시행규칙 제 61/2003/TT-BTC 국가예산안 작성에 관한 지침 2004년 국가예산

시행규칙

2004년 국가예산 편성 지침

정부총리의 2003년 제15호 지시(2003년 6월 12일 발행)에 따라 경제사회 발전계획과 2004년 국가예산 편성을 위한 계획을 수립하기 위해 재무부는 2003년 국가예산 실적 평가와 2004년 국가예산 편성 지침을 다음과 같이 발표한다.

A - 2003년 국가예산 실적 평가:

2003년 국가예산의 목표를 달성하기 위해  국회가 결정한 국가예산을 완수하기 위해 각 부처와 중앙기관, 그리고 지방정부는 총리가 설정한 2003년 경제사회 발전목표와 예산 수입 및 지출 계획을 기반으로 2003년 상반기의 중요한 성과를 바탕으로 하여 2003년 하반기에는 이미 제안된 모든 해결책들을 국회의 2003년 국가예산 법률 제9호와 정부의 2003년 제2호 결의에 따라 완료해야 한다. 경제사회 발전목표, 국가예산, 그리고 2004년 경제사회 계획과 재정 국가예산 실현을 위한 기초를 마련하기 위해 모든 목표와 임무를 초과 달성하는 것을 목표로 한다.

I. 2003년 국가예산 수입 실적 평가를 통해 2004년 국가예산 수입 편성의 기초를 마련한다:

1. 2003년 하반기 국가예산 수입 임무 수행 조직화:

2003년 상반기 국가예산 수입 실적 평가 결과를 바탕으로 국가예산 수입 증가 또는 감소의 주요 원인을 분석하여 2003년 하반기 국가예산 수입을 위한 효과적인 조치를 제안하고 실행한다: 

법령에 따른 세금, 비용, 수수료, 토지 수입 및 기타 수입을 국가예산에 적시하게 납부하며, 세금 미납을 방지하고 국가예산에 속한 수입을 부당하게 사용하거나 보관하는 경우 엄중히 처벌한다.

세무 당국, 관세 당국, 지리 당국, 시장 관리 당국, 상업 은행, 사업 등록 관리 당국, 외교 당국, 출입국 관리 당국 등과 긴밀히 협력하여 세금 납부 대상자에게 관련 정보를 제공하여 세금 관리를 효율적으로 수행할 수 있도록 한다.

세무 당국이 세금 납부 대상자를 감사하고, 세금 사기를 즉시 발견하고 처리하며, 부정 행위를 엄중히 처벌하고, 가치 증가세 환급금을 신속하고 완전히 회수하여 국가예산에 반영하도록 한다.

토지 매각 및 임대는 토지 사용권 경매 방식을 통해 진행되며, 이는 재무부 장관의 2003년 제22호 결정에 따른 재정 메커니즘을 통해 기반시설 건설 자금을 조달하고 국가예산에 적시하게 수입을 반영하도록 한다.

사회 단체, 직업 단체, 지방 정부 등과 긴밀히 협력하여 문화 예술 활동 및 문화 서비스 산업의 수익을 관리하고, 법령에 따라 개인의 세금을 적시하게 징수하고, 수입을 지급하기 전에 세금을 공제하여 국가예산에 납부하도록 요구한다.

세금 납부 대상자에게 세금 정책, 세금 계산 및 납부 방법에 대한 교육을 강화하여 모든 조직과 개인이 국가예산에 세금을 적시하게 납부하도록 한다.

수출입 세금 징수에 관한 업무:

각 지방 해관은 수출입 세금 및 부가가치세 법령 준수 여부를 철저히 점검한다.

수출입 관리 및 수입품 세금 징수를 위한 정보기술 도입을 가속화하고, 불법 무역 방지, 통관 후 검사, 국가예산에 대한 미납 세금 회수를 강화하며, 수출입 활동을 용이하게 하는 문제를 해결하기 위해 책임감을 높이고 문제를 신속히 해결한다.

2. 2003년 국가예산 수입 실적 평가를 통해 2004년 국가예산 수입 편성의 기초를 마련한다:

2003년 상반기 수입 실적을 기반으로 재무부 장관의 2002년 제158호 결정에 따른 목표 달성 및 초과 달성을 평가하고, 그 중 다음 내용을 분석한다:  

2002년 미납 세금, 2003년 발생 수입, 2003년 내 적시 납부를 확보하고, 2004년으로 미납 세금이 이월되지 않도록 한다. 국가예산을 다른 용도로 사용하지 않도록 엄격히 규제하고, 정부의 2003년 제2호 결의에 따라 국가예산을 다른 용도로 사용하지 않도록 한다. 2003년부터 세무 당국의 책임자가 세금 미납을 즉시 처리하여 생산 및 경영 활동을 관리하는 범위 내에서 세금을 다른 용도로 사용하지 않도록 한다.

2003년 수입 실적에 영향을 미친 요인 분석: 주요 제품 생산량, 생산 및 소비, 비용, 가격 등 계획 대비 실적 분석…

보완 및 개정된 제도와 정책이 지역 수입에 미치는 영향 분석

a) 국유기업에 대해:

정부총리의 2003년 제1호 지시(2003년 1월 2일 발행)에 따라 국유기업 구조조정, 개혁, 발전 및 효율성 향상을 평가하고 분석한다: 16/1/2003 b) 영수증 및 증빙서류 관리를 강화해야 한다. 모든 수입 및 지출은 규정에 따라 영수증 및 증빙서류가 있어야 하며, 모든 원본 증빙서류는 재정부 표준 양식에 따라 작성되어야 하며, 서명과 도장을 받아야 한다. 연간 프로젝트 관리 비용 결산 업무를 잘 수행해야 한다.

생산 경영 상황을 파악하기 위해 기업들의 생산 경영 상황, 자본-재산 현황, 채무, 고정자산 원가 변동, 신규 생산 능력 증가, 근로자 수, 임금, 매출, 제조 비용, 경제 기술 정량, 주요 제품의 생산 및 소비 상황, 실현 이익 및 세금 납부 상황을 검토한다. 2003년의 어려움과 기회를 분석하고 2004년의 발전 가능성을 평가한다.

b) 공상업 및 서비스 부문(국유기업 외):

이 부문은 두 가지 유형의 대상에 대해 평가해야 한다: 국유기업 외 기업과 개인 사업자

국유기업 외 기업: 해당 지역의 모든 기업의 수, 투자 규모, 생산 경영 결과와 효율성, 특히 2003년에 기업법에 따라 설립된 새로운 기업들 중 세금 등록번호를 받은 기업 수, 해체, 파산 또는 운영 중단된 기업 수를 파악한다.

개인 사업자: 2002년에 정액세로 납부하던 대상이 신고세로 전환한 수, 직접세로 납부하던 대상이 공제세로 전환한 수, 회계장을 개설한 개인 사업자의 수를 파악한다.

세금 신고 및 납부 상황을 평가하고, 부가가치세 입고, 부가가치세 출고, 매출, 비용 및 과세소득의 실적을 전년도와 비교하여 분석한다.

이 부문의 손실을 평가하고, 원인을 분석하며 해결 방안을 제시한다.

c) 외자 투자 기업:  외국인:

허가받은 기업의 총 수, 유효한 허가 수, 만료된 허가 수; 그 중에서 생산 경영을 시작한 기업 수, 건설 중인 기업 수, 2003년까지 진행되지 않은 기업 수 및 2004년의 발전 가능성; 2004년과 이후에 세금 감면 혜택을 받는 기업 수를 파악한다.

총 근로자 수, 총 임금 지급액, 매출, 비용 및 생산 경영 효율성을 평가한다.

d) 농지 사용세: 농지 사용세 부과부록을 바탕으로 추가 부과 대상 농지 면적을 평가하고, 농림수산업에 참여하는 비농민, 농업 협동조합 및 농지 면적이 한정된 개인에 대한 세금 관리 상황을 평가한다. 또한, 제11기 제3차 회의에서 의결된 농지 사용세 면제 조치의 이행 상황을 평가한다.

e) 임대료 징수: 관리 대상 지역의 임대 가능한 땅 면적을 집계하고, 임대료 징수 관리 상황, 임대료 금액 및 임대료를 납부해야 하는 면적을 평가한다. 또한 지역 내의 체납 상황을 분석하고, 원인을 명확히 파악하고 적절한 해결 방안을 실행한다.

g) 수수료 및 등록료: 중앙, 지방, 군, 읍 면 단위에서 징수되는 수수료 및 등록료의 징수 상황을 평가한다. 정부가 2002년 6월 3일에 제정한 수수료 및 등록료에 관한 법령 시행령 제57/2002/NĐ-CP에 따른 수입, 보전 수입, 국가예산 납부액을 종합적으로 평가한다.  

h) 수출입 활동에서의 수입:

수출액, 수입액, 각 품목별, 주요 품목군별 수출, 수입 세액을 포함한 수출입 실적을 평가한다.  

국내외 시장 가격, 수출입 정책, 세금 정책 등이 2003년 수입 예산에 미치는 영향을 분석한다.

2002년 체납 세액, 2003년 수입 예정 세액, 2003년 징수 세액, 2004년으로 이월된 징수 세액을 결정한다.

II/ 2003년 예산 지출 실적을 평가하여 2004년 국가예산 지출 예산을 작성할 기초 자료로 삼는다:

1 - 건설 투자 지출: 2003년 건설 투자 지출 목표를 달성한 양과 지급 상황을 평가한다. 성과와 문제점, 원인 분석 및 해결 방안을 제시한다.

경제-사회 인프라 구축, 복지 시설 건설, 주택 펀드 발전, 농업 및 농촌 발전 투자, 지역 예산의 숲 재생 펀드 지출 등에 대한 지출을 평가한다. 중앙 정부로부터 지방 정부에 할당된 특정 목적 지출을 기반으로 이러한 자금원으로부터 건설 투자 지출을 수행할 수 있는 능력을 평가한다., 복지시설, 주택기금 발전, 농업 및 농촌 투자, 지방 예산으로부터 임야 재생 비용을 지원하는 기금에서 중앙 정부로부터 지방에 대한 목적별 보충금 수입을 기반으로 토지 사용권 이전 수입, 토지 임대료, 국가 소유 주택 판매 수입, 로또 수입, 농지 사용세, 삼림 자원세 등을 고려하여 해당 기금으로부터 건설 및 개발 비용을 충당할 수 있는 능력을 평가함.

중앙 정부에 직속된 성, 도시는 지시 03/2003/CT-TTg 2003년 3월 7일에 대한 지시에 따라 지방 예산의 채무 처리 상황을 평가하고 보고서를 작성한다. 읍·면·동 예산.

2- 국가 목표 프로그램, 135 프로그램 및 5백만 헥타르의 숲 재배 프로젝트에 대한: 국가 목표 프로그램, 프로젝트 및 각 지방은 이미 할당된 예산 계획과 진행 상황을 기반으로 2003년 전체 연간 작업량을 프로그램, 프로젝트별로 세부적으로 평가해야 한다. 각 프로그램의 관리, 운영 및 결과를 평가하고, 정부 총리의 결정 42/2002/QĐ-TTg 2002년 3월 19일, 결정 135/1998/QĐ-TTg 1998년 7월 31일, 그리고 결정 138/2000/QĐ-TTg 2000년 11월 29일에 따른 국가 목표 프로그램, 135 프로그램, 5백만 헥타르의 숲 재배 프로젝트의 목표, 임무, 정책 및 조직 실행에 대한 결정을 평가한다.||| 결정 번호 135/1998/QĐ-TTg 1998년 7월 31일과 138/2000/QĐ-TTg 2000년 11월 29일에 총리가 발표한  총리의 135 프로그램에 관한 결정;  661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일에 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트의 목표, 임무, 정책 및 실행 조직에 관한 결정.

3- 일반 지출 항목: 예산을 배정받은 연도와 각 임무의 진행 상황을 바탕으로 연간 실현 가능성을 평가하고, 국가예산 사용과 중앙부처, 지방 및 단위 기관의 경제-사회 임무 수행 결과를 분석하며, 그 중 특히 대형 프로그램과 프로젝트의 진행 상황을 집중적으로 검토해야 합니다. 이는 종속비 지출 구조, 급여 비용, 급여 성격의 항목 및 급여에 따른 항목(국민연금, 의료보험, 노동조합 비용 등), 정기적인 업무 지출 항목 및 비정기적인 항목(구매, 수리 등)을 명확히 분석하는 것을 포함합니다. 자동차 구매 지출, 전화기 장비 구입 지출, 사무실 임대 및 구매 지출, 회의 및 접빈 지출의 진행 상황을 평가하고 보고해야 합니다. 또한, 2002년 1월 16일 제정된 정부의 제10호 정령에 따라 공공기관의 재정 제도를 평가하고, 2001년 12월 17일 총리의 제192호 결정에 따라 행정 지출 할당 제도의 결과를 평가해야 합니다.

2003년 급여 개혁의 진행 상황을 평가해야 합니다. 연도별 인원 증감 수, 새로운 급여 제도를 시행하기 위해 추가 지출된 금액, 급여 원천 마련에 대한 결과를 평가해야 합니다. 이는 정기 지출에서 급여를 제외한 10% 절약, 제도에 따른 수익의 35-40%, 지방 예산 증가분의 50%를 통해 이루어져야 합니다.

4- 중앙 직할 도시 및 성에 대해서는: 수입 능력을 기반으로 지출 조절을 조직하고, 수입 증가를 목표로 하며, 2003년 수입 증가분의 최소 50%를 정부 총리의 제211호 결정에 따라 2003년 급여 처리와 2004년 예산을 위한 예치금으로 사용해야 합니다. 나머지 50%의 수입 증가분을 활용하여 중요한 지출 항목에 집중적으로 배분해야 하며, 우선적으로 지불해야 하는 부채, 특히 지방 예산의 부채를 처리해야 합니다. 또한, 가뭄, 산불, 기타 재해의 피해 복구와 같은 급작스러운 임무를 처리해야 하며, 관리 행정 지출 영역의 비필요한 임무에는 보충하지 않아야 하며, 불필요한 구매 및 수리를 최소화해야 합니다.      

B - 2004년 국가예산 수입 및 지출 예산안 작성:

2004년은 제11기 2차 회의에서 통과된 국가예산법을 처음으로 시행하는 해이며, 동시에 가치가치세법, 특별소비세법, 법인세법(개정)의 개정 및 보완을 시행하는 해입니다. 따라서 모든 단계와 부서는 국가예산법 및 해당 세법의 규정에 따라 충실히 이행하도록 지시하고 조직해야 합니다.

I/ 2004년 국가예산 수입 및 지출 예산안 작성에 대한 목표 및 요구사항:

1- 목표:

2004년 국가예산 수입 및 지출 예산안은 2004년 경제-사회 발전 임무와 2001-2005년 5년 경제-사회 발전 계획을 달성하기 위해 보장되어야 합니다.

2004년 국가예산 수입 예산안은 합리적인 재원 조달 정책을 계속해서 시행함으로써 안정적이고 유리한 생산-경영 환경을 창출하고, 경제 발전을 촉진하며, 경제 성장률을 7.5% 이상으로 유지하려는 목표를 설정해야 합니다. 생산 비용을 줄이고 경쟁력과 효율성을 높이며, 거시 경제를 안정시키며, 경제 구조를 전환하고 국유기업을 개선하고 발전시키며, 안정적이고 견고한 수입원을 창출하고, 사회 투자를 증가시키며, 국가 재정 능력을 강화하며, 다음 연도의 발전을 위한 기반을 마련하며, 2001-2005년 재정-예산 임무를 완수하기 위해 노력해야 합니다.

2004년 국가예산 지출 예산안은 국가의 중요한 임무를 수행하기 위해 예산을 집중적으로 배분해야 합니다. 국가 핵심 프로젝트, 제135계획 프로젝트, 5백만 헥타르의 숲 식재 프로젝트, 경제 중심 지역의 발전을 지원하는 제도를 만드는 것에 중점을 두어야 합니다. 북부 산악 지역, 중부 고원, 동강 삼각지역의 경제-사회 발전에 투자에 중점을 두어야 합니다. 교육-훈련, 과학기술 분야의 발전을 추진하며, 의료, 문화, 사회 분야의 투자를 증가시키며, 교육, 의료, 문화, 체육 분야의 사회화를 강화해야 합니다. 낭비를 방지하고 절약하며, 빈곤 해소와 사회 문제 해결을 강화하며, 국방과 안보를 강화하고 사회 질서를 유지해야 합니다. 공공기관에 대한 새로운 재정 관리 제도를 완전히 시행하고, 공무원 인력 배분 제도를 개발하며, 행정 기관에 대한 경비 할당 및 인력 배분 제도를 확대해야 합니다. 공무원 급여 개혁 일정을 계속해서 시행하고, 공무원 법령 제11호에 따라 공무원 제도를 개선하며, 특히 지방 공무원 제도를 시행하기 위한 필요한 경비를 보장해야 합니다.  의료, 문화, 사회 등 분야에서 각 부문, 각 지역에 대한 정책과 제도를 보장하면서 교육, 의료, 문화, 체육 분야의 사회화를 강화하고 낭비 방지를 실현하며 빈곤 해소와 사회 문제 해결을 강화하고 국방, 안보를 강화하며 사회 질서와 안전을 유지함. 단위 사립기관에 대한 재정 관리, 정원 관리, 전문 임무 발전에 대한 새로운 제도를 완전히 시행하고 행정 국가 기관에 대한 경비 할당, 정원 할당 시범 확대를 계속 진행함. 공무원 및 공직자의 급여 개혁 일정을 계속 진행하고 국가 영역의 공무원 및 공직자에 대한 제11기 상임위원회 법령 제11/2003/PL-UBTVQH11 2003년 4월 29일에 채용된 공무원 및 공직자에 대한 제도를 보장하기 위한 제11기 상임위원회 법령 제11/2003/PL-UBTVQH11을 시행함.

2- 요구사항:

국가재정예산 2004년도는 법률에 따른 정확한 규정과 그 시행을 위한 지침 문서를 준수하여 작성되어야 하며, 다음 주요 사항들을 중점적으로 다뤄야 한다.

a) 국가재정 수입 예산에 관하여:

법률 및 현행 징수 제도에 따라 정확하고 완전하게 국가재정 수입 예산을 작성해야 한다. 국회의 수정된 세법 3개를 잘 시행해야 한다. 합리적인 자원 동원 정책을 실시하여 국가의 중요한 임무를 수행하는 데 필요한 자원을 보장하고, 각 부문과 지역의 내부 역량을 강화하여 새로운 중요한 임무를 수행하기 위해 자원을 집중해야 한다.

수입 예산은 경제 성장, 시장, 가격 등 요인을 분석하고 예측하여 작성되어야 한다.… 수입 관리를 강화하고 손실 방지를 위한 조치를 강화하며 무역 부정 행위와 탈세를 방지해야 한다.

국가재정 수입 예산은 적극적이고 안정적이며 실행 가능성이 높아야 하며, 국내총생산(GDP) 대비 20-21%를 목표로 설정되며, 세금과 비용이 GDP 대비 18-19%를 차지해야 한다. 각 부처와 중앙 기관, 지역의 수입 예산(석유 수입 제외)은 2003년도보다 평균 10% 이상 증가해야 한다.

b) 국가재정 지출 예산에 관하여:

경제-사회 발전 계획을 지원하고 안보, 국방, 빈곤 해소를 보장하기 위해 자금과 경비를 집중해야 한다. 이 중에서:

국가 중점 사업, 프로그램 135 사업, 5백만 헥타르의 숲을 심는 사업에 우선 자금을 배정하고, 공적개발원조(ODA) 사업에 대한 대응 자금을 충분히 배정해야 한다. 북부 산간 지역, 중부 고원 지역, 남부 강둑 지역의 경제-사회 발전 정책을 계속 지원하기 위해 투자 자금을 배정해야 한다.

농업 현대화와 농촌 산업화를 촉진하기 위한 자원을 확보해야 한다.

교육-훈련, 과학기술, 문화-정보 발전을 위한 교육 중앙 2호 결의와 문화 정보 중앙 5호 결의를 계속 지원하기 위해 우선 자금을 배정해야 한다.

임금 개혁을 계속 지원하기 위해 자원을 배정해야 한다. 각 부처와 중앙 기관, 지방 단체는 이 임무를 중요하게 생각해야 하며, 임금 개혁을 위한 자원을 창출하기 위해 필요한 조치를 취해야 한다. 2003년도에 국세청이 지시한 예산 대비 실제 수입 증가액의 최소 50%를 2003년도에 사용해야 하며, 2004년도 예산 대비 2003년도 예산 증가액의 최소 50%를 2004년도에 사용해야 한다. 일반 경비를 최소 10% 절감해야 한다(임금과 성질상 같은 항목 제외). 수익 있는 공공기관은 수입의 최소 40%(의료 분야는 35%)를 임금 조정에 사용해야 한다. 수입이 정해진 행정 기관은 수입의 최소 40%(수입에서 수입 비용을 제외한 금액)를 임금 조정에 사용해야 한다. 이러한 조치를 모두 취했음에도 불구하고 임금 조정 자원이 부족하면 정부가 규제를 마련하고, 그 때 국가재정이 부족한 부분을 지원한다.

재정 예비금과 재정 보유금을 법률에 따라 배정하여 자연재해와 긴급한 다른 임무에 대비해야 한다.  자연재해와 긴급한 다른 임무에 대비해야 한다.

c) 국가재정 균형:

세금과 비용 수입은 합리적이고 절약적인 일상 경비를 보장하고, 만기된 채무를 상환하고, 임금 개혁을 위한 경비를 배정하며, 투자를 위한 적립금을 마련해야 한다.

국가재정 적자 비율은 국내총생산(GDP)의 5%를 초과하지 않아야 하며, 국내 차입과 우대 외국 차입 능력에 맞춰져야 하며, 외국 상업 차입으로 국가재정 적자를 메우지 않아야 한다.

II/ 2004년도 국가재정 수입, 지출 예산 편성 주요 내용:  2004년도 국가재정 수입, 지출 예산 편성 주요 내용:

1/ 국가재정 수입에 관하여:

2004년도 국가재정 수입 예산은 정확하고 완전한 징수 제도와 정책을 준수하여 작성되며, 특히 2003년부터 시행되는 새로운 제도와 정책에 주의해야 한다.

a) 법인세:

법인세 수입과 예산은 법인세법 개정 법률 제09호 2003년 6월 17일 국회의 제11기 제3차 회의와 관련 지침 문서에 따라 작성되어야 한다.

b) 부가가치세:

부가가치세 수입 예산은 부가가치세법 일부 개정 법률 제07호 2003년 6월 17일 국회의 제11기 제3차 회의와 관련 지침 문서에 따라 작성되어야 한다.

c) 특별소비세:

특별소비세 수입과 예산은 특별소비세법 일부 개정 법률 제08호 2003년 6월 17일 국회의 제11기 제3차 회의와 관련 지침 문서에 따라 작성되어야 한다.

d) 등록면허세:

등록면허세는 1999년 12월 21일 정부의 등록면허세에 관한 명령 제176호와 2003년 5월 12일 정부의 등록면허세에 관한 명령 제47호, 그리고 2000년 4월 18일 재무부의 등록면허세에 관한 지침 제28호와 2003년 6월 4일 재무부의 등록면허세에 관한 지침 제55호에 따라 시행되어야 한다.

e) 영업세:

영업세 예산은 2003년 5월 7일 재무부의 영업세에 관한 지침 제42호가 2002년 10월 24일 재무부의 영업세에 관한 지침 제96호를 보완하고 수정한 것으로, 2002년 8월 30일 정부의 영업세 조정에 관한 명령 제75호를 시행하는 데 따른 지침에 따라 작성되어야 한다.

f) 수수료 및 면허료:

본 법령은 2002년 6월 3일에 제정된 정부령 제57호 2002년 제2025호(세칙 및 사용료에 대한 세부 시행 규정)와 재무부가 각 세칙별로 수입, 납부 및 관리 사용에 관한 제도를 지시한 통지에 따라 시행한다.

도로 사용료는 2002년 12월 6일에 재무부가 제정한 통지 제109호 2002년 제2025호(도로 사용료에 대한 수입, 납부 및 관리 사용 제도에 관한 지침)에 따라 시행한다.

가) 연료 사용료:

2002년 8월 19일에 재무부가 제정한 통지 제70호 2002년 제2025호(연료 사용료에 대한 통지 제6호 2001년 제2025호의 보완 및 수정에 관한 지침)에 따라 시행한다.

나) 복권 활동 수입:

기업소득세법 개정안(제9호 2003년 제2025호) 2003년 6월 17일 제11회 국회의 세 번째 회의에서 통과된 법률, 부가가치세법 일부 조항 개정법(제7호 2003년 제2025호) 2003년 6월 17일 제11회 국회의 세 번째 회의에서 통과된 법률, 특별소비세법 일부 조항 개정법(제8호 2003년 제2025호) 2003년 6월 17일 제11회 국회의 세 번째 회의에서 통과된 법률 및 이 세 가지 세법을 시행하기 위한 관련 지침에 따라 계산하고 예산을 작성한다.

다) 수출입 활동 수입:

수출입 금액을 예측하고 계산하며 특히 세금이 부과되는 수출입 상품들에 대해 분석하고 평가해야 한다. 세계 경제, 시장, 가격 동향을 분석하여 2004년까지 베트남으로의 수출입 금액에 미치는 영향을 예측하고 주요 산업들의 수출입 활동에 직접적인 영향을 분석해야 한다. CEPT, GATT 등에 참여하는 것의 영향을 예측하고 국가의 수출입 정책이 중요한 상품들에게 미치는 영향을 고려해야 한다.

2003년 수입 실적을 분석하고 평가한 바를 기반으로 수입 예산을 작성하며 정확하게, 충분히, 적기에 수입하고 손실을 방지하며 불법 무역을 막아야 한다.

2. 국가 예산 지출에 관하여:

각 중앙 부처, 지방 단위 및 각급 예산 사용 단체는 2004년 국가 예산 지출 예산을 작성할 때 통보된 검토 범위 내에서 작성해야 하며, 정부 총리의 결정에 따른 지출 제도 및 분배 예산 정률을 기준으로 배정받은 업무량을 고려하여 중요한 업무에 집중적으로 예산을 배정하고 낭비를 방지해야 한다. 2004년 국가 예산 지출 예산을 작성할 때 각 분야, 각 중앙 부처, 지방 단위별로 작성해야 한다.  국가의 사회화 정책을 계속해서 시행해야 한다. 구체적으로 주요 분야는 다음과 같다:

2.1 - 투자 발전 지출에 관하여:

2.1.1- 건설 투자 지출:

기본 건설 투자 지출 예산을 작성할 때 국가재정법 및 관련 지침의 요구 사항을 철저히 준수해야 한다. 중점적으로 투자하고 낭비를 방지하며, 예산 배정 순서는 다음과 같아야 한다: 국가 및 지역의 중요 프로젝트에 대한 자금을 확보하고 2001-2005년 경제사회 발전에 중요한 의미가 있는 국가 및 지역의 핵심 프로젝트에 자금을 우선 배정하고, 135 프로그램, 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트에 자금을 우선 배정하고, 예산 및 기타 자금원을 활용하여 회의실, 교실 등의 목표를 달성하기 위해 자금을 배정하고, 북부 산간 지역, 중부고원, 남부평야의 경제사회 발전을 위한 투자를 늘려야 한다.

2003년부터 이어지는 효과적인 프로젝트에 우선 투자해야 한다, 2004년에 완공될 프로젝트에 자금을 확보해야 하고, ODA 프로젝트에 대한 대응 자금을 확보해야 하며, 2004년 및 그 이후에 착공될 중요한 프로젝트와 공사에 대한 투자 자금 필요성을 명확히 파악해야 한다; 이미 이전 연도에 국가재정에서 임시로 사용된 자금은 예산을 편성하여 반환해야 한다;

2003년에 완료되지 않은 기본 건설 투자 사업의 규모를 구체적으로 파악하여 2004년 예산에 반영해야 한다 기본 건설 투자에 대한 부채가 발생하지 않도록 해야 한다.

그룹 C에 속하는 공사는 이전 공사를 완료하기 위해 필요한 자금을 확보하는 원칙에 따라 예산을 작성해야 하며, 새로운 공사는 2년 이내에 완료할 수 있도록 자금을 배정해야 한다.

그룹 B에 속하는 공사는 4년 이내에 완료할 수 있도록 자금을 확보해야 하며, 투자 시간을 과도하게 늘리는 것을 피해야 한다.

2004년 국가 예산 지출 예산에 포함된 공사는 2003년 9월 이전에 기본 건설 투자 절차를 완료하고 승인을 받아야 하며, 예산 가능성을 고려하여 예산을 배정해야 하며, 국가재정의 능력을 초과하지 않는 범위 내에서 배정해야 한다.

차입원을 통해 재융자하는 프로젝트의 경우, 프로젝트 주체는 협정 내용과 국내 재정 규칙에 맞게 대응 자금을 자체적으로 조달해야 한다.

중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 목적별로 보충하는 것은 지방정부가 경제사회 인프라 구축 공사, 사회복리 공사, 주택 펀드 조성, 주거 계획, 농업 및 농촌 투자 등을 수행하기 위함이며, 이는 농작물 종자 개선, 목축 개선, 숲 재생 등에 중점을 두어야 한다(토지 임대 수익, 국가 소유 주택 판매 수익, 농지 사용세, 숲 자원세, 복권 수익 일부 등에서 발생한 수입을 재투자). 지방정부 예산에서 재투자하도록 배정되며, 관련 기관의 결정 후 재무부는 추가 지침을 제공할 것이다.

수자원 세수로부터 경제사회 인프라 구축 프로젝트에 대한 예산 편성 및 투자 재투자에 대한 지침은 총리 결정 제53/2001/QĐ-TTg  2001년 4월 19일에 총리가 제정한 결정에 따라 관련 기관의 결정에 따라 시행한다..

2.1.2 - 생산 경영 지원 지출에 관하여:

주요 제품 및 산업에 대한 생산 경영 지원을 계속 집중적으로 제공하고, 국가 기업의 자본금을 충족시키기 위한 단계별 조치를 시행해야 한다.

지원은 공익활동 및 공익기업에 대한 지원으로, 재무관리규정 제06호(1997년 12월 19일 재무부 고시)에 따른 공익기업에 대한 재무관리규정을 준수한다.

산악지역, 해외지역 및 소수민족 거주지역의 지방자치단체는 중앙정부가 2002년 1월 3일 제정한 시행령 제02/2002/NĐ-CP(1998년 3월 31일 제정된 시행령 제20/1998/NĐ-CP를 수정 보완함)에 따라 산악지역, 해외지역 및 소수민족 거주지역의 상업기업에 대한 자본금 보충을 적극적으로 예산을 배분해야 한다.     

2.1.3 - 국가 투자개발 대출 이자차액 보상비 정부 규정과 재무부에서 현재 발행한 지침에 따르도록 한다.

2.1.4 - 국가 비축금 지출에 대해서는 부처와 업종별로 국가 비축금 임무를 기준으로, 각 부처와 업종은 2003년 12월 31일까지의 비축금 수준을 평가하고 결정하며, 각 종류의 상품과 물자의 비축금 보충 수준을 예측하고 2004년 비축금 지출 증가예산, 상품 보관비 지출, 비축물품 교체계획을 작성하도록 한다.

2.2 - 정책상품 보조금 지출에 대해서는

산악지역의 정책상품 보조금 지출은 중앙정부가 1998년 3월 31일 제정한 시행령 제20/1998/NĐ-CP와 2002년 1월 3일 제정된 시행령 제02/2002/NĐ-CP(1998년 3월 31일 제정된 시행령 제20/1998/NĐ-CP를 수정 보완함) 및 관련 세부 지침에 따라 규정된다.  03월  01일

2002년

산악지역 및 소수민족 거주지역의 시·군 단위 방송국 건설을 위한 지방정부 지원금 지출은 중앙정부 총리가 2001년 12월 31일 제정한 결정 제1637/QĐ-TTg에 따라 이루어진다.

종자원가 보조금, 출판 보조금, 영화 보조금 등 보조금 지출은 현행 제도에 따라 이루어져야 하며, 각 부처와 지방정부는 보조금 지출을 정확히 계산하여 각 상품의 수량, 원가, 운송비, 구체적인 보조금 금액 등을 제도 규정에 따라 결정해야 한다.

2.3. 행정관리 및 공공서비스 지출에 대해서는

전국 범위의 국가예산에서 교육 및 연구개발 지출, 과학기술 지출(투자 지출, 정기 지출, 인건비 증액 등 포함)은 국가예산 총지출의 17.1%와 2% 이상을 차지하도록 예산을 배정한다. 동시에과학기술 지출의 구조와 관리정책을 조정하여 연구 프로젝트의 효과성을 보장한다. 문화정보 분야에서는 경제 성장률에 맞춰 예산을 증가시키도록 중앙당 제5기 결정(제8기)에 따른다. 경제 서비스 지출은 핵심 분야에 집중되어야 하며, 각 업종과 지역은 지출 구조를 조정하여 높은 효율성을 달성하고 경제 발전을 촉진해야 한다.

재정 자율권이 부여된 공공기관은 주어진 임무를 수행하기 위해 예산을 배분하고, 정부가 부여한 정원을 사용할 수 있다. 2003년 예산 배정 기준을 바탕으로 2004년에는 기본적으로 같은 수준의 예산을 유지하되, 각 업종별로 정부 총리의 결정에 따라 일정 비율의 증가를 허용한다(2003년 발생한 비상 지출은 제외). 국가 차원의 연구 프로젝트, 부처 및 업종 차원의 연구 프로젝트, 국가 목표 프로그램, 정부 의뢰 사업, 외국 자금을 활용한 프로젝트의 대응 자금, 투자 지출 등에 대한 예산은 현재 적용되는 규정과 본 통지의 지침에 따라 작성해야 한다.

행정기관의 관리 지출(국가 관리, 당, 단체 등)은 총리의 규정에 따른 예산 배분 기준을 바탕으로 하고, 접대비, 회의비, 출장비 등은 절약해야 한다. 정부 행정기관에 대한 정원 및 관리 지출 할당제를 확대 시행하기 위해 총리가 2001년 12월 17일 제정한 결정 제192/2001/QĐ-TTg와 재무부와 정부 인사청이 2002년 2월 8일 공동으로 제정한 통지 제17/2002/TTLT-BTC-BTCCBCP를 준수해야 한다.  

차입금 및 원조금을 사용하는 지출은 각 프로젝트별로 세부 예산을 작성하고, 비용 대응 비율을 계산해야 한다.

행정기관 및 공공기관의 예산 계산 과정에서 모든 수입료, 부과금 및 기타 수입금을 해당 기관에 배분하는 제도를 준수해야 한다.

국가 목표 프로그램 및 중요한 프로젝트의 실행에 대한 지출에 대해서는  총리가 2002년 3월 19일 제정한 결정 제42/2002/QĐ-TTg에 따라 국가 목표 프로그램의 목표를 달성하기 위한 예산을 배분한다.

2.4 - 국가 목표 프로그램 및 중요한 프로젝트의 예산 집행에 대해:

국가 목표 프로그램에 대해서는 총리가 2002년 3월 19일에 발표한 42/2002/QĐ-TTg 호에 따른 국가 목표 프로그램 관리 및 운영을 위한 목표 달성을 위해 예산을 배치함.

조장 135: 1998년 7월 31일 제135/1998/QĐ-TTg 호와 2000년 11월 29일 제138/2000/QĐ-TTg 호 정부총리 결정에 따라 시행하며, 2001년 8월 23일 제666/2001/TTLT/BKH-UBNTMN-TC-XD 호 통일 지침은 해당 프로그램 135의 투자 및 건설 관리를 지시한다.  총리; 666/2001/TTLT/BKH-UBNTMN-TC-XD 호 2001년 8월 23일에 135 프로그램의 인프라 건설에 대한 관리 지침을 제공하는 통일부와 재정부의 공동 통지.  

새로운 5백만 헥타르 임업 프로젝트: 1998년 7월 29일 제661/QĐ-TTg 호 정부총리 결정에 따라 목표, 임무, 정책 및 프로젝트 실행 조직을 시행하며, 재무부 2002년 5월 7일 제43/2002/TT-BTC 호 지침과 재무부 2003년 3월 27일 제29/2003/TT-BTC 호 지침은 제43/2002/TT-BTC 호 지침을 수정 보완한다.  661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일에 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트의 목표, 임무, 정책 및 실행 조직에 관한 결정, 재정부가 2002년 5월 7일에 발표한 43/2002/TT-BTC 호 및 재정부가 2003년 3월 27일에 발표한 29/2003/TT-BTC 호로 43/2002/TT-BTC 호를 수정 및 보완함.

2.5 - 예산 배치를 통해 급여 개혁을 실현한다:

중앙 부처 소속 단위 및 중앙 기관은 다음과 같은 방식으로 수행한다:

행정 및 공익 단위의 일반 경비에서 최소한 10%를 절감하여 사용한다(급여 및 급여 성격의 항목은 제외한다);

수입이 있는 공익 단위는 수입에서 제거된 비용을 제외한 잔액의 최소 40%를 사용하여 급여 조정을 위한 경비를 지출한다(보건 분야는 35%);

행정 기관은 수입에서 제거된 비용을 제외한 잔액의 최소 40%를 사용하여 급여 조정을 위한 경비를 지출한다;

지방 단위는 아래 목 3에 명시된 규정에 따라 급여 개혁을 수행한다.

3/ 지방 예산 계획에 대해:

2004년은 지방 예산 안정화 시기의 첫 해로서 국가 예산법에 따른 지방 예산 계획을 세우기 위해 각 지방은 상기 국가 예산 2004년의 목표와 임무, 국가 예산법 및 관련 지침을 준수해야 한다. 일반적인 예산 계획 세우기 지침 외에도 지방 예산 계획은 다음 주요 사항을 준수해야 한다:

국가 예산 수입 계획 세우기: 각 산업 및 영역별 2004년 경제 성장률 예측, 각 지방의 경제 기반체 및 신생 수입원을 바탕으로 각 영역별, 항목별 수입을 정확하게 계산하고(각 지방의 예산 수입 계획에는 지방 내 모든 사회구역, 읍면동의 수입이 포함되어야 함).

지방 예산의 예산안 작성에 대해:

지방 예산 지출 계획 세우기: 지방의 경제-사회 발전 임무, 현재 지출 제도 및 정부 총리 결정에 따른 2004년 지출 분배 제도를 기반으로 각 영역별 지출 요구를 합리적으로 예상하고 구체화한다(지방 예산 지출 계획 2004년은 각 영역별로 사회구역, 읍면동의 임무를 포함해야 함).

정부 총리 결정에 따라 지방의 책임 하에 수행되는 ODA 프로젝트 또는 ODA 프로젝트 일부에 대한 대응 자금을 충분히 배치한다.

지방 예산에 속하는 중앙의 결의 3, 5(제9기)를 수행하기 위한 경비를 배치하며, 이 중 사회구역, 읍면동의 시스템 개선 및 품질 향상을 위한 지방 예산 증가 경비를 배치한다.

기반시설 건설을 위한 경비를 집중 배치하고, 사회구역, 읍면동의 교육 환경 개선, 농촌 채널 및 도로 건설, 마을공예 및 관광 인프라 구축, 농작물 및 가축 종자 개발, 농업 구조 개편, 무역 유도 및 수출 시장 확대, 빈곤 해소, 일자리 창출, 사회악 해결 등에 필요한 경비를 적극적으로 배치한다.

지방 예산으로부터 만기된 모든 차입금을 상환할 경비를 배치하고, 특히 사회구역, 읍면동의 차입금을 처리하여 지방 예산의 건전성을 유지한다.

지방 예산 예비 경비를 국가 예산법에 따라 배치하고, 자연재해 및 긴급 상황에 대비하며, 지방의 긴급 임무를 처리한다.

중앙 예산에서 지방 예산으로의 목적별 지원금은 지방 예산에서의 토지 임대료, 국유 주택 판매 수입, 농지 사용세, 삼림 자원세, 복권 수입 일부 등을 통해 이루어지고, 지방 예산 내에서 이러한 수입을 다시 투자하기 위한 균형 조정은 본 통지 II장 B절 2.1.1호에 따라 이루어진다.

위에서 정한 지방 예산 지출 임무 및 수입을 기준으로 중앙 예산과 지방 예산 사이의 비율(%)을 예상하고, 중앙 예산에서 지방 예산으로의 지원금(있을 경우)을 예상한다. 

국가 목표 프로그램, 프로그램 135, 새로운 5백만 헥타르 임업 프로젝트의 예산 계획을 예상하고, 이를 기반으로 임무 수행 경비 계획을 작성하고, 이를 조기에 배분한다.

2004년 지방 예산 지출 계획을 세울 때 지방 각 단위는 지방 예산에서 급여 개혁을 위한 경비를 배치해야 한다.  급여 개혁을 위한 방식으로:

지방 각 단위 정부 예산은 2003년 실제 수입 증가액의 최소 50%, 2004년 예산 수입 증가액의 최소 50%를 배치한다;

일반 경비에서 최소 10%를 절약한다(급여 및 급여 성격의 항목은 제외한다).

수입이 있는 공익 단위는 수입에서 제거된 비용을 제외한 잔액의 최소 40%를 사용하여 급여 조정을 위한 경비를 지출한다(보건 분야는 35%);

수입이 있는 행정 기관은 수입에서 제거된 비용을 제외한 잔액의 최소 40%를 사용하여 급여 조정을 위한 경비를 지출한다.

III/ 실행 조직:

1/ 각 부처 및 정부 기관은 그들이 담당하는 경제-사회 지표를 작성하고, 2003년 7월 15일까지 재무부, 중앙 부처 및 지방 단위에 통보하여 2003년 국가 예산 계획을 세우는 데 필요한 기초 자료를 제공한다.

2/ 중앙 부처 및 기관은 프로그램을 관리한다  국가목표사업, 사업계획 135 및 신규 500만 헥타르 임업사업과 함께 중앙계획투자부, 재정부는 관련 중앙기관, 지방기관과 협력하여 국가목표사업, 사업계획 135 및 신규 500만 헥타르 임업사업에 대한 2004년 예산을 작성하고 이를 2003년 8월 15일 이전에 재정부와 중앙계획투자부에 제출한다.

3/ 중앙계획투자부는 주관하여 재정부와 협력하여 발전투자예산을 작성하고 분배안을 작성하여 2003년 9월 15일 이전에 재정부에 제출한다.

4/ 지방예산안 작성 과정에서 각 지방인민위원회는 해당 지방인민대회에 2003년 7월 말까지 제출하여 지방 정부의 세수분담 및 지출임무를 결정하도록 한다. 또한 정부총리가 규정한 예산분배기준, 지방 실정, 지방인민회의가 결정한 지방 세수분담 규정을 기반으로 지방인민위원회는 지방 정부의 예산분배기준을 제출하여 적절하게 지방 정부의 예산안을 작성할 수 있도록 한다.

5/ 중앙기관 및 중앙직속 성, 시 인민위원회는 본 통지와 재정부가 공고한 2004년 국가예산 수입, 지출 검토액, 총리가 결정한 예산분배기준을 바탕으로 법령 NSNN, 정부 및 재정부가 발행한 법령 지침, 본 통지의 내용을 준수하여 지침, 공고, 검토, 통합을 통해 2004년 국가예산안을 작성한다.

6/ 재정부는 중앙기관, 중앙총공사 91, 일부 중앙총공사 90 및 지방들과 2003년 7월 말부터 2004년 예산안에 대해 논의하기 위해 회의를 개최한다(구체적인 일정은 별도로 공고될 예정이다).

7/ 관세총국, 세무총국은 본 통지를 세부적으로 안내하고 직속기관이 이를 수행하며, 그들이 담당하는 국가예산 수입을 위한 예산안 작성 및 집계를 담당한다.

8/ 2004년 예산안 작성 및 보고 양식에 관한 사항:

중앙기관들은 직속기관들에게 국가예산안 작성 및 보고를 지시하고 이를 바탕으로 중앙기관의 2004년 국가예산안을 재정부에 제출한다. 이는 재정부가 2003년 6월 23일에 발표한 통지 번호 59/2003/TT-BTC에 따라 작성된 표준 양식과 제출 기한에 따라 이루어진다.

이 통지에서 2004년 예산안 작성 요구사항에 맞게 보완된 표준 양식을 포함한다.

지방에 대해서는 각 지방인민위원회는 지방 정부의 하위 단체들에게 2004년 예산 수입, 지출안 작성 및 보고를 지시하고 이를 바탕으로 지방 예산안을 작성하고 재정부에 제출한다. 이는 재정부가 2003년 6월 23일에 발표한 통지 번호 59/2003/TT-BTC에 따라 작성된 표준 양식과 제출 기한에 따라 이루어진다. 이 통지에서 2004년 예산안 작성 요구사항에 맞게 보완된 표준 양식을 포함한다.

9/ 2004년 예산안 작성 과정에서 새로운 정책이나 제도가 시행되면 재정부는 추가 지침을 공고하며, 문제점이 발생하면 각 부처 및 지방은 재정부에 보고하여 즉시 처리하도록 한다./.