통지 제 57 TC/TTN-94 지침 235/TTg 1994년 5월 11일 총리 국무원의 채권 처리 및 해결에 관한 지시 제II단계 총 결산 및 채무 처리에 대한 지침

시행규칙
지시 제235/TTg 1994년 5월 11일에 대한 집행 지침
총청산 및 채권 처리에 관한 총리 지시
단계 2

총리의 1994년 5월 11일 지시 제235/TTg에 따라 총청산 및 채권 처리를 강화한다. 중앙 채권 청산 지도부는 다음과 같은 몇 가지 사항을 구체적으로 안내한다:

I. 현재 운영 중인 기업(유형 10)에 대한 채권 청산

1. 국가가 운영 중인 기업 간에 이미 확인된 채권을 청산한다. 중앙은 단계 1과 마찬가지로 전국적으로 채권 상쇄를 실시한다(기업별로 상쇄하고, 각 지방으로 합산한다). 이 경우 일부 기업은 수취하고, 일부 기업은 지급해야 하는데, 이를 다음과 같이 시행한다:

a) 채권을 지급해야 하는 기업은 우선 기업 자금을 사용해야 한다. 1994년에 보충된 유동자금, 1994년에 사용되지 않은 기본 설비 감가상각비, 생산 및 경영 개발 기금, 예방 기금 등 합법적인 기금, 불필요한 재산 및 물자를 처분한 금액, 기타 현금 자금 등을 사용하여 청산한다. 부족한 경우 국가로부터 1~2년간 차입할 수 있으며, 이자는 월 0.8%이며, 그 중 0.5%는 채권자에게 기부채권을 통해 지급한다.

b) 채권을 수취할 수 있는 국가 기업은 채권 청산부가 다른 대상에게 지급해야 할 채무가 있는지 검토하고, 있다면 다음과 같이 지급한다:

- 중단된 기업, 해체된 기업, 협동조합, 개인 사업자, 신용 조합, 생활 기업에 대한 채무
- 외국 채무(있다면)
- 은행에서 이미 확인된 만기 연체 채무 원금(단계 1에서 차입한 자금 포함)
- 정부 예산 채무
만약 여전히 수취할 수 있는 차액이 있다면, 해당 기업의 계좌로 이관된다.

2. 국가가 운영 중인 기업 간에 중단된 기업 및 해체된 기업에 대한 채권을 청산한다.

- 국가가 운영 중인 기업이 중단된 기업 및 해체된 기업에 대한 채권을 수취할 수 있는 경우, 중단된 기업 및 해체된 기업이 지급해야 할 채무의 총액에 포함되며, 해체 기업의 수익원을 기반으로 한 비율에 따라 청산한다. 수취할 수 없는 차액은 기업의 손실로 처리되며, 1994년 및 이후의 이익에서 차감된다(객관적인 이유가 있다면). 채권자의 주관적인 이유로 인해 발생한 경우, 기업 기금에서 차감하며, 개인 책임을 추궁하고, 기업에 물질적 보상을 제공해야 한다.
- 국가가 운영 중인 기업이 중단된 기업 및 해체된 기업에 대한 채권을 지급해야 하는 경우, 기업의 모든 자금원을 찾아 청산해야 하며, 부족한 경우 국가로부터 차입하여 청산한다.

3. 국가가 운영 중인 기업과 국외 기업, 생활 기업, 개인 사업자 간의 채권을 청산한다.

- 국가가 운영 중인 기업이 개인 사업자 또는 생활 기업에 대한 채무를 지급해야 하는 경우, 위에서 명시된 1항과 2항의 자금원을 사용하여 청산한다.
- 국가가 운영 중인 기업이 개인 사업자 또는 생활 기업에 대한 채권을 수취할 수 있는 경우, 개인 사업자 또는 생활 기업은 모든 자금원을 찾아 청산해야 한다. 만약 채무자가 청산하지 않으면, 채권 청산부는 강제 청산 조치(시행규칙 05/TTLN)를 취하고, 가치가 20만 동 이상인 재산을 공개 매각하여 채무를 청산하며, 고의적으로 청산하지 않는 경우, 민사 소송법 또는 형사 소송법에 따라 내부 기관에 사건을 이관한다.
1994년에 청산되지 않은 채무는 기업의 미해결 계좌에 기록된다. 전체 미청산 채무는 채권 청산부가 해체되면, 내부 기관 및 전문 기관으로 이관되어 기업에 반환되고, 청산 과정에서 법에 따라 위반자에게 처벌을 받게 된다.

II. 중단된 기업 및 해체된 기업(유형 80)

먼저 기업의 모든 재산, 토지, 재고, 현금, 채무를 점검한다.
기업에 배정된 국가 자산과 해체 결정 시점의 자산을 비교하고, 정당한 이유 없이 부족한 경우, 기업 청산부는 보상해야 하며, 동시에 내부 기관에 이관하여 조사하고, 위반 정도를 판단하여 법률에 따라 처벌한다. 따라서 해체 기업의 채무에는 1991년 4월 30일 이후의 채무도 포함된다(해체 시점이 1991년 4월 30일 이후인 경우).
운영 중인 기업, 협동조합, 개인 사업자, 생활 기업, 단체 기관 등이 채무를 가지고 있는 경우, 채무를 회수하고, 수익은 채권 청산부의 계좌로 이관하여 채권자에게 지급한다.
해체 기업의 재산 및 재고를 매각하는 것을 조직하며, 시행규칙 제05/TTLN 1992년 8월 21일에 따른다. 매각된 재산의 전체 가치는 채권 청산 순위에 따라 채권자에게 지급된다(결정 제330/HĐBT 1991년 10월 23일에 따른다).
만약 개인의 주관적인 이유로 인해 손실이 발생한 경우, 내부 기관에 이관하여 조사하고, 회수하여 정부 예산에 납부한다.
합병 기업의 채무는 합병 기업이 해결해야 한다. 먼저 합병 기업 간에 채무 상쇄를 실시하고, 남은 채무는 지역 또는 부처별로 청산한다.

III. 경제 조직, 단체, 개인이 국가 기업에 대한 채권 청산

국외 기업, 개인이 국가 기업에 대한 채권을 수취해야 한다.
+ 운영 중인 기업은 이미 확인된 만기 연체 채무를 모두 지급해야 하며, 확인되지 않은 채무는 법기관에 이관하여 검토한다.
+ 중단된 기업, 해체된 기업은 위에서 규정된 절차와 비율에 따라 지급받는다.
- 단위 외국민영기업 및 개인이 부채를 상환해야 하는 경우, 규정된 기간 내에 물물상환이 포함되는 모든 자금원을 찾아 부채를 상환해야 한다.
은행은 현재 적용되고 있는 민영경제 및 개인사업자에 대한 신용제도를 통해 담보를 제공받아 그들에게 추가 자금을 대출하여 그들이 부채를 상환할 수 있도록 지원할 수 있다.
단위 또는 개인이 고의적으로 부채를 상환하지 않는 경우에는 강제수집을 실시하고 법적 기관에 사건을 이관하여 형사 또는 민사 책임을 추궁하며, 부채 상환을 위해 재산을 압류하여 매각하도록 한다.

IV. 은행 부채

 1/ 부채 회수:

- 운영 중인 기업은 규정된 대로 부채를 상환한 후 잔여 금액은 먼저 원금을 은행에 상환한다.
 잔여 금액은 대출 목적과 일치하는지 검토되며, 일치하지 않으면 조정하여 상환 계약을 변경하고 새로운 계약에 따라 상환하며, 이동일로부터 원금과 이자를 계산한다. 예를 들어, 유동자금 대출을 사용하여 기초시설 건설에 투자한 경우, 기업은 은행에 해당 시설을 담보로 제공하고 중기 또는 장기 건설 투자 자금으로 전환할 수 있다.
- 운영을 중단하거나 해체한 기업은 정부총리 결정 제330/1994/NĐ-CP(현 정부) 제5조에 따라 처리된다.
- 외국민영기업은 원금과 이자를 모두 상환하기 위해 모든 자금원을 찾아야 하며, 지연 상환 시 기업 또는 개인의 재산을 매각하여 상환하도록 한다.
잔여 금액 중 상환되지 않은 부분은 이미 확인된 원인에 따라 처리되며, 객관적인 원인으로 인해 원금은 은행의 계획 연도에서 제외될 수 있다.
주관적인 원인이 채무자의 책임으로 인해 발생한 경우, 채무는 정지되고 은행은 내부기관에 사건을 이관하여 민사 또는 형사 책임을 추궁하도록 한다.

 2/ 부채 상환 (있을 경우)

 은행은 기업 및 기타 대상에게 지급할 때 우선 연체 부채와 초기 대출 보증금을 상환한다.

V. 예산 체계

1/ 회수

재정기관은 기업이 면제 또는 보충금을 받은 각 항목을 구체적으로 검토하고, 합법적으로 납부해야 할 잔액이 있는 경우 기업은 예산에 납부하도록 자금원을 찾아야 한다. 기업이 손실을 입힌 경우 법에 따라 책임을 추궁한다.

2/ 부채 상환:

국가예산은 다음과 같은 항목만 부채를 상환한다.
+ 차입하여 지출한 금액
+ 계획에 포함된 기초시설 건설량 중 아직 자금이 배정되지 않은 부분
+ 규정된 제도에 따라 보충금을 받았으나 아직 배정되지 않은 항목
+ 예산에 초과 납부된 금액
실제 지역 기관들은 계획 외에 다른 기관의 자금을 사용하여 기반시설을 건설한 경우, 재정기관은 각 공사의 성격과 목적을 분석하여 구체적으로 검토해야 한다.
생산 및 경영을 위한 공사는 중기 또는 장기 대출을 통해 상환되며, 대출 없이 상환할 경우 부채 상환청구권은 채권자에게 이전되어 채무를 상환하는데 사용된다.
행정기관, 문화, 교육, 의료 등 국가관리를 위한 기반시설 공사(생산외 공사)는 예산지원을 통해 상환되며, 계획 외 건설을 결정한 사람에 대해 관리권한 단계별로 적절한 처벌을 가한다.

VI. 시행 방안

1/ 운영 중인 기업들 간에 확인된 모든 부채를 완전히 해결한다.

2/ 지방, 중앙부처 및 산업은 지방 기업의 잔여 부채를 지방 단위별로 처리하고, 중앙 기업의 잔여 부채를 중앙부처 및 산업별로 처리한다.

 - 부채 이전 후 지방 외 부채가 지방 내 부채로 전환되면, 지방 외 기업에 대한 부채를 상환해야 하는 기업은 지방 내 기업, 은행 및 지방인민위원회 예산에서 지방 내 기업, 개인에게 부채를 상환하도록 하고, 지방 내에서 상환된 잔액은 중앙에 반환한다.
 - 각 중앙부처 및 산업도 지방과 마찬가지로 부채를 이전받아, 중앙부처 및 산업 내 기업 간의 부채를 상환하고, 상환된 잔액은 중앙에 반환한다.
 - 예를 들어, 지방이나 중앙부처가 100억 원을 회수하고 150억 원을 상환해야 하지만 실제로 90억 원을 회수하면, 지방이나 중앙부처는 60억 원을 상환하고 30억 원을 중앙에 반환한다.
 지방이나 중앙부처 및 산업이 차액을 회수하면 중앙은 이를 처리한 후 지방이나 중앙부처 및 산업에 차액을 반환하며, 남은 금액은 총리는 지원하거나 추가 조치를 취하도록 한다.

3/ 경제 주체가 독립 경제 계산을 수행하고 법적 인격을 가지며, 법적 경제 인격을 대표하는 사람은 정부 기관의 권한이 있는 기관에 의해 임명되어 경제 인격의 업무를 처리한다. 경제 계약에서 채무가 나타나면, 법적 경제 인격 대표자의 위임장을 통해 대표자가 지정된 사람에게 위임하고, 그 사람이 채무를 처리한다. 만약 직위가 명시되지 않으면 개인이 직접 책임을 져야 한다.

경제 인격을 대표하는 사람이 잘못 행동하면, 그는 법에 따라 그가 책임지고 있는 경제 인격에 대해 법적 책임을 질 수 있다. 예를 들어, B씨가 감독으로 있는 A공장이 C공장에 1억 원의 부채를 가지고 있지만, B씨가 그 돈을 개인 용도로 사용하면, A공장은 B씨에게 책임을 묻고, B씨는 A공장에 상환해야 하며, A공장은 C공장에 상환해야 한다.
 각급 채권청산기관은 채무와 관련된 개인을 재집합하여 해당 기관, 단위 및 현직자에게 돌아가서 개인이 일으킨 문제를 해결할 수 있는 권한이 있다.

4/ 청구보증에 대한 채무. 개인 또는 경제 조직이 대출이나 구매 후 지불을 보증하는 경우, 그들은 단체가 모든 자금원에서 수취 가능한 재산을 처리하고 집단, 개인, 채무 단위의 관리 기관에 대해 책임을 부여하며, 잔여 부분은 보증인 또는 보증 단위가 대신 갚아야 한다.

- 외교에 대한 권한이 있는 은행이 보증한 경우, 은행 기관은 단위가 받지 못한 차액을 대신 청산해야 한다.
 - 행정 당국 또는 재정 기관이 보증한 경우, 지방 예산에서 제외되며, 현재 군 예산이 없는 경우, 시 또는 성이 문제를 해결해야 한다.
 단체나 단체 기관이 보증한 경우, 그들의 정기 예산(예산)에서 제외된다.

5/ 국가 재산 관리 규정과 중소기업 해체 처리 규정을 위반하여 중소기업 해체 또는 중단 활동 기업의 자산, 물자, 재화, 다양한 종류의 기금을 이전하거나 이동한 경우, 이를 회수하여 경매를 통해 청산 자금을 마련한다. 판매 가격은 경매 참가자의 최고 경매 가격이다. 해체된 기업의 부동산을 구입한 기관 또는 개인은 토지 사용 권리를 이전받는다. 해체된 기업의 부동산 판매 수익은 다음과 같이 처리된다:

- 국가가 토지 사용 권리를 무료로 부여한 기업의 경우, 토지 사용 권리를 국가 예산에 납부해야 하며, 판매 가격과 토지 사용 권리 이전 가격 사이의 차액은 청산 자금으로 남겨진다.
 - 국가가 토지 사용 권리를 구매하거나 토지 사용 비용을 납부하도록 요구한 기업의 경우, 부동산 판매 수익 전체는 청산 자금에 추가된다.

6/ 채권청산기관은 200,000 이상의 가치를 가진 체납자의 재산을 압류할 수 있으며, 경제협동조합 또는 개인사업자의 영업허가증을 일시적으로 철회하고, 채무 해결을 회피하는 기업 리더에게 직무 정지를 요구할 수 있다. 채무 전반을 검토하고, 파산법에 따라 청산 능력이 없음을 확인하면, 경제법원에 기업 파산을 공표하도록 요청하며, 파산법에 따라 처리된다 (총리 지시 및 통합지침 제05호에 따른).

7/ 외화 결제 환율; 금을 제외한 모든 외화는 USD(미국 달러)로 환산되며, 채무 신고 시점(1991년 4월 30일)의 환율은 7900VND/USD로 계산된다.

루블은 우리 정부의 평균 가격(재정)에 따라 4,000VND/Rub으로 결제된다.
물자를 판매하여 수출 상품을 구입하기 위한 교환 공식을 사용하여 결제 가치를 계산한다. 예를 들어, 1URê는 2kg 또는 2.5kg의 쌀과 교환되며, 결제 가치는 현재 2kg 또는 2.5kg의 쌀 가격으로 1kg의 URê를 구매하는 값이다.

8/ 채무 발생 원인 분석은 출처부터 마무리까지 이루어져 각 단계와 대상별 책임을 명확히 할 수 있도록 한다.

우선 경제적 처리가 이루어지고, 경제적 처리가 불가능한 문제는 채무 발생 원인을 기반으로 집단 또는 개인에게 책임을 부여하며, 각 유형의 자본에 맞게 채무 감소를 반영한다. 예를 들어, 경제 단위가 합작 기업에서 기금을 가져갔지만 회수하지 못한 경우, 이를 단위 기금에서 차감해야 한다.
이 지침은 1992년 7월 29일 제277/CT 결정과 1994년 5월 11일 제235/TTg 지시에 따른 채무 청산 및 처리에 적용된다. 실행 과정에서 문제가 발생하면, 각 부처, 지방은 중앙 채무총청산위원회 상임위원회 또는 중앙 재정부, 중앙은행에 보고하여 적절하게 수정하거나 보완해야 한다.