결정 번호 581/QĐ-TTg 경제-사회 발전 총괄 계획 2020년 까지 콘이ummingsk 주의 경제-사회 발전에 대한 승인

결정

콩트ุม 성 경제-사회 발전 종합 계획 2020년까지 승인

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

 정부가 2006년 9월 7일 제정된 92/2006/NĐ-CP 호에 따른 경제-사회 발전 종합 계획 수립, 승인 및 관리에 관한 정부령과 2008년 1월 11일 제정된 04/2008/NĐ-CP 호에 따른 92/2006/NĐ-CP 호 일부 조항 개정 및 보완에 관한 정부령을 근거로 함;

 콩트ุม 성 인민위원회의 건의를 검토함;

결정함에 있어서:

조 1. 콩트ุม 성 경제-사회 발전 종합 계획 2020년까지 승인하며 주요 내용은 다음과 같음:

I. 발전방향

1. 콩트ุม 성 경제-사회 발전 종합 계획 2020년까지는 전국 경제-사회 발전 전략, 중부고원 지역 경제-사회 발전 종합 계획과 일치해야 하며 산업 분야 계획과 통합되도록 함;

2. 지방의 잠재력과 장점을 효과적으로 활용하고 모든 자원을 적극적으로 동원하여 경제-사회 발전을 빠르고 지속 가능하게 추진하며 환경 보호를 실현; 경제 성장을 가속화하여 콩트룸이 가난한 성에서 벗어나게 함;

3. 도시화와 기반 시설 구축을 단계적으로 완성시키고 경제 동력 지역을 발전시켜 어려운 지역의 발전을 촉진함;

4. 사회 발전 과정에서 사회적 진보와 공정성을 추구하며 멀리 떨어진 지역, 소수 민족 지역의 발전을 지원하고 각 민족의 문화를 보존하고 발전시킴;

5. 경제-사회 발전과 국방, 안보 보장을 결합하며 국가 주권을 확고히 지키고 정치 안정과 사회 질서를 유지하며 베트남-寮國-柬埔寨三角發展區的友好合作關係。

II. 발전 목표

1. 총괄 목표

모든 자원을 최대한 동원하여 발전을 집중하고 서남부 고원 지역과 전국의 평균 소득 격차를 점차 줄이며 미래 발전 요구에 부응하는 현대적인 기반 시설 구축을 단계적으로 진행하며 국민의 물질적, 정신적 생활 수준을 지속적으로 향상시킴;

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

a) 경제 발전에 관하여:

- 2011-2020년 기간 연평균 경제 성장률은 14.7%를 달성하며 그 중 2011-2015년은 15.0%, 2016-2020년은 14.5%를 달성; 2015년 국내총생산(GDP)은 2790만 동/인구, 2020년은 5320만 동/인구를 달성(2010년 대비 각각 2배, 1.9배 증가);

- 2015년 산업-서비스-농업 비율은 각각 31.5%, 35.5%, 33.0%이며 2020년에는 각각 38.5%, 36.4%, 25.1%를 달성;

- 2015년 수출액은 약 1억 2500만~1억 3000만 달러, 2020년은 약 3억~3억 2000만 달러를 달성;

- 2015년 세수는 국내총생산(GDP)의 13.5~14.0%를 차지하며 2020년은 14.0~15.0%를 차지;

b) 사회 발전에 관하여

- 2015년 인구 규모는 51만 명, 2020년은 약 60만 명을 달성; 2015년 도시 인구 비율은 46.1%, 2020년은 53.3%를 달성;

- 현재 기준 가난한 가구 비율을 연간 3~4%씩 감소시키며 2015년 교육받은 노동자 비율은 45%를 달성, 그 중 직업 교육은 33%를 달성; 2020년은 55~60%를 달성, 직업 교육은 40%를 달성;

- 2015년 1만 명당 의사 10~11명, 병상 41.5개를 달성하며 2020년은 의사 11~12명, 병상 46.3개를 달성; 2015년 5세 이하 아동 영양실조 비율은 22% 미만으로, 2020년은 17% 미만으로 감소;

- 2020년 중등 교육 보급률을 40%로 달성;

- 2015년 식수 사용 가구 비율은 90%를 달성하며 2020년은 농촌 지역에 적절한 식수를 제공;

c) 환경 보호에 관하여:

- 2015년 숲 덮임률을 68%로, 2020년은 70% 이상으로 상승시키며 도시 지역의 나무 심기를 늘림;

- 2020년 생활 쓰레기 수거 및 처리율은 80%를 달성하며 공업 폐기물 및 의료 폐기물을 100% 처리;

- 천연 자원을 합리적으로 사용하고 생물 다양성을 보호하며 환경 보호 교육 및 인식을 강화;

III. 산업 및 분야별 발전 방향

1. 농림수산업 및 농촌 발전에 관하여:

땅과 기후 자원을 활용하여 농업 생산을 발전시키며 가공 산업과 연계하여 2011-2020년 기간 연평균 성장률은 8.4%를 달성, 그 중 2011-2015년은 8.7%, 2016-2020년은 7.9%를 달성;

- 가치 있는 작물의 재배 면적을 조정하여 커피, 고무, 사탕수수, 과일 등을 재배하며 지역 특성과 시장 수요에 맞는 식품, 약용 식물, 채소, 꽃 등을 재배;

- 규모에 맞는 축산 지역을 신속히 구축하며 가축의 질을 향상시키며 집단 농장과 가정 농장 모델을 통해 소, 돼지, 양의 수를 늘리며 꿀벌을 키우기 시작;

- 숲의 장점을 활용하여 경제 활동을 강화하며 숲을 심고 숲 덮임률을 높이며 보호림 관리를 강화하며 산불 예방 및 불법 절단을 막음;

- 대형 저수지와 수력발전 댐, 라리, 브리크롱, 세산 3A, 세산 4A, 상콩툼 저수지 및 소규모 저수지, 강, 계곡에서 양식어업을 시작하며 집단 농장과 가정 농장 모델을 활용;

- 농촌 지역을 발전시키며 국가 농촌 발전 기준에 맞추며 특히 멀리 떨어진 지역, 소수 민족 지역의 농민들이 사회 복지 혜택을 받을 수 있도록 함;

2. 산업 및 건설에 관하여:

산업 및 건설 부문의 2011-2020 기간 평균 성장률을 18.7%로 달성하고자 하며, 그 중 2011-2015년 기간은 연간 20%, 2016-2020년 기간은 연간 대략 17.5%를 목표로 한다. 2020년까지 산업 및 건설 부문이 국내총생산(GDP)의 38.5%를 차지하고 사회 노동력의 25%에게 일자리를 제공하는 것을 목표로 한다.

||| 이점 활용 산업 발전을 추진하여 농림수산 가공, 건설 자재, 광물, 수력발전 등 산업을 육성하며, 특히 귀중한 약재를 포함한 식물 재배, 채굴, 제제화를 위한 합작 및 협력을 강화한다. 2015년까지 녹용, 홍당삼, 다카하 커피, 만 đen 채소와 꽃 등의 상품 브랜드를 강화한다.

||| 이미 승인된 계획에 따라 투자 의향이 있는 수력발전 프로젝트의 진행 속도를 높인다.

||| 도시 인프라 개발과 공업 단지, 산업 클러스터, 전통 산업 마을의 계획에 따른 주민 배치를 통해 지역에서 일하는 노동자의 주거 및 생활 요구를 충족시키도록 한다.

3. 무역 및 서비스

주력 수출 제품으로 고구마 조각 및 고구마 전분, 고무 수액, 커피, 목재제품, 의류제품 등을 발전시킨다. 2011-2015년 기간의 평균 수출 증가율을 16-17%, 2016-2020년 기간의 평균 수출 증가율을 18-19%로 목표로 한다.

||| 무역 활동을 강화하고 콘투姆 시, 다크토 및 낙 호이 군의 시장, 슈퍼마켓, 상업 센터를 확충하며, 다크글레이, 낙 호이, 사 타이 군의 국경 시장, 보 예 경제 특구의 관문 시장, 농촌 및 산간 지역의 상업 네트워크를 구축한다.

||| 관문을 통한 상품 교역을 확대하고 국경 관문 지역의 상업 발전을 촉진하기 위한 필요한 조건을 준비한다.

||| 관광을 위한 다양한 제품을 개발하고 환경 보호와 결합한 관광 사업을 발전시키며, 만 덕 생태 관광지, 다크 유 특수림, 야 리 수력발전 댐 저수지, 보 예 국제 경제 특구, 호찌민 도로 및 자연 보호 구역을 개발한다.

||| 운송, 금융, 은행, 보험, 과학기술 진보 전달, 생산 및 생활을 위한 기술 물자 공급 서비스 등 다양한 서비스 분야를 강화한다.

4. 사회 분야 발전

a) 인구, 노동력 및 고용

||| 2015년까지 자연 증가율을 1.47%, 2020년까지는 1.18%로 낮추고자 한다.

||| 농림수산업 부문에서 노동력 비중을 줄이고 산업 및 서비스 부문에서 노동력 비중을 점진적으로 늘린다.

||| 새로운 직업을 창출하기 위해 직업 교육 형태를 다양화하고 연구한다. 매년 대략 3,500명에서 4,000명의 노동자를 교육하고, 2015년까지 교육받은 노동력 비율을 45%로, 그 중 직업 교육 비율을 33%로, 2020년까지는 각각 55-60%와 40% 이상으로 목표로 한다.

b) 교육 및 직업 교육

||| 유아교육부터 초등학교, 중학교, 고등학교까지 종합적인 교육을 발전시키며, 학교의 견고화와 교육 장비의 표준화를 지속적으로 추진한다. 2020년까지 유치원의 25%, 초등학교의 50%, 중학교의 24%, 고등학교의 33%, 그리고 민족 내부 거주 고등학교의 5개 학교가 국가 표준을 달성하도록 목표로 한다.

||| 민족 내부 거주 고등학교의 규모와 형태를 확대하고, 적절한 조건이 있는 곳에서 소수민족 지역의 여러 마을을 연결한 고등학교를 형성한다.

||| 사범대학, 경제기술전문대학, 중등의료기관의 교육 품질을 향상시키고, 기술종합훈련센터의 교육 품질을 강화하며, 일부 군에서 교육과정을 지속적으로 실시하고, 각 읍면동에서 공동체 학습센터를 운영하며, 다낭대학교의 분교를 콘이ummings.edu.vn에서 운영한다.

||| 경제 주체들이 지역 내 고등 교육 및 직업 교육 기관을 발전시키도록 장려한다.

c) 의료 및 국민 건강 관리

||| 의료 시스템 현대화를 추진하여 공평하고 효과적인 국민 건강 보호 및 관리 시스템을 구축하고자 한다. 2015년까지 모든 면이 국가 표준을 충족하도록 한다.

||| 2020년까지 각 군 또는 연합 군에 한 개의 군 병원 또는 지역 병원을 설립하고, 재활 병원을 강화하며, 한방병원, 결핵 및 폐질환 병원을 건설하고, 중등의료기관을 개선한다.

||| 국민 건강 관리의 사회화를 추진하고, 고등급 의료 기관 및 병원을 건설하는 투자를 장려한다.

d) 문화 및 체육

||| "전국민 단결 문화생활 창출" 운동을 지속적으로 추진하여 2020년까지 문화 가정 80%, 문화 마을 70%, 문화 면 90%, 문화 리 70%를 달성하고자 한다.

||| 문화 및 체육을 위한 기반 시설을 발전시키고, 2015년까지 연합 체육 시설을 완성하며, 만 덕에서 체육 선수 양성 센터를 연구하고, 비물질 문화 자료 데이터베이스 및 전자 도서관을 구축한다.

||| 문화 및 체육 분야의 사회화 정책을 잘 수행한다.

đ) 과학 및 기술

||| 농림수산 가공, 귀중한 약재, 광물, 건설 자재, 잠재력이 큰 산업 등 강점 분야에 집중하여 최첨단 기술 및 생명공학 기술을 적용한다.

||| 특히 지방 및 군 병원에서 고급 기술 및 신기술을 선택하여 사용한다.

e) 빈곤 해소 및 사회 정책

||| 빈곤 해소 프로그램을 효과적으로 실행하여 빈곤 가구의 생활 수준을 향상시키고 도시와 농촌, 각 민족 간의 생활 수준 차이를 줄이기 위해 노력한다.

||| 산사태, 침수 위험이 높은 지역의 주민들을 안정적으로 정착시키고 재정착하며, 농촌 새 지형 계획과 연계된 자유 이주 지역 주민들을 위한 정착을 추진한다.

- 주거용 토지와 생산용 토지, 소수민족 주민들의 주택 문제를 민족별 제도와 정책, 풍습에 맞게 적절히 해결함;

- 사회안보 정책과 공훈 가정에 대한 정책을 잘 시행하고, 공훈 기금 건설 지원 및 어려운 상황에 처한 정책 대상자들을 위한 주택 건설 지원 실시;

g) 환경 보호

- 수질 오염, 전통공업 마을, 주거지역, 산업단지의 오염 문제를 집중적으로 처리하고, 도시와 주거지역의 생활폐기물 관리 및 처리를 강화하며, 불법 금 채굴 행위를 중단시키는 것;

- 환경 보호 관련 전문 교육 및 훈련 실시. 환경 보호에 대한 감사 및 점검 강화, 특히 환경 문제가 심각한 사업들에 대해 수행하며, 생태계 보호와 생물 다양성 보호를 실시;

h) 국방, 안보 및 사회 질서 유지

경제사회 발전과 국방, 안보 강화를 밀접하게 결합하며, 중요 지역, 특히 국경지역에 견고한 방어 체제 구축; 전투 준비 임무를 수행하기 위한 인력 양성 및 장비, 물자 확보; 화재예방 및 진화, 태풍 및 홍수 대비, 구조 활동 강화;

5. 인프라 구조 시스템

a) 교통망

2020년까지 현대적인 방향으로 교통 인프라 투자 및 건설을 기본적으로 완료하는 것을 목표로 함. 구체적으로:

- 중앙정부 관리하에 있는 지방 내 교통시설에 대해서는 교통부와 협력하여 호치민 고속도로(남은 구간), 국경순찰로(콘트럼 지방을 통과하는 구간), 국도 40, 24, 14C, 동장산 도로(콘플롱군을 통과하는 구간) 등에 단계적으로 투자 및 건설;

- 지방정부 관리하에 있는 교통시설에 대해서는 자동차로 연결되지 않은 각 면 중심부로의 도로 건설 계획을 적극적으로 수립하고, 홍수 피해를 피할 수 있는 도로, 국도 주변 도로를 계획에 따라 연구 건설; 도시 및 시장 중심부의 도로 개선 및 확장은 지방의 능력과 자원에 맞추며, 전략적 가치가 있는 도로를 건설하여 잠재력을 활용하도록 하며, 경제 발전과 국방, 안보 보장을 동시에 고려한 도로 건설;

b) 전력망

농촌, 깊숙한 지역, 소수민족 거주지역 등에 전력을 공급하는 네트워크를 계속해서 확장하며, 지방의 주요 작물에 필요한 수분 공급을 안정적으로 보장하고, 주요 재배 시기에 농지의 75% 이상을 직접 수분 공급;

c) 수리 시스템

2020년까지 지방의 주요 작물에 필요한 수분 공급을 안정적으로 보장하고, 주요 재배 시기에 농지의 75% 이상을 직접 수분 공급;

d) 상수도 및 하수도 시스템 및 폐기물 처리 시스템

- 2015년까지 도시 지역에 위생적인 생활용수를 제공하고, 2020년까지 농촌 지역에 위생적인 생활용수를 제공하는 것을 목표로 함;

- 도시와 인구 밀집 지역의 하수 및 우수 배출 시스템을 개선하고, 산업단지와 경제특구의 하수 배출 시스템을 개발하여 환경에 배출되기 전에 표준을 충족하도록 함;

- 권한 있는 기관이 승인한 계획을 기반으로 경제특구, 시장, 인구 밀집 지역에 적절한 규모의 폐기물 매립장을 연구 건설;

đ) 정보통신 및 방송

- 포괄적인 서비스를 각 우체국, 문화우편소에 보급하고 우편서비스의 품질을 향상시키며, 현대화된 설비를 도입하고 정보통신기술센터를 연구하여 주민들의 정보통신 요구를 충족시키도록 함;

- 방송 시간 및 프로그램을 확대하고, 소수민족 언어로 방송 프로그램을 추가하며, 모든 지역에 TV 송신을 확대하는 것을 목표로 함;

IV. 발전 공간 조직 방향

각 지역 간 균형있는 지속 가능한 발전을 추구하고, 현대적인 도시와 새로운 농촌을 건설하며, 지방 내 각 지역 간의 발전 수준 차이를 줄이는 것;

1. 도시 및 농촌 주민 발전

- 도시 네트워크 발전:

2015년까지 도시화 비율을 약 46.1%, 2020년까지 약 53.3%로 증가시키는 것을 목표로 함. 콘툼시를 2020년까지 2등급 도시로 만들고, 보야 경제특별구, 플레이카름 시, 다크토 시 등을 포함한 주요 도시 네트워크를 개선하며, 조건이 갖춰진 시점에서 일부 군 소재지 시를 개선;

- 농촌 주민 안정적인 발전:

주민 분포를 단계적으로 재조정하고, 면 중심지, 인구 밀집지, 신설 면에 대한 기반시설 건설을 연구하며, 농촌 발전 계획과 연계;

2. 경제 동력 지역 발전

- 중앙 지역: 콘툼시를 중심으로 산업단지(화평, 소아미)와 신도시를 개발하여 지방의 산업-서비스 중심지로 만드는 것;

- 서북 지역: 보야 국제경제특별구를 개발하고, 플레이카름 소도시를 베트남-寮國-柬埔寨三角開發區的經濟聯結中心;

- 東部地区：建设和发展康普隆县中心与芒登生态旅游区，打造具有浓郁民族特色的现代化旅游和休养中心，力争成为中越泰地区最大的旅游中心之一。

3. 困难地区的经济社会发展

- 继续投资改善经济和社会基础设施；提高居民的文化水平和收入；逐步缩小困难地区与省内发达地区的生活水平差距；

- 落实已出台的困难地区政策制度；呼吁各组织、个人和各类经济成分的企业关注并投资开发该区域经济；

V. 优先研究投资项目目录

(부록 첨부)

VI. 实施规划的一些措施

1. 吸引各种投资资金

투자 자금 수요는 2011-2020년 기간에 약 103-105조 원으로 예상되며, 그 중 2011-2015년 기간은 약 32-33조 원, 2016-2020년 기간은 약 70-71조 원이다.

정부 예산 외 투자 자금을 유치하기 위해 효과적인 방법을 마련하고, 국내외 자원을 최대한 활용하여 발전 투자를 지원해야 한다.

- 2020년까지 투자 유치를 위한 프로그램 및 프로젝트 목록을 바탕으로 투자 유치 활동을 강화하여 기업 및 투자자를 유치하고, 공적개발원조(ODA)와 다른 후원자의 자금을 활용하도록 노력한다.

- 산업단지, 공업단지, 관광지, 전통 직업마을 등에서 투자 프로젝트를 수용할 수 있도록 인프라 조건을 개선한다.

- 경제 주체들의 투자를 유치하기 위해 명확하고 매력적인 투자 정책을 제정하고, 행정 절차를 단순화한다.

- 교육, 연구개발, 의료, 문화, 체육, 방송, 과학기술, 환경 보호 분야에서 민간 자금 유치를 촉진한다.

2. 인적 자원 개발

- 현지 인력을 양성하고, 고급 전문 인력을 유치하기 위한 정책을 시행하며, 공무원과 현직 근로자들을 재교육하여 새로운 요구사항에 대응하도록 한다.

- 소수민족 노동자 교육을 우선적으로 실시하고, 농촌 청년들에게 직업훈련을 제공하여 농업 경제 구조 개선을 가속화하며, 교육 후 취업 문제를 해결한다.

- 인적 자원의 양과 질을 동시에 향상시키기 위해 교육과 훈련을 조화롭게 진행하여 각 지역의 산업 및 분야 요구사항을 충족시킨다.

3. 과학기술 및 환경 관련 정책

- 과학기술 이전 및 적용을 위한 정책과 프로그램을 연구하고 제정한다.

- 과학기술의 이전 및 적용을 촉진하고, 각 산업 및 분야에서 우위를 가진 활동에 대한 전문가들의 참여를 유도한다.

- 환경 관련 법률을 홍보하고, 시민들의 환경 보호 인식을 높이며, 환경 보호 법률의 준수 상황을 감독한다.

4. 연계 및 협력 발전

- 서부고원 지역 및 전국의 지방들과의 연계 및 협력을 계속 추진하며, 특히 호치민시와 중부 연안 지방들과의 종합적인 협력을 강화한다.

- 남라오와 동북_CAMPUCHIA와의 협력을 강화하여 국경 통로를 통해 CAMPUCHIA와 보이 국제 통로를 연결하는 경제 활동을 촉진하며, 산업제품 가공, 농업, 수력발전 등 삼각협력 지역의 산업을 발전시키고, 아타프, 세콩(라오스) 및 라탄끼리(_CAMPUCHIA)와의 협력을 통해 국경 지역의 질병을 통제하고, 문화, 체육, 관광 활동을 교류한다.

- 콩트ุม과 우본랏차타니, 무ukan(태국) 간의 관광 루트를 연구하고 제정하며, 태국 기업들이 농림산물 가공, 건설자재 채굴 및 기타 잠재력 있는 분야에 투자하도록 유도한다.

7. 조직 및 계획 실행 감독

1. 계획 공표 및 확산

콩트룸 성 경제사회 발전 총계획 2020년까지의 내용과 목표를 기반으로 당위, 정부, 각 부처, 단체, 기업 및 주민에게 공표하고 확산하며, 이를 달성하기 위한 구체적인 활동 계획을 수립한다.

2. 행동 계획 수립

- 총리가 승인한 계획의 내용과 목표를 바탕으로 콩트룸 성은 구체적인 행동 계획을 수립하여 계획을 실행한다.

- 계획의 목표를 5년 계획 및 연간 계획으로 구체화하여 효율적으로 실행한다. 연간 계획의 실행 상황을 평가하고, 필요에 따라 계획을 조정하거나 보완한다.

- 각급 정부, 부처, 정치사회 단체 및 주민은 계획의 실행을 감독하고 검사할 책임이 있다.

2.콩트룸 성 경제사회 발전 총계획 2020년까지는 건설 계획, 토지 사용 계획 및 기타 관련 계획, 프로젝트의 설립, 승인 및 실행을 위한 기초가 된다.

조 3.콩트룸 성 인민위원회는 승인된 총계획의 목표와 임무, 방향을 바탕으로 관련 부처와 협력하여 다음 사항을 지시하고 실행한다.

1. 군단위 경제사회 발전 총계획, 건설 계획, 토지 사용 계획, 각 산업 및 분야의 발전 계획을 제정하여 경제사회와 국방, 안보 사이의 종합적이고 일관된 발전을 보장한다.

2. 장기, 중기, 단기 계획, 핵심 경제사회 발전 프로그램, 구체적인 프로젝트를 제정하여 투자를 집중하고 자금을 적절히 배분한다.

3. 각 단계별 발전 요구에 맞는 정책과 제도를 연구하고 제정하며, 필요한 경우 관련 기관에 제출하여 승인받아 총계획의 실행을 위한 자원을 유치하고 활용한다.

조 4. 관련 부처는 그들의 직능, 임무, 권한 범위 내에서 책임을 진다.

1. 지침과 함께 콩트姆 성 인민위원회가 계획을 시행하는 과정을 지원하며, 성 콩트姆의 경제-사회 발전 요구에 맞는 기간별 발전 정책 및 제도를 연구하고 제정 또는 관련 권한을 가진 기관에 제출하거나 그 기관이 이를 제정하도록 하는 등 효과적인 자원 활용을 위한 조치를 취함으로써 투자를 장려하고 유치한다. 이는 계획에서 명시된 경제-사회 발전 목표와 임무에 따라 이루어진다.

2. 콩트姆 성 인민위원회와 협력하여 계획의 일관성과 통일성을 보장하기 위해 산업 및 분야별 계획을 조정하고 보완하며, 성 콩트姆이 국내외 투자 자금을 조달할 수 있도록 지원한다.

조 5.본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 6.콩트姆 성 인민위원장, 각 장관, 중앙부처급 기관의 책임자, 정부 소속 기관의 책임자는 본 결정을 집행하는 데 대한 책임을 진다./.