시행령 제 56/2003/TT-BNN은 농림부와 농업 및 농촌 발전부가 지도하는 빈곤 탈출 및 고용 프로그램에 속한 프로젝트의 수행을 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

프로그램 저소득층 탈출 및 고용 창출 사업에 대한 지침과 농업 및 농촌 발전부의 지도에 관한 사항

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계획투자부, 재정부, 노동사회부와 협의한 후 농업 및 농촌 발전부는 총리가 2001년 9월 27일에 제청구 정부 결정 제143/2001/QĐ-TTg로 승인된 2001-2005년 기간 국가 목표 프로그램 저소득층 탈출 및 고용 창출에서 총리에게 지정받은 사업을 다음과 같이 지시한다.

I. 일반 규정

1. 사업의 범위:

- 빈곤 마을의 기반 시설 건설; 빈곤 마을의 생산 지원 및 산업 발전; 빈곤 마을의 이주 안정화 및 새로운 경제 구축; 빈곤 마을의 정착 사업은 135 프로그램 외의 빈곤 마을에서만 수행되며, 해당 기관의 승인을 받은 명단에 따라 시행된다.

- 빈곤층에게 사업 방법 가르치기, 농업, 임업, 어업 지원 사업은 135 프로그램 내의 마을과 135 프로그램 외의 빈곤 마을 모두에서 시행될 수 있다.

2. 사업 규모: 동일한 지역(성, 현, 읍 또는 연읍)에서는 각 지방이 프로그램 전체 사업 또는 각각의 프로그램 사업 목록에 따른 독립적인 사업을 세울 수 있다.

3. 사업 계획, 검토 및 승인 절차: 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 정부가 1999년 7월 8일에 제52/1999/NĐ-CP, 2000년 5월 5일에 제12/2000/NĐ-CP, 2003년 1월 30일에 제07/2003/NĐ-CP로 발표한 투자 및 건설 관리 규정, 그리고 계획투자부-민족위원회-재정부-건설부가 2001년 8월 23일에 제666/2001/TTLT-BKH-UBDTMN-TC-XD로 발표한 135 프로그램 하부 인프라 투자 및 건설 관리 지침에 근거하여 권한에 따라 결정한다. 사업 승인 후, 각 성, 시 인민위원회는 농업 및 농촌 발전부에 보고서를 보내 통합하고 계획을 배치하며 실행을 지시한다.

4. 자금 출처 및 관리:

4.1. 사업 자금 출처는 다음과 같다:

- 정부 예산(중앙 예산 및 지방 예산).

- 개인 및 공동체의 기여금.

- 국내외 단체 및 개인의 후원금(있을 경우).

- 신용 자금

4.2. 각 자금 출처에 대한 관리, 지급 및 결산은 예산법, 법 해석 문서, 정부 관련 법규, 재정부 지침에 따라 이루어진다.

II. 구체적 내용

1. 사업 계획: 구체적인 사업들은 다음 주요 내용에 따라 작성된다:

1.1. 빈곤 마을 정착 사업 내용:

a. 목표: 농업 및 농촌 발전부가 1999년 10월 14일에 제140/1999/QĐ-BNN-ĐCĐC로 발표한 정책 기준에 따라 정착 사업 대상이 된 소수민족 가구의 생산 안정화 및 생활 향상을 실현하며, 농작지 부족 문제 해결 및 무분별한 산림 파괴 종식, 무계획 이주 억제를 목표로 한다.

b. 대상: 농업 및 농촌 발전부가 1999년 10월 14일에 제140/1999/QĐ-BNN-ĐCĐC로 발표한 정책 기준에 따라 정착 사업 대상이 된 소수민족 가구.

c. 투자 내용:

- 농업용 땅 조성 지원(개간, 논 조성, 계단논 조성, 고정 농업용 땅 조성 포함).

- 작물 및 동물 종자, 기술 지원.

- 비료, 농약, 약품 등 주요 물자 지원.

- 농업기술자 활동 지원.

- 농림 제품 및 농촌 산업 모델 지원(가구 또는 가구 그룹 규모).

- 정착 사업으로 인해 이주해야 하는 가구의 이주 비용 지원.

- 사업 지역의 기본 인프라 건설 지원(소수력, 농촌 교통, 학교, 의료소, 식수, 생산 및 생활용 전기 포함).

1.2. 빈곤 마을 기반 시설 건설 사업 내용:

a. 목표: 빈곤 마을의 기반 시설 개발을 통해 2005년까지 기본적인 인프라 구축을 완료하고, 빈곤층이 생산 서비스 및 사회 서비스에 접근할 수 있도록 하며, 생활 향상을 도모한다.

b. 대상: 사회보장부가 2002년 5월 22일에 제587/2002/QĐ-LĐTBXH로 발표한 정책 기준에 따라 기반 시설이 부족한 빈곤 마을.

c. 투자 내용: 정부가 2001년 9월 27일에 제143/2001/QĐ-TTg로 발표한 정책 기준에 따라 정부 예산 지원을 받는 7개 분야의 부족 인프라 건설을 포함한다.

- 소수력 시설.

- 학교 또는 교실(유치원 포함).

- 의료소.

- 농촌 도로.

- 생산 및 생활용 전기.

- 식수.

- 농촌 시장.

1.3. 빈곤 마을 이주 안정화 및 새로운 경제 구축 사업 내용:

a. 목표:

- 농지 잠재력을 효과적으로 활용하고 농촌 일자리를 창출하며, 빈곤 탈출을 실현한다.

- 난민들이 거주하는 곤란한 지역의 가구들을 안정화시키고, 자발적 이주를 억제하며, 계속해서 난민들을 지원하여 정착시키고, 국가 계획에 따라 이주를 강화한다.

b. 안정화 및 재배치 대상:

- 생산 땅이 부족한 가구들은 새로운 경제 구역이나 장기적으로 안정된 생산 및 생활이 가능한 다른 지역으로 이주해야 한다.

- 계획에 없는 지역에 정착한 자발적 이주자들은 재배치되어야 한다.

- 산재한 주민들이 계획에 맞지 않게 거주하고 있는 경우 생산과 생활 그리고 기반시설 건설을 편리하게 하기 위해 재배치해야 한다.

- 자연재해(강둑이나 해안가 붕괴, 홍수 등)로 인해 이동해야 하는 가구들에 대한 지원.

c. 투자 내용:

- 개간 및 논 조성 지원.

- 농작물 종자와 사육 동물, 생산 기술 지원.

- 기초 농업 활동 지원.

- 가구 단위 또는 가구 그룹 단위의 농림산물 가공 모델 지원.

- 현재 정책에 따라 새로운 장소로 이동해야 하는 가구들에게 이주 비용 지원.

- 필수 기반 시설 투자 지원: 소규모 수리시설, 농촌 교통, 학교, 의료소, 식수 공급, 농촌 시장, 생산 및 생활용 전력.

1.4. 프로젝트 내용은 빈곤층에게 경제활동 방법과 농업, 임업, 어업 촉진 방법을 가르친다.

a. 목표: 빈곤 가구에게 생산 배분, 생산 및 사업에서의 기술 진보 적용, 작물과 사육 동물의 생산성과 품질 향상, 수입 증대, 생태환경 보호를 위한 지식을 제공하여 빈곤 탈출 능력을 갖추게 한다.

b. 대상: 사회부 장관이 2000년 11월 1일에 제1143/2000/QĐ-LĐTBXH 결정으로 규정한 특별히 어려운 지역과 135 프로그램 외 빈곤 마을에 거주하는 빈곤 가구.

c. 투자 내용:

- 빈곤 가구를 위한 생산 모델 구축을 위한 종자와 주요 물자 지원.

- 빈곤층을 위한 경제활동 방법과 신기술 보급을 위한 교육 세미나 개최.

- 빈곤층을 위한 경제활동 방법과 농업, 임업, 어업 촉진 정보를 제공하기 위한 방송, 잡지, 자료, 책자, 포스터 지원.

- 농업, 임업, 어업 촉진을 위한 현장 지도를 위한 직원 지원.

- 모델 검토 및 평가, 세미나 개최를 통해 모델 확대.

1.5. 프로젝트 내용은 빈곤 마을의 생산 및 산업 발전을 지원한다.

a. 목표:

- 농림산물 보존 및 가공 기술을 활용하여 제품 가치 상승, 수입 증대, 빈곤 탈출을 도모한다. 전통 산업과 새로운 산업을 복원하고 발전시키며 시장 요구에 부응하고 일자리를 창출하며 수입을 증대한다.

- 빈곤 가구 지원 프로젝트를 받는 노동자들의 월 수입을 150,000 - 200,000 원/인/월로 목표를 설정한다.

b. 대상: 135 프로그램 외 빈곤 마을에 거주하는 빈곤 가구 및 정착 유도 대상 가구.

c. 투자 내용:

- 농림산물 보존 및 가공, 소금 제조, 비농업 산업 모델 구축을 위한 물자, 설비, 기술 이전 지원.

- 농림산물 보존 및 가공, 소금 제조, 설비 사용 및 유지 보수 기술 교육 세미나 개최.

- 전통적인 수공예 기술 교육 지원.

- 농림산물 보존 및 가공, 비농업 산업 발전을 위한 방송, 잡지, 책자, 포스터 등의 정보 제공 지원.

- 전문 세미나, 중간 및 종합 평가 회의 개최.

- 결과 검토 및 지도직원 고용.

2. 계획 작성, 통합 및 배정에 관한 사항:

- 각 프로젝트 및 프로그램의 연간 계획 작성, 통합 및 배정 과정은 해당 지역 및 전국의 경제사회 발전 계획 작성 과정과 동시에 이루어진다.

매년 상위기관의 계획 작성 지침에 따라 각급 인민위원회는 해당 지역의 프로젝트 및 프로그램에 대한 투자 계획 및 예산 예상안을 작성하여 상위기관에 제출하고, 중앙 직할 성 및 도 인민위원회는 농업 및 농촌 발전부와 관련 부처에 보고하여 국가 투자 지원 자금을 배정받아 정부에 제출한다.

- 계획 배정: 정부 총리가 지정한 예산 총액과 국가 프로그램 목표, 임무를 근거로 중앙 직할 성 및 도 인민위원회는 각 프로젝트에 대한 경비를 배정하고, 이를 농업 및 농촌 발전부와 관련 부처에 문서로 배정한다.

III. 실행

1. 정착 및 신경제지역 국은 주도적으로 농업 및 농촌 발전부 내 관련 국 및 부서와 협력하여 다음과 같은 업무를 수행한다.

1.1. 각 지방의 프로젝트 계획 작성 및 실행 지침 제공.

1.2. 각 지방의 프로젝트 계획(5년 및 연간) 작성 및 통합 지침 제공.

1.3. 연간 각 지방의 프로젝트 계획 작성, 통합 및 배분을 담당하고, 계획 내용을 통일하여 농업 및 농촌 발전부에 보고하여 총리에게 승인을 요청한다.

1.4. 전국 프로젝트 진행 상황을 점검하고 감독하며, 이를 농업 및 농촌 발전부에 보고하여 정부와 프로그램 주임에게 정기적으로 보고한다.

2. 지방:

2.1. 지방의 빈곤 탈출 및 일자리 창출 상황을 고려하여 지방 인민위원회에 프로젝트 계획 작성, 검토, 승인을 요청하고, 프로젝트 관리 책임을 명확히 하여 효과적으로 프로젝트를 실행하도록 한다.

2.2. 농업 및 농촌 발전청(또는 해당 지방에서 이 업무를 맡은 기관)은 지방 인민위원회를 지원하여 다음 업무를 수행한다.

a. 프로그램 및 프로젝트 계획 작성 및 통합.

b. 프로그램 및 프로젝트 계획을 각 군, 읍 및 부서에 배분하고 지방 인민위원회에 승인을 요청한다.

c. 계획을 목표, 대상, 내용에 따라 적절히 지시하고, 정기적으로 수행 결과를 보고한다.

프로젝트의 구현 및 실행 과정에서 문제가 발생하면 각 지방은 (주소: 하노이 시 바딘구 옥하로 2번지 B9 건물 농업 및 농촌 발전부 정착국, 전화번호: 04-8438688, 04-8438617)에 통보하여 종합적으로 해결하도록 제안한다.