법률 제55호 2019년 국무회의 제14차 의안 검토 및 감사 법률 일부 개정 법률

 

법률

국유감사법 일부 개정 법률

 

근거로서사회주의 공화국 베트남 헌법;

국会对第49/2019/QH14号《越南公民出入境法》和第47/2014/QH13号《外国人入境出境过境居留法》（经第51/2019/QH14号法律修正补充若干条款）进行修正补充若干条款，现颁布此法。국유감사법 제81/2015/QH13.

조 1. 국유감사법 제81/2015/QH13 일부 개정

1. 조 3 항 2 후에 다음과 같이 항 2a를 추가한다.

“2a. 감사 활동과 관련된 기관, 단체, 개인이는 감사 대상 기관에서 감사를 수행하는 과정에서 재정 공, 공산물 관리 및 사용과 관련된 것으로 확인된 기관, 단체, 개인을 말한다.”

2. 조 10 항 일부를 다음과 같이 개정 및 보완한다.

가) 항 3을 다음과 같이 개정 및 보완한다.

“3. 다음 각목의 사항에 대한 감사를 검토하고 결정한다.

가) 민족의회, 각 상임위원회, 각 지방의회 대표단, 지방자치단체 의회 상임위원회, 중앙 직할 도시의 인민위원회 및 국가감사원 연간 감사 계획에 포함되지 않은 기관, 단체의 요청이 있을 때

나) 부패방지법 규정에 따라

각목 가와 나의 규정에 따른 감사를 실시하지 않을 경우 그 이유를 요청한 기관, 단체, 개인에게 통보한다.”

나) 항 6 후에 다음과 같이 항 6a를 추가한다.

“6a. 부패방지법 규정에 따라 부패 방지를 수행한다.”

다) 항 8을 다음과 같이 개정 및 보완한다.

“8. 연간 감사 결과와 감사 의견 및 제안의 처리 결과를 국회와 상임위원회에 보고하며, 대통령, 정부, 총리, 민족의회, 각 상임위원회에 보고서를 보내며, 부총리, 각 지방의회 대표단, 지방자치단체 인민위원회, 감사 대상 기관, 부패방지법 및 관련 법령에 따라 지정된 기관, 단체, 개인에게 감사 결과를 제공한다.”

3. 조 11 항 일부를 다음과 같이 개정 및 보완한다.

가) 항 2를 개정하고 항 2a를 항 2 후에 다음과 같이 추가한다.

“2. 감사 대상 기관과 감사 활동과 관련된 기관, 단체, 개인에게 감사에 필요한 정보, 자료를 충분히, 정확하게, 적시에 제공하도록 요구하며, 국가 데이터베이스와 감사 대상 기관, 감사 활동과 관련된 기관, 단체, 개인의 전자 데이터에 접근하여 직접적인 감사 범위와 내용에 관련된 정보, 자료를 수집하도록 하며, 데이터 접근은 법령에 따라 이루어져야 하며, 비밀 보호, 보안, 안전에 대한 책임을 진다.

2a. 감사 대상 기관의 감사 범위와 내용에 관련된 내용을 감사 활동과 관련된 기관, 단체, 개인에서 검토하고 확인한다.”

나) 항 6 후에 다음과 같이 항 6a를 추가한다.

“6a. 국가감사원의 감사 분야에서 행정처벌을 실시한다.”

4. 조 13 항 4를 개정하고 항 4a를 항 4 후에 다음과 같이 추가한다.

“4. 국가감사원의 감사 활동에서 규율 강화를 위한 구체적인 조치를 결정하고 실행하며, 국가감사원 내부의 부패 방지를 위해 부패방지법 규정에 따라 진행하며, 낭비 방지와 공무원, 직원의 관료주의, 횡포, 권력 남용을 방지한다.

4a. 부정부패 사건 감사 절차를 규정하기 위해 부정부패 사건 감사 절차, 확인, 공개 절차를 규정한다.”

5. 조 30 항 3을 다음과 같이 개정 및 보완한다.

“3. 조 10 항 3에 따라 요청한 기관, 단체, 개인의 요청이 국가감사원장의 승인을 받았을 경우.”

6. 조 39 항 1과 항 2의 일부 점을 다음과 같이 개정 및 보완한다.

가) 점 b 항 1을 다음과 같이 개정 및 보완한다.

“b) 감사 활동과 관련된 기관, 단체, 개인에서 감사 확인 계획을 검토하고 감사장에게 보고하며, 감사 보고서 원본을 검토하고 감사 보고서를 작성하며, 감사 결과를 통보하고 감사 의견 및 제안을 통보하며, 감사 결과를 감사장에게 보고하고 감사장과 함께 총감사원에게 보고하며, 감사 결과를 총감사원의 승인을 받아 감사 대상 기관에 통보하며, 감사 보고서에 서명한다;”

나) 점 g 항 2 후에 다음과 같이 점 h를 추가한다.

“h) 감사 수행 시 법령에 따라 감사단 구성원에게 국가 데이터베이스와 감사 대상 기관, 감사 활동과 관련된 기관, 단체, 개인의 전자 데이터에 접근하여 감사 범위와 내용에 관련된 정보, 자료를 수집하도록 허가하며, 감사 대상 기관과 감사 활동과 관련된 기관, 단체, 개인의 감독 아래에서 접근하고 수집하며, 데이터 접근은 법령에 따라 이루어져야 하며, 비밀 보호, 보안, 안전에 대한 책임을 진다.”

7. 조 47 항 4 후에 다음과 같이 항 5를 추가한다.

“5. 여러 감사 대상 기관의 감사 결과를 종합한 감사 보고서의 경우, 국가감사원은 각 감사 대상 기관에 해당 기관의 평가, 확인, 감사 의견 및 제안을 통보한다.”

8. 목 4 장 4의 조 49 후에 다음과 같이 조 49a를 추가한다.

“조 49아. 감사의 품질 관리

1. 국가감사는 모든 감사 활동이 품질 검사를 받을 수 있도록 품질 관리를 조직적으로 실시한다.

2. 국가감사의 품질 관리는 국가감사의 모든 활동에 대해 지속적으로 이루어진다.

3. 국가감사원은 품질 관리의 구체적인 조직적 실시 방법을 규정한다.”

9. 제56조 제4항, 제5항을 개정하고 제5항 후에 제5아항을 다음과 같이 신설한다:

“4. 감사원 감사단의 구성원이 법 위반 행위를 하였다고 판단되는 경우 그 행위가 자신의 권익을 침해하였다고 판단되는 경우에 그 행위에 대한 항의를 할 수 있다.

5. 감사평가, 확인, 결론, 감사 건의가 법 위반 행위라고 판단되거나 자신의 권익을 침해하였다고 판단되는 경우 감사 보고서 또는 감사 결과 통보에서의 감사평가, 확인, 결론, 건의에 대한 항의를 할 수 있다.

5아. 국가감사 활동에서의 항의 처리 결정에 대한 소송은 행정소송법에 따라 진행된다.”

10. 제64조 후에 다음과 같이 제64아조를 신설한다:

“조 64아. 감사원과 감사기관

1. 국가감사는 연간 감사 계획을 작성할 때 자신의 업무 범위 내에서 감사원총장과 중앙감사위원회와 협력하여 중복 및 겹침을 처리하도록 책임을 진다.

2. 감사기관은 자신의 업무 범위 내에서 감사원과 협력하여 감사 및 감사활동에서의 중복 및 겹침을 처리하도록 책임을 진다.

3. 감사 또는 감사활동을 수행하면서 중복 또는 겹침을 발견한 경우 국가감사는 감사기관과 협력하여 이를 처리하도록 주도한다.”

11. 제68조 제2항을 다음과 같이 개정한다:

“2. 감사 활동과 관련된 기관, 단체, 개인은 국가감사원의 감사 평가, 확인, 결론, 건의 통보를 문서로 받고 이를 이행하며, 이행 결과를 국가감사원에 보고한다.”

12. 제8장의 이름을 다음과 같이 변경한다:

“제8장

감사 활동에서의 항의, 고발, 소송 및 위반 처리”

국유 회계 감사 활동 중

13. 제69조를 다음과 같이 개정한다:

“조 69. 국가감사 활동에서의 항의 및 항의 처리

1. 국가감사 활동에서의 항의 및 항의 처리는 본 법률과 다른 항의 법률의 규정에 위배되지 않는 한 해당 법률의 규정에 따라 이루어진다.

2. 국가감사 활동에서의 항의는 다음 사항을 포함한다:

가) 감사단장, 감사팀장, 감사단 구성원의 행동에 대한 항의;

나) 감사 보고서, 감사 결과 통보, 국가감사원의 평가, 확인, 결론, 건의에 대한 항의.

3. 감사 대상 기관, 단체, 개인은 국가감사 활동에서의 법 위반 행위, 평가, 확인, 결론, 건의에 대한 항의를 할 수 있으며, 이러한 항의는 해당 행위, 평가, 확인, 결론, 건의가 법 위반 행위 또는 자신의 권익을 침해하였다고 판단되는 경우에만 가능하다.

4. 항의 기간은 30일이며, 항의자가 국가감사원의 감사 보고서, 감사 결과 통보, 평가, 확인, 결론, 건의를 받은 날로부터 또는 감사단장, 감사팀장, 감사단 구성원의 행동을 알게 된 날로부터 시작된다. 세금 의무에 대한 항의는 세금 의무 통보를 받은 날로부터 30일 이내에 이루어져야 한다.

항의자가 질병, 재해, 공부 또는 기타 객관적인 이유로 항의 기간 내에 항의를 할 수 없는 경우에는 그러한 이유로 인한 기간은 항의 기간에서 제외된다.

5. 항의 시 항의자는 국가감사원에 항의 서신을 보내며, 항의의 근거와 합법성을 증명하는 추가 정보 및 증거를 첨부해야 한다. 항의 서신에는 다음 사항이 포함되어야 한다:

가) 항의 서신 작성 날짜;

나) 항의자의 이름 및 주소;

다) 항의 내용;

라) 항의 이유 및 항의자의 요구;

마) 항의자의 서명 및 도장(있을 경우).

6. 항의 서신을 받은 날로부터 10일 이내에 국가감사원은 항의 처리를 시작하고 항의자에게 서면으로 통보해야 한다. 처리하지 않을 경우 서면으로 답변하고 그 이유를 명시해야 한다.

7. 국가감사 활동에서의 항의 처리는 다음과 같이 이루어진다:

가) 항의 처리 기간은 항의 서신을 받은 날로부터 30일 이내여야 하며, 복잡한 사건의 경우 최대 45일까지 연장될 수 있다. 항의자가 접근이 어려운 지역에 있는 경우 처리 기간은 최대 60일까지 연장될 수 있다.

나) 항의 처리 과정에서 국가감사원이 항의된 감사결과 또는 건의의 일부 또는 전체를 집행하면 불가역적인 결과가 발생할 것으로 판단되면 국가감사원은 해당 감사결과 또는 건의의 일부 또는 전체를 일시 중지하도록 결정할 수 있다. 항의 처리 결정이 법적 효력을 가지는 날부터 일시 중지 결정은 효력을 잃는다.

c) 처리 중인 이의제기 기간 동안 국가회계감사원은 국가회계감사 활동에 대한 이의제기에 대한 결정을 발부해야 한다.

8. 국가회계감사 활동에 대한 이의제기에 대한 결정은 서명일로부터 법적 효력을 가지며, 이의제기를 한 사람과 감사와 관련된 기관, 단체 또는 개인에게 즉시 송부되어 집행되어야 한다. 국가회계감사 활동에 대한 이의제기에 대한 결정은 다음 주요 내용을 포함해야 한다.

가) 결정 날짜

b) 이의제기를 한 사람 및 이의제기 대상자의 이름과 주소;

다) 항의 내용;

d) 이의제기 내용에 대한 확인 결과;

đ) 대화 결과(있을 경우);

e) 이의제기를 해결하기 위한 법적 근거;

g) 이의제기 내용에 대한 결론;

h) 이의제기된 감사 평가, 확인, 결론, 제안의 일부 또는 전체를 유지, 수정, 보완 또는 철회하며, 이의제기된 행위를 유지하거나 종료하고, 이의제기 내용에서 구체적인 문제를 해결함;

i) 이의제기 당사자에게 손해배상을 하는 사항(있을 경우);

k) 재판소에 소송을 제기할 권리;

9. 조항 8에 따라 감사 평가, 확인, 결론, 제안의 일부 또는 전체를 수정, 보완 또는 철회하는 경우, 국가회계감사원은 감사 보고서를 조정하고, 이의제기한 사람, 감사와 관련된 기관, 단체 또는 개인에게 조정된 감사 보고서, 감사 결과 통보, 감사 결론 및 제안을 10일 이내에 송부해야 한다.

10. 이의제기 과정에서 이의제기자는 국가회계감사원의 감사 결론 및 제안을 완전하고 적시에 수행해야 하며, 국가회계감사원이 국가회계감사원의 감사 결론 및 제안의 일시 중지를 결정한 경우를 제외한다.

14. 조항 69 후에 조항 69a를 다음과 같이 추가한다.

“조항 69a. 국가회계감사 활동에 대한 이의제기에 대한 결정의 소송

1. 국가회계감사 활동에 대한 이의제기에 대한 결정이 소송되는 경우는 다음과 같다.

a) 감사단장, 감사팀장, 감사단 구성원의 행동에 대한 이의제기에 대한 결정;

b) 국가회계감사원의 감사 보고서, 감사 결과 통보, 감사 결론 및 제안에 대한 평가, 확인, 결론, 제안에 대한 이의제기에 대한 결정;

2. 이의제기자가 국가회계감사 활동에 대한 이의제기에 대한 결정을 받은 날로부터 30일 이내에 이의제기에 대한 결정에 동의하지 않는다면, 행정소송법에 따라 재판소에 이의제기에 대한 결정의 일부 또는 전부를 소송할 수 있는 권리를 가진다.

3. 조항 2에 따라 재판소가 소송을 접수한 경우, 국가회계감사원은 재판소에 사건 파일을 10일 이내에 전달해야 하며, 재판소의 요청을 받은 날로부터 계산한다.

4. 재판소 판결 또는 결정이 국가회계감사 활동에 대한 이의제기에 대한 결정의 일부 또는 전부를 철회한 경우, 국가회계감사원은 사건을 다시 처리하고, 조정된 감사 보고서를 소송인에게 10일 이내에 송부해야 한다. 재판소 판결 또는 결정이 법적 효력을 가지는 날로부터 계산한다.

15. 몇몇 조항, 항, 호의 몇몇 용어를 다음과 같이 변경한다.

a) "감사와 관련된 기관, 단체 또는 개인"을 "감사와 관련된 기관, 단체 또는 개인"으로 변경하여 조항 8항 2호, 조항 39항 2호 호 b, 조항 41항 2호 호 b, 조항 42항 2호 호 b에 적용한다.

b) "감사와 관련된 기관, 단체 또는 개인"을 "감사와 관련된 기관, 단체 또는 개인"으로 변경하여 조항 46항 2호에 적용한다.

16. 조항 57항 7호를 폐지한다.

조항 2. 행정소송법 일부 조항을 개정 및 보충한다.

1. 제45조 제6항 다음에 제6a항을 다음과 같이 추가한다.

"6a. 검사 또는 감사원의 감사 활동에서 감사 보고서 작성 또는 불복 결정을 내린 자로서 그 활동으로 인해 소송이 제기된 경우;"

2. 제68조 제1항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"1. 행정처분 결정, 징계처분 해고 결정, 공정거래 사건 처리 결정, 감사원의 감사 결과 및 건의사항에 대한 일시 중단."

3. 제69조를 다음과 같이 개정 및 보충한다.

“조항 69. 행정처분 결정, 징계처분 해고 결정, 공정거래 사건 처리 결정, 감사원의 감사 결과 및 건의사항에 대한 일시 중단

1. 행정처분 결정, 징계처분 해고 결정, 공정거래 사건 처리 결정에 대한 일시 중단은 사건 해결 과정에서 해당 결정의 집행이 심각한 불가역적 결과를 초래할 수 있는 근거가 있을 때 적용된다.

2. 감사원의 감사 결과 및 건의사항에 대한 부분 또는 전체 일시 중단은 사건 해결 과정에서 해당 결과 또는 건의사항의 부분 또는 전체 집행이 심각한 불가역적 결과를 초래할 수 있는 근거가 있을 때 적용된다."

4. 제115조 제2항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"2. 공정거래 사건 처리 결정에 대한 불복 결정, 감사원의 감사 활동에서 불복 결정을 내린 결정에 대한 불복 결정에 대해 해당 결정에 동의하지 않는 경우 해당 기관, 단체 또는 개인은 소송을 제기할 수 있다."

5. 제193조 제2항 일부 조항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

a) 제2항 제d조를 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"d) 공정거래 사건 처리 결정에 대한 불복 결정, 감사원의 감사 활동에서 불복 결정을 내린 결정에 대한 불복 결정 중 일부 또는 전부를 받아들이고, 불법적인 결정을 취소하며, 해당 기관 또는 결정을 내린 사람에게 다시 사건을 처리하도록 명령한다. 이는 공정거래법, 감사원법 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다;"

b) 제2항 제g조를 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"g) 행정처분 결정, 행위, 징계처분 해고 결정, 공정거래 사건 처리 결정, 감사원의 감사팀장, 감사팀장, 감사팀원의 행위, 감사원의 감사 평가, 확인, 결과, 건의사항 등이 불법적으로 이루어져 피해를 입힌 경우 해당 기관 또는 단체는 손해배상과 법적 권익 회복을 강제한다;"

6. 제296조 제1항 제d조와 제e조를 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"d) 공정거래 사건 처리 결정에 대한 불복 결정, 감사원의 감사 활동에서 불복 결정을 내린 결정에 대한 불복 결정 중 일부 또는 전부를 받아들이고, 불법적인 결정을 취소하며, 해당 기관 또는 결정을 내린 사람에게 다시 사건을 처리하도록 명령한다. 이는 공정거래법, 감사원법 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다;

e) 본 조항 제1항 제b조, 제c조, 제d조 및 제d조에서 규정된 사항에 대한 배상 책임을 확정하고, 행정처분 결정, 행위, 징계처분 해고 결정, 공정거래 사건 처리 결정, 감사원의 감사팀장, 감사팀장, 감사팀원의 행위, 감사원의 감사 평가, 확인, 결과, 건의사항 등이 불법적으로 이루어져 피해를 입힌 경우 해당 기관 또는 단체는 손해배상을 강제하며, 법적 권익을 회복해야 한다. 또한 대법원이 심각한 법률 위반으로 인해 무심히 또는 고의적으로 취한 결정이 취소되어 당사자에게 손해를 입힌 경우 손해배상 책임을 확정하거나, 법률 규정에 따라 재산 가치를 반환하도록 강제한다;"

본 법률은 2020년 7월 1일부터 효력이 발생한다.

조 제3항 효력 시행

본 법률은 베트남 사회주의 공화국 제14기 8차 회의에서 2019년 11월 26일에 통과되었다.

 

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서명:

 

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