 수요 감소 등이 원인이다. 또한, 미국에서 브라스와 트라 등 일부 품목은 브랜드 분쟁으로 인해 수출 일정이 지연되고 있다.

향후 몇 달 동안 미국, 중국, 홍콩으로의 수출은 오징어 수확 시즌이 시작되면서 상당히 증가할 것으로 예상된다. 그러나 유럽연합(EU)으로의 수출은 항생제 잔류물 검사 강화로 어려움을 겪을 것으로 보인다. 이 문제를 해결하기 위해 관련 부처와 기관들은 지방자치단체들과 기업들과 긴밀히 협력하여 시장에 대한 조치, 식품 안전 보장을 위한 조치, 가공 원재료 공급을 위한 조치, 수출 장려금, 생산 및 구매를 위한 대출, 그리고 EU에 상황을 통보하여 EU가 조기에 강화된 검사를 해제하도록 노력해야 한다. 지리적 이점을 활용하여 중국 시장, 특히 남부와 서남부 지역으로의 수출을 확대해야 하며, 미국 경제가 회복 징후를 보이고 있으므로 이 시장으로의 수출을 강화하고 동시에 미국 연안 연골어 협회가 베트남 기업들이 미국 시장에서 캐 Tra와 배사의 폭락가격 판매로 인한 소송을 대응하기 위해 노력해야 한다.

수산물이 현재 어려움을 겪고 있지만 다른 제품들의 감소를 보충하기 위해 2002년 목표 수출액인 21억 달러를 달성하기 위해 노력해야 한다.

2- 쌀:

6개월 동안 약 159만 톤을 수출하여 약 3억 4천 3백만 달러의 수익을 올렸다. 평균 가격은 전년 동기 대비 약 21-23달러/톤 FOB로 상승했으나 수출량은 약 19.6% 감소하여 가치는 약 1.4% 감소했다. 베트남 남부강진평야 지역의 현 시세는 품질과 지역에 따라 1750-1850동/킬로그램으로 변동한다. 이 가격으로 볼 때 5% 백미의 제조원가는 약 195-197달러/톤이며, 25% 백미는 약 173-175달러/톤이다. 반면 세계 시장의 백미 가격은 여전히 안정적이며 급격한 상승 징후는 없다(태국의 25% 백미는 173달러/톤, 파키스탄은 158달러/톤, 인도는 130달러/톤).

무역부에 따르면 올해 베트남의 벼 가격이 추수 시즌 동안 높게 유지되는 이유는 작년의 재고 백미가 없었기 때문이며, 3월부터 남부 지역에서 대량의 백미가 북부 지역으로 판매되었다. 초기 계산에 따르면 이러한 양은 50만 톤을 초과할 수 있다. 또한 작년과 달리 올해 우리는 집중된 시장으로 100만 톤 이상의 수출 계약을 체결하였으며 기업들은 수출을 기다리며 백미를 구입하였다(4월 30일까지 협회 회원 기업들의 재고는 약 70만 톤이다). 또한 국가 식량관리국은 지난 4월과 5월에 구매를 진행하였다.

동계-초계작물의 상품벼는 대부분 소비되었으며, 주민들이 보유한 양은 국내 소비를 위한 양이 주를 이루며 중요하지 않다. 따라서 올해의 백미 수출량은 300만 톤을 넘어서기는 어렵다. 이러한 상황에서 정부 계약을 집중적으로 수행하고 기업들에게 추가 상업 계약 체결 시 신중을 기하는 것을 권장해야 한다. 시장에서는 300만 톤 이상의 백미 수출이 가능하나 국내 벼 가격이 수출 가격보다 높고 국내 공급량을 고려하면 무역부는 2002년 수출량이 280-290만 톤에 머물 것으로 예상하며, 6개월 후에는 110-130만 톤의 계획이 남아있다. 7월 1일 이후 체결된 계약은 약 95만 톤이며 정부 계약은 65만 톤으로 이라크 30만 톤, 인도네시아 30만 톤, 쿠바 5만 톤이며 상업 계약은 약 25-30만 톤이다. 이라크와 체결된 25만 톤 계약은 구체적인 납품 일정이 아직 결정되지 않았다. 추가 수출 계약 체결 시 가격 상승과 계약 이행을 위한 물량 부족을 피하기 위해 세심하게 계획해야 한다.

3- 커피:

6개월 동안 약 35만 9천 톤을 수출하여 약 1억 3천 7백만 달러의 수익을 올렸는데, 이는 2001년 같은 기간과 비교해 33.8% 감소한 양과 45.4% 감소한 가치이다.

최근 커피 시장은 복잡한 양상을 보였으며, 그 중 가장 두드러진 현상은 내국 가격이 수출 가격을 초과한 것이다. 주된 원인은 베트남의 생산량 감소 우려와 엘니뇨 현상 위험, 그리고 가격 회복 징후에 따른 보유를 선호하는 심리였다. 이러한 상황에 대해 무역부는 기업들에게 가격 상승과 하락을 노린 투기를 자제하도록 공문을 발송하였다. 현재 국내 시장은 상대적으로 안정되어 있으며, 내국 가격은 약 6,500동/킬로그램으로 수출 가격은 약 460-470달러/톤으로 제시되고 있다. 가격 회복은 세계적인 공급과 수요 균형이 개선되지 않는 한 빠르게 이루어지지 않을 것으로 예측된다.

2001-2002년 작물의 생산량이 감소함에 따라 2002년 전체 연간 처리량은 약 68-70만 톤으로 예상되며, 약 2억 7천 4백만 달러의 수익을 올릴 것으로 보이며, 이는 2001년과 비교해 27% 감소한 양과 30% 감소한 가치이다. 전국 평균 수출 가격은 약 403달러/톤으로 2001년 대비 약 4% 감소하였다. 수출 효율성을 높이기 위해서는 중장기적인 조치 외에도 지방자치단체의 감독 아래 생산 구조를 개선하고 품질을 향상시키며 다양한 제품을 개발하는 등의 조치를 취해야 하며, 기업들은 과거와 같이 런던 가격 대비 약 50달러/톤의 차액을 유지하고 고급 커피 수출을 강화하여 수출 가치를 높여야 한다. 협회는 생산량 예측과 무역촉진 활동을 강화하고 2002년 10월 1일부터 적용되는 새로운 커피 표준을 기업들에게 안내해야 한다.

커피 소비 시장은 전반적으로 안정되어 있으며, 주요 시장은 유럽연합(EU), 미국, 일본이다. 앞으로 러시아, 동유럽, 남중국 시장에 더 많은 관심을 기울여야 하며 기업들은 해외 고객과 체결한 계약의 일정을 준수해야 한다.

커피 기업들에 따르면 국영 커피의 제조원가는 너무 높아 약 11-12,000동/킬로그램으로 민영 커피의 두 배에 달한다. 이는 농장들이 전기, 도로, 학교, 의료시설 등 인프라 비용을 부담하기 때문이며, 현재 전기 인프라는 이미 전기 산업에 이양되고 있다. 다른 분야에 대해서는 정부가 농장들이 제조원가를 낮출 수 있도록 조치를 취해야 한다.

4- 채소 및 과일:

6개월 동안의 수출 금액은 1억 7천만 달러로, 2001년 같은 기간에 비해 38.2% 감소하였다. 주요 원인은 중국 시장으로의 수출이 둔화되었는데, 이는 주로 우리 과일 수출의 주요 시장인 중국에서 관리 절차 문제로 인한 것이다.

올해 초 목표로 설정된 3억 5천만 달러의 수출 금액을 달성할 가능성이 있으나, 공급 물량 측면에서는 어려움이 있다. 특히 제조업체용 원료인 파인애플의 공급이 부족하여 실제 수출 금액은 3억 3천만 달러로 예상되며, 이는 2001년 실적과 유사하다. 장기적으로 보면, 품질 관리를 위해 집중적인 재배 지역을 조기에 형성해야 하며, 금지된 농약 사용을 방지하기 위한 조치가 필요하다. 또한 수확 후 기술, 특히 신선 과일 보관 기술에 대한 투자가 필요하며, 이를 통해 초기 판매 압박을 완화할 수 있을 것이다.

5- 고무:

올해 상반기 수출량은 17만 2천 톤, 가치는 8억 9천만 달러로 각각 2001년 같은 기간에 비해 39.8%와 25.4% 증가하였다. 수출량 증가는 전세계 고무 공급량이 일시적으로 감소하고 일본의 고무 재고가 1968년 이후 최저 수준으로 떨어진 반면, 고무 수요가 회복되고 있기 때문으로 보인다. 그러나 공급과 수요의 균형이 장기적으로 개선되지 않아 올해 가격 상승은 크게 이루어지지 않을 것으로 예상된다. 2002년 전체 연도의 수출 예상치는 32만 2천 톤, 가치는 5억 7천 9백만 달러로, 각각 4.5%와 12.4% 증가할 것으로 보인다.

수출을 확대하기 위해서는 중국 시장에 대한 의존도를 줄이기 위해 제품 다양화에 더 중점을 둬야 한다. 또한 유럽연합, 싱가포르, 일본, 미국, 러시아 등으로의 수출을 강화해야 한다. 새로운 고무 재배 면적을 늘리는 대신 이미 있는 면적에 집중하여 생산성을 높이고 비용을 낮추어야 한다. 과도한 재배 기간이 지나면 재배지를 철거하고 토양을 개선하여 우량 종자를 재배하여 고무 품질을 보장해야 한다.

6- 견과류:

상반기 견과류 수출량은 2만 4천 톤, 가치는 8억 달러로 각각 26.3%와 17.6% 증가하였다. 주요 수출 시장은 중국과 미국이다.

2002년 세계 견과류 시장은 2001년과 마찬가지로 침체 상태이며, 이는 수요 회복이 느리고 공급이 안정적이기 때문으로 보인다. 2002년 수출 예상치는 4만 2천 톤, 가치는 1억 5천만 달러로, 2001년 실적과 유사할 것으로 보인다. 수출을 확대하기 위해서는 현재 생산량이 낮은 견과류 농장을 개선하는 데 자금, 기술 및 종자 지원이 필요하다. 또한 제한된 원료를 수입하기 위한 신용 지원과 세제 혜택을 제공하여 제조업 수출을 촉진해야 한다. 고급 제품 제조를 강화하여 수출을 확대하고 동시에 무역 문제에 주의를 기울여야 한다.

시장 측면에서는 미국과 중국으로의 수출을 유지하고 강화해야 한다. 또한 홍콩, 네덜란드, 호주 등 다른 시장에도 주목해야 하며, 새로운 시장 개척을 계속해야 한다.

7- 후추::

상반기 수출량은 4만 6천 톤, 가치는 6억 4천만 달러로 각각 2001년 같은 기간에 비해 1.8% 증가하였으나 가치는 12.3% 감소하였다. 4월 중순부터 가격은 재생산량이 올해 20% 감소할 것으로 예상되는 데 따른 가뭄으로 인해 회복되기 시작했다(현재 국내 가격은 1kg당 2만원을 초과하고 있다). 2002년 전체 연도의 수출 예상치는 5만 톤으로, 2001년보다 약 12-13% 감소할 것으로 보이나 가치는 오히려 소폭 증가할 가능성이 있다.

수출을 확대하고 효과를 높이기 위해서는 우리의 후추 가격을 세계 평균 가격에 더 가깝게 접근시키기 위해 종자 개량, 기술 개선 및 제조업체에게 수확 후 단계에 투자를 권장해야 한다. 이를 통해 제품의 일관성과 품질을 보장할 수 있다.

시장 측면에서는 유럽연합(네덜란드, 독일), 미국, 러시아, 중국으로의 수출을 계속 강화해야 한다. 또한 베트남의 후추를 중간 시장에 통과시키지 않고 직접 재수출하는 것을 제한해야 한다.

8- 전자제품 및 컴퓨터 부품:

2002년 6월말까지 전자제품 및 컴퓨터 부품의 수출 금액은 2억 3천만 달러로, 2002년 목표치인 7억 5천만 달러의 30%에 불과하다.

이러한 실적은 당연히 여러 요인이 있지만, 주요 원인은 시장 포화 상태, 제품 품질 불안정성, 산업용 전자제품 및 컴퓨터-소프트웨어와 소비자용 전자제품 간 발전 불균형이다. 2002년 말까지 매월 4천 5백만 달러에서 5천만 달러를 수출하면, 11월과 12월에는 6천만 달러를 수출하더라도 연간 수출 금액은 3억 달러에 그칠 것이며, 2002년 전체 연간 수출 금액은 5억 3천만 달러로, 목표치의 70%에 불과할 것이다.

전자제품의 경우, 소비 시장은 부족하지 않으며 동남아, 유럽 외에도 아프리카, 중동, 미국 등으로 진출하고 있으나, 우리의 수출 전자제품은 경쟁력이 부족하다(주로 가격, 품질, 배송 조건).

산업부와 베트남전자공업총회사는 이 문제를 해결하기 위한 조치를 조속히 논의하여 전자제품 수출 증대를 도모해야 한다.

9- 직물 및 의류:

2002년 6월 수출 금액은 2억 달러로 예상된다. 2002년 상반기 수출 금액은 약 9억 9천만 달러로, 2001년 같은 기간에 비해 3% 증가하였으며, 2002년 목표치인 24억 달러의 41.25%를 달성하였다.

2002년 상반기 3%의 성장률은 2000년과 2001년 같은 기간의 성장률(각각 7.6%, 19%)보다 낮으며, 2002년 목표 성장률인 15.4%보다 훨씬 낮다. 주요 원인은 주요 시장으로의 수출이 감소하거나 감소 추세에 있기 때문이다.

일본 시장은 가장 큰 수출 시장으로, 2001년 34%를 차지했으나 2002년 상반기는 25% 감소하여 5천 5백만 달러로, 일본 경제가 계속해서 위축되고 있어 2002년 성장률이 -1%로 예상되며, 구매력이 감소하고 있으며 2002년 내내 회복 징후가 명확하지 않다.

2001년 EU 시장은 33%를 차지했으며, 2002년 상반기에는 3.3%만 증가하여 8백만 달러에 불과하였는데 이는 다음의 이유로 인해 발생하였다: WTO 회원국들(중국과 대만 포함) 사이에서 2002년 10월 1일부터 시행된 ATC 협정에 따라 제3단계에서 관세 장벽이 해제된 제품들이 경쟁을 통해 베트남의 Cat 수출 금액을 감소시켰다. 또한 섬유 제품의 수량은 전년 동기 대비 약 16% 증가하였으나, 수출 금액은 가격 하락으로 인해 크게 증가하지 않았다.

2002년 하반기 수출 예상:

2002년 섬유 제품 생산 능력은 크게 증가하였다. 일부 공장들은 생산 규모를 2-3배로 확대하였고, 새로운 공장들도 설립되었지만 실제로 미국 파트너들의 주문을 모두 처리하지 못하였다. 대부분의 공장들은 현재 최대 생산 능력을 이용하고 있으며, 교육받지 않은 노동자들이 부족하여 공장들 간에 노동자를 끌어모으는 경쟁이 발생하였다. 실업이나 공장 폐쇄 현상은 발생하지 않았으나, 수출 효과는 낮아진 가격과 복잡한 주문 때문에 높지 않았다.

모든 단계와 산업의 노력과 함께 2001년 말부터 효력이 발생한 베트남-미국 무역협정 덕분에 미국으로 수출되는 섬유 제품은 빠른 성장을 기록할 수 있었다. 2002년 섬유 제품 수출 시장과 생산 능력은 목표치인 2억 4천만 달러를 달성할 가능성이 있으며, 이는 2001년의 1억 9천 7백 5십만 달러보다 19% 증가한 것이다. 따라서 2002년 하반기의 잔여 수출 목표는 1억 4백 1십만 달러이며, 매월 평균 2억 3천만 달러를 수출해야 목표를 달성할 수 있다.

이러한 결과를 얻기 위해 앞으로 다음과 같은 조치들을 수행해야 한다고 상무부는 제안하였다:

- EU와 협상을 통해 한도를 증가시키고, WTO 회원국들이 2002년 1월 1일부터 적용하는 특정 제품들의 한도를 철폐한다.

- 사기를 방지하기 위한 조치를 강화한다.

- EU, 캐나다, 터키로 수출되는 섬유 제품 한도 관리 및 사용에 대한 제도를 2003년까지 조기에 도입하여 기업들이 즉시 원자재를 구매하고 제조할 수 있도록 한다.

- 재무부는 부총리 응우옌 만 카름이 2001년 10월 3일 통보 132/TT-VPCP에서 결론짓고 있는 의견에 따라 섬유 제품(한도가 적용되지 않는 EU, 캐나다, 터키로 수출되는 제품 제외)과 신발에 대한 수출 보상을 위한 결정을 조기에 발행하도록 요청한다.

- 수출용 섬유 제품과 신발(국내와 잠재력이 있는 해외 시장 포함)을 판매하기 위한 중개 거래 센터 건설을 지원한다. 이 센터는 미국, EU, 일본 등 주요 수입 시장에 창고와 매장을 포함한다.

- 원자재 비용을 줄이는 정책(전기, 수도 가격 동결 또는 인하; 통신 서비스 사용료 동결 또는 인하; 운송 및 항만 비용 절감; 생산 인프라 투자 지원 등)을 즉시 실행하여 수출 가격을 낮추어야 한다. 이를 통해 우리 제품이 다른 국가의 제품과 경쟁력을 유지할 수 있다.

- 신발 제조 기술 교육 학교(옷, 신발 제조 포함)에 재정 지원을 제공하고 특히 기술공과 공장 관리자 교육을 강화한다. 이는 현재 급증하는 수요를 충족시키기 위함이다. (토지 세금 감면, 교육 학교 확장, 교육 장비 구매를 위한 우대 대출 등)

- 기업 자체적으로는 다음과 같은 조치를 취해야 한다:

+ 제품 가격을 낮추고, 품질을 향상시키며, 경쟁력을 높이기 위한 모든 방법을 찾아야 한다.

+ ISO 9001, 14000, SA 8000 등의 표준을 서서히 적용하여 신뢰성을 높이고, 품질을 개선하며, 더 많은 고객을 유치하고 기존 고객을 유지하려고 노력해야 한다. 시장과 고객을 적극적으로 찾는 것이 필요하다.

+ 지역 내 기업 간 연합을 통해 생산 규모를 확대하고 큰 주문을 처리할 수 있는 능력을 향상시켜야 한다. 이는 특히 미국 시장에서 중요하다. 미국 시장에서는 주문 규모가 크고 배송 시간이 짧다.

+ 공장 환경과 환경 보호 요소를 매우 중요하게 생각하여 전통적인 시장(특히 EU와 일본)을 유지해야 한다.

+ 현장 교육 규모를 확대하여 노동자의 수요를 충족시키고 기술을 향상시키며, 선진 기술을 적용해야 한다.

- 섬유 협회는 정보 제공과 조정 역할을 강화하여 기업 간의 부정한 경쟁으로 인한 수출 가격 하락을 방지해야 한다.

10- 신발:

2002년 상반기 수출 금액은 8억 9천 2백만 달러로, 2001년 같은 기간보다 10.6% 증가하였으며, 연간 목표치의 46.2%를 차지하였다.

주요 시장은 서유럽이며, 수량은 크게 증가하였으나 가치는 그에 따른 증가를 보이지 않았다. 두 번째 주요 시장인 미국은 수출 금액 증가율이 18-20%로 높았지만 생산 능력에 비해 아직 미흡하다. 미국으로의 수출 금액은 앞으로 몇 달 동안 빠르게 증가하여 2002년 목표치인 2억 달러를 달성할 것으로 예상된다(2001년 대비 75.43% 증가).

2002년 신발 산업의 시장 상황과 생산, 수출 상황을 고려하면 목표치인 1억 9천만 달러를 달성할 가능성이 있다. 앞으로 남은 기간 동안:

- 기업들은 베트남 정부와 EU 사이에 체결된 무역 사기 방지를 위한 협정을 엄격히 준수해야 하며, 국제 무역 법규를 지켜야 한다. 무역 사기 조사(倾销或虚假原产地调查等)不应发生。(目前，商务部正与工业部及相关行业合作解决加拿大政府对六家出口鞋类和防水鞋底的越南企业的反倾销调查。)

- 수출 시장에서의 신발 제품의 품질과 신뢰성을 유지하고 향상시킨다.

- 기술 투자를 통해 수출 제품의 가치를 높이고, 베트남 신발의 경쟁력을 강화하며, 가공 형태에서 FOB 형태로 전환한다.

- 특히 미국 시장과 같은 큰 수요를 가진 새로운 시장 개척을 강화하고, 러시아 연방과 동유럽과 같은 전통적인 시장 회복을 추진한다./.

위는 상무부가 제출한 2002년 하반기 수출 촉진 조치에 대한 보고서이며, 회의에서 검토 및 논의해 주시기 바랍니다./.

상무부