2018년 제54号 국무총리령은 지방자치단체의 설립, 해체, 합병, 분할, 행정구역 조정에 대한 주민의견 수렴 방법을 안내한다.

처분령

공민 의견 수렴에 관한 지침

행정 단위 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정 등에 관한

정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

2007년 4월 20일 민주주의 실현에 관한 법령;

내무부 장관의 건에 따라;

정부는 공민 의견 수렴에 관한 지침을 제정함으로써 행정 단위 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정에 대한 공민 의견 수렴 방법을 명시한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용 범위: 본 고시는 행정 단위 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정에 대한 공민 의견 수렴 방법을 규정한 법률 제131조 제2항에 따른 지침을 제공한다.

2. 적용 대상: 행정 단위 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정에 대한 공민 의견 수렴과 직접 관련된 모든 조직 및 개인

조 2. 용어 해석

본 고시에서 공민은 공화국 사회주의 베트남 국민 중 해당 행정 단위의 경계 조정에 직접 영향을 받는 행정 단위의 주소를 등록하고 만 18세 이상이며 민사 행위 능력이 있는 자로서 행정 단위 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정 결정 날짜까지 민사 행위 능력을 유지하는 자를 의미한다.

조 3. 금지 행위

1. 공민 의견 수렴의 내용이나 의의를 왜곡하여 홍보하거나 정보를 제공한다.

2. 공민 의견 수렴을 방해하기 위해 사기를 쓰거나 매수, 강제 또는 다른 방법으로 공민이 자신의 의사를 반영하지 못하게 한다.

3. 공문서를 위조하거나 다른 방법으로 공민 의견 수렴 결과를 왜곡한다.

4. 공민 의견 수렴을 이용하여 국가 안보를 침해하거나 사회 질서와 안전을 해치며 국가 이익 또는 공무원, 조직, 개인의 합법적인 권리를 침해한다.

장 II

공민 명부 및 투표용지 배부

조 제4조. 공민 명부 작성 원칙

1. 행정 단위 경계 조정에 직접 영향을 받는 모든 공민은 공민 명부에 등재되며 투표용지를 배부받는다.

2. 각 공민은 자신이 주소를 등록한 행정 단위의 공민 명부에만 등재된다.

3. 구금 중인 공민, 교육 기관 또는 강제 복역 기관에 수용 중인 공민은 그들이 주소를 등록한 행정 단위의 인민위원회가 그들의 구금 장소 또는 교육 기관, 강제 복역 기관에 공민 명부에 등재하여 투표용지를 배부한다.

4. 해외에 거주하던 공민이 공민 명부가 발표된 후 행정 단위의 인민위원회가 투표용지 배부를 결정하기 전 24시간 이내에 귀국한 경우, 그들은 주소를 등록한 행정 단위의 인민위원회에 베트남 국적을 표시한 여권을 제시하여 공민 명부에 등재되고 투표용지를 배부받는다.

5. 공민 명부가 게시된 이후 주소를 변경하여 다른 행정 단위로 이동한 공민은 명부 게시 후 투표용지 배부 시작 시점까지 민사 능력 상실 판결을 받거나 징역형 선고를 받거나 시민권이 박탈된 경우 명부에서 제외된다.

6. 공민 명부는 게시된 날로부터 투표용지 배부 일정까지 30일간 게시된다.

조 5. 투표용지 배부 및 유권자 명부 공고; 유권자 명부에 대한 이의 제기 및 처리 권한

1. 읍면동 주민위원회는 유권자 명부를 작성하고 해당 지역에서 의견을 수렴하기 위한 투표용지를 배부하는 시점에 유권자 명부를 공고하는 책임이 있다.

2. 유권자 명부를 검토할 때 오류를 발견하면 읍면동 주민위원회가 유권자 의견 수렴 투표용지를 배부한 날로부터 10일 이내에 해당 유권자 명부를 작성한 읍면동 주민위원회에 이의를 제기할 수 있다. 유권자 명부를 작성한 읍면동 주민위원회는 이러한 이의 사항을 기록해야 하며, 이의 접수 후 3일 이내에 읍면동 주민위원회는 이를 처리하고 이의 제기자에게 처리 결과를 통보해야 한다.

3. 이의 제기자가 이의 처리 결과에 동의하지 않거나 처리 기간이 만료되었음에도 불구하고 이의가 처리되지 않았다면 행정소송법에 따라 지방인민법원에 소송을 제기할 수 있는 권리가 있다.

4. 읍면동 행정 단위를 구성하지 않는 군 행정 단위에 대해서는 군 주민위원회가 유권자 명부를 작성하고 공고하며, 지방자치법 제131조와 본 시행령에 따른 읍면동 주민위원회의 다른 임무와 권한을 수행한다.

장 III

유권자 의견 수렴에 관한 정보 제공 및 홍보

조 6. 정보 제공 및 홍보의 목적과 원칙

1. 유권자 의견 수렴에 대한 정보 제공 및 홍보는 행정 단위의 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정 등에 대한 유권자의 이해를 돕고, 유권자의 권리, 의무, 책임을 명확히 하며, 유권자가 관련 기관이 의견 수렴을 조직할 때 적극 참여하도록 독려하는 것을 목적으로 한다.

2. 유권자 의견 수렴에 대한 정보 제공 및 홍보는 법률에 따라 공개적이고 민주적이며 법적 절차를 준수하고 지역 사회의 질서와 안전을 보장해야 한다.

조 7. 정보 제공 및 홍보 내용

1. 행정 단위의 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정의 필요성.

2. 행정 단위의 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정 방안.

3. 의견 수렴 문제의 영향 대상 및 범위.

4. 의견 수렴 조직 일정.

5. 유권자의 의견 수렴에 대한 권리와 의무.

조 8. 정보 제공 및 홍보 방법

1. 유권자 의견 수렴에 대한 정보 제공 및 홍보는 대중 매체와 지역 기반 정보 시스템을 통해 법률에 따라 이루어진다.

2. 읍면동 주민위원회가 개최하는 유권자 회의 및 읍면동 내 각 마을, 리, Ấp, Bản, 부ồn, Bon, Phum, Sóc, 주민 그룹, 구, 동, 블록, 촌 등(이하 "마을, 주민 그룹"이라 함)에서 열리는 회의를 통해 일반화된다.

조 9. 유권자 의견 수렴에 대한 정보 제공 및 홍보에 대한 기관 및 단체의 책임

1. 모든 단위 주민위원회는 지역 행정 단위의 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정에 대한 유권자 의견 수렴에 대한 정보 제공 및 홍보를 수행하는 책임이 있다.

2. 지역 언론기관은 유권자 의견 수렴에 대한 홍보와 유권자 의견 수렴 조직에 대한 정보 제공을 법률, 정부 지침 및 모든 단위 주민위원회의 지시에 따라 수행해야 한다.

장 IV

유권자 의견 수렴 조직 절차 및 절차

조 10. 공표 의견 얻기 표 모델

1. 행정 단위 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정에 대한 공표 의견 얻기 표는 전국적으로 일관되게 사용된다.

2. 공표 의견 얻기 표는 명확하고 이해하기 쉽고 의미가 명확하며, 이 시행령 부록에 따른 공표 의견 얻기 표 모델에 포함된 모든 내용을 보장해야 한다.

조 11. 의견 얻기 기간

1. 지방 정부 단위의 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정에 관한 사항

가) 행정 단위 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정에 대한 계획을 작성한 후, 내무부는 모델 공표 의견 얻기 표와 의견 얻기 자료를 첨부하여 해당 지방 정부 단위에 보내어 지방 정부 단위가 해당 지역에서 주민 의견을 얻도록 조직한다;

나) 내무부로부터 문서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에, 지방 정부 단위는 모델 공표 의견 얻기 표와 의견 얻기 자료를 첨부하여 지방 정부 단위에 보내어 지방 정부 단위가 해당 지역에서 주민 의견을 얻도록 지시하고 안내한다;

다) 지방 정부 단위로부터 문서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에, 지방 정부 단위는 모델 공표 의견 얻기 표와 의견 얻기 자료를 첨부하여 지방 정부 단위에 보내어 지방 정부 단위가 각 마을과 주민 단체별로 주민 의견을 얻도록 지시하고 안내한다;

라) 지방 정부 단위로부터 문서를 받은 날로부터 최대 60일 이내에, 지방 정부 단위는 지방 정부 단위가 주민 의견을 얻도록 하는 법률 및 이 시행령의 규정에 따라 주민 의견을 얻는 작업을 완료한다;

마) 주민 의견을 얻는 작업을 완료한 날로부터 최대 5일 이내에, 지방 정부 단위는 주민 의견을 얻는 결과를 종합하고 보고서를 작성하여 같은 단위의 인민 대표 회의와 지방 정부 단위에 보낸다.

지방 정부 단위로부터 주민 의견을 얻는 결과 보고서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에, 지방 정부 단위는 주민 의견을 얻는 결과를 종합하고 보고서를 작성하여 관련 권한을 가진 단위에 보낸다.

2. 지방 정부 단위의 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정에 관한 사항

가) 행정 단위 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정에 대한 계획을 작성한 후, 지방 정부 단위는 모델 공표 의견 얻기 표와 의견 얻기 자료를 첨부하여 지방 정부 단위에 보내어 지방 정부 단위가 해당 지역에서 주민 의견을 얻도록 지시하고 안내한다;

나) 지방 정부 단위로부터 문서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에, 지방 정부 단위는 모델 공표 의견 얻기 표와 의견 얻기 자료를 첨부하여 지방 정부 단위에 보내어 지방 정부 단위가 각 마을과 주민 단체별로 주민 의견을 얻도록 지시하고 안내한다;

다) 지방 정부 단위로부터 문서를 받은 날로부터 최대 60일 이내에, 지방 정부 단위는 지방 정부 단위가 주민 의견을 얻도록 하는 법률 및 이 시행령의 규정에 따라 주민 의견을 얻는 작업을 완료한다;

라) 주민 의견을 얻는 작업을 완료한 날로부터 최대 5일 이내에, 지방 정부 단위는 주민 의견을 얻는 결과를 종합하고 보고서를 작성하여 같은 단위의 인민 대표 회의와 지방 정부 단위에 보낸다.

지방 정부 단위로부터 주민 의견을 얻는 결과 보고서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에, 지방 정부 단위는 주민 의견을 얻는 결과를 종합하고 보고서를 작성하여 관련 권한을 가진 단위에 보낸다.

조 12. 의견 수렴을 위한 자료

1. 의견 수렴을 위한 자료는 다음을 포함한다.

가) 행정 단위 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정에 관한 안

나) 안 요약으로서 행정 단위 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정 방안; 행정 단위 기준 평가 요약(있을 경우) 및 설립, 해체, 합병, 분할, 경계 조정 조건; 당과 정부의 주도적 방침, 지향점 관련 법령 목록

2. 의견 수렴을 위한 자료는 전자 정보 게시판 또는 지방자치단체의 인터넷 사이트를 통해 공개되며, 지방자치단체 사무소, 공동 생활 장소에 게시되고, 지역 방송 매체에서 홍보되며, 마을 회의나 주민 조직 회의에서 의견 수렴 기간 동안 설명되어야 한다.

조 13. 유권자의 권리와 의무

1. 모든 유권자는 권한 있는 기관이 의견 수렴을 조직할 때 참여할 권리와 의무가 있다.

2. 각 유권자는 의견 수렴 표에 찬성 또는 반대 의견을 표기할 권리가 있다.

3. 유권자는 자신이 직접 의견 수렴 표에 작성하고 서명해야 하며, 제4항 규정에 따른 경우를 제외하고는 다른 사람에게 대신 작성하게 할 수 없다.

4. 유권자가 글을 모르거나 베트남어를 모른다거나, 유권자가 장애인으로서 의견 수렴 표에 표기하거나 서명할 수 없는 경우에는 가족이나 친척에게 대신 작성하게 할 수 있다.

조 14. 정부 전자 정보 게시판을 통한 유권자 의견 수렴 결과 공개

1. 제11조 제1항 제d목 및 제2항 제d목에서 정한 의견 수렴 결과 보고서 작성일로부터 최대 5일 이내에 지방자치단체는 유권자 의견 수렴 결과 보고서를 정부 전자 정보 게시판에 제출하여 게시하도록 한다.

2. 지방자치단체로부터 문서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에 정부 전자 정보 게시판은 유권자 의견 수렴 결과 보고서를 게시하는 책임이 있다.

조 15. 유권자 의견 수렴 결과에 대한 건의 접수 및 처리

1. 유권자 의견 수렴 결과에 오류가 발견된 경우, 시민과 단체는 해당 보고서 작성 지방자치단체에 건의할 수 있다. 건의를 받은 날로부터 5일 이내에 해당 지방자치단체는 처리하고 건의자에게 처리 결과를 통보해야 한다.

2. 유권자 의견 수렴 결과에 오류가 발견된 경우, 해당 오류가 의견 수렴 결과 보고서 작성 과정에서 발생한 경우, 각급 지방자치단체는 보고서를 수정하여 관련 법률과 본 시행령에 따라 권한 있는 기관에 제출해야 한다.

3. 유권자 의견 수렴 결과에 오류가 발견된 경우, 정부 전자 정보 게시판에서 오류가 발생한 경우, 지방자치단체는 정부 전자 정보 게시판에 수정 요청 문서를 보내야 한다. 지방자치단체로부터 문서를 받은 날로부터 5일 이내에 정부 전자 정보 게시판은 오류 수정 책임이 있다.

4. 건의자가 건의 처리 결과에 불만을 가지고 있거나 처리 기간이 만료되었음에도 불구하고 건의가 처리되지 않은 경우, 행정 소송법에 따라 지방재판소에 소송을 제기할 수 있다.

조항 16. 의견 수렴 비용

공무원선거구획정안을 설립, 해체, 합병, 분할, 경계조정하는 행정구역에 대한 의견 수렴 비용은 국가예산으로 보장되며, 예산법률에 따른 분급에 따라 처리된다.

장 V

시행규정

조 17. 효력 발생

이 nghị định은 발포일로부터 효력이 발생한다.

조항 18. 조직적 실행

1. 내무부는 정부의 지시를 받고, 행정구역을 설립, 해체, 합병, 분할, 경계조정하는 경우의 공무원선거구획정안에 대한 주민의 의견 수렴에 관한 중앙정부의 지침을 검토하고 지방인민위원회 각급에 대한 지도책임을 진다.

2. 각 장관, 정부기관의 기관장, 중앙정부기관의 기관장, 지방자치단체의 시장 또는 현장수석, 그리고 관련된 단체와 개인은 본 시행령을 집행하는 책임을 진다.

부록

주민의견수렴용 표
(총리령 제...호 ...년 ...월 ...일) 54/2018/NĐ-CP

2018년 4월 16일(2018년 정부령 제54/2018/NĐ-CP 호)

 

주민의견수렴표

호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m행정구역의 설립(해체, 합병, 분할, 경계조정)

행정구역 …⁽⁴⁾…

지방자치법과 정부령 제.../2018/NĐ-CP 호 ...년 ...월 ...일에 제정된 규정에 따라 행정구역의 설립(해체, 합병, 분할, 경계조정)에 관한 공무원선거구획정안이 작성된 후, 주민의 의견을 청취하기 위해 ...⁽⁵⁾. 주민에게 제안합니다. ⁽⁴⁾ …………

(가족 주소 ...)

기타 의견 (있을 경우): …

보존 의:

1. 이 표는 한 가정의 모든 주민을 위한 것입니다.

2. 동의하면 "x"를 동의란에 표시하고, 동의하지 않으면 "x"를 반대란에 표시하십시오. 두 개의 란 모두에 표시하거나 표시하지 않은 경우 해당 주민의 표는 무효입니다.

3. 공무원선거구획정안.⁽⁵⁾. 및 공무원선거구획정안 요약본은 지방인민위원회의 웹사이트에 게시되고, 읍면동사무소에 게시됩니다./.

(1) 읍면동 인민위원회의 공증 도장을 붙입니다;

(2) 주민의견수렴을 조직하는 읍면동 행정구역의 이름;

(3) 표 발행 날짜, 월, 연도를 기록합니다;

(4) 의견 수렴 내용 (예: 특정 군의 경계조정과 특정 시장의 설립);

(5) 공무원선거구획정안의 이름;

(6) 설립, 합병, 분할, 경계조정을 받는 행정구역이 주민의견수렴을 조직하는 읍면동 행정구역에 직접적인 영향을 미칩니다;

(7) 같은 가정의 주민들의 이름.