결의 제 56/2006/NQ-QH11 경제-사회 발전 5년 계획(2006-2010)

결의

경제-사회 5년 발전 계획에 관한 사항

사회주의 베트남 공화국 국会对

1992년 제헌법 제84조(2001년 12월 25일 제10차 회기 국회의 결의 제51/2001/QH10으로 개정된 것)를 근거로 함;

정부의 보고서, 국회 각 기관의 보고서, 관련 기관의 보고서 및 국회의원들의 의견을 검토함;

1. 도시 분류 목적:

국회는 정부의 보고서에 대한 평가와 2001-2005년 경제-사회 5년 발전 계획의 실시 상황에 대한 평가, 그리고 2006-2010년 경제-사회 5년 발전 계획의 방향에 대한 보고서를 기본적으로 수용하며, 그 목표, 임무, 지표, 주요 대책을 승인하고 동시에 다음과 같이 결의한다:

I. 총 목표와 주요 지표

1. 일반 목표:

경제 성장 속도를 높이고, 발전의 효율성과 지속 가능성을 향상시키며, 우리 나라가 저개발 상태에서 빨리 벗어나게 한다. 인민의 물질적, 문화적, 정신적 생활을 크게 개선한다. 산업화, 현대화와 지식 경제 발전을 강화하여 2020년까지 우리 나라가 현대적인 공업국가로 기초를 마련한다. 정치 안정과 사회 질서, 안전을 유지한다. 독립, 주권, 영토의 완전성과 국가 안보를 확실하게 보호한다. 외교 관계를 계속 강화하고 확대하며, 베트남의 지역 및 국제적 위상을 높인다.

2. 2010년까지의 주요 지표:

a) 경제적 목표

- 2010년 국내총생산(GDP)은 2000년 가격 기준으로 2.1배 이상 증가한다. GDP 성장률은 연간 7.5-8%이며, 목표는 연간 8% 이상이다. GDP 평균 인당 수준은 현재 가격 기준으로 1,050-1,100 달러를 달성한다.

- GDP 산업 구조: 농업 부문은 약 15-16%, 공업 및 건설 부문은 43-44%, 서비스 부문은 40-41%를 차지한다.

- 수출 금액은 연간 16%씩 증가한다.

- 연간 GDP의 21-22%를 예산에 할당한다.

- 연간 사회 투자는 GDP의 약 40%를 차지한다.

b) 사회적 목표

- 인구 성장률은 연간 약 1.14%이다.

- 농업 노동력은 전체 사회 노동력의 50% 미만을 차지한다.

- 800만 명 이상의 일자리를 창출하며, 도시 지역의 실업률은 5% 미만으로 유지한다.

- 빈곤 가구 비율은 10-11%로 유지한다.

- 중등 교육의 보편화를 완료하며, 교육을 받은 노동력은 전체 사회 노동력의 40%를 차지한다.

- 5세 이하 어린이의 영양 불량 비율은 20% 미만으로 낮춘다.

c) 환경적 목표

- 숲 덮임률은 42-43%로 유지한다.

- 도시 지역의 깨끗한 물 사용 비율은 95%, 농촌 지역은 75%로 유지한다.

- 새로운 생산 시설은 청정 기술을 적용하거나 오염을 줄이는 장비를 갖추어야 하며, 환경 기준을 충족하는 생산 시설은 50% 이상을 차지해야 한다. 3등급 이상 도시와 모든 산업 단지, 특별 경제 구역에는 하수 처리 시스템을 설치하며, 80-90%의 일반 폐기물과 100% 의료 폐기물을 환경 기준에 맞게 수집하고 처리한다.

II. 2006-2010년 경제-사회 5년 발전 계획의 주요 임무와 대책

1. 모든 잠재력을 활용하여 경제 성장 속도를 높이고, 인프라 구축에서 돌파구를 만들며, 산업 구조를 통합적으로 전환하고 경제의 경쟁력을 높인다.

투자 개발 관리 제도를 완비하고, 허가-승인 제도를 폐지하며, 투자 분산, 낭비, 부채 문제를 해결하고, 투자 건설 프로젝트의 품질 관리를 강화한다.

농업 생산과 농촌 경제의 전반적인 발전을 위해 깊이 있는 투자를 강화하고, 농업 생산과 농촌 경제의 산업화, 현대화를 추진하며, 과학 기술 연구와 응용을 높이고, 농업 생산, 보존, 가공에 적용한다. 고농업기술 농업 생산 구역을 형성하고, 이를 넓혀 나간다.

높은 성장률을 유지하면서 제품의 품질과 공업 생산의 효율성을 높이고, 공업 부문의 경쟁력을 높여 국내외 시장을 확보하고 확장한다. 잠재력이 큰 일부 공업 부문과 고기술 제품을 선택적으로 발전시키고, 에너지 공업, 중요 생산 자본 공업을 강화하며, 많은 노동력을 필요로 하는 공업 부문을 중점적으로 발전시키고, 공업화, 현대화 과정의 경제 인프라를 강화한다.

서비스 부문의 획기적인 발전을 이끈다. 전통적인 서비스 부문의 품질을 높이고, 새로운 서비스 형태를 발전시키며, 잠재력이 있는 서비스 부문의 경쟁력을 높인다. 공공 서비스 제공의 관리 제도와 방법을 근본적으로 개혁하여 사회화 과정을 한 단계 더 발전시킨다.

2. 경제 활동을 국제적으로 더욱 깊이 있게 통합한다. 무역, 투자, 서비스 등 다양한 분야에서 국제 기구와 각국과의 약속을 효과적으로 이행한다. 세계무역기구(WTO) 가입 후 이행할 약속을 준비한다. 유리한 조건을 활용하고, 강점을 살리며, 통합의 부정적인 영향을 최소화하여 선진 관리 경험과 기술을 더 많이 유치한다. 각국 및 국제기구와의 무역, 투자, 서비스 등 분야에 대한 약속을 효과적으로 이행하고, 우리 나라가 세계무역기구(WTO)에 가입한 후 이행할 약속들을 준비하는 조건을 잘 마련한다. 유리한 조건을 활용하고, 강점을 살려 불이익한 영향을 최소화하여 외자, 기술, 선진 경영 경험을 더욱 유치한다.

효과적인 발전 환경을 조성하여 기업의 발전을 촉진하고, 기업의 생산 경영 품질과 효율성을 높이며, 수출을 늘리고, 자금과 기술, 특히 고급 기술을 유치하여 생산 비용을 절감하고 기업의 경쟁력을 높인다. 기업법에 따라 국유기업의 재편, 혁신, 상장화를 완료한다. 다른 경제 성분의 기업을 규모에 제한 없이 발전시키며, 2010년까지 약 50만 개의 기업을 목표로 한다. 제도를 계속 혁신하고 완비하며, 경제의 객관적 요구를 존중한다.

4. 체제를 개혁하고 완비하며 객관적인 경쟁 요구를 존중한다. 시장 질서를 확립하고 경제 활동을 촉진한다. 상품시장, 부동산시장, 노동시장, 금융시장 및 과학기술시장 등 다양한 시장의 발전을 위한 제도적 기반을 보완한다. 경제사회 발전계획과 계획을 시장의 긍정적인 영향력을 최대한 활용할 수 있도록 혁신한다.

5. 국가 재정 역량 강화. 국가와 사회의 재원을 국내외에서 최대한 조달하고 효과적으로 사용한다. 

국가재정 관리 체계를 혁신하여 중앙정부 예산의 주도적 역할을 보장하고 분권화를 강화하며 예산 사용 권한을 확대하되 각급 예산과 예산 사용 단위에 대한 책임을 강화한다. 국가재정의 사용과 관리를 투명하게 하고 효율성을 높여 예산 통제를 강화하고 국가 감사 기능을 강화하여 낭비, 손실, 부정부패를 방지한다.

유연한 통화 정책을 수립하고 거시경제 안정성을 유지하며 인플레이션을 통제하고 은행 시스템의 안전성을 보장하며 신용질을 개선한다. 투자를 촉진하기 위해 자금 조달을 개선하고 자금 공급 능력을 증가시킨다. 환율 정책을 유연하게 운용하고 현금 결제 이외의 결제 수단을 확대하며 베트남 동의 변환 능력을 향상시킨다.

분석 및 예측의 질과 효율성을 향상시키고 시장 변동과 가격 상황을 관리 및 통제하며 세계 가격 변동과 주요 원자재 및 소비재 가격 변동에 대한 부정적 영향을 적극적으로 처리하여 국제 통합 요구와 인플레이션 억제를 동시에 달성하고 생산 활동의 안정적인 환경을 조성한다.

임금 개혁을 계속 추진한다. 국내 기업과 외국인 투자기업 간 최저임금을 일관되게 적용하고 공무원 및 공영기관 직원의 임금 및 수입 불균형을 해결하며 국가로부터 지원을 받는 연금 수령자 및 다른 대상자의 수입을 조정한다.

6. 지역별 경제사회 발전을 통해 각 지역의 자연자원, 지리적 위치, 인적자원 등의 장점을 극대화하고 산업간 및 지역간 연계성을 강화한다. 경제중점지역을 국가 경제 발전의 동력으로 만드는 정책을 수립한다. 산악지역, 국경지역, 소수민족 거주지역 및 기타 어려운 지역의 발전을 위해 국가의 직접 지원을 통해 경제발전 수준, 소득 및 생활수준의 격차를 줄이는 정책을 시행한다. 각 지역의 천연자원, 지리적 위치, 인력 자원 등을 고려하여 경쟁력을 높이고, 부문 간 및 지역 간 연계성을 강화한다. 경제 중심 지역의 발전을 촉진하기 위한 통 thoáng한 정책을 제정하여 그들이 전국 경제 발전의 동력이 되도록 한다. 산악지역, 국경지역, 소수민족 거주지역 및 기타 어려운 지역의 발전을 위해 국가의 지원과 기제를 통해 지역 간 및 민족 간 발전 수준, 소득 및 생활 수준 격차를 줄이는 것을 중점으로 한다.

7. 계획된 일정에 따라 중요한 프로젝트와 공사를 효과적으로 수행한다. 요인인 국가 프로젝트와 공사를 계획된 일정에 따라 효과적으로 수행한다. 이러한 프로젝트와 공사, 프로그램은 2006-2010년 5개년 계획에서 설정된 경제사회 발전 목표를 달성하기 위해 집중되어야 하며 경제구조 전환, 빈곤 해소, 고용 창출, 교육 및 직업훈련, 질병 예방 및 국민 건강 증진 등을 포함한다.

 리한 규모로 교육 및 직업훈련을 발전시키며 사회화, 표준화, 현대화를 강화하여 교육 및 직업훈련의 질을 향상시킨다. 일반학교 교육과정의 개혁을 보장하고 대학 교육을 개혁하며 공업화 및 현대화 요구를 충족시키기 위해 교육 및 직업훈련을 우선적으로 발전시킨다. 교육 및 직업훈련의 우선적 목표와 국가 프로그램에 투자하고 정책 대상자, 소수민족, 장애아동, 특별히 어려운 경제사회적 조건을 가진 지역 거주자, 산간해안지역, 국경지역 거주자에게 지원을 제공한다. 학생들의 재능을 육성하고 과학 분야의 재능을 발굴한다. 진보적이고 민족적 특성을 가진 베트남 문화를 구축하고 전통문화 가치를 보존하며 전국민이 참여할 수 있는 체육활동을 장려하고 조건을 마련한다. 학교와 군대에서 체육교육을 강화하고 대중 체육을 발전시키며 노인, 장애인, 아동의 건강을 향상시키도록 한다. 고성과 스포츠의 전문화 과정을 계속 진행한다. 학 연구 및 기술 관리 능력을 향상시키고 조직 활동을 혁신한다. 경제 각 분야에서 기술 혁신을 가속화하고 고급 기술을 발전시키며 전통 기술을 현대화한다. 정보통신기술과 생명공학을 빠르게 성장하는 경제 분야로 발전시키며 국내 수요와 수출을 충족시킨다. 경제사회 발전과 자연자원의 합리적 이용 및 효율적 사용, 환경 보호 및 개선을 조화롭게 결합한다. 산업지구, 도시, 전통산업지구, 대도시의 환경오염 문제를 해결하고 환경 보호에 대한 국가 관리의 효율성을 높인다. 베트남의 지속 가능한 발전을 위한 전략 방향을 실현한다. 모든 단위와 부처에서 지속 가능한 발전을 위한 21세기 의제를 실행한다.

10. 인구증가 속도를 억제하기 위한 조치를 취한다. 지역 간 인구 분포를 합리화하고 농촌과 도시 사이의 인구 구조 변화 추세에 맞는 계획과 정책을 수립한다. 기술 혁신 속도를 높이고, 고급 기술과 전통 기술 현대화를 발전시킨다. 정보통신 기술과 생명공학을 빠르게 성장하는 산업으로 발전시키며, 국내 수요와 수출을 충족시키는 방식으로 한다. 경제-사회 발전과 천연자원의 합리적 사용 및 효율적인 이용, 환경 보호 및 개선 사이의 균형을 유지하며, 공업단지, 주거지역, 전통산업마을, 대도시의 환경오염 문제를 해결하고, 환경 보호 관리의 효율성을 높인다. 지속 가능한 발전을 위한 전략적 방향을 구현하고, 모든 단위와 부문에서 지속 가능한 발전에 관한 21세기 의제를 실시한다.

인구 증가 속도를 억제하기 위한 조치를 시행한다. 질 높은 인구를 유지하고, 지역 간 인구 분포를 합리적으로 만든다. 농촌과 도시의 인구 구조 변화 추세에 대응하기 위한 계획과 정책을 수립한다. 행정 절차를 즉시 제거하여 조직 및 개인의 활동을 방해하지 않도록 하고, 국가 발전을 저해하는 요소를 제거한다. 새로운 요구에 맞추어 국가 기관의 조직 체계를 간소화하고, 효과적이고 효율적인 운영을 하며, 각 기관과 단위의 역할, 임무 및 책임을 명확히 한다. 엄격한 규율과 공무원 제도를 준수한다. 공무원, 공무직원, 직원들의 도덕성, 능력, 책임감, 서비스 의식을 향상시키고, 특히 기관 및 단위의 책임자에게 우선적으로 요구한다. 법 위반, 타락, 변질, 관료주의, 특권주의를 범한 공무원과 공무직원을 즉시 발견하고 엄격하게 처리한다.

국가의 투자 자금과 사회 자금을 활용하여 고용 문제를 해결한다. 노동력의 질과 효율적인 사용을 높인다. 농림수산업에서 산업 및 건설업으로 그리고 특히 서비스 부문으로 노동 구조를 전환한다. 농민들을 위한 직업 교육에 중점을 두고 효과적으로 외국 근로자 파견 프로그램을 수행하며 기술 있는 근로자의 비율을 증가시킨다. 의무 국민연금을 정확하게 징수하고 자발적 국민연금과 실업보험을 준비하고 실행한다.

다양한 자원과 방법을 활용하여 국가 목표 프로그램인 빈곤 해소와 고용 창출 프로그램을 잘 수행하고 합법적인 부유함을 장려한다. 경제 및 사회 인프라 건설에 집중하고 빈곤층이 스스로 발전할 수 있도록 지원한다. 생산용 땅, 주택, 식수, 직업 교육 및 고용 창출을 위해 소수 민족, 원주민, 특별히 어려운 지역의 빈곤층에게 지원을 강화한다. 재빈곤을 막는다. 사회화를 통해 빈곤 해소와 빈곤 감소를 강화한다.

기초 의료 시설, 예방 의료, 지방 및 군 단위 다과 병원, 지역 의료 센터, 전문 의료 기관을 개선하고 확대한다. 질병 감시, 발견 및 통제 능력을 향상시키며 특히 HIV/AIDS와 새로운 질병에 중점을 둔다. 만 6세 미만 아동의 무료 진료 및 치료, 빈곤층, 노인 및 정책 대상자들의 의료 보험을 제공한다. 가난한 가정의 만 6세 이상 아동을 위한 의료비 면제 및 할인을 시행한다. 의료 보험의 질을 향상시키고 자발적 의료 보험을 잘 실행하며 모든 국민을 위한 의료 보험으로 나아간다.

공적이거나 가족이 전쟁 피해를 입은 사람, 노인, 장애인 등 사회 정책 대상자들에게 혜택을 주는 정책을 잘 수행한다. 사회 안전망을 확충한다. 마약, 매춘 및 여아拐卖等社会恶习的预防和打击，逐步消除这些社会问题。

11. 여성의 교육 수준과 물질적, 정신적 생활을 향상시킨다. 여성들이 사회 활동, 관리 기관에 더 많이 참여할 수 있도록 교육과 양성한다. 정치, 경제, 문화, 사회 각 분야에서 여성의 역할을 발휘할 수 있도록 조건을 마련한다. 가정 내 폭력을 방지하고 반대한다. 국제 아동권 규약과 베트남의 아동 보호 및 교육 법률에 따라 아동의 권리를 존중하고 보장한다.

청년법과 청년 발전 국가 전략을 잘 수행하여 청년들이 임무를 완수하기 위해 적극적으로 참여할 수 있도록 한다. 종교 자유와 종교 신앙 보장을 위한 정책을 시행한다. 종교 단체들이 사회 활동에 참여하고 국가의 발전에 기여할 수 있도록 조건을 마련한다.

12. 국방과 안보의 잠재력을 강화하고 모든 상황에서 주도권을 행사하여 독립, 주권, 영토의 완전성 및 국가의 안보를 확실하게 보호한다. 정치 안정과 사회 질서 및 안전을 유지하는 데 기여한다. 국방 산업을 발전시키고 국방 요구와 민생 요구를 결합한다. 외교 활동에서 통합된 힘을 만들어 정치 안정 및 안보, 경제 발전, 국내외 경쟁력 향상, 국제 문제에 대한 즉각적이고 효과적인 대응을 목표로 한다. 13. 법치주의 사회주의 국가 건설 요구에 부응하여 법 제도를 신속히 완성하고 일관성을 보장한다. 법 제도를 개혁하고 법 제정 작업의 품질을 향상시키며 법 규정이 구체적이고 명확하며 투명하도록 하여 세부 규정 및 시행 지침의 발행을 점차 줄인다. 법률, 법령, 결의의 세부 규정 및 시행 지침 발행, 사회 모든 활동에서의 법 준수를 검사, 감사, 감독하는 작업을 지속적으로 효과적으로 수행한다.

14. 행정 개혁을 강화하고 모든 분야에서 민주주의를 실현한다. 조직 및 개인의 활동을 방해하고 국가 발전을 저해하는 행정 절차를 신속히 제거한다. 국가 기관의 조직 체계를 간소화하고 효과적으로 운영되도록 하고 각 기관 및 단체의 역할, 책임을 명확히 한다. 엄격한 규율과 공무원 제도를 준수한다. 공무원, 공무원, 공무원의 도덕성, 능력, 책임감, 서비스 의식을 향상시키며 특히 기관 및 단체의 최고 책임자를 우선시한다. 법 위반, 타락, 변질, 관료주의, 권위주의를 저지른 공무원을 신속히 발견하고 엄격하게 처벌한다.계속해서 사법 개혁 전략을 수행하고 사법 기관의 조직 및 활동을 완성하며 특히 조직된 범죄에 대해 효과적으로 대처하여 경제 및 사회 발전을 위한 건전한 환경을 조성한다.

15. 부정부패 방지법과 실천법을 효과적으로 수행한다. 사법 개혁 전략을 계속 추진하고, 수사기관, 검찰청, 법원, 집행기관, 보완 사법 기관 및 조직의 조직과 활동을 완비하며, 조직된 범죄를 포함한 범죄와의 효과적인 대결을 통해 경제-사회 발전을 위한 건전한 환경을 조성한다.

 군수법과 실천에 관한 법률을 효과적으로 실행한다.

사법 개혁 전략에 따라 군수법원의 권한을 확대하고, 지역 법원을 조직함으로써 이를 적절하게 실행한다.

15. 부패방지법과 실천에 관한 법률을 효과적으로 실행한다. thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí. 보장 재정 및 국가 예산에 관한 결정의 공개성과 투명성을 확보한다. 직위와 위치에 관계없이 부정부패 행위를 하는 사람에 대해서는 단호하게 처리하고, 국가에 속하는 재산을 회수하기 위한 조치를 취하며, 부정부패 사건에서 손실을 최소화한다. 고발자와 부정부패 방지에 기여한 사람에게 적절한 시기에 상을 수여하고 보호 조치를 취한다. 기관, 조직, 단위의 책임자가 부정부패 행위를 저지르는 사람을 예방하고 처리하며, 부정부패 방지를 방해하거나 고발을 악용하여 타인을 중상모략하거나 내부 단결을 해치고 관리를 어렵게 하는 것을 방지하도록 책임을 강화한다.

III. 실행

2006-2010년 경제-사회 발전 계획을 수행하는 것은 모든 단계, 업종, 기관, 단위 및 인민 계층의 임무이다.

정부는 구체적인 행동 계획을 제시하고, 국회의 결의를 얻어 연간 계획을 결정하며, 각 업종과 단계가 주도적으로 2006-2010년 경제-사회 발전 계획의 목표와 임무를 성공적으로 수행하도록 지시한다.

상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 각 대표단, 국회의원, 각급 인민대회 및 인민대회 대표들이 이 결의안의 이행을 감독하기 위해 책임을 높여야 한다.

전국적 호국 단체와 그 구성 단체들은 모든 계층의 인민이 주권자의 역할을 발휘하고 경제-사회 발전 계획을 적극 수행하도록 감독하고 동기를 부여해야 한다.

국회는 전국 인민, 공무원, 병사, 그리고 해외 동포들에게 애국 경쟁 정신을 높이고, 능동성과 창의성을 발휘하며, 모든 어려움과 도전을 극복하여 종합적인 개혁 과정에 기여하고, 2006-2010년 경제-사회 발전 계획의 목표와 임무를 성공적으로 수행하도록 호소한다.

본 결의안은 사회주의 공화국 베트남 제11기 국민회의 제9차 회의에서 2006년 6월 29일 통과되었다.