시행규칙 제 59/2018/TT-BTC는 2015년 12월 31일 재무부 장관이 발표한 219/2015/TT-BTC에 대한 국가 자금을 기업에 투자하고 기업에서 자금과 재산을 관리 및 사용하는 것에 관한 몇 가지 조항을 수정 및 보완한다.

시행규칙

통지 제 219/2015/TT-BTC 발행일인 2015년 12월 31일에 관한 일부 조항을 수정 및 보충함

2014년 11월 26일 기업법에 근거함;

2014년 11월 26일 제정된 국가 투자 자금의 관리 및 사용에 관한 법률;

제 140/2020/NĐ-CP 호 정부령은 2020년 11월 30일 제 126/2017/NĐ-CP 호 정부령의 일부를 개정 및 보충하며, 국가 자금을 기업에 투자하고 기업에서 자금과 재산을 관리, 사용하는 것에 관한 2015년 10월 13일 제 91/2015/NĐ-CP 호 정부령과 2018년 3월 8일 제 32/2018/NĐ-CP 호 정부령의 일부를 개정 및 보충함;

정부가 2018년 3월 8일에 발행한 제 32/2018/NĐ-CP에 따라 2015년 10월 13일에 발행된 제 91/2015/NĐ-CP를 수정 및 보충하기 위함

정부가 2017년 7월 26일에 발행한 제 87/2017/NĐ-CP에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

기업재무국장의 건의에 따라

재무부 장관은 통지 제 219/2015/TT-BTC를 수정 및 보충하기 위한 통지를 발행함. 이는 정부가 2015년 10월 13일에 발행한 제 91/2015/NĐ-CP와 2018년 3월 8일에 발행된 제 32/2018/NĐ-CP에 대한 몇 가지 내용을 지시함 (이하 "통지 제 219/2015/TT-BTC"라 함) 시행규칙 제219/2015/TT-BTC) 다음과 같이 한다:

조 1. 통지 제 219/2015/TT-BTC의 몇몇 조항을 수정 및 보충함 다음과 같이 한다:

1. 조 1의 제1항을 다음과 같이 수정하고 보완한다:

“1. 본 통지는 정부가 2015년 10월 13일에 발행한 제 91/2015/NĐ-CP와 2018년 3월 8일에 발행된 제 32/2018/NĐ-CP에 따른 국가 자금을 기업에 투자하고 기업의 재무를 관리하는 것에 대한 몇 가지 내용을 지시함.”

2. 제 2조 제2항을 다음과 같이 수정 및 보충함:

“2. 기업에 추가로 국가 자금을 투자하는 경우:

a) 기업은 다음 각 사항에서 국가 자금을 추가로 투자하여 기업의 등록 자본을 증가시키고 기업의 등록 자본을 조정해야 함:

- 기업 내 투자개발기금을 사용하여 등록 자본을 증가시키는 경우, 기업은 승인된 등록 자본 증가 계획 또는 등록 자본 증가 결정을 근거로 주주 출자 증가를 회계 처리해야 함.

- 다른 곳에서 국비로 투자된 재산을 받는 경우, 기업은 재산 이전 승인 결정과 재산 이전 확인서를 근거로 주주 출자 증가를 회계 처리해야 함.

- 정부 지원 정책(이동, 재배치, 부동산 처리, 산업단지 기반시설 투자)으로 받은 돈을 기업 생산 경영 시설 건설, 개선, 개조 프로젝트에 사용하는 경우, 기업은 정부 지원금 결산서를 근거로 주주 출자 증가를 회계 처리해야 함.

- 정부가 기업에 추가로 자금이나 재산을 투자하여 사업 공동계약에 참여하도록 할 경우, 기업은 자금 또는 재산 배분 결정을 근거로 주주 출자 증가를 회계 처리해야 함.

b) 기업이 등록 자본을 증가시키는 경우, 실제 주주 출자가 승인된 등록 자본보다 높은 경우, 기업은 주주 대표 기관에 등록 자본 조정을 요청해야 함. 이는 각각의 상황에 대한 증가 출자 회계 처리 기록을 바탕으로 하며, 제 9조, 제 10조 제 91/2015/NĐ-CP에 따른 증자 신청 절차 없이 진행됨.”

3. 제 2a조를 다음과 같이 추가함:

“제 2a조. 기업에 투자된 국가 자금 감소

1. 기업은 다음 각 사항에서 국가 자금을 감소시켜야 함:

a) 등록 자본을 감소시키는 기업에 대해:

주주 대표 기관은 기업의 실적, 기업 규모 축소의 필요성, 그리고 제 91/2015/NĐ-CP 제 19조 제 1항에 따른 국가 기업 등록 자본 결정 원칙을 근거로 등록 자본 감소액을 결정하고 총리에게 보고하여 감소된 등록 자본 처리 방안을 결정받아야 함.

총리의 등록 자본 감소 결정 후, 주주 대표 기관은 기업에 등록 자본 감소를 결정해야 함.

등록 자본 감소로 인해 주주 출자 증가액이 감소된 등록 자본보다 큰 경우, 이를 다음과 같이 처리해야 함:

- 주주 대표 기관은 기업에 15일 이내에 감소된 등록 자본에 따른 차액을 기업 구조조정 및 발전 기금에 납부하도록 통보해야 함.

- 기업은 재조정된 등록 자본을 기준으로 주주 출자를 감소시키는 회계 처리를 해야 함.

b) 기업 구조조정으로 기업을 분할하는 경우, 제 91/2015/NĐ-CP 제 19조 제 2항 제 d호에 따라 제 32/2018/NĐ-CP 제 1조 제 6항에 의해 수정된 규정에 따라 진행해야 함.

c) 제 91/2015/NĐ-CP 제 9조 제 1항 제 a호에 따른 재조정된 등록 자본 적용 기간 동안:

- 승인된 재조정 등록 자본을 충당하기에 충분하지 않은 경우, 기관은 실제 출자액을 기준으로 기업에 등록 자본을 재조정해야 함.

- 기업 정책 변경으로 정부 지원 대상에서 제외되는 경우, 기관은 기업에 등록 자본을 감소시키도록 결정해야 함. 감소된 등록 자본과 주주 출자 간 차액은 기업이 15일 이내에 기업 구조조정 및 발전 기금에 납부해야 함.

2. 위와 같이 운영 중인 국유기업의 자본금 감소를 조정하는 경우, 해당 기업은 상법에 따라 사업자 등록증에 기재된 자본금 변경 절차와 정보 공개를 수행해야 한다.

4. 제3조를 다음과 같이 개정한다.

"제3조(국유자산 양도 및 국유기업의 출자금 양도 등)

1. 주식회사 또는 2인 이상 주주로 구성된 유한책임회사에서 국유자산을 양도하는 원칙, 결정 권한 및 방법은 시행령 제1조 제15항과 제16항에 따른다.

2. 주식회사 또는 2인 이상 주주로 구성된 유한책임회사에서 국유기업이 출자금을 양도하는 경우, 그 원칙, 결정 권한 및 방법은 시행령 제1조 제12항과 제13항에 따른다.

예상 양도가액을 실제 투자기업의 재무제표에 기재된 자본금 가치로 산정할 경우, 국유기업의 실제 투자액은 투자기업의 재무제표 상 최신 시점의 자본구성표에 기재된 자본금을 국유기업의 출자비율로 곱하여 산출한다.

3. 주식회사 또는 2인 이상 주주로 구성된 유한책임회사에서 국유자산 또는 국유기업의 출자금 양도를 위해 경매, 경쟁입찰, 협상 등의 방법을 변경하는 경우, 주식평가 보고서의 유효기간이 만료된 경우에는 새로운 기초가격을 산정해야 하며, 양도방법 변경에 따른 정보 변경이 있는 경우 추가 정보를 공시해야 한다.

변경된 정보가 있을 경우, 추가 정보를 공시해야 한다.

장외 거래 시 가격 결정 기준은 증권거래소의 거래 규정에 따른다.

4. 국유기업이 투자한 기업이 정부 총리가 지정한 분류 기준에 따라 추가 투자가 필요하지 않거나 양도해야 하는 경우, 주식매수청구권(주식회사) 또는 출자권(유한책임회사)을 양도하려는 경우, 국유자산 소유자는 시행령 제1조 제17항에 따라 다른 조직이나 개인에게 양도할 수 있다. 이 경우:

a) 국유자산의 주식매수청구권 또는 출자권 양도 초기가격은 시행령 제1조 제15항에 따른다.

b) 국유기업의 주식매수청구권 또는 출자권 양도 초기가격은 시행령 제1조 제12항에 따른다.

c) 주식매수청구권(주식회사) 또는 출자권(유한책임회사) 양도 시 재무 처리 원칙은 다음과 같다:

- 국유자산 소유자가 국유기업인 경우:

주식매수청구권 또는 출자권 양도로 얻은 금액에서 양도 관련 비용과 세금을 차감한 후, 차익이 발생하면 해당 차익은 기업의 금융활동 수익으로 처리하고, 손실이 발생하면 기업이 이미 설정한 예상손실액으로 보충하며, 부족분은 기업의 금융활동 비용으로 처리한다.

- 국유자산 소유자가 국유기업 대표기관인 경우:

주식매수청구권 또는 출자권 양도로 얻은 금액에서 양도 관련 비용과 세금을 차감한 후, 국유기업 대표기관은 이를 기업 구조조정 및 발전 지원기금에 납부한다.

주식매수청구권 또는 출자권 양도가 실패하거나 양도로 얻은 금액이 양도 비용을 충당하지 못하는 경우, 정부 총리가 정한 규정에 따라 기업 구조조정 및 발전 지원기금에서 부족한 비용을 보충한다.

5. 국유자산 또는 국유기업의 출자금 양도 관련 서류 작성 및 정보 공시는 시행령 제32/2018/NĐ-CP 및 다음 사항에 따른다.

a) 증권시장에 상장되거나 거래 등록된 주식회사에서 국유자산 또는 국유기업의 출자금을 양도하는 경우, 양도 주식 소유자는 시행령 제1조 제13항과 제16항에 따라 정보를 공시한다.

b) 경매 방식으로 국유자산 또는 국유기업의 출자금을 양도하는 경우, 양도 주식 소유자는 경매 공고 문서를 작성한다.

양도 주식 소유자 또는 경매 조직자는 시행령 제1조 제13항과 제16항에 따라 경매 공고 문서를 작성하고 공개하며, 작성된 경매 공고 문서는 재무부 기업재무국에 제출하여 관리 및 보고한다(증권위원회에 제출하지 않음).

c) 주식회사 상장사의 자본금 중 국가자본 또는 공기업 자본을 양도하는 경우, 양도가 완료된 후 소유권 대표 기관 또는 공기업이 자본을 양도한 주체는 증권법에 따른 주주 정보 변경을 공시한다.

6. 양도 예정 가격 결정은 시행령 제32호 2018년 제32/2018/NĐ-CP 조 제1조 제12항과 제15항에 따라 이루어진다. 이 중:

a) 평가기관의 조직에 관하여:

- 평가기관은 업무 수행 과정 및 고객과 체결한 계약 준수 시 평가법, 가격법, 관련 법령을 준수해야 한다.

- 평가기관 및 평가인은 평가 결과에 대해 법적 책임을 진다.

- 평가가격 결정은 현재 적용 중인 베트남 평가기준 시스템 및 관련 법령을 준수해야 한다.

b) 일부 재산 가치 결정에 관하여:

- 임대 토지 사용권 가치는 직접 정부 기관과 체결한 임대 계약 또는 정부 기관의 허가를 받은 연간 임대료 지급 토지 임대 결정, 임대 기간, 임대료 및 기타 요소를 근거로 산출된다.

임대료 차액(있을 경우)은 임대 계약 또는 임대 결정 당시의 토지 가격과 양도 가격 결정 시점의 토지 가격으로 산출되며, 연간 임대료 지급 토지 가격은 재무부 통일령 제77/2014/TT-BTC 2014년 6월 16일 제77/2014/TT-BTC호와 정부 시행령 제46/2014/NĐ-CP 2015년 5월 15일 제46/2014/NĐ-CP호에 따른 임대료 및 수면 임대료 징수 규정에 따라 결정된다.

- 지적재산권 가치는 각각 법령에 따른 평가 방법을 통해 개별적으로 결정되며, 문화적, 역사적 가치(있을 경우)도 동일하게 적용된다. 충분한 서류가 없어 문화적, 역사적 가치를 평가할 수 없는 경우, 자본 양도 주체는 해당 가치가 기업 이미지 및 위치에 미치는 영향, 기업 생산 활동에 미치는 효과를 고려하여 실제 국유 자본 또는 공기업 자본의 최소 1%를 기초로 양도 시작 가격을 결정하고 이를 책임진다.

7. 공개 매수 절차를 거치지 않고 공유 또는 양도 권리를 인수하는 주식 구매 조직 및 개인은 시행령 제32호 2018년 제32/2018/NĐ-CP 조 제1조 제13항과 제16항에 따른 국유 자본 또는 공기업 자본 양도 방식을 따르는 경우 해당 절차를 거치지 않는다.

8. 국유 자본 또는 공기업 자본 양도 방안, 주식 구매 권한 양도, 투자 출자 권한 양도 방안은 정부 시행령 제91호 2015년 제91/2015/NĐ-CP호에 따라 승인되었으나, 정부 시행령 제32호 2018년 제32/2018/NĐ-CP호가 효력 발생한 날(2018년 5월 1일)까지 실행되지 않은 경우, 자본 양도 주체는 정부 시행령 제32호 2018년 제32/2018/NĐ-CP호에 따른 양도 방안을 검토하고 수정하여 실행하도록 한다. 2018년 5월 1일 이전에 승인된 양도 방안 작성에 따른 비용은 양도 결과를 결정하는 데 포함된다.

5. 다음과 같이 조 3a를 추가한다:

"조 3a. 공기업이 경제협력계약(BCC) 참여 투자 자본 양도

공기업은 정부 시행령 제32호 2018년 제32/2018/NĐ-CP 조 제1조 제13항에 따른 경제협력계약(BCC) 참여 투자 자본 양도를 다음과 같이 진행한다:

1. 투자 자본 양도 결정 권한자는 경제협력계약(BCC) 내용에 따라 공기업이 퇴출 자본을 양도할 수 있는 경우 양도 방식을 다음 두 가지 중 하나로 결정한다:

a) 경제협력계약(BCC) 참여자에게만 양도가 허용되는 경우, 정부 시행령 제32호 2018년 제32/2018/NĐ-CP 조 제1조 제13항에 따른 주식회사의 국유 자본 또는 공기업 자본 양도 방식을 적용한다.

b) 경제협력계약(BCC) 참여자에게 양도를 제한하지 않는 경우, 정부 시행령 제32호 2018년 제32/2018/NĐ-CP 조 제1조 제13항에 따른 비상장 주식회사의 국유 자본 또는 공기업 자본 양도 방식을 적용한다.

2. 공기업이 경제협력계약(BCC) 참여 투자로 토지 사용권(임대 토지 사용권 포함)을 제공하였으나, 퇴출 자본 양도로 경제협력계약(BCC) 참여를 종료하는 경우, 토지 처리는 토지법에 따라 이루어진다.

퇴출 자본 양도가 토지 사용권(임대 토지 사용권 포함) 가치와 연계되는 경우, 토지 사용권 가치는 시장 가격에 근접하도록 결정되어 퇴출 자본 가치 결정 기초로 삼는다."

6. 다음과 같이 조 4를 수정 및 보완한다:

a) 다음과 같이 첫 번째 항을 수정 및 보완한다:

"공기업의 자본 및 재산 관리는 정부 시행령 제91호 2015년 제91/2015/NĐ-CP 조 제3장 제1절, 정부 시행령 제32호 2018년 제32/2018/NĐ-CP 조 제1조 제6항, 제7항, 제8항, 제9항, 제10항 및 다음과 같은 규정에 따라 이루어진다:"

b) 다음과 같이 제3항 제a호를 수정 및 보완한다:

"a) 위험 예방 준비금 설정: 재고 감가 상각 준비금, 회수 불가능 채권 준비금, 금융 투자 감가 상각 준비금 및 제품, 재화, 건설공사 보증 준비금 설정은 재무부 현행 규정 및 그에 대한 수정, 보완, 대체 규정(있을 경우)에 따라 이루어진다."

7. 다음과 같이 조 4a를 추가한다:

"조 4a. 국가기업이 주관하는 투자 및 건설 프로젝트의 양도

국가기업이 주관 프로젝트를 시행하고 있으며, 투자 및 건설 프로젝트가 아직 운영 또는 사용을 위한 자산을 형성하지 않은 상태(미완성 프로젝트)에서 프로젝트를 계속 진행하지 않을 경우, 해당 기업은 투자 프로젝트를 다른 투자자에게 양도할 수 있다(프로젝트 일부 또는 전체 양도)(투자법 및 제32/2018/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제1조 제10항에 따른 규정에 따라). 이 중:

1. 프로젝트 양도 결정 권한: 기업은 프로젝트 투자원과 프로젝트 목적을 근거로 자체 결정하거나 법령에 따라 관련 권한 기관에 결정을 요청한다.

2. 프로젝트 양도와 함께 토지 사용권 양도는 토지법 및 부동산 사업법(부동산 사업 프로젝트에 한함)에 따른 규정을 준수해야 한다."

8. 조 5를 다음과 같이 개정·보완한다.

a) 다음과 같이 첫 번째 항을 수정 및 보완한다:

"국유기업이 주식회사 또는 유한책임회사에서 자금 관리를 하는 것은 제91/2015/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제3장 제2절, 제32/2018/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제1조 제11항, 제12항 및 다음 규정에 따라 이루어진다:"

b) 제2항을 다음과 같이 수정 및 보충한다:

"2. 국유기업이 100% 지분을 보유한 자회사는 매년 국유기업이 재무제표를 승인하고 이익 배분 및 세후 이익 분배 방식을 결정하며, 자회사의 지분이 승인된 자본금보다 많다면 차액을 국유기업으로 이전(투자개발기금 잉여금 또는 자회사의 미분배 세후 이익 조정을 통해)하고 국유기업의 기타 수입으로 처리한다(제32/2018/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제1조 제11항에 따른 규정에 따라). 이 차액은 모회사의 투자개발기금 보충에만 사용되며, 남은 금액(있을 경우)은 법률에 따라 국가예산에 납부된다."

9. 제8조를 다음과 같이 개정·보완한다.

"조 8. 국유기업의 이익 배분

국유기업은 제91/2015/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제31조 및 제32/2018/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제2조 및 다음 지침에 따라 이익을 배분한다:

1. 기업이 이익을 얻으면(법인세를 면제받은 수입 포함), 이전 연도 누적 손실을 보전할 수 있다(법인세법에 따른 규정에 따라). 손실 보전 후 남은 이익은 법률에 따른 과학기술 발전기금을 충당하고 법인세를 납부한 후, 제91/2015/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제31조 및 제32/2018/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제2조에 따른 규정에 따라 배분된다.

2. 포상기금, 복리기금, 경영자 포상기금 축적 근거는 다음과 같이 결정된다.

a) 기업 A, B, C 등급을 기준으로 기금 충당을 실시하며, 정부가 정한 국가투자 자본 감독 지침, 국유기업 및 국가출자기업의 재무 정보 공개 및 효율성 평가 지침 및 재무부가 발행한 지침에 따라 한다.

나) 기금 축적을 위한 월 급여 기준은 다음과 같다.

- 기업 국유기업의 포상기금 및 복리기금 충당은 해당 연도의 노동자 급여기금을 기준으로 한다(제51/2016/NĐ-CP 호치민시 정부결정 2016년 6월 13일 발행, 국유기업이 100% 지분을 보유한 유한책임회사에서의 노동력 관리, 급여 및 포상 지침 및 그에 따른 개정, 보완, 대체 지침(있을 경우)에 따른 규정에 따라 12개월로 나누어 계산).

- 기업 관리자 포상기금 충당은 해당 연도의 관리자 급여 및 수당 기금을 기준으로 한다(제52/2016/NĐ-CP 호치민시 정부결정 2016년 6월 13일 발행, 국유기업이 100% 지분을 보유한 유한책임회사에서의 급여, 수당 및 포상 지침 및 그에 따른 개정, 보완, 대체 지침(있을 경우)에 따른 규정에 따라 12개월로 나누어 계산)."

10. 조 10a를 다음과 같이 추가한다:

"조 10a. 주식회사 또는 2인 이상의 유한책임회사에서의 국유기업 지분 대표자

국유기업 지분 대표자가 자신이 대표하는 기업의 이익 배분 및 세후 이익 배분 방안에 대한 의견을 구하기 위해 주주총회 또는 이사회 회의에서 표결 및 결정을 참여하기 위해 호치민시 정부결정 제32/2018/NĐ-CP 제1조 제14항에 따른 소유주 대표기관의 의견을 구할 때, 소유주 대표기관은 기업의 조직 및 운영 규약, 검토된 연간 재무제표, 경영 전략, 연간 생산 및 판매 계획, 국유기업이 출자한 기업의 관련 문서 등을 근거로 재무 기관에 의견을 구하는 서신을 작성해야 한다(서신에는 소유주 대표기관의 의견이 명시되어야 함). 소유주 대표기관이 받은 소유주 대표기관의 서신은 5일 이내에 재무 기관이 의견을 보내어 소유주 대표기관이 국유기업 지분 대표자를 지시하여 주주총회 또는 이사회 회의에서 의견을 제시하고 표결 및 결정하도록 한다."

11. 제11조 제3항을 다음과 같이 수정 및 보충한다:

"3. 기업의 세후 이익 배분 및 기금 충당은 제91/2015/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제31조 및 제32/2018/NĐ-CP 호치민시 정부결정 제2조에 따른 규정에 따라 이루어진다."

조 2. 제219/2015/TT-BTC 통부는 제6조를 폐지한다.

조 제3항 효력 시행

1. 본 통부는 2018년 9월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 시행 중 문제점이 있을 경우 재정부에 즉시 보고하여 연구 및 보완 및 수정을 요청한다./.