법률 제56号 2019년 제56/2019/ND-CP 호는 교통운수 분야에 관한 법률 개정 및 일부 법률 조항 수정에 따른 규획 관련 몇 가지 조항을 세부적으로 시행하기 위한 규정을 제정한다.

처분령

교통운송 분야와 관련된 법률 개정 및 보완 법률 시행 세부 규정에 관한 규정

법률 개정 및 보완 법률 시행 세부 규정에 관한 법률 개정 및 보완 법률 37개와 관련된 규획

법률 개정 및 보완 법률 37개와 관련된 규획에 관한 법률 개정 및 보완 법률 2018년 11월 20일 법률을 근거로

                                     

정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

정부는 법률 개정 및 보완 법률 37개와 관련된 규획에 관한 법률 개정 및 보완 법률 시행 세부 규정에 관한 규정을 제정한다.

교통부 장관의 건의에 따라

이 규정은 법률 개정 및 보완 법률 37개와 관련된 규획에 관한 법률 개정 및 보완 법률에서 제1조 제2항, 제2조 제6항, 제2조 제10항, 제3조 제2항에 규정된 기술적, 전문적인 성격을 가진 계획의 수립, 검토, 승인, 공표, 실행, 평가 및 조정에 대한 세부 사항을 규정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 규정은 기술적, 전문적인 성격을 가진 계획의 수립, 검토, 승인, 공표, 실행, 평가 및 조정에 참여하는 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 2. 적용대상

조 3. 계획 수립 기관 및 계획 수립 기관

1. 계획 수립 기관 조직은 교통운송부이다.

2. 계획 수립 기관은 교통운송부 소속 전문 기관으로, 교통운송 분야에서 기술적, 전문적인 성격을 가진 계획을 수립하는 책임을 부여받은 기관이다.

조 4. 계획 수립을 위한 자문기관의 전문성 조건

1. 계획 수립을 위한 자문기관은 이 조 제2항, 제3항에서 규정한 조건을 충족하는 자문 전문가를 보유해야 한다.

2. 계획 주임자문 전문가는 최소한 동등한 등급의 계획 주임자 또는 최소한 2개의 하위 등급 계획을 주도적으로 수행하거나 같은 분야에서 최소한 3개의 계획을 직접 수립한 경험이 있어야 한다.

3. 계획 수립에 참여하는 자문 전문가는 해당 계획을 수립하는 분야와 동일한 분야의 대학 학위 이상을 소유하고, 그 직무에서 3년 이상의 전문 경력을 가지고 있어야 한다.

조 5. 계획 활동 비용

계획 수립, 검토, 승인, 공표, 평가 및 조정 비용은 국가 예산법 또는 다른 합법적인 자금원에 따라 정기 예산에서 사용된다.

계 획 수립

장 II

계 획 수립 기관

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

조 6. 계획 수립 기관의 책임

1. 계획 수립 기관을 결정한다.

2. 계획 수립 임무 검토 및 승인한다.

3. 관련 기관, 단체, 개인의 의견을 수렴한다.

4. 총리에게 계획 승인을 요청하거나 권한에 따라 계획 승인을 결정한다.

조 7. 계획 수립 기관의 책임

1. 관련 기관, 단체와 협력하여 계획 수립 임무를 작성하고 제출하며, 계획 수립 임무 검토를 위한 서류를 관련 기관, 단체에 보내 검토를 조직한다.

2. 계획 수립을 위한 자문기관을 선택한다.

3. 승인된 계획 수립 임무에 따라 계획 수립을 진행한다.

4. 검토위원회와 관련 기관이 의견을 제공하고 검토 및 승인을 위해 필요한 자료와 물질을 제공한다.

4. 심사위원회 및 관련 기관이 의견을 제출하고 심사 및 계획 승인을 검토하기 위해 규정에 따라 심사위원회와 관련 기관에 필요한 문서 및 물질적 기반을 충분히 제공한다.

조 8. 계획 수립 자문 기관의 책임

1. 계약 내용에 따른 책임을 부담하며, 이는 실시 수량, 시간, 정확성 및 계획 제품의 품질을 포함한다.

2. 계획 수립 과정에서 관련 기관, 단체, 개인과 협력한다.

조 9. 계획 수립 기간

1. 계획 수립 임무 작성 기간은 3개월을 초과하지 않는다.

2. 계획 수립 임무에 따른 계획 수립 기간은 승인된 계획 수립 임무에 따라 결정된다.

3. 조 1항과 2항에 따른 계획 수립 임무 작성 기간 및 계획 수립 기간에는 계획 수립 임무 승인 및 계획 승인에 소요되는 기간은 포함되지 않는다.

절 2

계 획 수 리 임 무

조 10. 계획 수립 임무의 내용

1. 계획 수립 임무 작성 근거:

가) 국가 산업 계획, 지역 계획 및 지방 계획 등 관련 계획;

나) 관련 법규;

다) 이전 기간 계획 이행 검토 및 평가 보고서;

2. 계획 수립 임무의 내용:

가) 계획 수립 근거;

나) 계획 수립 관점 및 목표;

다) 계획 범위, 대상, 기간;

라) 계획의 주요 임무 결정;

라) 계획 기간 내 발전 전망 및 요구;

마) 계획 내용 및 방법에 대한 요구;

바) 환경영향평가 요구 및 임무;

사) 계획 제품 요구(구성, 수량, 표준, 규격);

아) 계획 수립 기간, 계획 및 각 기관의 계획 수립 조직화 책임;

자) 계획 수립 비용 추정;

조 11. 계획 수립 임무 심사 조직

1. 계획 수립 기관은 심사위원회 구성 또는 기능을 가진 단체를 지정하여 계획 수립 임무 심사를 조직한다.

2. 계획 수립 임무 심사 제출 서류는 다음과 같다:

가) 계획 수립 임무 심사 청원서;

나) 계획 수립 임무 설명 보고서;

다) 기타 자료(있을 경우).

3. 계획 수립 임무 심사 내용:

가) 법적 근거와의 일치성;

나) 계획 내용 및 방법의 과학성 및 신뢰성;

다) 계획 수립 임무 내용과 계획 수립 비용 및 자금 출처의 일치성;

라) 계획 수립 계획의 실행 가능성;

4. 계획 수립 임무 심사는 심사위원회 또는 기능을 가진 단체가 심사 제출 서류를 모두 받은 날로부터 45일 이내에 이루어져야 한다.

5. 계획 수립 임무 심사 보고서:

가) 계획 수립 임무 심사 보고서는 조 3항에 따른 내용을 포함해야 한다;

나) 심사 종료 후 10일 이내에 심사위원회 또는 기능을 가진 단체는 계획 수립 임무 심사 보고서를 계획 수립 기관에 보내야 한다;

다) 계획 수립 임무 심사 보고서를 받은 날로부터 15일 이내에 계획 수립 기관은 연구, 해명, 심사 의견 반영 및 보고서 수정 완성을 위한 조치를 취해야 한다.

조 12. 계획 수립 임무 승인

1. 계획 수립 임무 승인 제출 서류는 다음과 같다:

가) 계획 수립 임무 승인 청원서;

나) 계획 수립 임무 승인 결정안 초안;

다) 계획 수립 임무 심사 보고서;

라) 심사위원회 의견에 대한 해명 보고서(있을 경우) 계획 수립 임무 내용에 대한;

마) 수정 완성된 계획 수립 임무 설명 보고서;

나아) 기타 자료(있을 경우).

2. 계획 수립 임무 승인 결정은 다음 주요 내용을 포함한다:

가) 계획 명칭, 기간, 범위, 대상;

나) 계획 수립 관점, 목표, 원칙;

다) 계획 내용 및 방법 요구;

라) 계획 수립 기간;

마) 계획 제품 수량 및 표준, 규격;

바) 계획 수립 비용;

사) 계획 수립 과정 중 발생한 문제 해결 책임;

아) 다른 승인 기관이 지정한 내용;

목 3

계 획 내용 및 계 획에 대한 의견 수렴

조 13. 계획 내용

1. 도로 교통 기반시설 계획, 항만 그룹 항만 세부 계획, 선착장, 부두, 선착장, 부표 선착장, 수역, 항만 수역, 항만 지역 및 수역 계획, 항만 시설 발전 계획, 철도 노선 계획, 철도역 계획은 제1조 제2항, 제2조 제6항, 제10항, 제3조 제2항 관련 법률 개정 및 보완 조항에 따른 규정을 따름.

2. 계획의 성격과 요구 사항에 따라 계획을 작성하는 기관은 제1항에서 언급된 계획의 범위, 대상, 세부 내용 및 계획 작성 과제와 관련된 공사를 결정함.

조 14. 계획 의견수렴

1. 계획에 대한 의견수렴 대상은 관련 부처, 산업부문 및 지방인민위원회이다. 계획의 성격에 따라 계획을 작성하는 기관은 관련 기관, 단체, 개인 또는 정보 전자 사이트를 통해 의견을 수집하거나 계획 초안을 완성하기 위해 의견을 수렴할 수 있다.

2. 계획에 대한 관련 부처, 산업부문, 지방인민위원회 및 단체의 의견수렴은 다음과 같이 이루어진다.

a) 계획을 작성하는 기관은 계획 의견수렴 문서를 포함하여 계획 보고서와 계획 내용을 나타내는 지도를 보내야 한다.

b) 의견을 수렴한 기관은 문서로 답변해야 하며, 의견수렴 문서를 받은 날로부터 15일 이내에 답변해야 한다.

c) 계획을 작성하는 기관은 의견을 종합하고 설명하며, 의견을 수용하고, 계획을 작성하는 기관에 보고하여 검토한 후 계획 검토를 제출하기 전에 검토한다.

장 III

계획 검토 및 승인 공표

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

계획 검토

조 15. 계획 검토 권한

계획을 작성하는 기관은 계획 검토를 조직하기 위해 검토 위원회를 설립한다.

조 16. 계획 검토 위원회

1. 계획 검토 위원회는 위원장과 위원으로 구성된다. 위원장은 교통부의 지도자가 되며, 위원은 관련 부처, 산업부문 및 계획 범위 내의 일부 지방의 대표, 계획을 작성하는 기관의 대표, 교통부 소속 일부 기관의 대표, 계획 전문가(필요한 경우)로 구성되며, 이 중에는 반론위원 2명이 포함된다.

검토 위원회의 구조와 구성, 그리고 반론에 참여하는 조직 및 개인은 계획을 작성하는 기관 또는 위원장이 결정한다. 검토 위원회는 집단 운영 체제를 따름.

2. 검토 위원회 위원장은 다음 책임과 권한을 가진다.

a) 검토 위원회의 활동에 대한 책임. 검토 위원회의 회의를 주재하고 관리한다.

b) 검토 위원회의 위원에게 업무를 분담한다.

c) 계획 검토 결과 보고서를 승인한다.

d) 검토 조사 기관 및 반론위원을 선택한다.

3. 검토 위원회 위원은 다음 책임과 권한을 가진다.

a) 검토 위원회의 회의에 참석한다.

b) 검토를 위한 계획 문서를 연구하고, 검토 위원회의 회의에서 전문 분야와 일반 문제에 대해 의견을 제시한다.

c) 자신의 의견을 보존할 권리가 있다.

4. 반론에 참여하는 조직 및 개인은 다음 책임과 권한을 가진다.

a) 검토 위원회의 회의에 참석한다.

b) 검토를 위한 계획 문서를 연구하고, 반론 의견을 문서로 검토 위원회에 제출하여 종합한다.

c) 계획 반론에 대한 보수를 받을 권리가 있다.

조 17. 심사 대상 계획의 서류 제출

1. 심사 대상 계획의 서류는 다음 주요 문서를 포함한다.

가) 계획 승인 청원서

나) 계획 보고서

다) 계획 승인 결정 초안

라) 계획에 대한 의견 수렴 보고서 및 관련 부처와 지방 정부의 의견 초안 사본; 계획에 대한 의견 수렴 보고서 및 설명

마) 전략 환경영향평가 보고서

나) 계획 관련 도면, 지도, 데이터베이스 시스템

2. 심사위원회는 제1항에서 규정된 서류를 모두 받은 후에만 심사를 실시한다. 필요하다면 심사위원회는 계획을 작성한 기관에게 추가 정보 제공이나 관련 내용에 대한 설명을 요구할 수 있다.

조 18. 심사 과정 중 의견 수렴

1. 심사 대상 계획의 서류를 받은 날로부터 10일 이내에 서류가 심사 조건을 충족하면 심사위원회는 심사위원들에게 서류를 보내 의견을 수렴한다.

2. 심사 대상 계획의 서류를 받은 날로부터 15일 이내에 심사위원들은 서면으로 의견을 심사위원회 상임기구에 제출하여 종합한다.

3. 필요하다면 심사위원회는 전문가, 사회-직업 단체 및 관련 기관의 의견을 수렴하고 독립적인 컨설팅 기관을 선정하여 계획의 일부 또는 모든 내용에 대해 반론하도록 한다. 계획 반론 요청 서류를 받은 날로부터 30일 이내에 컨설팅 기관은 서면으로 의견을 심사위원회에 제출하여 종합한다.

조 19. 계획 심사 회의

1. 심사위원들의 의견을 받은 날로부터 15일 이내에 심사위원회는 회의를 개최하기 위한 의견을 종합하고 심사위원장에게 보고한다.

심사위원회는 심사회의를 개최하기 위해 심사위원들의 의견을 종합하고 심사위원장에게 보고한다.

2. 심사위원회는 다음 조건을 충족하였을 때 계획 심사 회의를 개최한다.

가) 심사위원의 2/3 이상이 참석한다.

나) 계획을 작성한 기관과 그 기관의 대표, 그리고 계획 작성 컨설팅 기관의 대표가 참석한다.

3. 심사위원회는 집단적으로 작업하며 공개 토론과 다수결 표결을 통해 계획을 검토하고 심사회의 결과를 통과시키며 회의록을 작성한다.

4. 계획이 승인 또는 승인될 조건을 충족하려면 표결에 참여한 심사위원의 3/4 이상이 계획을 통과시켜야 한다.

조 20. 심사 회의 후 계획 처리

1. 계획이 승인 또는 승인될 조건을 충족하고 수정 또는 보완이 필요하지 않은 경우, 심사 회의 종료일로부터 15일 이내에 심사위원회는 심사위원장에게 계획 심사 결과 보고서를 승인하도록 요청하고, 이를 계획 작성 기관에 제출하여 계획 승인 서류를 완성한다.

2. 계획이 승인될 조건을 충족하나 수정 또는 보완이 필요한 경우, 다음과 같은 절차로 처리한다.

가) 심사 회의 종료일로부터 10일 이내에 심사위원회는 계획 작성 기관에게 수정 또는 보완을 위한 결론을 문서로 보내 연구하게 한다.

나) 20일 이내에 계획 작성 기관은 심사위원회의 결론에 따라 계획을 수정하고 완성하여 심사위원회에 제출하며, 심사위원회의 의견을 반영한 내용을 문서로 설명한다.

다) 심사위원회는 수정된 계획의 서류를 접수하고 내용을 검토하며, 필요하다면 심사위원들에게 의견을 요청한다.

라) 수정된 계획이 승인될 조건을 충족하는 경우, 심사위원회는 심사위원장에게 계획 심사 보고서를 제출하여 승인받아 계획 작성 기관에 제출하여 계획 승인 서류를 완성한다.

마) 수정된 계획이 심사위원회의 수정 또는 보완 요구를 충족하지 못한 경우, 심사위원회는 수정 또는 보완을 위한 지침을 문서로 작성하여 계획 작성 기관에 10일 이내에 보내준다.

3. 계획이 승인될 조건을 충족하지 못한 경우, 심사 회의 종료일로부터 10일 이내에 심사위원회는 심사회의 결론을 문서로 작성하여 계획 작성 기관에 보내 계획 서류를 재검토하고 조정하도록 한다.

절 2

승인, 공표 계획

조 21. 계획 승인 절차

1. 계획 승인 권한은 제1조 제2항, 제2조 제5항, 제6항, 제10항 및 제3조 제2항에 따른 법률 개정 및 보충 법률에서 정한 37개 법률과 관련된 계획에 대한 내용을 규정합니다.

2. 계획 승인을 위한 제출 서류는 다음과 같습니다:

가) 계획 승인 요청 청원서

나) 완성된 계획 요약 보고서 및 종합 보고서

다) 검토 결과 보고서 및 전략 환경영향평가 보고서

라) 계획 승인 결정안 초안

마) 기타 필요한 자료(있을 경우)

3. 계획은 계획 승인 결정으로 승인이 이루어집니다.

4. 계획 승인 내용은 제1조 제2항, 제2조 제6항, 제10항 및 제3조 제2항에 따른 법률 개정 및 보충 법률에서 정한 주요 내용을 포함합니다.

조 22. 계획 공표

1. 계획 공표 시기는 계획 관련 법률에 따라 이루어지며, 국가기밀 관련 법률에 따라 국가기밀과 관련된 내용은 제외됩니다.

2. 교통부 또는 계획 수립 기관은 해당 기관의 권한 범위 내에서 계획 공표를 조직합니다.

3. 대중 매체를 통해 계획을 공표하며, 다음 중 하나 이상의 방법으로 수행됩니다:

가) 계획 내용 및 계획 승인 문서 공표를 위한 기자회견 개최

나) 국가 방송국 또는 지방 방송국을 통해 계획 승인 및 우선 투자 프로젝트 목록 공표; 계획 내용 요약을 중앙 및 지방 신문에 게재

다) 계획 승인 문서, 도면, 지도 등을 공개적으로 전시

라) 승인된 계획 내용을 설명하는 회의 개최

마) 계획 내용에 관한 출판물(책, 비디오 등) 발행

바) 계획 수립 기관의 웹사이트에 계획 내용 게재

장 IV

계 획 집행, 평가 및 수정

조 23. 계획 집행

계획 집행은 승인 결정에서 분담된 범위와 임무에 따라 이루어집니다.

조 24. 계획 집행 평가 및 재검토

1. 계획 집행 평가는 계획 기간, 계획 수정 시점 또는 계획 수립 기관의 요구에 따라 이루어집니다.

2. 계획 집행 평가 내용은 다음과 같습니다:

가) 계획 목표 달성 결과

나) 경제-사회 발전 및 국방-안보에 영향을 미치는 계획 집행 결과

다) 우선 투자 프로젝트 집행 상황 평가: 투자 프로젝트 목록 및 계획, 투자 진행 상황(자금 출처별); 운영 중인 프로젝트 목록 및 경제-사회-환경적 효과; 집행되지 않은 우선 투자 프로젝트 목록, 집행되지 않은 이유, 어려움 및 문제점

라) 계획 집행 정책 및 방안 평가

3. 계획은 5년마다 정기적으로 또는 특별한 경우에 따라 계획 승인 기관의 결정에 따라 경제-사회 발전 상황에 맞게 수정되며, 계획 수립 기관은 계획 재검토를 조직하고, 재검토 결과는 계획 승인 기관에 서면 보고해야 합니다.

조항 25. 계획 조정

1. 계획 변경은 다음 사유 중 하나가 있을 때 이루어진다:

a) 국가계획, 상위계획 또는 동등 계획의 변경으로 인해 계획 목표가 변경되는 경우;

b) 원래 계획 임무에서의 입력 요소가 변경되는 경우, 예를 들어 운송 수요, 경제-사회 발전 등;

c) 자연재해, 기후변화, 전쟁 등의 영향으로 계획 목표, 방향, 공간 조직이 변경되는 경우;

d) 경제-사회 상황의 비정상적인 변화로 계획 실행 자원이 제한되는 경우;

đ) 계획 조정이 원래 계획 방안보다 더 높은 효율성을 제공하거나, 세부 연구 과정에서 합리성과 효율성이 발견되거나, 계획 시행 과정에서 발생하는 프로젝트 연구에서 더 높은 효율성을 제공하는 제안이 있는 경우;

e) 국방 및 안보 보장을 위한 요구사항 또는 과학기술의 발전으로 계획 실행 방법이 근본적으로 변경되는 경우.

2. 다음 기준 중 하나를 충족하는 경우 부분적 계획 조정을 실시한다:

a) 주요 시설의 범위와 예상 용량이 전체 계획 면적 또는 용량의 25% 미만으로 변경되는 경우;

b) 선형 시설의 사용 면적이 전체 계획 면적의 15% 미만으로 변경되고, 선형 길이가 15% 미만으로 변경되는 경우;

c) 계획 내용을 부분적으로 조정하되, 이미 승인된 계획의 목표, 관점, 방향, 실행 방법에 영향을 미치지 않으며 지역 내 계획들의 일관성을 보장하는 경우.

조항 26. 계획 조정 절차, 절차 및 권한

1. 계획 조정 절차는 이 시행령에서 정한 계획 작성, 검토, 승인, 공표 및 정보 제공 절차와 동일하게 수행된다.

2. 부분적 계획 조정 절차는 다음과 같이 수행된다:

a) 교통부는 계획 작성 기관에게 부분적 계획 조정 보고서 작성 및 제출을 지시한다.

b) 교통부는 관련 부처, 단체, 지방 정부의 의견을 수렴하고 검토한다.

c) 조정 권한을 가진 기관에 부분적 계획 조정 승인을 요청한다.

3. 계획 승인 권한을 가진 기관은 계획 조정 승인 권한을 가진다.

4. 계획 작성 기관은 계획 조정을 작성하는 책임을 진다.

장 V

시행규정

조 27. 이행 조항

1. 이 시행령에서 규정된 기술적, 전문적 성격을 가진 교통운수 계획들이 작성, 검토, 승인될 때까지는 이미 승인된 교통운수 계획들이 그 범위와 규모가 동일한 기술적, 전문적 성격을 가진 계획들에 대해 시행 및 조정된다.

2. 이 시행령에서 규정된 기술적, 전문적 성격을 가진 교통운수 계획들은 작성, 검토, 승인된다.

조 28. 효력 발생

이 nghị định은 발포일로부터 효력이 발생한다.

조 29. 집행 책임

각 장관, 정부 직속 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방자치단체의 주석 및 관련 기관, 개인은 이 시행령을 집행하는 책임을 진다./.