지시 제 547/CT-TTg 천재지변, 홍수, 태풍 예방 및 구조구급에 관한 2011년 사업에 대한 지시

 지시

천재해, 홍수, 태풍 및 구조 활동에 관한 2011년 업무

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기후 변화의 영향으로 천재해, 홍수, 태풍의 발달은 점점 극단적이고 예측하기 어려운 경향을 보이고 있다. 2011년 홍수와 태풍 방어 및 구조 활동을 주도적으로 수행하기 위해 총리가 중앙 홍수 및 태풍 방어 지휘부, 국가 구조 지휘부, 각 부처 및 지방 정부에게 다음과 같이 수행하도록 요구한다.

1. 각 부처 및 지방은 2010년 홍수 및 태풍 방어 업무를 평가하고 경험을 추출하며, 2011년 계획과 임무를 실제 상황에 맞게 작성하고 기후 변화로 인한 비정상적인 요소를 고려해야 한다. 중앙에서부터 기초 단위까지 모든 단계의 홍수 및 태풍 방어 지휘부를 강화하고 완비해야 한다. 특히 2011년 국회의원 및 지방 의회 선거가 진행되는 상황을 고려해야 한다. 천재해 방어 및 감소 전략 2020년 실행 계획, 구조 분야 통합 계획 2015년까지 그리고 2020년까지의 시각을 고려하여 계속 실행해야 한다. 기후 변화, 해수면 상승 등 천재해를 대비하기 위한 계획 및 프로젝트를 검토하고 조정해야 한다. 천재해 유형과 방어 방법에 대한 인식을 높이기 위한 홍보를 조직해야 하며, 천재해 방어 업무에 새로 임명된 직원들에게 지식을 보충하고 경험을 공유해야 한다.

2. 농업 및 농촌 개발부, 산업 무역부는 주도하여 수리 및 수력 발전 댐이 있는 지역들과 협력하여 홍수 및 태풍 시즌 전에 각 댐의 안전 상태를 평가하고 수리를 실시하여 안전을 확보해야 한다. 배수용 문과 장비를 테스트하고 예비 물자와 장비를 준비해야 하며, 특히 예비 발전기를 충분히 준비하여 배수 시설이 모든 상황에서 정상적으로 작동할 수 있도록 해야 한다. 안전성이 확보되지 않은 댐은 용량을 줄이거나 홍수 및 태풍 시즌 동안 물을 저장하지 않아야 한다. 댐 소유자와 관리자는 지방 홍수 및 태풍 방어 지휘부와 협력하여 방어 계획을 작성하고 승인해야 한다. 댐 운영은 권한 있는 당국의 승인을 받은 절차에 따라 이루어져야 하며, 댐 운영 관련 정보는 즉시 제공되어야 한다. 홍수 및 태풍 시즌 전에 제방을 복구하고 유지해야 한다. 제방 보호 계획을 작성하고 승인해야 하며, 특히 중요한 지역에서는 더욱 신경 써야 한다. 어선의 등록, 검사, 관리를 잘 수행해야 하며, 어선 등록, 검사, 관리 규정을 검토하고 필요하다면 조정해야 한다. 보호 구역 내에서 어선을 안전하게 정박시키는 기술을 보급하고 지도해야 한다.

3. 중앙 직할 시, 도 인민위원회.

홍수 및 태풍 발생 시 위험 지역을 식별하고 주민들을 안전한 새로운 거주지로 이주시켜야 한다. 장기 재정착이 이루어지지 않은 경우, 필요한 경우 이주를 위한 계획(인력, 장비, 위치 포함)을 작성해야 한다. 인력, 장비, 물자, 예산을 확인하고 "현지 4개 원칙"을 준수해야 하며, 홍수 및 태풍 시 분리될 가능성이 있는 지역에는 식량, 약품, 생필품을 미리 준비해야 한다. 군 단위까지 예비 장비, 물자, 예산을 배치해야 한다.

- 제방이 있는 지방들은 홍수 및 태풍 시즌 전에 제방, 제방 보호벽, 제방 문을 복구하고 유지해야 한다. 중요 지역의 현황을 평가하고 보호 계획을 작성하며, 제방 사고 발생 시 구조를 위한 인력, 장비, 물자를 준비해야 한다.

- 해안 지방들은 어선 등록 및 검사를 적극적으로 수행해야 하며, 해안 경찰과 협력하여 출항 전 통신 장비 및 구명조끼를 확인해야 한다. 특히 태풍이나 열대 저기압이 발생할 때 지방의 어선과 어부의 위치를 파악하고 안전한 피난처를 제공해야 한다.

- 산간 지방들은 홍수 및 산사태 위험을 경고하는 조치를 취하고, 긴급 상황에서 구조 활동을 지원하기 위해 각 마을에 통신 장비를 제공해야 한다.

4. 중앙 홍수 및 태풍 방어 지휘부는 지방들의 홍수 및 태풍 방어 및 구조 활동 준비 상황을 점검해야 한다. 특히 제방, 댐, 주민의 안전을 보장하는 계획과 현지에서 물자, 장비, 생필품을 준비하는 것을 점검해야 한다. 홍수 및 태풍 방어 전문 기술 교육을 실시해야 하며, 지진 및 쓰나미 경보 및 방어 규칙을 계속 실행해야 한다. 지진 및 쓰나미 방어 연습을 계획대로 진행해야 한다.

5. 국가구난위원회: 각 지역 중앙 및 지방 단위의 구난 현황을 점검하고, 구난에 필요한 수단과 물자를 검토한다. 장마와 태풍 시즌 전에 각 부처와 지방 단위에 구난에 필요한 수단과 장비를 신속히 배치하기 위해 총리에게 제출한다. 구난 활동을 위한 프로젝트를 계속해서 진행하여 국가 재고량을 충분히 보충하고, 각 지역의 구난 요구에 맞게 준비한다. 구난 훈련 계획을 주도하고 관련 단체와 지방 단위와 협력하여 해일 대비 연습을 실시한다.

6. 국방부: 홍수와 태풍 등 긴급 상황에 대응하기 위한 병력과 수단을 준비하고, 사고 발생 시 방어벽과 댐 구조물의 구조를 지원하며, 구난 활동에 참여하고, 자연재해 후 피해 복구를 돕는다. 해안 경계군은 해양 활동자의 안전을 위한 통신 장비와 구명조끼 등의 장비를 철저히 점검하도록 지방 정부와 협력한다. 해안 방송국과 지방 정부와 협력하여 태풍이나 열대 저기압이 발생할 때 선박의 위치와 이동 경로를 파악하고 구난 활동을 지원한다.

7. 공안부: 자연재해가 발생했을 때 사회 안전을 유지하기 위한 계획을 작성하고, 군대와 지방 정부와 협력하여 인민을 대피시키고 구조 활동에 참여하며, 자연재해 후 피해 복구를 돕는다. 교통 당국과 협력하여 재해 지역의 교통 흐름을 관리하고, 침수된 도로를 통과하는 차량을 철저히 감독한다.

8. 교통부: 자연재해나 홍수, 태풍이 발생했을 때 모든 상황에서 교통을 보장하기 위한 수단과 인력을 준비한다. 교통 요충지에 예비 물자를 배치하여 교량, 도로, 항만 등이 자연재해로 손상되었을 때 즉시 대응하고 교체할 수 있도록 한다. 각 지방과 부서가 수상 운송 수단의 등록, 검사, 관리를 잘 수행하도록 지시한다. 등록, 검사, 관리 규정을 검토하여 필요하다면 조정하여 수상 운송 수단의 관리를 강화하고 자연재해로 인한 손실을 최소화한다. 태풍이나 홍수가 발생했을 때 선박의 운행을 안내한다.

9. 자원환경부: 유역별 다수 저수지 운영 절차를 완성하고, 경보 수준에 따른 수위 기준을 검토한다. 열대 저기압, 태풍, 홍수 경보 규칙을 시행하기 위한 결정 17/2011/QĐ-TTg를 조직하고 실행한다. 기상해양국을 지휘하여 열대 저기압, 태풍, 홍수에 대한 예보와 경보를 제공하고, 정보 제공 방법을 개선한다. 저수지로 유입되는 홍수 유량을 예측하여 효과적인 홍수 방지를 위한 저수지 운영을 지휘한다.

10. 과학기술원: 베트남 지구물리연구소를 지휘하여 지진 정보를 수집하고 처리하여 지진 소식과 해일 경보를 관련 부서와 지방 단위 및 국민에게 신속하게 전달한다.

11. 정보통신부: 홍수와 태풍 및 구난 활동을 지원하기 위한 통신망을 항상 원활하게 유지한다. 라디오와 TV 방송국, 대중 매체를 통해 자연재해 경보와 예보, 관련 기관의 대응 지침을 신속히 전파한다. 자연재해 예방에 관한 교육 프로그램을 실시한다.

12. 산업무역부: 베트남 전력그룹을 지휘하여 지방 정부와 수력 발전 댐 주인과 협력하여 저수지 안전을 보장하고, 저수지 운영 계획을 승인받아 하류 홍수를 줄이고 공사 안전을 보장한다. 재해 발생 시 필요한 물자와 식품을 저장하고, 요청 시 재해 지역에 공급한다.

13. 베트남TV, 베트남방송국 및 대중 매체는 예보기관, 대응기관, 중앙홍수방지지도부, 국가구난위원회와 협력하여 자연재해, 홍수, 태풍의 진행 상황과 총리, 중앙홍수방지지도부, 국가구난위원회의 지침을 신속하고 정확하게 전파한다. 자연재해 종류와 대응 방법에 대한 교육 프로그램을 실시하여 사회의 인식을 높인다.

14. 계획투자부, 재정부는 자연재해 방지와 구난 활동을 위한 긴급 프로젝트에 자금을 우선적으로 배정하고, 총리에게 보고한다. 안전한 방어벽과 저수지 감시 시스템, 안전하지 않은 저수지의 수리와 개선, 위험 지역에서의 이주, 홍수 지역 구조 도로 건설, 구난 장비 구매 등이 포함된다. 또한 재해 후 피해 복구와 생산 재개를 위한 예산을 예비하여 각 부서와 지방 단위가 신속하게 사용할 수 있도록 한다.

15. 각 부처와 기관은 그 직능과 임무에 따라 천재지변, 홍수, 태풍 예방 및 구조 활동을 잘 수행하고 천재지변, 홍수, 태풍으로 인한 피해를 복구하는 업무를 수행하며, 동시에 총리, 중앙 태풍 대책본부장, 국가 구조대책위원회 위원장의 지시에 따라 천재지변, 홍수, 태풍 예방 및 구조 활동에 참여하기 위한 필요한 인력, 장비, 물자를 준비해야 함.

각 장관, 부처급 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙에 직속된 성과 시의 주민위원회 주석은 이 지시를 엄격히 조직하고 지도해야 함.