시행규칙 제 56/2025/TT-BTC는 국가예산안 작성 지침 및 2026-2028년 3년간 재정-국가예산 계획을 안내함

시행규칙

국가예산 편성 지침 및

2026-2028년 3년간 재정-국가예산 계획 수립 지침

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근거로서국가예산법 2015년 6월 25일 2024년 11월 29일 법률 제56/2024/QH15에 의한 증권법, 회계법, 독립 감사법, 예산법, 공공재산 관리 사용법, 세무 관리법, 국가 비축물자법, 개인 소득세법, 행정 위반 처리법 개정 법률;

근거 2024년 11월 29일 법률 제정 및 개정 공공 투자법;

직원에 관한 2016년 12월 21일 정부령 제163/2016/NĐ-CP에 따른 증권법, 회계법, 독립 감사법, 예산법, 공공재산 관리 사용법, 세무 관리법, 국가 비축물자법, 개인 소득세법, 행정 위반 처리법 세부 규정 및 시행 지침; 재무부 장관은 베트남에서 라오스 민주인민공화국으로 파견된 한국어 강사에게 지급되는 임금, 수당, 보조금 및 관련 혜택에 대한 경비 지급 기준을 규정하는 시행규칙을 발령한다.

직원에 관한 2017년 4월 21일 정부령 제45/2017/NĐ-CP에 따른 5년간 재정 계획 및 3년간 재정-국가예산 계획 세부 규정;

직원에 관한 2017년 3월 23일 정부령 제31/2017/NĐ-CP에 따른 지방 5년간 재정 계획, 지방 중기투자계획, 지방 3년간 재정-국가예산 계획, 지방 예산 편성 및 분배, 지방 예산 결산 승인 규정 발포;

직원에 관한 2025년 6월 12일 정부령 제149/2025/NĐ-CP에 따른 예산법 일부 내용 수정 세부 규정; 예산법 제4조 법률 제56/2024/QH15; 조 4 법률 제 56/2024/QH15호;

직원에 관한 29/2025/NĐ-CP 2025년 2월 24일 정부가 발부한 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정;

총리 지시 제14/CT-TTg 2025년 5월 28일에 따른 경제-사회 발전 계획 및 2026년 국가예산 편성 지침 이행; 14/CT-TTg 2025년 5월 28일 국무총리령 경제사회 발전계획 및 국가예산안 2026년에 대한;

국가예산국 국장의 건의에 따라;

재무부 장관은 2026년 국가예산 편성 지침 및 2026-2028년 3년간 재정-국가예산 계획 수립 지침을 발포한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 2025년 국가예산 임무 이행 평가, 2026년 국가예산 편성, 2026-2028년 3년간 재정-국가예산 계획 수립 관련 몇 가지 내용을 지침한다.

조 2. 적용대상

1. 정부 기관, 정치 조직 및 베트남 민족단결전선.

2. 공공기관.

3. 국가예산과 관련된 다른 조직 및 개인.

장 II
국가예산 임무 이행 상황 평가

2025년 국가예산

조 제3항. 평가 근거

1. 2025년 국가예산 편성에 관한 국회, 정부, 각급 인민회의, 관할 기관의 지시문:

a) 국회 결의: 제16/2021/QH15호 2021-2025년 경제-사회 발전 계획(2021년 7월 27일), 제23/2021/QH15호 2021-2025년 국가 재정 계획 및 공공채무 발행 및 상환 계획(2021년 7월 28일), 제29/2021/QH15호 2021-2025년 중기 공공투자 계획(2021년 7월 28일), 제31/2021/QH15호 2021-2025년 경제 구조 개선 계획(2021년 11월 12일).

b) 국회 결의: 제158/2024/QH15호 2025년 경제-사회 발전 계획(2024년 11월 12일), 제159/2024/QH15호 2025년 국가예산 편성(2024년 11월 13일), 제160/2024/QH15호 2025년 중앙 예산 배분(2024년 11월 13일), 제192/2025/QH15호 2025년 경제-사회 발전 계획 보완(목표 성장률 8% 이상 달성)(2025년 2월 19일), 제193/2025/QH15호 국가 과학기술 혁신 및 디지털 전환 특별 정책 시범 실시(2025년 2월 19일), 제197/2025/QH15호 법안 제정 및 시행을 위한 특별 정책(2025년 5월 17일).

c) 정부 결의: 제01/NQ-CP호 2025년 경제-사회 발전 계획 및 국가예산 편성 주요 임무와 해결 방안(2025년 1월 8일), 제25/NQ-CP호 2025년 각 산업 및 지역의 성장 목표 설정(전국 성장률 8% 이상 달성)(2025년 2월 5일), 제124/NQ-CP호 2025년 4월 정부 정례 회의(2025년 5월 8일)^[1][1] 및 정부 정례 회의 결의.

d) 총리 및 각급 인민위원회 주석의 국가예산 편성, 공공투자 자금 계획 및 국가예산 추가 배분 지시(2025년 국가예산 운영 중 추가 배분 포함)(있을 경우), 특히 중앙 부처의 정책 및 제도 변경 시 국가예산 편성 추가.

드) 인민회의 결의, 인민위원회 결정, 인민위원회 주석 지시 등 2025년 지방 국가예산 편성 주요 임무와 해결 방안, 지방 5년 경제-사회 계획, 지방 5년 재정 계획.

e) 국회 결의, 상임위 결의, 인민회의 결의, 총리 결정, 인민위원회 결정 등 2025년 국가예산 편성 또는 재편성(관리 체제 개편 및 지방 2단계 정부 모델 구축 포함).

가) 2024년 12월 24일 재무부령 제88/2024/TT-BTC에 따른 2025년 국가예산 편성 실행 지침.

2. 기타 문서:

a) 조직 체제 개편 및 지방 2단계 정부 모델 구축 시 재정, 공공재산 관리, 국가예산 관련 지침문서;

b) 관할 기관의 세금 징수, 세금 유예, 면제, 감면, 기타 수입 및 기업 및 국민 지원을 위한 세수 확대 방안, 일반 경비 절감 조치 등 세수 및 지출에 영향을 미치는 지침문서;

c) 행정 절차 개혁, 공공재정 및 공공재산 관리, 민원 처리, 절약 및 낭비 방지, 부패 방지 등 국가예산 수입 및 지출 활동과 관련된 감사, 감사원, 검사 등의 결론 및 건의.

조 4. 2025년 국가예산수입 실현 임무 평가

1. 평가 요구사항:

- 배정된 예산 또는 조정, 조직 개편, 지방자치 정부 모델 구축 후 재확정된 예산을 수행한 상황을 평가한다.

- 국가재정법 및 관련 지침, 국가예산수입 관련 법률 규정, 재정운영 지침을 준수하였는지 평가하며, 세금, 부과금, 수수료 등 국가예산수입 각 항목별로 충분히 평가하고, 서비스 가격에 포함된 부과금, 법령에 따라 공무원 기관에서 제외된 부과금(중앙 행정기관이 특수 재정기제를 운영하는 경우를 제외하며, 이는 제15차 국회의 2023년 제104호 결의, 2024년 제142호 결의, 2024년 제160호 결의에 따른다) 또는 공공기관과 행정기관이 지정한 단체가 제공하는 서비스 활동에서 발생한 부과금을 국가예산수입에 포함하지 않는다.

- 2025년 상반기 국가예산수입 영향 요인 검토 및 하반기 예상 평가; 그 중 국가예산수입 목표 달성을 위한 기회와 어려움, 해결 방안 제시로 최대한 국가예산수입 목표 달성에 노력하며, 정부 결의에 따른 증가 국가예산수입을 추구한다.

2. 평가 내용:

a) 2025년 국가예산수입 각 지표 증감에 미친 영향 및 원인(객관적, 주관적) 분석; 구체적으로 다음과 같다:

- 기업 및 경제 조직의 생산 및 수출입 활동에 미친 영향; 각 산업별 생산량, 판매량, 가격, 이익; 자연재해, 질병, 원유 가격 변동, 원자재 가격 변동, 증권 시장 및 부동산 시장 변동; 세금 감면 혜택 대상 및 범위 변경 정책에 대한 영향.

- 법률 정책 변경으로 인한 국가예산수입 증감; 미국 정부의 반응 세금 정책; 통합에 따른 세금 감소 계획 실행.

b) 2025년 상반기 세금 징수, 회수 및 세금 청구 처리 상황; 2025년 하반기 예상(목표 및 계획에 따름); 2025년 12월 31일까지 총 청구 세금 금액 추정; 국가감사원, 감사 기관의 건의사항 처리 결과 및 세무 당국의 결정에 따른 세금 징수 결과.

c) 2025년 부가가치세 환급(부가가치세 과다 납부 환급 제외) 상황; 정책 및 실제 상황에 맞게 환급; 환급 비용 보충을 위해 보고서 작성(필요 시); 부가가치세 환급 불법 환급 처리 상황; 건의사항(필요 시).

d) 과다 납부 세금, 연체료, 벌금 환급 상황(처리된 서류 및 환급 금액); 문제점, 어려움, 해결 방안(정책, 관리 기술, 조직 협력); 진행 상황(필요 시).

đ) 2024년 땅 관련 법률 및 지침에 따른 토지 수입(사용료 및 임대료 포함) 상황; 배정된 예산과 비교.

g) 공공재산 관리, 사용 법률에 따른 공공재산 개발, 처리 수입 상황; 특히 조직 개편 후 남은 공공재산 처리 상황.

h) 기업 소유권 전환, 공공기관 소유권 전환, 국가 자본 매각 수입 및 자본 차익 상황; 2021년 12월 31일 제정된 정부 시행령 제148호 및 수정된 법률에 따른 수입; 이미 납부된 금액, 아직 납부되지 않은 금액; 해결 방안(필요 시).

i) 중앙부처와 지방정부 간 국가예산수입 관리, 문제 해결 협력 상황; 경매, 토지 경매, 세금 징수, 세금 회수, 세금 손실 방지, 가격 조작 방지; 문제점, 어려움, 해결 방안.

k) 2025년 행정벌 수입, 벌금, 압수금, 차량 번호판 경매 수입 등 기타 국가예산수입 상황.

l) 행정기관은 법령에 따른 부과금 및 수수료 수입 상황을 평가하고 다음 사항을 보고한다:

- 6개월간 및 2025년 전체 수입 유지 상황;

- 유지된 수입 사용 상황:

+ 유지된 수입 사용 법률적 프레임워크 보고(부과금, 유지율, 유지된 수입 사용 목적; 지출 규범, 표준, 한도, 내부 지출 규칙 포함);

+ 6개월간 및 2025년 전체 유지된 수입 사용 상황(법률적 프레임워크에 따른 세부 지출 항목 포함); 연간 지출 항목, 다년간 지출 항목(승인된 총 금액, 배정된 금액, 추가 배정 필요 금액); 2025년 예산 종료 시 남은 금액 예상.

m) 2025년 상반기 및 2025년 전체 외부 지원 수입 상황.

n) 중앙은행 수입 차이 상황; 어려움, 문제점, 건의사항(필요 시).

조 5. 2025년 투자개발비 지출 실적 평가

1. 권한 있는 기관이 조정한 예산안(있을 경우) 또는 조직 개편 및 지방자치 정부 모델 구축 방안에 따른 재조정된 예산안; 분배, 예산 배정 및 조직 개편 후 지출 삭감 상황; 어려움과 건의 사항(있을 경우).

2. 2025년 투자개발비 지출 예산안 실적 평가(신용업무, 국가 목표 프로그램 제외); 그 중 과학기술, 혁신 창조 및 디지털 전환; 교육 및 직업훈련; 법제화 작업; 보건, 인구 및 가족 관련 분야를 구체적으로 보고:

- 투자개발 프로그램 및 프로젝트 지출

+ 2025년 국가재정으로부터 투자개발비 지출 예산안 분배 및 조정, 보충 상황(있을 경우), 각 산업 및 분야별 세부 내역(과학기술, 혁신 창조 및 디지털 전환; 교육 및 직업훈련; 법제화 작업; 보건, 인구 및 가족 관련 분야 포함), 분배 기간 및 계획 배정 주체에게 계획 배정 완료 시점; 예산 배정으로 재정 지원금 반환 및 2015년 1월 1일 이전 발생한 기본 건설 공사 비용 청산을 위한 예산 배정 결과; 어려움, 문제점 및 건의 사항.

+ 2025년 국가재정으로부터 투자개발 프로그램 및 프로젝트 지출 예산안 실적; 지연 지급 원인 분석(있을 경우), 각 산업 및 분야별 세부 내역 포함:

공공투자 프로그램 및 프로젝트(국가 중요 프로젝트, 핵심 프로젝트, 국토 교통 인프라, 지역 연계 발전을 촉진하는 프로젝트 포함): 2025년 6월까지의 진행 상황 및 지급 현황, 2026년 1월 31일까지의 예상 진행 상황; 각 자금 출처별 세부 내역(국가재정 투자개발비는 각 산업 및 분야별 세부 내역 포함, 중앙정부 지원 자금은 외국 자금 및 국내 자금 포함); 각 프로젝트별 세부 내역, 승인된 투자 규모, 배정 및 청산된 자금 내역, 2024년까지 누적된 자금 배정 및 청산 내역, 2025년으로 이월된 이전 연도 계획 자금, 2025년 계획 자금 포함 보충 및 조정된 자금 내역 및 2025년 예상 실적(원인 설명 포함).

2024년 계획 자금으로 허가받아 2025년으로 연기된 진행 및 지급 상황 평가, 특히 2025년에 완료해야 하는 이월 프로젝트와 이월 단계별 프로젝트(승인된 각 프로젝트별 세부 계획 포함); 투자 규모, 자금 출처, 계획 자금(이전 연도 배정된 계획 자금 및 2025년으로 허가받아 연기된 이전 연도 계획 자금 포함), 누적된 지급 자금, 이전 연도 계획 자금으로 연기된 청산 자금, 진행 상황, 어려움 등.

2021-2024년 증가 수입, 감소 및 절감된 지출에서 2025년에 결정된 투자 지출 및 2025년 각급 예산 예비비(있을 경우)에 대한 수행 평가.

2025년에 반환해야 할 선불 자금 회수 상황 평가(2025년에 반환할 선불 자금 계획 배정; 중앙정부 및 지방정부의 책임 범위, 2025년까지 모든 선불 자금을 반환할 수 있는 능력 평가).

공공-민간 파트너십 방식의 투자개발비 지출 상황, 장점, 어려움, 문제점 및 건의 사항 평가.

공공-민간 파트너십 방식에서 공공 투자 방식으로 전환한 프로젝트의 재정 영향(있을 경우), 2025년 국가재정 투자개발비 지출 예산안 보충 상황(있을 경우).

완료된 공공 프로젝트의 결산 상황 평가(승인된 완료 프로젝트 수, 승인된 결산 금액보다 초과 지급된 공공 투자 비용, 2025년 6월까지 완료된 프로젝트 수 및 2025년 말까지 예상 완료 프로젝트 수, 원인).

2025년 국가 신용업무 실적 평가:

2025년 상반기 우대 신용 및 정책 신용 계획 실적, 2025년 연간 예상 실적(자금 조달, 정부 보증 채권 발행; 신용 증가, 지급, 원금 회수, 대출 잔액; 정부 보조 이자율, 관리 비용 등); 대출 심사 행정 절차 개선 상황.

2025년 투자개발비 지출 예산안 분배, 배정 및 실적 상반기 평가, 연간 예상 실적(투자공법 법률 범위를 벗어난 국가재정 투자개발비 포함; 2024년 12월 31일 정부령 제182/2024/NĐ-CP 호에 따른 투자 지원 기금 지출, 기업 생산 경영에 대한 국가 자금 관리 사용 법률에 따른 투자 지출, 권한 있는 기관의 결정에 따른 업무 포함); 문제점, 어려움, 원인 및 건의 사항(있을 경우).

2025년 상반기 사회자금 투자 자원 조달 및 구성 현황 평가, 2025년 연간 예상 실적(산업 및 분야별 사회자금 투자 자원 조달 및 구성; 사회자금 투자 받은 기관 수; 달성 결과; 문제점, 원인, 건의 사항 포함).

조 6. 2025년 일반경상예산 집행 평가

권한 있는 기관이 조정한 예산안(있을 경우) 또는 조직 개편 및 지방자치 정부 2단계 모델 구축에 따른 재조정된 예산안; 조직 개편 및 지방자치 정부 2단계 모델 구축 후 예산 배분, 예산 지급 및 인건비, 행정비용 등 축소 상황(있을 경우)과 어려움, 건의 사항(있을 경우).

a) 2025년 상반기 일반경상예산 집행 현황 및 연간 예상 집행 현황을 분야별로 보고. 그 중 과학기술, 혁신 창조 및 디지털 전환, 교육훈련 및 직업교육, 법제화 지원 비용, 의료, 인구 및 가족 비용, 일반 경상예산 및 투자법령 및 관련 법률 규정에 따라 배정된 예산 집행 상황을 구체적으로 보고한다.

b) 유아부터 초등학교와 중학교 학생들에게 교육비 면제 및 지원 정책, 국경지역 초등학생과 중학교 학생들에게 점심식사 지원 정책, 만 3세에서 5세까지 유아교육 보편화 정책의 집행 상황.

c) 2025년 상반기 일반경상예산 사용 목표, 임무, 프로그램, 계획, 대형 프로젝트의 집행 결과, 어려움, 문제점 및 제안사항(구체적 내용 포함).

- 법률 규정 및 실제 적용과 맞지 않는 제도 및 정책을 검토하고 수정, 보완, 폐지 또는 대체를 건의하며, 종료되거나 효력이 소멸된 임무 및 제도, 정책을 확인한다.

- 조직 개편을 통해 인원 감축, 재임용 및 재선임되지 않은 경우, 퇴직 또는 정년퇴직한 공무원, 공무원, 교직원, 직원, 군인 등의 제도 및 정책 집행 상황: 2025년 상반기 및 연간 추정. 이 중 2025년 6월 30일까지 퇴직한 인원 수, 2025년 하반기 예상 퇴직 인원 수, 필요한 경비 및 이미 지급된 경비, 그리고 제29/2023/NĐ-CP, 제154/2025/NĐ-CP, 제177/2024/NĐ-CP, 제178/2024/NĐ-CP, 제67/2025/NĐ-CP 등에 따른 경비 지급 상황, 제안된 경비 및 연말까지 국가예산에 반영될 예상 경비를 상세히 보고한다.

(상세 보고서 표 04a 첨부) 부록된 표 04a)

- 제73/2024/NĐ-CP에 따른 포상금 배정 상황.

- 조직 개편 및 지방자치 정부 2단계 모델 구축에 따른 경상예산 절감 및 절약 상황을 평가한다. 제18-NQ/TW 2017년 10월 25일 중앙위원회 제6차 회의 제12기 결의, 제04-KH/BCĐ 2024년 11월 13일 중앙총괄위원회의 총결행사 계획, 제141-KH-BCĐTKNQ18 2024년 12월 6일 중앙총괄위원회의 총결행사 계획에 따른 내용을 구체적으로 보고한다. 각 기관, 단위, 지역별로 상세한 경상예산 절감(인건비, 행정비용 절감 상황), 투자예산 절감(시설 개보수, 신축 등) 상황을 보고하여 재무부가 통합보고서를 작성하여 권한 있는 기관에 보고한다.

(상세 보고서 표 04a 첨부) 표 04b, 04c 첨부)

- 제19-NQ/TW 2017년 10월 25일 중앙위원회 제6차 회의 제12기 결의, 제60/2021/NĐ-CP 2021년 6월 21일 정부 결의, 제56/2022/TT-BTC 2022년 9월 16일 재무부 장관 지침에 따른 2025년 상반기 및 연간 예상 공공기관 시스템 개편, 관리 강화, 운영 품질 및 효과성 향상 결과를 보고한다. 조직 개편 및 해체 시 자산 및 재정 처리 방안(제56/2022/TT-BTC).

- 제1/2025/NQ-CP 2025년 1월 8일 정부 결의, 제173/2025/NQ-CP 2025년 6월 13일 정부 결의에 따른 2025년 일반경상예산 10% 절감 집행 상황을 평가한다.

조 7. 중앙 행정 기관 및 단위에 대한 재정 제도와 특수 수입 제도는 국회의 결의 제104/2023/QH15, 결의 제142/2024/QH15, 결의 제160/2024/QH15에서 규정된 바에 따라 적용된다.

1. 법적 틀을 전반적으로 검토한 보고서를 작성하고, 결의 제104/2023/QH15, 결의 제142/2024/QH15, 결의 제160/2024/QH15에서 정부가 결정한 재정 제도와 특수 수입 제도의 개정 또는 폐지를 상급 기관에 제출하며, 2025년 예산과 관련된 세출, 세입에 미치는 영향을 분석한다.

2. 재정 제도와 특수 수입 제도 폐지에 대한 보고서를 작성하며, 구체적으로는 (i) 남아 있는 수입원 (있을 경우)와 (ii) 이전 투자 임무 처리 (있을 경우)에 대해 보고한다.

3. 2025년 예산 집행 상황을 보고하고, 현재까지의 투자 임무와 정기적인 임무의 배분 및 지급 상황을 예상치까지 포함하여 보고하며, 어려움, 문제점, 건의 사항 등을 포함한다.

a) 투자 지출 세부 내역 및 자금 출처 (국가재정; 남은 수수료, 업무 수입, 기타 합법적 수입 - 있을 경우).

b) 정기 지출 세부 내역: 급여 (등급 급여, 급여에 따른 부과금, 특수 제도에 따른 추가 수입 - 있을 경우), 업무 지출; 그 중 각각의 자금 출처 (국가재정, 남은 수수료, 업무 수입, 기타 합법적 수입 - 있을 경우)와 일반 활동, 유지 보수 지출과 특수 활동 지출을 구분하며, 국가 행정 관리 비용의 정률과 특수 비율에 대한 정부총리 지시 제30/QĐ-TTg 2021.10.10 및 국회의 상임위원회 결의 제01/2021/UBTVQH15 2021.09.01에 따른 정기 지출 국가재정 원칙, 기준 및 정률을 따르도록 한다.

4. 결의 제57/NQ-TW, 결의 제66/NQ-TW, 교육 및 직업훈련 비용, 의료 및 인구 및 가족 비용, 정기 지출 투자 성격의 비용에 대한 정부 시행령 제138/2024/NĐ-CP 및 제98/2025/NĐ-CP에 따른 투자 비용과 정기 비용을 세부적으로 보고한다.

조 8. 국가 비축 계획 및 2025년 국가 비축 비용 예산 실시 평가

국가 비축 물품을 관리하는 각 부처 및 기관은 2025년 상반기 국가 비축 계획 및 예산 실시 상황을 평가하고, 2025년 연간 실시 가능성을 평가하며, 2021-2025년 기간 동안의 누적 실시 상황을 평가하며, 장점, 어려움, 문제점 및 건의 사항 (있을 경우)을 제시한다.

조 9. 2025년 및 2021-2025년 기간 동안 3개 국가 목표 프로그램, 다른 프로그램, 사업 및 계획 평가

1. 3개 국가 목표 프로그램에 대해

현행 규정 및 관련 기관의 지침에 근거하여, 각 부처 및 중앙 기관, 각 지방인민위원회, 국가재정 사용 기관 및 국가재정 사용 기관은 2025년 국가재정 예산 배분 및 사용 상황 (이전 연도 예산을 2025년으로 이월하여 실행하고, 2025년에 배정된 예산 - 있을 경우)을 세부적으로 평가하고, 결의 제160/2024/QH15 및 총리 결정에 따른 2025년 국가재정 중앙 예산 배분 및 2025년 국가재정 예산 배분에 대한 실행 가능성을 평가하며, 장점, 어려움 및 건의 사항 (있을 경우)을 제시한다. 이 중:

a) 프로그램 주관 기관은 재무부와 프로젝트, 소프로젝트, 구성 요소별로 관련 제도 및 정책 개정 및 보완을 위한 보고서를 작성하거나 제출하며 (있을 경우), 프로젝트, 소프로젝트, 구성 요소별로 투자 지출, 정기 지출, 국내 자금, 외국 자금 (있을 경우)을 세부적으로 평가하고, 지방 자금 대응 규정 준수 여부를 평가한다.

b) 프로그램 주관 기관 (각 부처 및 중앙 기관, 각 지방인민위원회)은 분권화된 관련 제도 및 정책 개정 및 보완을 평가하거나 제출하며 (있을 경우), 프로젝트, 소프로젝트, 구성 요소별로 투자 지출, 정기 지출, 국내 자금, 외국 자금 (있을 경우)을 세부적으로 평가하며, 지방 지원 예산 및 지방 자금 대응 규정 준수 여부를 보고한다.

c) 기관 및 단위는 2025년 및 2021-2025년 기간 동안 프로젝트, 소프로젝트, 구성 요소별로 투자 지출, 정기 지출, 국내 자금, 외국 자금 (있을 경우)을 세부적으로 평가하고, 문제점, 원인 및 해결 방안 (있을 경우)을 제시한다.

d) 결의 제57/NQ-TW에 따른 임무에 대한 경비 배분 상황을 세부적으로 보고하며, 교육 및 직업훈련 비용, 의료 및 인구 및 가족 비용을 포함한다.

2. 2021-2025년 또는 2030년까지 승인된 프로그램, 계획 및 임무에 대해, 제도 완성 상황 (있을 경우), 2025년 예산 배분 및 실행 상황을 평가한다. 외국 자금을 사용하는 경우, 각 목표 및 특정 임무별로 경비 배분 및 지급 상황을 별도로 보고하고, 제안 및 건의 사항 (있을 경우)을 제시한다. 2021-2025년 또는 2030년까지 승인된 총액에 대한 경비 배분 및 사용 상황을 누적하여 2025년 말까지 평가하며, 달성 결과, 문제점, 원인 및 건의 사항 (있을 경우)을 제시한다.

조 10. 외국자금을 사용하는 업무에 관하여

1. 각 부처, 중앙기관, 지방기관은 2025년도 예산 배분 및 예정액 배정 상황, 2025년도(변경사항이 있는 경우) 사업별, 지원자별, 자금원별(차관(ODA 차관 및 우대 차관), 원조(ODA 무상원조, 정식 개발원조가 아닌 무상원조)) 세부 내역, 재정제도, 어려움과 제약사항 및 건의사항(있을 경우)을 평가한다. 무상원조에 대해서는 새로 발생한 원조 수령 상황, 예산에 포함되지 않은 원조의 진행 상황, 예산 보충 진행 상황을 평가하며, 중기 및 연간 공공투자 예산 배정 시 차관과 원조 자금 구조를 명확히 분리하지 못한 어려움과 제약사항 및 해결 방안을 제시한다.

2. 외국자금의 집행 실적 및 결과, 예산 배정과 비교한 상황, ODA 차관 집행 절차 관련 어려움(있을 경우), 집행 지연의 원인, 투자 주관 기관인 각 부처, 지방기관의 책임, 프로젝트 관리위원회와 관련 기관의 책임을 명확히 하고, 프로그램 및 사업 수행 과정에서의 어려움 해소를 위한 해결책을 제시한다.

조 11. 2025년도 급여 개혁 자금 조성 및 사용 실적 평가

각 부처, 중앙기관, 지방기관은 2025년도 급여 개혁 자금 조성 및 사용에 대한 규정을 준수한 실적을 평가하고, 급여 정책, 제도 및 정책을 시행하기 위해 급여 개혁 자금을 사용한 상황을 평가한다. 이는 2024년 제177호 및 제178호, 2025년 제67호, 2023년 제29호, 2025년 제154호 시행령 및 급여 개혁 자금으로 허용된 업무를 수행한 내용을 포함한다.

조 12. 2025년도 지방의 국가예산 업무 수행 실적 평가

이 통지의 조 4부터 조 11까지의 요구 사항 외에, 지방은 다음과 같은 추가 내용을 평가한다.

1. 지방의 경제-사회 발전 업무를 수행하기 위한 지방 재원 모집 작업, 어려움과 제약사항 및 건의사항(있을 경우).

2. 지방 병합 후 2025년도 지방 투자개발 예산 집행 가능성을 각 분야별로 평가하며, 과학기술, 혁신 창조 및 디지털 전환; 교육-훈련 및 직업 교육; 법률 제정; 의료-인구 및 가족 서비스(조정 및 보충 포함) 등에 대한 예산 배분 상황을 보고한다. 세부적으로는 지방재정 출자(기본 투자, 토지사용료 및 로또 수익금, 지방재정 적자 출자); 중앙재정 출자(내외국 자금 출자 포함)를 통해 지방재정에 보충된 목표 자금을 평가한다. 특히 다음 사항을 중점 평가한다.

a) 지방재정 출자로 연간 투자개발 업무를 수행하는 경우:

- 예산 배분 및 보충 상황(있을 경우); 2025년도 기본 건설 채무 처리 및 대출금 회수 상황; 2025년말 잔여 예상 금액(있을 경우); 처리 건의사항.

- 2025년 상반기 지방재정 출자 투자개발 자금 집행 실적 및 연간 평가.

- 2025년 상반기 중앙재정 출자로 지방에 보충된 목표 자금 배분 및 집행 실적, 연간 평가.

- 2025년 지방재정 적자 및 해당 투자 상황(있을 경우).

- 2025년 지방재정 수입 증가 및 잔여 예산(있을 경우).

- 2025년 급여 개혁 자금 잔액으로 지역 연결 프로젝트, 국가 연결 프로젝트, 국가 핵심 프로젝트를 지방에서 수행하기 위한 국가예산 출자 예산 배분 및 보충 상황(있을 경우).

- 2025년 상반기 수입을 통해 남겨진 자금을 사용하여 프로젝트 및 공사를 수행하기 위한 예산 승인, 예산 배분, 집행 및 사용 상황, 세부적으로 각 분야별로 보고.

- 2025년 토지사용료 수입을 통해 지방 프로젝트 및 공사를 수행하기 위한 국가예산 출자 예산 배분 및 보충 상황.

- 지방의 투자개발을 위한 로또 수익금 수입 및 사용 상황.

b) 투자개발 업무를 수행하는 경우 2025년도 예산 배분 및 집행 상황(있을 경우)

c) 공공투자 관련 규정 준수 상황, 총리 지시 및 공문에 따른 준수 상황.

d) 달성한 성과, 문제점, 원인 및 건의사항(있을 경우).

3. 지방은 2025년도 과학기술, 혁신 창조 및 디지털 전환; 교육-훈련 및 직업 교육; 법률 제정; 의료-인구 및 가족 서비스 분야에 대한 상시 예산 배분 상황을 보고한다.

4. 지방은 2025년도 중앙에서 발표한 사회안전망 정책의 수행 상황을 보고한다. 세부적으로는 2025년 상반기 6개월 동안 적용된 대상자 수를 기준으로 2025년 전체 연도의 대상자 수를 추정하고, 지원 금액, 지원 기간 등을 확인하여 국가예산 지원 필요 금액을 구체화한다. 또한, 2022년부터 2025년까지 중앙에서 발표한 사회안전망 정책을 수행하기 위한 국가예산 보충 필요 금액을 결정하고, 지방 급여 개혁 자금 잔액을 사용하여 중앙에서 지원해야 하는 부분을 대체할 수 있는 필요 금액을 확인하며, 국가예산 보충 필요 금액을 확인한다. (총리 지시 127/QĐ-TTg 2022년 1월 24일)

(상세 보고서 표 04a 첨부) (부록 01 참조)

5. 2025년도 급여 개혁 후 재배치 상황 보고

a) 2025년도 예상 임금, 보조금, 지원금.

b) 2025년도 임금을 실행하기 위한 자금 필요량.

c) 지방 자원을 활용하여 급여 조정을 수행하는 것에는 다음이 포함된다: 2025년 예산안에 따라 권한 있는 기관으로부터 배정받은 일반 경상비(급여, 보수, 급여에 따른 기여금, 급여 성격의 항목 및 인건비 제도에 따른 지출을 제외함)의 10% 절약액; 2024년 정부 총수입 증가분 중 2024년 총리가 배정한 예산 대비 70%; 2025년 정부 총수입 증가분 중 2023년 총리가 배정한 예산 대비 50%(토지 사용 수익금, 복권 수익금, 주식화 수익금, 지방 관리 중앙 기업 출자 축소 수익금 등 제외하며, 국회의원 제34호 2021년 제15기 11월 13일 결의 제3조 제2항 규정에 따른 제외 항목 포함하지 않음); 2025년 제도에 따른 수입액; 2024년 급여 개혁 잔액(있을 경우) 이월; 2025년 말 예상 급여 개혁 잔액.

d) 제정령 제177호 2024년 제정령 제178호 2024년 제정령 제67호 2025년 제정령 제29호 2023년 제정령 제154호 2025년 규정에 따라 지급되는 제도를 수행하기 위한 자원 사용.

(상세 보고서 표 04a 첨부) 첨부된 표 양식 02d)

6. 재정준비금을 활용한 지방재정 운용 상황 보고서는 법률 제10조 제2항에 따라 재정준비금을 사용한 예산 편성 상황, 2025년 6월 30일까지 재정준비금과 재정예비비(있다면)에서 사용된 금액, 2025년 6월 30일까지 재정준비금 사용 예상 금액을 포함한다.

7. 2025년 이후 재편된 지방재정의 차입 및 상환 상황, 다음 사항을 포함한다:

a) 2025년 초 채무 잔액, 2025년 6월 30일 채무 잔액, 2025년 12월 31일 예상 채무 잔액, 채무 원천별 세부 내역(지방정부 채권 발행; 정부 차입 재원을 다시 차입한 외국 정부 차입; 국가 출자 프로젝트 신용; 기타 차입).

b) 2025년 6월 30일까지 모집액 및 2025년 연간 예상 모집액, 목적별 세부 내역(원금 상환, 적자 보전) 및 모집원별 세부 내역(차관 재차입을 위한 ODA 차입, 지방정부 채권 발행, 기타 합법적 재원).

c) 2025년 6월 30일까지 이자 및 수수료 상환 실적 및 2025년 연간 예상 상환 실적, 국내 차입 및 정부 차입 재원을 다시 차입한 외국 정부 차입 세부 내역(프로그램 및 프로젝트별로 구분).

d) 2025년 6월 30일까지 원금 상환 실적 및 2025년 연간 예상 상환 실적, 국내 차입 및 정부 차입 재원을 다시 차입한 외국 정부 차입 세부 내역(프로그램 및 프로젝트별로 구분); 구체적으로 상환 원별 내역(새로운 차입으로 구 차입 상환, 과세 초과 수익, 수입 증가, 지출 절감, 예산 잔액).

8. 특수 재정-예산 제도를 시행 중인 중앙 직할 도시 및 성은 권한 있는 기관의 승인에 따라 지방 재편 후 특수 재정-예산 제도의 구체적인 실행 결과를 평가하고, 해당 제도의 영향을 분석하며, 지역 내 국가재정 수입 및 지출 결과에 미치는 영향을 평가한다.

9. 국가 감사원, 감찰 기관, 검사 기관의 결론 및 건의사항의 이행 상황.

조 13. 2025년 국가예산 외 국가재정기금의 재정계획 이행 평가

각 중앙부처 및 지방 기관, 단위는 국가예산 외 국가재정기금을 관리하는 자는 그 효율성을 평가하고, 목적이 불명확하거나 중복된 기금의 정리, 합병, 폐지 또는 해체를 위한 검토 결과를 보고하며, 수입과 지출 계획의 6개월간 및 연간 이행 상황을 종합적으로 평가하고, 2021-2025년 계획 목표와 비교한 2025년까지의 이행 상황을 종합하며, 발생한 어려움과 문제점 및 해결 방안을 제안한다.

조 14. 국가기관 및 공공기관이 국가예산에 반영되지 않은 합법적 수입(제15차 국회의 2023년 제104호 결의, 2024년 제142호 결의, 2024년 제160호 결의에 따른 경우는 본 통칙 제7조에 따라 처리함)

1. 공공기관은 국가예산 외 수입을 제외한 수입을 평가하여 2025년 법령에 따른 관리기관 및 공공기관의 수수료 수입을 평가한다.

2. 2025년 국가기관 및 공공기관이 국가예산에 반영되지 않은 합법적 수입으로부터 배정받아 수행한 업무의 이행 결과를 상세히 보고하며, 교육훈련비 지출(수수료 및 공공기관 수입, 공공기관 발전기금, 공공기관 차입금 및 기타 합법적 수입, 일반 경상비 등 분야별로 구분하여 상세히 보고하며, 특히 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 교육훈련, 법률 제정 지원 분야에 대한 내용을 구체적으로 보고한다.

3. 2025년 말 잔여 합법적 수입 예상액을 예측한다.

장 III
2026년 국가예산 편성

조 15. 요구사항

1. 2026년 국가예산 편성은 국가예산 관련 법률 및 시행규칙, 관련 법률, 2021-2030년 경제사회발전 10년 계획, 2026-2030년 경제사회발전 5년 계획 예상, 중앙위원회 결의 목표, 특별 발전 정책, 총리 지시 제14/CT-TTg 2025.5.28, 관련 법률 및 지시, 법적 근거 및 계산 근거를 충분히 고려하고, 2025년 및 2023-2025년 이행 상황을 평가하여 적합하게 편성해야 한다.

2. 각 중앙부처는 업무분야별 예산 편성 시 현재 정책 및 제도를 검토하고, 중복되거나 효과성이 낮은 제도 및 정책을 통합 또는 폐지하며, 새로운 정책, 계획, 업무를 제안할 때는 예산을 확보해야 하며, 새로운 정책 및 제도를 수행하기 위한 국가예산 필요량을 충분히 예측해야 한다. 또한, 국가예산 및 공공투자법에 따라 국가예산을 사용한 사전 지급금 회수를 예산에 반영해야 한다. 주권자의 지침에 따른 예산 편성은 세부적인 지출 내용과 예산 예상 근거를 포함해야 한다.

3. 예산 편성 단계에서 감사 및 검토 기관이 발견하고 제안한 재정 및 예산 관리의 문제점을 즉시 처리하고 해결해야 한다.

조항 16. 2026년 국가예산 수입 예산 편성

1.1. 시스템은 확장 가능성을 보장해야 한다: 새로운 시스템 또는 기관을 통합할 때, 시스템은 효율성과 데이터 처리 능력을 유지하고, 현재 진행 중인 거래에 영향을 주지 않아야 하며, 응답 시간을 크게 증가시키지 않아야 한다.

a) 2026년 국가예산 수입 예산은 국가재정법, 세무관리법, 세금 관련 법률, 비용 및 수수료 관련 법률, 기타 관련 법령 및 정부총리 지시 제14/CT-TTg 호 2025년 5월 28일에 대한 내용을 준수하여 편성하며, 국가재정의 모든 수입원을 정확하고 완전하게 징수하는 것을 보장해야 하며, 이는 과거 연도의 실시 상황과 일치해야 함.

b) 2026년 수입 예산 편성은 경제-사회 상황, 국내외 재정 상황을 고려하여 이루어져야 하며, 법률 정책 변경으로 인한 수입 요인 증가 또는 감소 및 이동을 구체적으로 계산해야 하며 특히 세금, 비용 및 수수료 면제, 감면 정책, 세금 납부 기간 연장 정책, 세금 감면 및 혜택 정책, 미국 정부의 대응 세금 정책, 글로벌 소득세 기준에 따른 기업 세금 부과 정책 등에 중점을 두어야 함.

c) 수입 예산 편성은 행정 개혁 강화와 관리 현대화를 통해 이루어져야 하며, 특히 부동산 거래 및 매각에서의 손실 방지를 강화하고, 디지털 경제 및 전자상거래 환경에서 발생하는 새로운 수입원을 효과적으로 관리하며, 세무조사 및 세무감사를 강화하고, 가격 조작, 세금 탈루, 세금 사기 행위를 철저히 처리하고, 세금 미납을 강력히 처리하며, 세액 환급을 철저히 관리해야 함.

d) 2026년 내국세 예산(토지 사용료, 복권 수익금, 국유기업 매각 수익금, 배당금, 세후 이익, 그리고 중앙은행의 수입과 지출 차이를 제외한)은 2025년 예상 실적 대비 최소 10-12% 증가해야 하며, 각 지방의 수입 증가율은 해당 지역의 경제 성장률과 신규 수입원에 맞아야 하며, 수입 관리 강화 및 손실 방지, 세금 회수를 고려해야 함. 2026년 수입-수출 활동 예산은 2025년 예상 실적 대비 약 5-7% 증가해야 함.

2. 내국세 예산 편성:

a) 각 지방은 2026년 내국세 예산을 편성할 때, 과거 연도의 실제 실적, 2026년 특수 상황, 그리고 2026년 수입 예산 검토 결과를 기반으로 국가재정법 제도에 따라 해당 지역에서 발생할 수 있는 모든 수입원을 충분히 고려해야 함.

b) 2026년 국가재정 수입 예산은 각 지역별 세금, 세율, 수입 분야에 대한 세부적인 수입 금액을 포함하며, 새로운 사업이 시작되는 프로젝트의 수입 금액을 세부적으로 포함하며, 현재 규정에 따른 수수료 및 비용 수입을 세부적으로 포함하며, 2026년 국가재정 수입에 계속 영향을 미칠 정책 조정 규정을 포함하며, 2026년에 적용될 것으로 예상되는 수정 및 보완 규정을 포함해야 함.

c) 공공재산 개발 및 처리 수입은 관련 비용을 제외한 후 국가재정에 통합하여 납부해야 하며, 기업 소유권 전환, 공공기관 소유권 전환, 국유기업 매각 및 주주 자본과 등록 자본의 차이 수입은 정부 지시 제148/2021/NĐ-CP 호 2021년 12월 31일에 따른 내용과 이 지시의 수정 및 보완 규정에 따라 이루어져야 함.

토지 사용료 및 임대료는 국가재정법에 따라 분배되며, 국방 및 안보를 위한 토지 사용 수입은 국방부 및 경찰청이 토지법 및 2024년 토지법 조 201, 260에 따른 토지법에 따라 처리해야 함.

d) 행정 기관이 제공하는 서비스 수수료 및 비용 수입 예산(세부 항목별로)은 다음과 같이 구성되어야 함:

- 국가재정에 납부해야 하는 수수료 및 비용 예산은 관련 규정에 따라 100%를 포함해야 함;

- 수입 업무를 위한 예산은 본 통지 조 4 항 2 절 1 호에 따른 내용 평가를 기반으로 2026년 예산을 작성하며, 이는 이전 업무, 1년 예산 내에서 수행되는 업무를 포함하며, 세부 설명을 첨부해야 함.

đ) 2026년 행정처분 수입, 벌금, 몰수, 차량 번호판 경매 수입 및 기타 국가재정 납부 항목 예산은 관련 규정에 따라 편성해야 함.

e) 국가재정 균형에 포함되지 않는 수입 항목(서비스 수수료, 공공서비스 수입, 학비, 의료 서비스 비용, 기타 합법적인 수입 항목 등)은 각 기관 및 단체가 별도로 예산을 작성하고, 계산 근거 및 사용 계획을 상위 관리 기관에 제출하고, 동급 재정 기관에 보고해야 함.

3. 수입-수출 활동을 통한 국가재정 수입 예산 편성:

a) 수출 및 수입 상품의 증가 추세를 예측하고, 무역 진흥 활동을 강화하며, 제품 구조를 전환하고, 특히 주요 수입 원천이 되는 전통적인 제품과 신규 제품에 중점을 둬야 함.

b) 시장 가격 변동, 원유 가격 변동, 비즈니스 전략 파트너와의 환율 변동, 자유무역협정에 따른 관세 절감 계획, 2026년의 약속 이행, 무역 편의성 및 기술 장벽의 영향, 중요 투자 프로젝트의 규모 및 진행 상황, 국내 정유 공장의 생산 계획 등을 고려해야 함.

4. 가치 증가세 환급 예산 편성은 가치 증가세법에 따라 이루어져야 함.

정세와 실정 및 경제-사회 발전 목표를 고려하고, 수출 기업들의 생산 경영 계획, 새로 허가된 프로젝트 수와 투자 자금, 진행 중인 프로젝트의 투자 진척 상황, 새로운 프로젝트, 투자 단계를 마친 프로젝트가 사업 운영 단계로 전환되는 상황 등을 반영하여 2026년 발생 예상 부가가치세 환급액을 정확하게, 적시에 산출한다. 현재 적용 중인 제도와 정책, 새롭게 시행되는 제도와 정책을 준수하며, 부가가치세 환급 관리 강화, 환급 후 감독, 검사, 조사를 통해 실제 발생한 환급액과 정책을 보장한다.

5\. 국가예산 수입 예산(국내 수입과 수출입 활동 수입 포함)은 법으로 규정된 세금 환불, 지연징수금, 과납세금 환불액을 예측하여 국가예산 수입을 줄이는 부분을 포함해야 한다.

6\. 무상원조 수입 예산을 작성한다:

2026년 외국 무상원조 수입 예산을 작성할 때는 2025년 국가예산 수입 예산 집행 상황(예산 배정액, 원조 기관으로부터 받은 자금, 실제로 집행된 금액), 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트 또는 원조 금액에 대한 정부 승인 문서, 원조 약속, 원조 서신 또는 원조 의향서, 실제 진행 상황, 새로운 발생 가능성 및 집행 가능성을 고려하여 작성해야 한다. 무상원조 수입 예산 및 사용 예산을 작성하는 과정에서 프로그램/프로젝트/비프로젝트 주관자와 1차 예산 기관(관리 기관)은 투자 비용과 일반 비용, 각 항목/분야별 세부 내용(과학기술, 혁신, 디지털 전환, 교육훈련, 의료, 가족계획, 법률 제정 등)을 구분하고, 국가예산 관리 규정에 따라 분류한다.

2025년 이전에 받았지만 예산 배정에 포함되지 않은 무상원조 금액은 각 부처, 중앙 기관 및 지방 기관이 2026년 예산에 포함시키고, 관련 권한 기관에 제출하여 결정을 받은 후, 규정에 따라 회계 처리 및 결산을 진행한다.

제17조. 2026년 국가예산 지출 예산 작성

1\. 작성 요구사항

a) 국가예산법, 공공투자법 및 관련 법령을 준수하고, 현재 제도와 정책, 국가예산 분배 원칙, 기준, 정액을 기반으로 작성하며, 당의 방침과 국가의 조직 개편, 지방정부 모델 구축, 과학기술 혁신, 디지털 전환, 법 제정 및 시행 개선, 공공서비스 질 향상을 위한 결의안 19호를 이행한다. 임금 개혁, 사회보장 제도 개선, 조직 개편 및 인력 축소 계획을 보장한다.

b) 민족단결전선, 정치-사회 조직 및 정부로부터 임무를 부여받은 단체들은 현재 법령에 따라 예산을 작성한다. 민족단결전선 중앙위원회는 2025년 6월 10일 제304호 결의에 따라 예산을 통합하고, 재무부에 이 지침에 따라 제출한다.

c) 공개성, 투명성 원칙과 낭비 방지를 위한 결의안 74호를 준수하여 임무 설정 단계부터 예산 작성, 분배, 관리, 사용, 결산까지 일관되게 적용한다.

d) 실행 가능성과 자금 확보 능력을 고려하여 예산 취소와 연기 최소화한다. 중복 임무, 2025년 종료 임무, 2026년 계속 진행 임무를 검토하고, 중요성과 시급성을 고려하여 새로운 임무 우선 순위를 정하고, 예산이 배정되면 즉시 시작한다. 국가예산 수입과 다른 합법적 자금 소스를 고려하여 예산을 작성한다.

2\. 공공투자 지출 예산 작성:

a\) 국가예산으로부터 공공투자 지출 예산은 공공외부자금(ODA 대출, 우대 대출, 지방정부가 정부로부터 받은 외부 대출을 재대출한 자금), 무상원조 자금(ODA 무상원조, 공식 원조를 제외한 무상원조), 복권 수익, 국유기업 매각 수익, 토지 사용료 수익 등으로 구성되며, 경제-사회 발전 5개년 계획 2026-2030, 2026년 경제-사회 발전 목표, 공공투자 지출 예산 관련 법령 및 기타 관련 법령과 일치해야 한다.

제안된 자금 배치 방안은 정부투자법, 국회의원회담 제15기 제70호 결의(2025년 2월 7일)에 따른 순서대로 이루어져야 하며, 당과 정부의 주요 정책을 보장하고, 제57호 중앙위원회 결의, 제66호 중앙위원회 결의를 포함하여 국가 중요 프로젝트, 전략 프로젝트, 국방 및 안보와 경제사회 발전에 중요한 의미가 있는 프로젝트, 공적자금과 외국 정부 차관 및 우대 대출을 사용하는 프로젝트, 공사민협력 방식으로 참여하는 프로젝트, 투자 준비 작업, 우대 금리 차액 보상 및 관리비 지급, 정책 금융기관의 출자금 등에 자금을 배치해야 한다. 무효적인 분산된 자금 배치는 피해야 한다.

b) 외국 자금에 대해서는 차관 및 원조 자금(독립 원조 또는 차관 연계 원조)을 산업 및 분야별로 세부 계획을 수립해야 하며, 협정 및 원조 기관과의 약속 내용을 반영하고, 프로젝트 재정 체계와 진행 상황에 맞게 우선적으로 외국 차관 및 원조 협정이 종료되는 프로젝트에 충분한 자금을 배치해야 한다. 국가 재정 지원과 차관 연계 프로젝트에 대해서는 각각의 자금 부분에 대한 계획을 세우고, 승인된 차관 비율을 준수하도록 지시해야 한다.

c) 우대 금리 차액 보상 및 관리비 지출 예산

법령에서 정한 우대 금리 차액 보상 및 관리비 지급 규정과 2025년 국가 정책 신용 지원 정책의 실시 상황을 고려하여, 대상, 정책, 임무 변경 예상, 신용 증가율, 대출 잔액, 자금 조달, 예금 금리, 대출 금리 등을 예측하여 2026년 국가 예산 투자 지출 예산을 법률 제정 국가 예산법, 정부투자법 및 관련 시행 규칙에 따라 작성한다.

d) 정책 대상자에게 투자 지원을 위한 출자금 지급 예산은 정부투자법 및 관련 시행 규칙에 따라 실행되며, 정부투자법 제111호 결의(2024년 1월 18일) 제4조 제6항에 따라 정책 대상자에게 사회개발은행을 통한 대출을 제공하고, 정책 대상자의 활동을 지원한다.

e) 정부투자법 범위를 초과하는 투자 지출 예산은 정부투자법 및 관련 시행 규칙에 따라 정부 소유 기업의 자금 관리 및 사용 법률, 정부지원 투자 기금 지출에 관한 법률 제182호 결의(2024년 12월 31일) 및 관련 법령에 따라 실행된다.

g) 정부기관 및 공공 단체의 합법적인 수입을 통해 국가 예산 균형을 초과하여 투자하는 예산은 현행 규정(수수료 수입, 공공 서비스 수입, 공공 서비스 발전 기금, 단체 차입 및 기타 합법적인 수입)에 따라 실행되며, 상위 관리 기관에 보고하고 투자 및 재정 기관에 보고서를 제공한다.

3. 국가 비축계획 및 2026년 국가 비축 예산 계획에 대한 건설:

국가 비축법, 국가 예산법 및 관련 시행 규칙에 따라 국가 비축 물품을 관리하는 부처 및 중앙 기관은 2026년 국가 비축 예산 계획을 작성하며, 비축물품 구매, 입고, 출고, 판매, 보관, 보호, 보험 비용 등 비축물품 관리에 필요한 비용을 적절하게 계획하고, 경제사회 상황, 2030년까지의 비축물품 발전 전략 및 목표를 고려하여 국가 예산의 균형성과 실행 가능성을 보장해야 한다. 각 항목별 필요성과 예산을 상세히 설명하고, 재무부 장관이 2013년 10월 21일에 발표한 통합문서 제145호 지시에 따른 보고서 양식을 작성한다.

4. 정기 지출 예산 계획 수립

국가 예산법, 공공재산 관리 및 사용법 및 관련 법령, 중앙위원회 결의(제57호 중앙위원회 결의, 제66호 중앙위원회 결의 등), 국회 결의, 2026년 경제사회 발전 계획 및 2026-2030년 기간 계획, 정기 지출 예산 배분 원칙, 기준 및 정률(있을 경우), 현재 적용되는 국가 예산 지출 정책, 제도 및 정률, 권한자의 승인을 받은 계획 및 임무, 총리 지시 제14/CT-TTg(2025년 5월 28일) 및 2026년 국가 예산 수입 및 지출 검토 결과를 기반으로 각 부처, 중앙 기관 및 지방은 각 지출 분야별로 세부적인 정기 지출 예산을 작성해야 한다. 이는 자금의 성격에 맞게 작성되어야 하며, 중요한 정치적 임무를 수행하고, 국가가 이미 시행한 모든 정책을 완전히 이행하며, 특히 인적 자원 및 사회안전망 정책에 대한 지출을 확실히 해야 한다. 2025년 예산과 비교하여 증가 또는 감소한 금액을 구체적으로 명시해야 한다.

조직 개편을 수행하는 공무원, 공무직, 직원 및 군인을 위한 정책 및 제도를 시행하기 위한 비용은 정부결정 제177/2024/NĐ-CP, 제178/2024/NĐ-CP, 제67/2025/NĐ-CP 및 제154/2025/NĐ-CP에 따라 각 지출 분야별로 예산을 작성해야 한다.

2026년 정원 축소 정책을 시행하기 위한 비용은 정부결정 제29/2023/NĐ-CP(2023년 6월 3일) 및 제154/2025/NĐ-CP(2025년 6월 15일)에 따라 예상되어야 한다.

정책으로 유아교육 및 초중등교육 시스템에서 유아교육과 초중등교육 학비 면제 및 지원, 국경 지대 소재 초등학교와 중학교 학생들의 점심 식사 지원, 만 3세부터 5세까지 유아교육 보급을 위한 예산을 예상한다.

혁명에 공헌한 사람들을 위한 지원금은 혁명에 공헌한 사람들을 위한 지원금 규정에 따라 2024년 7월 1일자 제77/2024/NĐ-CP 호, 2021년 7월 24일자 제75/2021/NĐ-CP 호, 2023년 7월 21일자 제55/2023/NĐ-CP 호, 2021년 12월 31일자 제131/2021/NĐ-CP 호, 그리고 2025년 조정 관련 법률(있을 경우)을 기준으로 예산을 작성한다.

국가예산으로 보장된 은퇴자들에게 지급되는 금액은 2024년 6월 30일자 제75/2024/NĐ-CP 호 정부 결정에 따른 연금, 사회보장 혜택, 월간 지원금, 사회보장 사업, 의료 사업에 대한 세부 사항을 기준으로 예산을 작성한다.

정기적인 수리 및 유지 관리 작업은 재무부 2021년 7월 29일자 제65/2021/TT-BTC 호 통지에 따라 수행되며, 구매, 수리, 개선, 업그레이드, 자산 및 장비 구입, 용역 비용 지불, 건설 프로젝트 내 항목의 수리, 개선, 업그레이드, 확장, 신축 작업은 정부 2025년 5월 6일자 제98/2025/NĐ-CP 호 정부 결정 및 관련 법률에 따라 수행된다.

b) 2026년 국가예산으로 운영되는 행정기관, 당, 단체의 정기적 경비 예산은 제13기 중앙위원회 제11차 회의 결의 제60-NQ/TW 호와 중앙 정치국 결의 제127-KL/TW 호, 제130-KL/TW 호, 제137-KL/TW 호에 따른 행정 단위 개편 및 2단계 지방 정부 모델 구축, 제14기 전국당 대회 성공 개최, 2026-2030 임기 지방인민회의 대표 선거, 제16기 국회의원 선거를 위한 조건 마련을 고려하여 작성하며, 2025년과 비교한 증가 또는 감소 요인을 구체적으로 명시하고, 특히 공공 재산 구입, 국내외 출장, 공용 차량 사용, 회의 및 세미나 개최, 연구 및 조사, 전기 및 연료 절약 등 정기적 경비의 극단적인 절감을 보장한다.

c) 2026년 국가예산으로 운영되는 공공기관의 활동 예산은 제2기 중앙위원회 제12차 회의 결의 제19-NQ/TW 호, 2023년 10월 2일자 제62-KL/TW 호 중앙 정치국 결의, 정부 계획 제141/KH-BCĐTKNQ18 호, 공공기관 재정 자율화 관련 법률 지침 등을 기반으로 작성되며, 이 중:

- 2025년 이전 또는 2026년에 완료될 예정인 서비스 공공사업 가격 및 요금 완료 과정이 완료된 경우, 국가예산으로 지원되는 정기적 경비 예산을 작성하지 않는다.

- 공공기관들은 조직 개편 및 인력 축소 방향에 따라 정부 계획 제141/KH-BCĐTKNQ18 호, 공공기관 재정 자율화 관련 법률 지침 등을 기반으로 정기적 경비 예산을 작성한다.

d) 일반적인 정기적 경비 예산 외에 국가예산 분야에서 발생하는 특수 임무에 대한 예산은 각 부처 및 지방 정부가 관련 기관 및 단체가 법령 및 관련 법률에 따라 작성하도록 지시한다.

e) 경제 활동 비용

2025년 도로 사용료 수입 추정치를 기반으로 2026년 도로 사용료 수입을 예측하고, 국토교통부는 도로 사용료 수입을 국가총수입에 납부하는 방안을 제안하며, 도로 관리 및 유지 보수를 위한 도로 사용료 수입 분배 원칙 및 기준을 제시하고, 이를 포함한 2026년 국가예산 및 2026-2028년 계획을 재무부에 제출하여 관련 권한 있는 기관의 승인을 받는다.

g) 행정기관, 당, 단체의 활동 비용은 다음과 같이 명확히 한다:

- 2025년 정원(조직 및 행정 단위 개편 후)은 권한 있는 기관의 정원 배정 결정(있을 경우)에 따르며, 정부 결정 제29/2023/NĐ-CP 호, 제154/2025/NĐ-CP 호, 제177/2024/NĐ-CP 호, 제178/2024/NĐ-CP 호, 제67/2025/NĐ-CP 호에 따른 정원 감축 예상치, 2025년 7월 1일 현재 실제 정원 수를 기록한다.

- 정기적 활동 비용 예산을 정해진 기준에 따라 작성한다:

+ 권한 있는 기관으로부터 2026년 정원 배정을 받은 경우, 해당 기관은 권한 있는 기관이 발행한 정기적 경비 기준(있을 경우)과 배정받은 정원을 기준으로 예산을 작성한다.

+ 권한 있는 기관으로부터 2026년 정원 배정을 받지 못했으나 2025년에 배정받은 경우, 해당 기관은 권한 있는 기관이 발행한 정기적 경비 기준(있을 경우)과 2025년에 배정받은 정원에서 당과 국가의 조직 개편 및 인력 축소 방침에 따른 정원 감축 수를 뺀 수를 기준으로 2026년 예산을 작성한다.

+ 권한 있는 기관으로부터 2025년과 2026년 모두 정원 배정을 받지 못한 경우, 해당 기관은 권한 있는 기관이 발행한 정기적 경비 기준(있을 경우)과 인부부서 개편 계획에 따른 정원(있을 경우) 또는 2024년 12월 31일 현재 정원에서 당과 국가의 조직 개편 및 인력 축소 방침에 따른 정원 감축 수를 뺀 수를 기준으로 2026년 예산을 작성한다.

- 임금급여기금(등급별 급여, 임금에 따른 수당 및 제도에 따라 부과되는 각종 부담금 등) 예산을 다음 기초로 작성한다.

+ 위와 같이 정한 정원을 기준으로 한다.

+ 2026년 배정된 정원이 2025년 7월 1일 현재 실질적으로 있는 정원보다 많은 경우, 임금급여기금은 다음과 같이 결정된다: (i) 2025년 7월 1일 현재 실질적으로 있는 정원의 임금급여기금은 등급, 등급수준, 직위에 따른 급여, 임금에 따른 수당 및 제도에 따라 부과되는 각종 부담금 등을 기초로 결정되며, (ii) 아직 채용되지 않은 정원의 임금급여기금은 기준임금과 공무원 A1 등급 1등급의 임금계수를 기준으로 임금에 따른 수당 및 제도에 따라 부과되는 각종 부담금을 포함하여 결정된다. 2024년 12월 31일에 제정된 정부의 제179/2024/NĐ-CP 호에 따른 재능있는 인재를 유치하고 활용하기 위한 정책에 따라 채용된 정원은 제안된 계획 또는 계획 승인을 기반으로 추가로 고려된다.

+ 2026년 배정된 정원이 재배치 계획이나 2025년과 2026년 모두 배정되지 않은 정원보다 적은 경우, 2026년 임금급여기금은 재배치 시점의 임금급여기금을 기초로 정원 축소 방침에 따라 감소된 금액으로 결정된다.

- 제73/2024/NĐ-CP 호에 따른 포상금 예산을 작성한다.

- 전략, 정책, 법률 제정 연구 업무를 직접, 지속적으로 수행하는 사람들을 지원하기 위한 특별 정책이 있는 경우, 제197/2025/QH15 호 결의에 따른 지원 정책을 작성하며, 정부 규정에 따라 디지털 전환, 보안, 사이버 보안 업무를 수행하는 사람들을 지원하기 위한 예산을 작성한다.

- 2026년 특수 경비 예산을 작성한다 (법적 근거, 지급 대상, 승인된 업무, 지출 내용, 정책, 제도, 규정된 지출 기준 등)는 국회 상임위원회 결의 및 관련 규정에 따라 절약하고 효과적인 정신을 바탕으로 한다.

- 각 중앙 부처와 지방 부처는 관할 범위 내의 기관 및 단체에게 법령 제정, 완성, 시행 및 준수 업무를 수행하기 위한 경비 예산을 작성하도록 지시한다. 이는 2025년 4월 30일에 제정된 제66-NQ/TW 호 결의에 따른 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법령 제정 및 시행 업무 개선 방안을 목표로 하며, 관련 법률 규정 및 배정된 예산 범위 내에서 우선적으로 배정되어야 한다.

- 각 중앙 부처와 지방 부처는 당의 14차 전국대회, 2026-2030년 임기 지방인민회의 대표 선거, 제16기 국회의원 선거를 위한 경비 예산을 제안하며, 세부 설명을 첨부한다.

헌법기관 및 단체는 (세부 설명 첨부) 재산공 처리, 활용, 임대, 일정 기간 동안의 재산구조물 이용권 양도, 공기업 및 공공기관 소유권 변경 등 관련 업무의 정기 지출 예산을 통합한다. 또한, 제148/2021/NĐ-CP 호 및 2022년 9월 16일에 제정된 재무부 장관의 제57/2022/TT-BTC 호 지침에 따른 업무를 수행하기 위한 정기 지출 예산은 국가예산 경제활동 예산에 분류하여 통합한다.

정기 지출 프로그램 및 사업에 대한 예산 (외부 차입자금 및 우대 차입금, 원조자금 포함):

차입자금 및 원조자금에 대한 협정 및 합의 (차입자금에 대한 협정은 원조자금만 포함), 프로그램 또는 원조 자금의 진행 상황, 승인된 재정 메커니즘 (있을 경우)을 기초로 각 프로그램, 사업, 협정, 대응 자금 (있을 경우)을 세부적으로 작성한다. 각 차입자금 및 외국 원조자금에 따라, 지출 분야별로, 재정 메커니즘 (국내 재정 메커니즘에 따라 수입 및 지출을 기록하거나 해지)을 구분한다. 지방 부처는 이러한 자금이 지방재정 및 국가재정 보조금으로 구분되도록 구체화한다.

프로그램 및 사업이 국가예산 지원과 차입자금 모두를 사용하는 혼합 프로그램 및 사업인 경우, 프로그램 및 사업 관리 기관은 각 부분 자금에 대한 예산을 작성하고 통합한다.

여러 중앙 부처와 지방 부처가 참여하는 프로그램 및 사업에 대한 외국 자금 지출 예산을 작성하고, 예산 작성 근거를 재무부에 보고하여 승인 권한 기관에 결정을 요청한다. 이전 프로그램 및 사업의 경우, 주 관리 기관에 통합 및 추적을 함께 보고한다.

정원 재배치 및 지방정부 2단계 모델 구축을 통해 절감 및 절약될 예산을 예측한다. 이는 정기 지출 분야 (임금급여기금, 조직 운영 비용)에서 지출을 줄이고, 투자 지출 분야 (시설 개선, 신설 등)에서 지출을 줄이는 것을 포함한다.

5. 외국에 대한 원조 예산을 작성한다.

정부가 2026-2030년 5년 기간 동안 외국 정부에 제공할 원조 약속 (있을 경우), 연간 원조 약속, 승인된 프로젝트 문서, 예산 집행 상황, 2025년 프로그램 및 사업의 원조 자금 집행 능력 등을 기초로 원조 예산을 작성한다. 정부로부터 주관 부처를 지정받아 원조 계획을 작성한 기관은 각 프로그램 및 사업에 대한 원조 예산을 세부적으로 작성하며, 각 원조 수령자에 대한 총 예산을 통합한다.

지방 부처는 제56/2024/QH15 호 법률 제4조 제6항 제c호에 따른 지방재정 원조 예산을 작성한다.

6. 정치 사회 단체, 사회 단체, 사회 직업 단체에 대해서는

경비 지원에 관한 사항은 정부가 2024년 10월 8일 제정한 제126호 정부령과 2025년 6월 10일 중앙위원회 결의 제304호에 따른 협회 조직, 활동 및 관리 규정 및 중앙 민족단위 전국면역위원회 기관 조직 기능, 임무, 조직기구에 대한 중앙위원회 결의에 따라 시행한다.

7. 각 부처는 2026년 국가재정 예산안을 작성하면서 직접 수행하는 부분을 포함하여, 해당 부처, 지방정부는 2026년에 효력이 있는 권한 있는 기관이 발행한 기제와 정책을 실행하기 위한 상황 보고서와 요구사항을 제출하고, 이를 바탕으로 총 경비 수요를 집계하고 구체적인 계산 근거를 첨부해야 한다.

환경 보호 분야의 공익 사업 경비에 대해서는 농업 및 환경부는 관련 법률 문서를 근거로 중앙 기관들과 협력하여 국가재정 예산안을 법적 근거, 서류, 절차, 재정 지침, 표준, 정액에 따라 각 과제, 프로젝트, 계획이 적절하게 투자 자금 또는 정기 자금을 받을 수 있도록 분배안을 제시하고, 이에 대한 모든 책임을 지며, 이를 재정부에 제출하여 중앙 정부 예산 분배안에 통합하고 권한 있는 기관에 제출한다.

8. 2026년 국가목표 프로그램 예산안을 작성하고 다른 프로그램, 프로젝트, 계획에 대한 예산안을 작성한다.

a) 2021-2025년 기간의 실적 평가, 2026-2030년 기간의 국가목표 프로그램에 대한 지침 문서의 승인 상황을 기반으로 각 부처는 2026년 국가재정 예산안을 세부적으로 작성하며, 각 중앙 기관과 지방별로 프로그램 별로 작성하고, 투자 자금과 정기 자금을 세부적으로 작성하며, 연간 실행 가능성을 고려하고 승인된 총 경비 금액을 기반으로 작성한다. 투자 자금에 대해서는 교육, 의료 분야에 대한 노동당 중앙위원회 결의 제57호를 기반으로 세부적으로 작성한다.

b) 2026년에 계속 진행되거나 2026-2030년 기간에 승인될 예정인 다른 프로그램, 프로젝트, 계획에 대해서는 각 중앙 기관은 승인 결정, 제출 내용, 권한 있는 기관의 의견, 지침 문서, 2025년 및 2021-2025년 기간의 실행 상황을 기반으로 2026년 예산안을 제안하고, 이에 대한 구체적인 법적 근거, 서류, 절차, 증가 또는 감소 이유(있을 경우)를 설명하며, 2025년 예산안과 비교하여 각 목표, 임무, 분야별로 작성하고 재정부에 제출한다.

재정부의 통보를 기반으로 각 중앙 기관은 프로그램을 주도하며, 2026년 각 중앙 기관과 지방별로 세부적으로 분배 원칙, 기준, 정액 및 분배 방안을 제안하고, 이에 대한 구체적인 설명을 첨부하며, 법적 근거, 서류, 절차를 충족시키고, 부여된 임무, 승인된 내용, 정부 기관이 정한 지침, 표준, 정액을 준수하며, 재정부에 제출한다.

c) 각 중앙 기관은 국가목표 프로그램, 프로그램, 프로젝트, 계획에 대해 법적 근거와 실제 상황을 기반으로 각 중앙 기관과 지방별로 세부적으로 분배 원칙, 기준, 정액 및 분배 방안을 제안하고, 이에 대한 법적 근거, 서류, 절차, 승인 결정, 정부 기관이 정한 지침, 표준, 정액을 준수하며, 정기 자금의 성격을 고려하여 모든 책임을 지며, 재정부에 제출한다.

2026년 임금 개혁을 위한 경비 및 연금 조정, 사회보장 혜택, 월간 지원금(국가재정이 보장하는 부분), 공헌자 우대금 예산안:

a) 임금 개혁 자금원

각 중앙 기관과 지방은 노동당 중앙위원회 결의 제27호, 국회 결의, 상임위원회 결의, 정부령 제60호, 제111호, 재정부 고시 제56호 및 관련 법률 문서를 근거로 임금 개혁을 위한 경비 자금원을 예산안에 작성한다.

b) 경비 지원 필요성

2026년 경비 지원 필요성 예산안은 정부령 제73호, 제75호, 제76호, 제77호에 따른 사회보장 혜택, 월간 지원금(국가재정이 보장하는 부분), 공헌자 우대금, 사회적 지원금을 보장하기 위해 기관과 단위가 사용한 자금을 제외한 나머지를 기반으로 작성한다.

10. 정원 축소 정책과 조직 개편 시 정책 및 제도에 대한 예산안을 정부령 제177호, 제178호, 제67호, 제154호를 근거로 작성하고, 각 부처와 지방이 합법적으로 사용할 수 있는 자금을 예상하며, 불균형 부분에 대한 2026년 예산안을 제안한다.

11. 남은 수입을 기반으로 한 공익 사업 경비 예산안에 대해서는 각 중앙 기관과 지방은 남은 수입을 기반으로 예산안을 작성하고, 권한 있는 기관에 보고하며, 재정부 장관이 2016년 12월 30일 제정한 고시 제342호에 따른 표준 모델을 사용하되, 각 중앙 기관과 지방의 국가재정 예산안에는 포함하지 않는다.

12. 예산 검사 수입 및 지출에 따른 2026년 국가예산의 수치를 바탕으로 각 중앙 부처와 지방은 국가예산법 및 관련 법령과 그 시행규칙을 준수하여 철저한 예산안을 작성하여야 하며, 재정부와 협의 후 각 부처와 지방은 즉시 자체의 2026년 국가예산 배분 방안을 마련하고 국회의 결정과 총리의 예산 배분 지시 직후 각 부처와 지방은 해당 권한을 가진 기관에 제출하여 각 분야별로 예산 배분을 완료하고, 2025년 12월 31일까지 사용기관에 예산을 배분하도록 한다.

조항 18. 제104/2023/QH15 결의, 제142/2024/QH15 결의, 제160/2024/QH15 결의에 따라 특수 재정 및 수입 체계를 갖춘 기관 및 단체에 대해서는 다음과 같다.

1. 국가예산법 및 상기 결의에 따른 법령 규정에 따라 중앙 행정기관은 2024년 이전부터 현재 적용 중인 특수 재정 및 수입 체계를 기반으로 2026년 수입 및 지출 예산안을 작성할 수 있다.

2. 정기 예산안 작성 내용은 다음과 같다.

a) 2025년 조직 개편 후 정원 보고서; 계약직 근로자 수(있을 경우); 2025년 감축 예상 수(제178/2024/NĐ-CP, 제67/2025/NĐ-CP 결의에 따른 감축 수); 2026년 승인된 정원(있을 경우); 또는 2026년 감축 예상 수(2026년 정원 지급되지 않은 경우)

b) 2024년 정부 제73/2024/NĐ-CP 결의에 따른 예상 급여 펀드(등급 급여, 보너스, 기타 수입, 급여에 따른 기여금 등 세부 내역 포함)

c) 2026년 정기 지출 예산안 제안

기관 및 단체는 2026년 정기 경비 예산안을 국가 관리 기관과 동일하게 작성한다. 이 중:

- 정해진 지출 기준에 따른 업무: 2026년 정원 수와 제정된 지출 기준(국회 상임위원회 결의에 따른 원칙, 기준, 국가예산 배분 기준 및 관련 법률 규정)을 기반으로 계산한다.

- 공무원 정원 지표가 아직 배정되지 않은 경우, 조직 개편 계획 보고서에 명시된 정원 지표(있을 경우) 또는 2024년 12월 31일 현재 존재하는 정원 수 또는 내무부에 보고된 기관 및 단체 수에서 2025년 감축 수와 2026년 예상 감축 수를 제외한 수를 사용한다.

- 특수 업무: 일반적이고 특정 특수 업무에 대한 기준(국회 상임위원회 결의에 따른 원칙, 기준, 국가예산 배분 기준 및 관련 법률 규정)을 기반으로 검토하고, 관련 권한 기관의 승인 결정, 현행 정책, 제도, 지출 기준에 따른 총 경비, 2025년까지 배정된 경비, 2026년 배정해야 할 경비, 제안된 2026년 배정 경비를 상세히 설명한다.

3. 투자 프로젝트 지출 예산안에 대해

2026년 투자 프로젝트 지출 예산 배분 규모는 공공투자법 및 조직 개편, 간소화, 지방정부 모델 구축과 관련된 국가예산의 실행 속도 및 조정 능력에 따라 이루어진다.

조 19. 국가예산 외 재정기금의 재정계획 수립

각 중앙 부처 및 지방 기관은 국가예산 외 재정기금의 구조 개선, 합병, 중단, 해체 계획을 2026년에 효율적이지 않거나 법령에 위반된 기금에 대해 작성하고, 계속 운영되는 기금에 대한 2026년 재정 수입과 지출 계획을 작성하여 해당 기관의 2026년 국가예산 추정 보고서와 함께 동급 재정기관에 제출하여야 하며, 그 내용에는 기금의 초기 잔액, 연간 국가예산에서 발생한 수입, 자금 조달 및 지원으로부터 발생한 수입, 연간 비용, 자본금 및 운영 자금의 변동 상황 등이 포함되어야 한다.

조 20. 국가재정계획안 작성

현행 법률 및 시행규칙 등에서 정한 일반적인 국가예산 계획안 작성 지침 외에도, 국가재정계획안 작성 시 다음 사항을 주의 깊게 고려해야 한다.

1. 지방 세입 계획안 작성:

각 지방은 2015년 국가예산법 제7조 및 관련 법률 규정에 따라 지방 내 모든 세금, 수수료, 부과금 및 기타 수입을 종합하여 지방 세입 계획안을 작성한다.

지방인민위원회는 재정, 세무, 관세청 등 관련 기관을 지휘하여 지방 세입 계획안 작성에 철저히 준수하고, 지방 세입 계획안 작성에 대한 책임을 지며, 지방 세입 계획안이 지방 내 모든 수입원을 포괄하고, 이 조 제16항 통지 제d목에서 정한 목표를 달성하도록 한다.

지방 세입 계획안은 실제 상황에 맞추어 작성되며, 지방 내 새롭게 발생한 모든 수입을 종합하여 정확하게 국가 세입을 산정하며, 지방이 세입 목표를 달성하기 위한 여유 공간을 남기지 않아야 한다. 또한 2026년 지방 세입 계획안에 미치는 영향을 구체적으로 분석하고 평가해야 한다. 특히 질병, 자연재해, 세금 유예, 면제, 감면 정책 등에 따른 세입 영향을 평가해야 한다.

2. 지방 총수입 재정균형 계획안 작성:

2015년 국가예산법, 국무총리 지시 제14/CT-TTg 등에서 정한 절차와 요구사항에 따라 각 지방은 2026-2030년 경제사회 발전 계획안의 목표와 지방의 2026년 경제사회 발전 목표, 중앙에서 제정한 제도 및 정책, 국가예산 분배 원칙, 기준 및 정률 등을 근거로 2026년 지방 총수입 재정균형 계획안을 작성한다.

동시에 다음 사항을 수행해야 한다.

a) 지방 총수입 재정균형 계획안 작성에 대한 투자 계획:

- 국가예산법, 국회의장 직무대행 결의 제70/2025/UBTVQH15 등에서 정한 규정에 따라 지방 총수입 재정균형 계획안을 작성하고, 지방 총수입 재정균형 계획안의 세부 내역(국내 기초시설 건설 투자, 지방재정분담금을 받은 토지사용료 수입 투자, 복권 수입 투자, 지방재정균형 투자(있을 경우), 외국자금을 활용한 프로젝트 투자)을 포함한다.

- 지방의 책임에 따른 대응 자금을 충분히 배치하고, 지방재정균형 계획안에 따른 대출금을 적시에 전액 상환할 수 있도록 경비를 배치한다. 지역 연계 프로젝트나 중요 프로젝트에 대한 지방의 대응 자금 배치를 충분히 하고, 5년 계획에 따른 모든 대출금을 상환하고, 중기 투자계획 2021-2025에 따른 미상환 자금을 회수한다.

- 지방재정균형 계획안을 사회정책개발은행을 통해 사회개발 프로그램에 지원하는 데 사용한다.

- 지방재정균형 계획안에서 토지사용료 수입을 활용하여 경제사회 기반시설 건설, 농촌개발 프로그램에 우선 투자한다.

- 복권 수입 및 카지노 입장료 수입은 계속해서 투자에 사용되며, 교육, 직업훈련, 의료 분야에 우선 투자한다.

b) 이자 및 기타 비용 지불: 지방 총수입 재정균형 계획안에 이자 및 기타 비용 지불 항목을 별도로 작성하고, 대출 만기 시 지불할 모든 비용을 적시에 전액 지불할 수 있도록 한다. 대출원별 지불 비용을 세부적으로 설명한다. (외국 정부로부터 지방에 대출한 금융기관, 발행된 지방정부 채권 등)

c) 지방 재정 예비금 보충: 2025년 예산안에서 지정된 금액으로 결정한다.

d) 지방재정균형 계획안에 대한 예비비 배치는 국가예산법의 규정에 따라 이루어진다.

e) 정기 지출 계획안: 각 지방은 인원 감축, 행정 조직 개편, 지방정부 2단계 모델 구현, 공공서비스 단위 개혁 등에 따라 2026년 정기 지출 계획안을 줄여야 한다. 이는 중앙당 정치국, 중앙정치국, 중앙서기부의 결의, 지시 (결의 제18-NQ/TW, 결의 제19-NQ/TW, 결의 제60-NQ/TW), 정부령 제60/2021/NĐ-CP 및 정부령 제111/2025/NĐ-CP에 따른 것이다.

3. 중앙에서 제정한 사회안전망 정책을 실시하기 위한 경비 계획안 작성:

각 지방은 2026년 중앙에서 제정한 사회안전망 정책을 실시하기 위한 경비 계획안을 작성해야 하며, 이는 2025년 통지 제12조 제4항에 따라 중앙에서 제정한 사회안전망 정책을 지방에서 실시한 상황을 보고하는 방식과 유사하다. 각 정책에 대해 대상자 및 경비 필요성을 세부적으로 설명해야 하며, 2026년 계획 대상자는 2025년 정책을 받은 대상자의 수를 기준으로 결정된다.

4. 국가재정결손금/잉여금 예산, 차입계획, 원금상환 및 이자비용 상환 계획을 국가재정법과 관련 지침에 따라 작성한다.

장 IV

||| 국고 예산 집행 상황 평가 및 예산 편성

||| 국가 과학 기술 혁신 창조 전환 사업에 대한 국가 재정 지원

||| 디지털 전환

조 21. 근거, 요구사항, 일반 원칙

1. 2025년 집행 상황 평가, 2026년 국가재정예산 편성 및 2026-2028년 3년간 국가재정계획은 과학기술 혁신 창조 전환 분야에서 국가재정법, 공공투자법, 과학기술 혁신 창조 전환 관련 법률 및 본 통칙의 지침을 준수하여 수행되어야 한다.

2. 과학기술 혁신 창조 전환 분야의 업무 예산은 해당 분야의 법령과 국가재정법, 공공투자법에 따라 과학기술 혁신 창조 전환 분야에 배정된다.

3. 제안 업무 범위는 다음과 같다:

가) 중앙정부와 지방정부의 연구개발 투자 예산 업무

나) 중앙정부와 지방정부의 정기 예산 업무

조 22. 2025년 과학기술 혁신 창조 전환 업무 집행 상황 평가

2025년 6월까지의 예산 배정 및 집행 상황, 연간 예상 집행 상황을 검토하고 평가하며, 직접 국가재정으로부터 과학기술 분야에 지출된 예산과 다른 국가재정 분야에서 과학기술 혁신 창조 전환 업무를 위해 배정된 예산을 포함한다. 그 중 2025년 말에 종료되는 업무와 해당 예산, 계속 진행되는 업무의 총 예산, 2025년까지의 누적 예산, 아직 배정되지 않은 예산 등을 명확히 한다.

조 23. 2026년 과학기술 혁신 창조 전환 업무 예산 편성

1. 2025년에서 2026년으로 이월되는 업무(연구개발 투자 예산 및 정기 예산):

가) 과거부터 현재까지 과학기술 분야에 배정된 과학기술 혁신 창조 전환 업무는 해당 분야에 계속 포함된다.

나) 과거부터 현재까지 다른 국가재정 분야에서 과학기술 혁신 창조 전환 업무로 배정된 업무는 과학기술 혁신 창조 전환 분야에 통합되며, 교육, 보건 등 분야를 위한 업무 예산도 포함한다.

2. 2026년 새로 발생하는 업무(연구개발 투자 예산 및 정기 예산): 각 부처와 지방정부는 해당 분야의 법령과 과학기술 혁신 창조 전환 관련 법률에 따라 2026년 예산을 편성하며, 기금 방식으로 집행될 예산과 그렇지 않은 예산을 명확히 하고, 과학기술 혁신 창조 전환 분야에 통합한다. 교육, 보건 등 분야를 위한 업무 예산도 포함한다.

3. 과학기술부는 각 부처와 지방정부와 협력하여 각 부처와 지방정부별로 연구개발 투자 및 정기 예산을 검토하고 통합하며, 해당 분야의 법령과 과학기술 혁신 창조 전환 관련 법률에 따라 연구개발 투자 및 정기 예산의 성격에 맞게 처리한다. 국가재정 과학기술 혁신 창조 전환 분야의 총 규모 내에서 수행되며, 제안한 방안에 대해 전적으로 책임지고, 재무부에 통합하여 관련 권한 기관에 제출한다.

장 V
2026-2028년 3년간 재정 계획 수립

조 24. 2026-2028년 세부 3년 계획 수립 근거 및 요구사항

국가재정법 제83호 2015/QH13, 제56호 2024/QH15, 정부령 제45호 2017/NĐ-CP, 재무부령 제69호 2017/TT-BTC, 세법, 세무관리법, 비용과 수수료 법, 공공투자법, 공공채무 관리법, 공공재산 관리법, 관련 법률; 경제사회 발전 10년 전략 2021-2030, 2026-2030년 5년 계획 예상; 중앙위원회 결의와 정치국 결론에 따른 기관 간소화, 행정 단위 재조정, 지방정부 모델 구축, 인원 축소, 공공기관 혁신; 정치국 결의 제57-NQ/TW 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환 촉진, 정치국 결의 제66-NQ/TW 법제화 및 법 집행 개선, 국회의 결의 제193/2025/QH15 과학기술, 혁신 및 디지털 전환을 위한 특별한 정책 시험; 정부령 제73호 2024/NĐ-CP, 제75호 2024/NĐ-CP, 제76호 2024/NĐ-CP, 제77호 2024/NĐ-CP, 제178호 2024/NĐ-CP, 제67호 2025/NĐ-CP, 제88호 2025/NĐ-CP; 2026-2030년 기간 교육 투자 지출 원칙, 기준, 정액, 그리고 일반 예산 지출 원칙, 기준, 정액(있을 경우); 2025-2027년 재정-국가예산 세부 3년 계획 검토 및 업데이트된 2025년 3월 31일까지의 내용; 2026-2028년 외국 자금 차입 및 지원 협정; 국가재정 안정기 규정; 2026-2028년 기간 지출 한도 및 2026년 예산안 작성 규정에 따른 통합문서 제III장; 각 부처, 기관, 중앙 단위 및 지방 단위는 이 규정에 따라 2026-2028년 재정-국가예산 세부 3년 계획을 작성하며, 특히 주의해야 함:

1. 2026년 예산안 작성은 본 통지 규정 및 2026-2030년 5년 계획 목표, 임무에 따라 이루어지고, 2027-2028년은 2026년의 정책과 제도를 계속 적용하는 가정 하에 작성됨.

2. 2026-2028년 각 부처, 중앙 기관 및 지방 단위의 예산 수요가 2026년 예산안 및 2025년 추정 실적보다 크게 증가하거나 감소할 경우, 각 부처, 중앙 기관 및 지방 단위는 설명 및 해명을 제공하고 추가 재원 조달 방안을 제시하여 모든 예산 수요가 재원으로부터 충당될 수 있도록 보장함.

3. 2026-2028년 예산안 작성은 정부령 제73호 2024/NĐ-CP, 제75호 2024/NĐ-CP, 제76호 2024/NĐ-CP, 제77호 2024/NĐ-CP에 따른 급여 정책, 사회보장 정책, 사회안전망 정책 규정 및 2026-2028년의 승인된 일정에 따라 이루어짐(있을 경우).

조 25. 2026-2028년 세입 국가예산 세부 3년 계획 수립

1. 2026-2028년 세입 국가예산 세부 3년 계획은 본 통지 조 24 규정에 따른 요구사항에 따라 작성되며, 동시에:

a) 2026-2028년 국가경제 전반, 각 산업, 분야 및 지역의 발전 가능성을 국가경제사회 발전 10년 전략 2021-2030, 2026-2030년 5년 계획 예상, 2026년 세입 예산안, 각 연도의 투자 능력, 노동생산성, 경쟁력, 사업 환경 개선, 기업 지원 및 생산-판매 활동, 무역 및 수출입 활동 요인, 국제 통합 과정 및 세계 각국의 세율 최소화 정책 변화 등과 일치하도록 함.

b) 세입 정책 조정, 세액 계산 기초 확대, 관세 점진적 감소, 국제 통합 약속 이행, 글로벌 세율侵蚀后的文本无法提供准确的翻译内容，因为原文本在被截断或破坏后丢失了关键信息。根据规则，我不能推测或补充缺失的内容。请提供完整无损的输入文本以便进行准确翻译。如果有任何特定段落需要处理，请重新提交完整的、未受损的段落。这样可以确保翻译的准确性与完整性符合要求。

채산 충당가능한 비용을 서비스공공요금으로 반영하여 가격 조정 및 요금 변경에 따른 세수 증감 효과.

2027-2028년 기간 동안 내국세(토지사용료, 복권 수익, 정부 소유 지분 매각 수익, 이자, 세후 이익 및 중앙은행의 수입과 지출 차이를 제외)와 수출입 활동에서 발생하는 세수 증가율은 2026년 통지 제16조 제1항 제d호에서 규정한 해당 세목의 증가율보다 낮지 않아야 하며, 각 지방의 세수 증가율은 지역별 경제 성장률과 일치하도록 조정된다.

2. 2026-2028년 세목별 세금 및 수수료 예상 예산(세액, 국가예산에 납부되는 금액)을 상세히 작성하고 이를 국가예산에 통합한다.

3. 교육비, 의료서비스 요금, 공공서비스 수익(세금 및 수수료 목록에 포함되지 않은 경우), 서비스가격 체계로 전환된 수익: 각 지방 재정 당국에 보고서를 제출하고 해당 수익을 근거로 임금 개혁을 계속 진행하며, 같은 수준의 재정 당국에 규정에 따라 보고한다.

조 26. 2026-2028년 중앙부처 및 지방 기관 단위 국가재정지출계획 수립

1. 중앙부처 및 지방 기관 단위 2026-2028년 국가재정지출계획은 제24조의 지침에 따라 작성되며, 2026년 예산안은 본 통지의 장 III에 따른 지침에 따라 작성되며, 그 중에서 종료된 기간 또는 최고권한기관의 승인을 받은 목표, 임무, 프로그램, 계획, 사업, 정책, 제도 등을 구체적으로 설명해야 하며, 특히 새 당과 정부의 지방자치 행정 체제 개편 방향, 2단계 지방정부 모델 구축 등 새로운 정책을 집중적으로 고려해야 하며, 제57호 중앙위원회 결의, 제66호 중앙위원회 결의에 따른 분야를 우선적으로 고려하고, 제19호 중앙위원회 결의, 제62호 중앙위원회 결론에 따른 공공기관 개혁을 계속 추진해야 한다.

2. 2026년 국가재정지출예산안을 작성하는 과정에서 중앙부처 및 지방 기관 단위는 2026년 예산안에 대한 기본 지출, 새로운 지출을 세부적으로 결정하여, 재무부 장관이 제69/2017/TT-BTC 통지에 따라 규정한 조항 5와 조항 6을 근거로 기본 지출, 새로운 지출을 확인하고, 2026-2028년 지출계획안에 투자개발비, 유지보수 비용을 포함한다.

3. 각 부처 및 산업, 분야 관리 기관은 2026-2028년 각 연도별 국가재정 수입, 지출계획을 작성하면서 동시에 각 연도별로 최고권한기관이 발행하거나 종료한 기구, 정책, 프로그램, 계획, 사업, 임무를 수행하기 위한 총 경비를 계산하고, 전국적인 범위에서 이를 설명하는 내용을 포함해야 한다.

조 27. 지방정부 단위 2026-2028년 재정계획 - 국가재정지출계획 수립

지방정부 단위 2026-2028년 재정계획 - 국가재정지출계획 수립은 본 통지의 조 25, 조 26에 따른 국가재정지출계획 수립 관련 내용 외에도 다음 사항을 주의해야 한다.

1. 지방정부는 경제사회 발전 상황을 예측하여 2026-2028년 지방정부 단위 재정계획 - 국가재정지출계획을 작성하도록 재무청에 지시한다.

2. 국가재정 수입 지정 금액, 수입 범위, 국가재정 수입 예산안(본 통지 장 III에 따른 2026년 국가재정 수입 예산안)을 근거로 지방정부는 재무청을 주도로 세무청, 관세청 지방 지부 및 다른 관련 기관과 협력하여 2026-2028년 국가재정 수입 계획을 작성하며, 그 중에서:

a) 수입 정책 변경에 따른 경제사회 발전 목표와 관련된 수입 증가, 감소, 이동 효과를 분석하고 평가하며, 질병, 자연재해에 따른 수입 영향을 평가하고, 관세 인하 일정을 실시하고, 새로운 수입 정책을 예상하며, 수입 손실 방지, 미수금 회수, 관세 탈루 방지를 요구한다.

b) 수입료 및 사용료에 대한 예산안은 현행 규정에 따라 작성되며, 국가재정 수입 예산안에는 2026-2028년 국가재정 수입에 해당하는 수입료를 포함하고, 지방정부가 보유할 수 있는 수입, 학비, 의료 서비스 요금, 공공서비스 요금 및 기타 수입(수입료 목록에 없는 항목)을 별도로 계획하여 관리하고 감독하며, 이들 대상에 대한 임금 개혁 자금을 마련한다.

3. 지방 수입 예상, 지방정부 단위 분급 제도에 따른 수입, 중앙정부로부터 지방정부로의 보충 재원 예상에 근거하여 지방정부는 재무청 및 다른 관련 기관을 지시하여 2026-2028년 지방정부 예산안을 작성하며, 중앙정부의 제도, 정책을 충족시키기 위해 필요한 보충 재원을 확보하고, 중앙정부의 제도, 정책에 대한 각 연도별 보충 재원을 결정하며, 지방정부의 새로운 지출 임무는 지역 경제사회 중점 목표를 달성하기 위해 우선 순위를 두어 배분한다.

4. 임금 개혁을 위한 자금 계획 수립: 본 통지 제17조 제9항의 규정에 따라 진행한다.

5. 지방정부 단위 2026-2028년 국가재정지출결손/잉여, 차입 및 상환 계획은 국가재정법, 정부가 제45/2017/NĐ-CP 통지로 발표한 지침, 재무부 장관이 제69/2017/TT-BTC 통지로 발표한 5년 재정계획 및 3년 재정-국가재정지출계획 수립 지침에 따라 진행되며, 지방정부의 차입 잔액은 각 연도 말에 규정된 한도를 초과하지 않도록 보장하며, 그 중에서 ODA 차입 후 재차입, 지방정부 채권 발행, 기타 합법적 재원을 명확히 한다.

장 6
조직 및 실행

조 28. 중앙부처 및 지방의 책임

중앙부처 및 중앙에 직속되는 성(省), 직할시(直轄市) 인민위원회는 국가예산법 및 그 시행을 위한 규정과 2025년 5월 28일 제14호 지시를 따라 집행한다.

조 29. 2026년 국가예산 편성 예상표와 2026-2028년 재정계획-국가예산 3년 계획의 표준 양식

1. 2026년 예산 편성 예상표는 재무부 장관이 2016년 12월 30일 제342호 시행규칙에서 정한 양식을 사용하며, 이 중 사회사업 분야는 양식 12.1부터 12.5를 사용하고, 이 외에 본 통지에 첨부된 양식 01, 02(a, b, c, d, e), 03, 04(a, b, c), 05를 사용한다.

2. 2026-2028년 재정계획-국가예산 3년 계획은 재무부 장관이 2017년 6월 9일 제69호 시행규칙에서 정한 양식 01부터 06, 13부터 19를 사용한다.

조항 30. 시행 조항

1. 본 통지는 2025년 8월 9일부터 효력이 발생하며, 2026년 국가예산 편성 과정과 2026-2028년 재정계획-국가예산 3년 계획에 적용된다. 2026년 국가예산 편성 과정과 2026-2028년 재정계획-국가예산 3년 계획의 내용, 절차 및 시기는 국가예산법, 그 시행을 위한 규정 및 본 통지의 지침에 따라 이루어진다.

2. 2026년 국가예산 편성 과정과 2026-2028년 재정계획-국가예산 3년 계획을 수행하는 중 문제가 발생하면, 중앙부처, 지방, 국유 경제그룹, 국유 총회사는 재무부에 신고하여 즉시 처리하도록 한다.