결의 제 55/2022/QH15 카이난 호아 특별 발전을 위한 특례 정책 시행에 관한 결의

결의

카인호아 성 발전을 위한 특례 기제 및 정책 시행에 관한 것

국회

사회주의 베트남 헌법; 법률 제80/2015/QH13 호 "규범 법적 문서 제정에 관한 법률"이 법률 제63/2020/QH14 호에 따라 일부 조항이 개정, 보완된 것에 근거함

1. 도시 분류 목적:

조 1. 적용범위

본 결의는 카인호아 성(이하 "성"이라 함)에 대한 국가 재정, 예산 관리; 계획, 토지, 환경 분야의 국가 관리 권한 위임; 공공 투자 프로젝트에서 편치상, 지원, 재정착, 면허 해지를 분리; Vân Phong 경제구 및 카인호아 성 해양 경제 발전에 대한 일부 특례 기제를 시험하는 것을 규정함

조 2. 적용대상

1. 정부 기관, 정치 조직, 사회 정치 조직

2. 사회 정치 직업 조직, 사회 조직, 사회 직업 조직

제3항 기타 관련 조직, 개인.

조 3. 국가 재정, 예산 관리

1. 연간 중앙 예산은 카인호아 성 예산에 목적별로 보충되며, 중앙 예산에서 성 예산과 분배되는 수입 항목에 따른 증가 수입액의 70%를 초과하지 않음. 이는 총리가 지급한 예산 대비 초과 수입에 대한 보상금 지급 규정(국가 예산 법률 제83/2015/QH13 호가 법률 제59/2020/QH14 호에 따라 일부 조항이 개정, 보완된 제59조 제4항) 및 국가 예산 법률 제83/2015/QH13 호가 법률 제59/2020/QH14 호에 따라 일부 조항이 개정, 보완된 제35조 제1항 제b호, 제c호, 제d호, 제g호, 제h호, 제i호, 제q호에 따른 100% 수입 항목을 초과하지 않으며, 이전 연도 실적 대비 해당 지역 중앙 예산 증가 수입액 및 중앙 예산 적자를 초과하지 않음. 목적별 보충액은 모든 수입 항목을 합산하여 결정하며, 각 항목별로 따로 계산하지 않음 2. 성은 지방 정부 채권 발행을 통해 국내 금융 기관, 국내 다른 기관 및 정부로부터의 외국 차입을 통해 총 차입 잔액이 성 예산에 할당된 수입액의 60%를 초과하지 않는 범위 내에서 차입할 수 있음. 연간 성 예산 차입 및 적자는 국가 예산 법률 규정에 따라 국회의 결정에 따름

3. 성은 2022년 국가 예산 일반 경상예산 분할 예산 지출 원칙, 기준 및 정률에 따라 2023년 국가 예산 일반 경상예산 분할 예산 지출 계획을 작성하고 본 결의를 시행하는 동안 2022년 국가 예산 일반 경상예산 분할 예산 지출 원칙, 기준 및 정률에 따른 정률을 적용하지 않고 인구 단위 비용 기준에 따른 지출의 45%를 추가로 배분할 수 있음

4. 성 인민 대표 회의는 카인호아 성 내의 군, 시, 도시가 자연재해 및 질병 방역, 극빈 탈출 국가 목표 프로그램, 농촌 현대화, 소수민족 및 산악 지역 경제 사회 발전을 위해 Khánh Sơn 군과 Khánh Vĩnh 군을 지원하기 위해 군, 시, 도시 예산 및 기타 합법적인 자금을 사용하도록 허가할 수 있음

4. 도시민 대표회는 현행 법률에 따라 각 군, 시, 성이 자기 군, 시, 성의 예산과 합법적인 다른 자금을 사용하여 칸 선 산과 칸 빈 산 지역의 재해와 질병 예방 및 대응, 국가 목표 프로그램인 지속 가능한 빈곤 감소, 농촌 지역 개발, 소수민족과 산간 지역 경제 사회 발전 실현을 지원하도록 허가한다.

조 4. 계획 관리

건설 기능 구역, 도시 계획 설계안이 총리의 승인을 받은 바에 따라, 총리는 지방자치단체인 시·도의회가 기능 구역 건설 종합계획, 도시 건설 종합계획의 부분 변경을 승인하는 권한을 위임하며, 이를 총리가 정한 절차와 절차를 따르고 총리에게 결과를 보고하도록 한다. 조 5. 토지 관리

1. 시·도의회는 벼 재배용 토지를 500ha 미만으로 목적이 변경되는 경우, 생산림을 1,000ha 미만으로 목적이 변경되는 경우의 원칙을 결정하며, 이는 총리의 위임을 받아 국가 수준의 산림 계획, 토지 사용 계획 및 토지 사용 계획을 실시하기로 결정된 권한을 받은 자의 결정에 따른다.

토지 사용 목적 변경 결정은 공개적으로 이루어져야 하며, 해당 결정에 영향을 받는 주민들의 의견을 수렴하고 법령에서 정한 토지 사용 목적 변경 원칙과 조건을 준수해야 한다. 토지 사용 목적 변경 및 임야 사용 목적 변경 절차와 절차는 총리가 시·도의회에 위임하는 것으로 총리가 규정한다.

2. Vân Phong 경제구와 Cam Lâm군에서 토지 회수 준비를 수행하는 것은 다음과 같이 규정된다:

a) 공업단지, 수출공업단지, 고기술타운, 경제구; 도시, 농촌 신시가지; 농산물, 목재, 수산물, 해산물 생산 및 가공 단지 등이 국가가 회수하는 토지의 경우로서, 국고 외 자금을 사용하고 있으며, 토지법에 따라 토지 회수를 하는 경우로서, 규모가 300ha 이상인 경우, 군 토지 이용 계획, 연간 군 토지 이용 계획을 근거로 시·도의회는 각 프로젝트를 조사, 탐사, 측량, 검사, 토지 출처 확인, 토지에 부착된 재산 확인을 실시하도록 프로젝트 목록을 발행한다.

b) 이 조항의 a 호에서 정한 프로젝트 목록을 근거로, 토지 회수 권한을 가진 정부 기관은 토지법에 따라 조사, 탐사, 측량, 검사, 토지 출처 확인, 토지에 부착된 재산 확인을 실시하도록 통보를 발행한다.

이 통보는 각 토지 사용자에게 전달되며, 대중 매체를 통해 공표되고, 읍·면사무소, 주민 공동 활동 장소에 게시된다.

c) 이 조항의 b 호에서 정한 통보를 근거로, 토지 보상 및 철거 업무를 수행하는 조직은 토지법에 따라 토지 보상 및 철거 업무를 수행할 수 있도록 조사, 탐사, 측량, 검사, 토지 출처 확인, 토지에 부착된 재산 확인을 실시할 수 있도록 허가를 받는다.

읍·면사무소는 토지 보상 및 철거 업무를 수행하는 조직과 협력하여 조사, 탐사, 측량, 검사, 토지 출처 확인, 토지에 부착된 재산 확인을 실시한다.

토지 사용자는 토지 보상 및 철거 업무를 수행하는 조직과 협력하여 토지 면적 조사, 주택 및 기타 토지에 부착된 재산 통계를 작성하여 보상, 지원, 재정착 계획을 작성한다.

d) 현재 법률에 따라 프로젝트를 수행하는 투자자를 선정한 후, 토지 회수 권한을 가진 정부 기관은 토지 회수 통보를 발행하고, 이 조항의 c 호에서 정한 조사, 탐사, 측량, 검사, 토지 출처 확인, 토지에 부착된 재산 확인 결과를 활용하여 보상, 지원, 재정착 계획을 작성한다.

đ) 시·도의회는 이 조항의 c 호에서 정한 내용을 시행하기 위해 지방 예산을 사용하도록 결정하고, 이 조항의 시행 절차와 절차를 발행한다.

d) 법령에 따라 사업 시행자를 선정한 후, 정부 기관은 토지 수용법에 따라 토지 수용 통지를 발표하고, 이 조항 c 점에서 규정된 조사, 탐사, 측량, 검산, 토지 출처 확인, 부착 재산 출처 확인 결과를 활용하여 보상, 지원, 재정착 계획을 작성한다.

보상, 지원, 재정착 방안의 작성, 검토, 승인 및 실행 및 토지 회수 결정은 「토지법」에 따라 이루어진다;

도시민 대표회는 이 조항 c 점에서 규정된 내용을 지방 예산으로 실행하도록 결정하고, 이 조항에서 규정된 사항의 절차와 절차를 공고한다.

조 6. 투자보상, 지원 및 재정착, 면허해제 사업과 공공투자사업 분리

1. 지방인민회의는 교통, 수리 분야에 속하는 그룹 B 규모의 전체 프로젝트 투자 방침을 결정하고, 투자 프로젝트 전체 승인 시 투자보상, 지원 및 재정착, 면허해제 작업을 독립 프로젝트로 분리할 수 있는 권한이 있으며, 투자 프로젝트 전체 승인 결정에서 보상, 지원 및 재정착, 면허해제 프로젝트의 목표, 규모, 총 투자액, 자금 구조, 투자 장소를 결정한다.

2. 지방인민위원회 주석은 투자 방침 전체 프로젝트를 기초로, 보상, 지원 및 재정착, 면허해제 프로젝트를 투자하고 조정하며, 전체 프로젝트의 목표, 규모, 총 투자액, 자금 구조, 투자 장소 내에서 이를 수행한다.

보상, 지원 및 재정착, 면허해제 프로젝트를 조정하여 투자 방침 전체 프로젝트를 조정해야 하는 요인이 발생한 경우, 지방인민회의는 지방인민위원회 주석이 보상, 지원 및 재정착, 면허해제 프로젝트를 조정하기 전에 투자 방침 전체 프로젝트를 조정해야 한다. 투자 방침 전체 프로젝트와 보상, 지원 및 재정착, 면허해제 프로젝트의 조정은 공공투자 법률 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

3. 보상, 지원 및 재정착, 면허해제 프로젝트 투자 결정은 연간 공공투자 계획 예산 배치 결정의 근거가 되며, 동시에 정부 기관은 토지 회수 통보 및 토지 회수 결정을 발행하는 근거가 된다.

4. 지방인민회의는 이 조항에서 정의된 공공투자사업에서 분리된 보상, 지원 및 재정착, 면허해제 프로젝트를 포함하는 투자공사 목록을 발표한다.

조 7. Vân Phong 경제구 개발

1. Vân Phong 경제구에 투자를 유치하기 위한 우선 산업 및 업종 목록은 다음과 같다:

a) 대양, 해운, 바이오기술, 해양 약물 및 해양 생태계 분야의 고급 기술 연구개발(R&D), 정보통신기술(ICT) 투자, 규모가 1조 5천억 원 이상인 자본 투자;

b) 상업 및 금융 센터 건설 및 운영, 규모가 12조 원 이상인 자본 투자;

c) 도시 개발 및 운영, 면적이 300ha 이상 또는 인구가 5만 명 이상인 규모, 고급 호텔, 관광 및 휴양지, 골프장 복합 엔터테인먼트 시설 건설 및 운영, 규모가 25조 원 이상인 자본 투자;

d) 청정 에너지 산업, 고급 제조업, 정밀 기계, 석유화학 제품 가공, 전자제품, 의료 서비스 산업 투자, 규모가 6조 원 이상인 자본 투자;

đ) 항공기 건설 및 운영, 항만 및 특별 항만 구역 투자, 물류 및 항만 후방 서비스 제공, 규모가 2조 3천억 원 이상인 항만 1등급 항만 투자;

e) 무세관 구역의 인프라 건설 및 운영, 규모가 6조 원 이상인 자본 투자.

2. 전략적 투자자는 이 조항의 제3항과 제4항에서 정의된 조건을 충족하는 투자자이다.

3. 전략적 투자자는 다음 중 하나 이상의 조건을 충족해야 한다:

a) 이 조항 제1항 제b호와 제c호에서 정의된 투자 프로젝트를 수행할 때 자본금이 1조 원 이상 또는 총 자산이 25조 원 이상이며, 유사 분야에서 1조 원 이상의 총 투자액을 가진 프로젝트 투자 경험을 가지고 있어야 한다;

b) 이 조항 제1항 제d호와 제e호에서 정의된 투자 프로젝트를 수행할 때 자본금이 3천억 원 이상이며, 유사 분야에서 6천억 원 이상의 총 투자액을 가진 프로젝트 투자 경험을 가지고 있어야 한다;

c) 이 조항 제1항 제đ호에서 정의된 투자 프로젝트를 수행할 때 자본금이 1천억 원 이상이며, 유사 분야에서 2천억 원 이상의 총 투자액을 가진 프로젝트 투자 경험을 가지고 있어야 한다;

d) 이 조항 제1항 제a호에서 정의된 투자 프로젝트를 수행할 때 자본금이 500억 원 이상이며, 유사 분야에서 1천억 원 이상의 총 투자액을 가진 프로젝트 투자 경험을 가지고 있어야 한다.

4. 전략적 투자자는 법령에 따른 국방, 안보 및 환경 보호 조건을 충족시키는 인력 양성 및 발전에 대한 서면 약속을 가져야 한다.

5. 이 조항 제2항에서 정의된 전략적 투자자는 이 조항 제7항에서 정의된 절차 및 절차를 통해 이 조항 제1항에서 정의된 우선 산업 및 업종 목록에 속하는 투자 프로젝트를 수행하면 투자 혜택을 받고 이 조항 제8항과 제9항에서 정의된 의무를 부담해야 한다.

6. 이 조항 제1항에서 정의된 우선 산업 및 업종 목록을 기반으로 투자자가 또는 정부 기관은 투자 프로젝트를 제안한다. 투자 방침 승인 대상 프로젝트의 경우, 해당 프로젝트는 투자 법률 및 이 조항 제12항에서 정의된 절차 및 절차를 따르며 투자 방침 승인을 받아야 한다.

7. 이 조항 제29조 제4항에서 정의되지 않은 프로젝트에 대한 투자 실시 등록 절차 및 전략적 투자자 선정 절차는 다음과 같이 이루어진다:

a) 이 조항 제6항에서 정의된 투자 방침 승인 결정을 기반으로, Vân Phong 경제구 관리위원회는 국가 전자 입찰 시스템을 통해 프로젝트 정보를 공개하고, 투자자의 능력 및 경험 요구 사항과 이 조항 제3항 및 제4항에서 정의된 전략적 투자자 결정 조건을 요청한다.

b) 위 내용 정보 공시에 따라 투자자는 사업 실시 신청을 위한 서류를 준비하고 제출한다. 투자자의 사업 실시 신청 서류는 다음과 같이 구성된다: 사업 실시 신청서; 투자자의 법적 자격, 능력, 경험이 입증된 서류; 조 제3항 및 제4항에서 정한 조건 충족을 증명하는 서류; 기타 관련 서류(있다면);

c) 사업 실시 신청 기간이 만료되면 Vân Phong 경제구역 관리위원회는 사업 실시 신청서를 제출한 투자자의 능력과 경험을 간단히 평가한다. 이 평가 결과를 바탕으로 Vân Phong 경제구역 관리위원장은 다음 각 호에서 정한 절차 중 하나를 선택하여 진행한다;

d) 단 한 명의 투자가만 신청서를 제출하고 간단한 능력과 경험이 요구되는 조건을 충족하거나 여러 투자가가 신청하였으나 단 한 명만 간단한 능력과 경험이 요구되는 조건을 충족한 경우, 투자를 승인하는 절차는 투자에 관한 법률의 규정에 따라 이루어진다;

đ) 두 명 이상의 투자가가 간단한 능력과 경험이 요구되는 조건을 충족하였으나 그 중 단 한 명만 전략 투자자로서 필요한 조건을 충족한 경우, 해당 전략 투자를 승인하는 절차는 투자에 관한 법률의 규정에 따라 이루어진다;

e) 두 명 이상의 투자가가 간단한 능력과 경험이 요구되는 조건을 충족하였으며 그 중 두 명 이상이 전략 투자자로서 필요한 조건을 충족한 경우, 정부 기관은 입찰법을 적용하거나 선택하여 해당 전략 투자를 선정하는 절차를 진행한다;

g) 시·도 인민위원회는 전략 투자 유치 프로젝트 정보 공시 모범 사례를 규정하며, 투자의 간단한 능력과 경험이 요구되는 조건, 사업 실시 신청서류 등을 포함한다;

8. 전략 투자는 다음과 같은 혜택을 받는다:

a) 연구개발(R&D) 활동에 대한 비용을 150%로 계산하여 소득세를 부과할 때 공제 가능한 비용으로 인정받을 수 있다. 실제 연구개발(R&D) 비용은 회계법령의 규정에 따라 결정된다;

b) 관세법령과 세금법령에 따라 전략 투자가 Vân Phong 경제구역에서 수행하는 투자 프로젝트의 수입품과 수출품에 대해 우선적인 관세 절차와 세금 절차를 받을 수 있다. 다만, 관세법령과 세금법령에서 정한 우선 적용 조건 중 수출입 금액 조건은 제외된다;

9. 전략 투자는 다음의 의무를 지닌다:

a) 투자 등록 인증서 또는 투자 주요사항 승인 결정에 따른 내용을 준수하여 프로젝트를 수행해야 한다;

b) 토지 수용, 보상, 재정착에 필요한 비용을 국가에 예치하고, Vân Phong 경제구역 내 필수 기반시설 건설 투자 프로젝트에 대한 공공 투자 비용으로 최소 2천억 원을 국가에 예치해야 한다. 이 예치금은 투자 프로젝트의 토지 사용 비용 또는 임대료에서 차감되며, 차감 금액은 토지 사용 비용 또는 임대료를 초과하지 않아야 하며, 남은 금액은 투자 프로젝트의 자본으로 계산된다;

c) 본 조 제1항 제b호와 제c호에서 정한 프로젝트는 5년 이내, 나머지 프로젝트는 3년 이내에 자금을 집행해야 한다. 이 기간 동안 전략 투자는 프로젝트를 양도할 수 없다;

d) 프로젝트 영향 지역의 노동자 교육을 지원하고, 지역 노동자를 프로젝트에 고용하며, 최신 기술, 새로운 기술, 고급 기술을 도입하고 전달하는 약속을 이행해야 한다(있다면);

10. 투자 프로젝트 수행 중 전략 투자가 자본, 자금 집행 속도, 그리고 다른 전략 투자 조건을 충족하지 못하면, 본 결의에서 정한 혜택을 받을 수 없다. 투자는 자신의 약속을 이행하지 못한 결과에 대한 책임을 진다;

11. Vân Phong 경제구역 관리위원회는 환경 보호법에 따라 시·도 인민위원회의 권한 범위 내의 투자 프로젝트에 대한 환경영향평가 보고서 검토 및 승인, 환경 허가를 담당한다. 또한, 법적 책임을 지고 검토 질과 환경 영향을 보장하며, 환경영향평가 보고서 검토 결과 승인 결정을 시·도 인민위원회에 통보한다. 시·도 인민위원회는 해당 프로젝트의 환경 법규 준수 상황을 모니터링하고 감독한다;

12. 시·도 인민위원회는 전략 투자가 항공기 건설 및 운영, 항만 및 항만 구역 투자, 특별 항만 내 항만 및 항만 구역 투자, 종합 항만 및 전용 항만 투자(투자 규모가 2천3백억 원 이상인 제1종 항만 내)를 승인한다;

본 조에서 정한 투자 주요사항 승인 절차는 시·도 인민위원회의 권한 범위 내의 투자 프로젝트에 대한 투자 주요사항 승인 절차와 동일하게 이루어진다. 투자 주요사항 승인 절차 진행 중 시·도 인민위원회는 관련 부처의 의견을 청취하고 권한에 따라 결정한다.

조항 8. Khánh Hòa 지방 해양 경제 발전

1. Tỉnh 관할 해역 내에서 해양 양식업 발전:

가) 국방부의 승인 의견을 바탕으로, 지방인민위원회는 해양 양식업을 위한 해역을 배정하고 국내 투자자가 6해리 외 해역 및 6해리 내외 해역에서 양식업을 실시하도록 허가한다.

나) 국내 투자자가 6해리 외 해역 및 6해리 내외 해역에서 양식업을 실시하는 경우, 해역 사용료를 15년간 면제하고 그 이후 50%를 감면한다.

6해리 외 해역 및 6해리 내외 해역에서 양식업을 실시하는 국내 투자자의 수익에 대해 기업소득세 세율 10%를 적용하고 4년간 면세하며 그 다음 9년간 납부해야 할 세액의 50%를 감면한다.

다) 국내 투자자가 3해리부터 6해리까지 해역에서 양식업을 실시하는 경우, 해역 사용료를 15년간 면제한다.

3해리부터 6해리까지 해역에서 양식업을 실시하는 국내 투자자의 수익에 대해 기업소득세 세율 17%를 적용하고 2년간 면세하며 그 다음 4년간 납부해야 할 세액의 50%를 감면한다.

라) 지방재정 여건에 따라, 지방인민회의는 양식업 작업자 보험료 지원과 해양 양식업 활동을 위한 장비 보험료 지원을 결정한다.

마) 본 조항의 세제 혜택 적용 시기와 조건은 기업소득세 관련 법률 규정에 따른다.

본 조항의 b호와 c호에서 정한 혜택은 양식업 해역 배정 및 허가 관련 법률 규정을 위반한 경우 국내 투자자는 혜택을 받을 수 없다.

2. Khánh Hòa 지방 어업 지원 기금 설립:

가) Khánh Hòa 지방 어업 지원 기금을 설립하여 어업 발전을 위한 자원을 보충하고 항만 인프라, 제조시설, 어업 후방 서비스 및 재난 대응 시설 등에 투자한다. Khánh Hòa 지방 어업 지원 기금은 정부가 설립하고 지방이 직접 관리한다.

나) Khánh Hòa 지방 어업 지원 기금은 중앙 정부 예산, 국내외 기관 및 개인의 기부금, 기타 합법적인 수입 등을 수령할 수 있다.

다) 중앙 정부는 지방 예산을 사용하여 Khánh Hòa 지방 어업 지원 기금에 지원할 수 있다.

라) 정부는 기금 설립 및 운영 규칙을 세부적으로 규정한다.

조 9. 조직 실행

1. 정부는 본 결의안의 시행을 담당하며, 3년마다 결의안의 시행 상황을 검토하고 2025년 말 회기에 국회에 보고하며, 2027년 중 회기에 결의안의 종합 평가 결과를 국회에 보고한다.

정부와 총리는 본 결의안의 효율적이고 통합된 실행을 위해 지방에 권한을 위임하거나 분산시키는 것을 검토하고 결정한다.

2. 상임국회위원회, 민족위원회, 국회 위원회, Khánh Hòa 지방 국회의원 단체 및 국회의원은 각각의 임무와 권한 범위 내에서 본 결의안의 시행을 감독한다.

조 10. 시행 조항

1. 본 결의안은 2022년 8월 1일부터 효력이 발생하며 5년 동안 시행된다.

2. 본 결의안 효력 발생 이전에 결정된 공공투자 프로젝트에 대해서는 필요하다면 관련 기관은 프로젝트 전체 계획을 수정하여 공공투자 프로젝트에서 보상, 지원, 재정착, 토지 확보 작업을 분리하도록 한다.

3. 본 결의안 효력 발생 이전에 조항 7 및 조항 8에 따라 활동을 수행한 투자자와 조직, 개인은 해당 조항의 조건을 충족하고 의무를 이행하면 투자 프로젝트나 해양 양식업 활동의 남은 기간 동안 본 결의안의 혜택을 받을 수 있다.

4. 본 결의안 효력 발생 기간 동안 투자 주요 내용 승인 또는 투자 등록 증명서 발급을 받은 프로젝트는 본 결의안의 투자 혜택을 프로젝트 기간 동안 계속 받을 수 있다.

5. 본 결의안 조항 7 및 조항 8에 따라 혜택을 받는 프로젝트가 현행 법률에 따라 더 높은 혜택을 받거나 다른 혜택을 받는다면, 해당 법률 규정에 따라 계속 혜택을 받을 수 있다.

6. 본 결의안과 다른 법률, 결의안 간에 같은 문제에 대한 다른 규정이 있을 경우 본 결의안의 규정을 적용한다. 본 결의안 효력 발생 이후에 발행된 법규가 본 결의안보다 더 유리한 정책 혜택을 제공하는 경우, 지방인민회의가 적용 여부를 결정한다.

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본 결의안은 사회주의 공화국 베트남 제15기 3차 회의에서 2022년 6월 16일에 통과되었다.