결정 번호 61/2005/QĐ-BVHTT에 의한 사회화 문화 활동 발전 계획 수립 승인에 관한 사항

지시의 문화체육관광부 장관

사회화된 문화 활동 발전 계획 승인에 관한 것

2010년까지

 

문화체육관광부 장관

 

정부가 2003년 6월 11일에 제정한 "정부가 규정하는 문화 체육부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한" 대통령령 제63호(2003.6.11)를 근거로 함.

정부가 1997년 18월 21일에 통과시킨 결의안 제90/CP호와 정부가 1999년 8월 19일에 제정한 "문화 분야에서 사회화된 활동을 장려하기 위한 정책에 관한" 대통령령 제73/1999/NĐ-CP호의 결과를 근거로 함.

정부가 2005년 4월 18일에 통과시킨 "교육, 의료, 문화, 체육 활동의 사회화를 촉진하기 위한" 결의안 제05/2005/NQ-CP호를 근거로 함.

정부가 2005년 4월 18일에 통과시킨 "2005-2010년 기간 동안 문화 활동의 사회화를 촉진하기 위한" 결의안 제05/2005/NQ-CP호의 실행을 지휘하는 위원회의 주장을 따라,

 

결정함에 있어서:

 

조 1. 2010년까지 문화 활동의 사회화 발전 계획을 승인하며, 다음의 주요 내용으로 함.

1. 지침 및 방향

a) 문화의 사회화를 실현하여 전 사회의 모든 지적 및 물질적 자원을 동원하여 인민의 문화 활동 수준을 높이고, 동시에 전 사회가 특히 정책 대상자들이 산업화, 현대화, 국제화 시기의 문화를 즐길 수 있는 기회를 제공함.

b) 국가가 문화 관리 체제를 혁신하고, 정책을 완성하고, 투자 자원을 늘리며, 목표, 방법, 구조 및 투자 자금을 혁신함. 우선적으로 투자 자원을 집중하여 문화 발전 국가 프로그램의 목표를 달성하고, 산악 지역, 국경 지역, 해양 섬 지역, 깊은 내륙 지역, 소수 민족 지역 등이 많은 어려움을 겪는 지역에 투자를 지원함.

c) 문화 정보 부문의 모든 공공 단위를 서비스 공익 공급 기관으로 전환하여 조직, 관리, 비용 회계에 대한 완전한 자율권을 부여하고, 비용과 수입을 균형 있게 맞추며, 목표와 임무를 충실히 이행하고, 서비스 및 제품의 효율성과 품질을 지속적으로 향상시키며, 이용자의 이익과 창조 기회를 평등하게 보장함.

현재 운영 중인 일부 문화 정보 부문의 공공 단위가 국가 자본을 반환할 조건이 갖춰지면, 해당 단위를 공공 외부 형태로 전환하도록 검토함.

문화 정보 부문을 관리하는 국가 기업, 국가 기관이 외국과 합작 또는 연합한 기관은 계속 재배치되고 혁신되어 능력이 강화되며, 정부 총리가 승인한 결정에 따라 정부 총리가 승인한 형태로 100% 국가 자본을 가진 기업 또는 국가 자본이 100%를 보유하지 않는 기업은 다수 주주를 가진 기업(주식회사)으로 전환되며, 주식화되지 않은 기업은 경영 위탁, 경영 할당, 경매 판매, 해산, 파산 등의 방식으로 전환함.

d) 개인, 가정, 경제 사회 조직, 단체가 참여하는 민간 및 사설 기관을 강화하여 문화 정보 활동에 참여하도록 함. 국가가 중요 문화 정보 활동에 대한 투자를 장려하고 우대하며, 정치 사상 지도, 도덕, 미학 및 사회 가치를 정립하는데 기여하는 문화 유산 보존, 전통 예술, 민속 예술, 좋은 풍습 등을 포함하는 분야에 투자하도록 함. 또는 비영리 기구로서 운영되는 공공 외부 기관을 설립함.

문화 활동의 사회화를 강화하면서 국가 관리 강화와 문화 활동 감사 및 검사를 강화하여 당과 정부의 지침에 따라 문화 정보 발전을 보장함.

문화 활동의 사회화 발전 계획 과정에서 각 유형 및 지역별 적절한 단계를 설정하고, 큰 도시와 경제 발전 지역에서 문화 활동의 사회화를 강화함.

2. 계획의 목표

a) 모든 경제 요소, 사회 구성원을 동원하여 다양한 질 높고 풍부한 현대적인 민족 문화 작품, 공연, 건축물을 창조하고 제공하여 인민의 문화 즐김 수준을 지속적으로 향상시키는 것.

b) 2010년까지 공공 외부 기관과 문화 활동 사회화에 참여하는 모든 세력이 문화 서비스 수요의 40-60%를 충족시키고, 사회로부터 자금을 모으는 비율이 약 49%를 차지하도록 함.

c) 정부가 2002년 1월 16일에 제정한 "수익이 있는 단위에 적용되는 재정 제도에 관한" 대통령령 제10/2002/NĐ-CP호에 따라 문화 정보 부문의 모든 공공 단위(사업 단위)가 재정 자립 제도를 적용받고 있는 경우, 새로운 제도에 대한 법규가 제정되면 문화 서비스 공급 기관으로 전환함. 2006년부터 전환 예정 단위 중 일부를 선택하여 전환 계획을 작성하고, 물리적 기반, 인적 자원, 정책 및 제도 조건을 준비하며, 조건이 갖춰지면 공공 외부 형태로 전환을 시범 실시하고 경험을 얻어 더 넓은 범위에서 전환을 진행함.

d) 문화 활동 사회화의 발전을 촉진하기 위한 적절한 정책 및 제도 체계를 구축하고 제정함.

3. 사회화된 문화 활동 발전 계획의 내용

a) 문화 정보 부문의 현재 사업 단위를 재배열하여 사회화 발전을 추진함.

- 예술 단위를 중앙에서는 공공 형태로 유지하는 방향으로 재배치하되, 전통적이고 대표적인 예술 단위인 락(루ông), 체오(체오), 개량극(가이에우琅), 씨어크(시에크), 민족 음악 및 춤, 교향악, 유럽 고전 무용(발레), 인형극, 음악 연극 등을 계속 유지한다. 각 지방에서는 하나의 전통적이고 대표적인 예술 단위만 유지하도록 한다. 현재 여러 공공 예술 단위를 운영하고 있는 일부 지방은 지방 인민위원회가 단위 수를 줄이는 것을 검토해야 하며, 공공 예술 단위를 민간 예술 단위로 전환하거나 통합하여 지역의 전통적이고 대표적인 공공 예술 단위만 유지하도록 한다. 새로운 제도가 시행되면 모든 공공 예술 단위를 공연 서비스 제공 기구로 전환해야 한다. 지역 특성과 실질적인 활동 상황을 고려하여 중앙과 지방의 나머지 예술 단위들을 민간 단위로 점진적으로 전환하고, 집단이나 개인이 관리하는 기반 위에서 국가 자본을 회수하도록 한다.

- 교육 분야에서는 중앙에서는 문학 예술 관료 양성을 위한 공공 학교와 전문 기술 교육을 위한 학교를 계속 유지하고 발전시키되, 최고 수준의 예술 교육, 문화 예술 관료 양성, 소수민족 문화 예술 관료 양성, 특별한 직업을 가진 관료 양성을 위해 최고 수준의 교육을 제공하도록 한다. 지방에서는 중급 및 고급 문화 예술 관료 양성을 위한 학교를 계속 공공 학교로 유지하되, 전환 조건이 갖추어지면 지방 인민위원회는 민간 또는 사립 학교로 전환할 수 있도록 검토한다.

공공 문화 예술 학교는 최고 수준의 문화 예술 관료 양성을 위한 과정이 아닌 다른 과정을 분리하여 민간 또는 사립 문화 예술 학교를 설립하도록 장려한다.

- 박물관, 유적 관리 기관, 전문 도서관; 지방, 도시, 구, 군 단위의 도서관은 문화 유산 서비스 제공 기구로서 계속 공공 기관으로 유지되고 발전되도록 한다. 이는 민족과 세계의 문화 가치를 보존하고 확산하기 위함이다.

- 출판 시스템, 언론 기관; 문화 정보 센터(전시 센터, 문화 센터, 정보 센터 포함; 문화관, 전시관 포함); 산간, 원시 지역, 멀리 떨어진 지역의 영화 배급 센터; 중앙과 지방의 이동 정보 팀은 출판, 언론, 정보 홍보 분야의 서비스 제공 기구로서 계속 공공 기관으로 유지되고 발전되도록 한다.

정부는 지방 인민위원회가 대도시, 도시 지역 및 경제 발전 지역의 문화 정보 센터를 민간 기관으로 전환할 수 있도록 장려하며, 전환 조건이 갖추어지면 이를 검토하고 결정한다. 지방 인민위원회는 산간, 원시 지역, 멀리 떨어진 지역 외의 영화 배급 센터를 민간 기관으로 전환하는 방법을 검토하고 결정한다. 전환 과정은 지역 특성에 적합하게 진행되며, 전환이 가능한 조건이 갖추어져야 한다.

- 새로운 제도가 시행되면 모든 공공 문화 정보 기관을 서비스 제공 기구로 전환해야 한다.

b) 기초 단위의 문화 정보 활동 사회화:

- 기초 단위의 문화 정보 시설 활동: 공공 기관 외의 개인, 단위, 조직이 지방, 도시, 구, 군, 읍, 면, 리, 마을, 동, 읍내, 읍외, 본, 읍, 리 단위에서 문화 정보 시설을 설립하고 운영하도록 허용하고 장려한다. 이는 자율적으로 조직되고 관리되며, 관련 권한 기관의 국가 관리 아래에 있다.

- 기초 단위의 문화 생활 건설 활동: 공공 기관 외의 개인, 단위, 조직이 국가 문화 정보 부처 규정과 정부 지침에 따라 기초 단위의 문화 생활 건설에 참여하고, 규약, 향약을 작성하고, 국가 지침에 따라 새 축제, 전통 축제(국가적 성격을 제외), 결혼식, 장례식을 주최하도록 허용한다. 이는 자율적으로 조직되고 관리된다.

- 대중 문화 예술 활동: 공공 기관 외의 개인, 단위, 조직이 읍, 면, 기관, 단위에서 대중 문화 예술 활동에 참여하도록 허용한다. 이는 자율적으로 조직되고 관리되며, 관련 권한 기관의 국가 관리 아래에 있다.

정부는 산간, 해안 섬, 특수 지역, 소수민족 지역, 특별히 어려운 지역에서 기초 문화 정보 활동을 조직하고 수행하는 데 필요한 초기 시설을 지원할 수 있다.

e) 특정 문화 분야 활동 사회화:

개인, 단위, 다른 경제 주체가 문화 전문 활동에 참여하도록 장려한다. 예술 활동, 문화 예술 교육, 영화(생산-수입, 배급-상영 포함), 인쇄-배급, 문화 유산, 미술-사진, 도서관, 저작권 보호 서비스 등.

d) 정부 소유 기업의 사회화: 정부총리 103/2003/QĐ-TTg 2003년 5월 27일, 정부총리 226/2005/QĐ-TTg 2005년 9월 15일 결정 및 문화-정보부의 기업 재편 및 개선 계획에 따라 시행된다. 국무총리

4. 주요 해결책

a) 사회화된 문화활동에 대한 당과 정부의 정책과 제도를 장려하는 방향으로 홍보와 인식을 강화하고, 특히 중앙에서 지방까지 모든 행정기관의 인식 변화를 주목해야 한다.

b) 정기적으로 사회화된 문화활동의 실천을 연구하고 평가하여 이 과정의 조직 및 실행을 위한 규획 발전에 과학적인 기초를 제공한다.

c) 재무부, 계획 및 투자부, 법무부, 교육 및 직업훈련부, 보건부, 체육부 등 관련 부처와 협력하여 정부에 제출하여 새로운 법률 제정, 보완, 개정 및 완성하여 문화 분야의 법적 근거를 마련하고 국가 관리 체제를 혁신하여 2010년까지 문화 활동의 사회화를 촉진한다: 현행 법률 문서(2002년 제10호 정부령, 1999년 제73호 정부령)를 검토하고 보완하며 서비스 공급 메커니즘, 이익 추구 메커니즘 또는 비이익 추구 메커니즘에 참여하는 개인과 경제 요소의 권리, 의무, 책임을 명확히 하는 정책을 수립한다. 문화 정보 산업의 계획을 작성하고 공공 단위의 운영 모델과 제도를 완성하며 문화 서비스 공급 단위의 재정 제도를 완성한다. 정부의 행정 절차 개혁 방향으로 국가 예산 사용 메커니즘을 혁신하여 모든 경제 요소가 참여할 수 있도록 하고 공공 기관을 통해 문화를 소비하는 사람에게 직접 지원하는 메커니즘을 수립한다.

d) 중앙 및 지방 예산을 통해 문화에 대한 투자를 강화하여 민족의 문화 유산을 보존하고 발전시키며 소수민족 지역, 산간 지역 및 특별히 어려운 지역에 우선 투자한다: 공공 문화 기관의 역할을 강화하고 문화 예술 교육 기관, 문화 유산 보존 및 산간 지역에 대한 우선 정책을 지원한다. 정부는 공공 기관에서 독립 기관으로 전환한 단위에 대한 투자 및 시설, 장비, 기술 등의 개선을 위해 적절한 예산 비율을 할당한다.

đ) 문화 분야와 관련 분야의 규범 법령을 잘 시행하여 경제 요소들이 문화 활동의 사회화를 위한 다양한 방법을 확대하고 다양화한다.

e) 감사 및 검사를 강화한다.

g) 문화 활동의 사회화를 촉진하기 위한 특별한 메커니즘과 정책을 연구하고 제안하여 정부가 이를 발행하도록 한다. 예를 들어 교육 및 재교육 정책, 자원 및 재정 조달 정책(세금 우대 정책 포함), 토지 사용 정책, 사회 정책 및 포상 정책 등이다.

5. 이행 일정

a) 2005-2006년 기간:

- 모든 대중 매체를 통해 광범위하게 홍보하고 문화 활동 사회화 발전 계획을 구현하기 위한 지침 문서를 발행한다.

 - 관련 기관과 협력하여 문화 활동 사회화를 촉진하기 위한 메커니즘과 정책을 제정하고 보완하며 정부, 부처, 기관에 제출한다.

정부 제10호령에 따라 문화 서비스 공급 단위로 전환하는 모든 단위를 새로운 메커니즘이 효력을 발생하면 즉시 전환한다.

문화 활동 사회화로 전환 예정인 단위를 선택하여(활동 비용을 자체적으로 충당하는 비율이 높은 단위를 선정) 공공 기관에서 독립 기관으로 전환하는 계획을 작성한다.

- 문화 정보 산업 부문의 국유기업 재편 및 개혁을 계속 추진한다. 경쟁력을 갖춘 기업부터 우선적으로 소유 형태를 변경한다.

- 문화 제품 생산, 문화 시설 및 제도 건설을 위한 설비 투자를 우선적으로 진행한다.

- 2006년 말 문화 활동 사회화 발전 계획의 구현 상황을 평가하고 2007-2010년의 구현 방향을 논의한다.

b) 2007-2010년 기간:

- 문화 활동 사회화를 촉진하고 문화 활동 사회화 발전 계획을 구현하기 위한 법률 문서를 계속 작성하고 보완한다.

- 조건이 갖춰지면 시범적으로 전환하고 경험을 쌓아 전체적으로 전환을 조직한다. 2010년까지 전국적으로 제정된 목표를 모두 달성하려고 노력한다. 2010년 이후에는 실제 상황에 따라 문화 활동 사회화의 방향을 조정하고 공공 기관을 유지해야 할 수 있는 기관을 재검토한다.

 - 연간 평가를 수행하고 5년마다 문화 활동 사회화의 발전을 종합적으로 평가하며 각 지역, 각 분야에서 사회화 모델을 발전시키고 전국적으로 확산하는 경험을 집약한다.

조 2. 수행 조직.

- 중앙지도위원회는 정부의 제5호 결의에 따라 2005년부터 2010년까지 문화 활동의 사회화를 촉진하기 위해 문화체육관광부가 설립한 단체로서(이하 중앙지도위원회라고 함) 문화체육관광부장관에게 제5호 결의와 정부의 지침을 통해 2005년부터 2010년까지 전 부문에서 문화 활동의 사회화를 촉진하는 업무를 지원하며, 정부의 방침과 2010년까지 문화 활동의 사회화 발전 계획에 따른 지도, 확산, 전 부문 조직의 사회화 작업 수행을 지시한다.

- 각 성 및 직할시는 경제-문화-사회 상황을 고려하여 각 성 및 직할시 문화체육관광청이 지역의 문화 활동 사회화 발전 계획안을 작성하고 실행하며, 문화체육관광부가 승인한 계획안 내용과 일치하도록 한다.

조 3. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

조 4. ||| 각 성 및 직할시 인민위원회, 문화체육관광부 비서실장, 인사부 차장, 재정계획부 차장, 문화체육관광부 소속 단위 책임자, 각 성 및 직할시 문화체육관광청장은 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다./.

 

사회화 발전 계획안

 

2010년까지 문화 활동 사회화 발전 계획안

(문화체육관광부령 제61호 2005.11.4일로 발부된 결정에 첨부됨

문화체육관광부 장관)

정부의 제90호 결정(1997.8.21)과 정부의 제73호 명령(1999.8.19)에 따른 문화 분야 활동에 대한 사회화 촉진 정책을 격려하기 위한 시행령(1999.8.19) 및 정부의 제10호 명령(2002.1.16)을 근거로 함

정부의 제5호 결의(2005.4.18)에 따른 교육, 의료, 문화, 체육 활동의 사회화 촉진을 근거로 함

2010년까지 문화 활동 사회화 발전 계획안은 주요 내용으로 다음과 같은 사항을 포함한다.

장 I

현재 상황 및 문화 활동 사회화에 영향을 미치는 요인의 예측

우리 나라에서 문화 활동 사회화에 대한 현재 상황 및 예측

I. 문화 활동 사회화의 현재 상황

1. 정부의 제90호 결정에 따른 문화 활동 사회화 실적

역사적으로 보았을 때, 건국과 국토 수호 과정에서 여러 세대의 선조들은 문화 활동의 사회화를 촉진하기 위한 다양한 사업을 조직하고 수행해 왔다. 특히 정부의 제90호 결정(1997.8.21), 정부의 제73호 명령(1999.8.19), 정부의 제10호 명령(2002.1.16) 이후, 우리 나라의 문화 활동 사회화 작업은 구체적인 방향과 정책 기제를 갖추게 되어 강력한 발전을 이룩하였다. 통계 조사 결과에 따르면, 현재 문화-정보 부문의 사회화 작업은 다음과 같은 분야에서 구체적인 성과를 거두었다.

1.1. 기초 문화 정보 활동

사회화 방침을 추진하면서 효과적인 기초 문화 정보 활동 모델들이 등장하고 발전하였으며, 그 예로는 다음과 같다.

- 가족 문화 모델: 가문, 종족, 문화 가정, 문화 가정 클럽, 문화 가정 정원-집, 개인 수집품, 개인 도서관 등이다. 현재까지 17,978,782가구 중 12,091,222가구가 문화 가정 기준을 충족하였다.

- 공동체 문화 모델: 마을, 리, 동네 문화 구축에 관한 것, 현재까지 88,477개 마을, 리, 동네 중 31,494개가 문화 마을, 리, 동네로 인정받았으며, 10,752개 읍, 면 중 392개가 문화 읍, 면으로 인정받았고, 32,582개 기관 중 29,492개가 문화 기관으로 인정받았다.

- 단체 문화 모델: 전통 축제, 대중 음악 팀, 남부의 "타이 추" 클럽, 북부 여러 지방의 "민요 클럽" 등이다. 현재 전국에는 24,401개의 대중 음악 팀이 있으며, 기관, 기업, 학교, 군대 지역에도 수만 개의 대중 음악 팀이 있다.

많은 종류의 시설이 각 읍, 리, 마을, 리, 동네, 동에 건설되고 운영되고 있으며, 이들 시설은 문화 센터, 문화 루óng, 커뮤니티 문화 활동 공간(회관), 우체국-문화소 등이 있다.

1.2. 전문 문화 활동 분야

1.2.1. 출판-인쇄-유통 분야: 사회화 속도가 높고 다양하게 발전하고 있으며, 구체적으로 다음과 같다.

- 출판: 출판물 수량이 급증하였으며, 1990년에는 2,923권의 책과 38,208,000부를 출간하였으나, 2003년에는 18,641권의 책과 243,830,000부를 출간하였다. 여기에는 국가가 투자한 교과서 외에 나머지 책들은 다른 경제 부문에서 자금을 조달하여 출판 및 유통을 수행하였다.

- 인쇄: 전국에는 약 10,000개의 인쇄소(스クリーン 프린팅), 개인 사업체, 복사점, 컴퓨터 인쇄, 제본소가 있으며, 공업 인쇄소는 약 600개, 상장 인쇄소는 12개가 있다.

- 책 유통: 전국에는 19개의 국영 책 유통 회사가 상장되었으며, 12,500개의 책 판매점이 있으며, 이 중에는 35개의 유한책임회사, 개인기업, 상장회사가 있다.

1.2.2. 영화 분야: 매년 개인 자금으로 사회에 제공되는 많은 영화가 제작되며, 특히 한 해에 60편의 비디오 영화와 3~4편의 필름 영화가 제작되어 약 10억 원의 가치를 창출하고, 문화 예술가들에게 일자리를 제공하며, 국민들의 영화 예술 즐길 기회를 늘리는데 기여한다.

1.2.3. 도서관 분야: 사회화는 주로 각 부처, 단체, 국내외 조직과 민간의 참여를 통해 자원(도서, 신문, 장비, 자금, 인력)을 모아 도서관 활동을 조직하고 기초 도서관 모델을 구축하는 방식으로 이루어진다. 현재 전국에는 문화체육관광부 관리하에 약 7,000개의 도서관과 독서실이 있으며, 7,000개 이상의 우체국-문화소, 10,000개의 법률 서재, 400개의 변방 경찰서 서재가 있다. 또한 개인 도서관, 공공 독서실이 등장하고 있으며, 이러한 현상은 계속해서 확대되고 있다.

1.2.4. 공연 예술 분야: 전국에 약 100개의 사설 단체와 그룹이 있으며, 가요, 무용, 음악, 연극, 마술, 농악, 가면극 등 다양한 장르가 포함되어 있고, 사설 극장은 150개가 있다.

1.2.5. 미술 분야: 전국에 사설 미술 갤러리가 150개 있다.

1.2.6. 교육 분야: 전국에 국가 예산을 기반으로 운영되며 학생들의 비용도 일부 부담하는 문화 예술 교육 기관이 15개 있다.

1.2.7. 문화 유산 분야: 1999년부터 2003년까지, 정부 예산 외에서 문화유산 보존을 위해 조달된 자금은 약 460억 원이며, 이 중 종교적, 신앙적인 유산에 대한 주민 기여가 가장 많았다.

1.2.8. 저작권 분야: 전국에 사설 법률 자문 및 서비스 기관이 32개 있으며 그 중 4개는 법률 사무소이다. 1999년부터 2003년까지, 저작권 등록 신청의 30.65%(2004년에는 44.96%)가 이러한 기관을 통해 이루어졌다. 베트남 음악 저작권 보호 센터는 설립 후 약 2년 동안 음악 작곡가들과 600개의 위임 계약을 체결하였고, 베트남 음반 산업 협회는 2003년 8월 설립 이후 45개의 조직과 개인이 자발적으로 참여하였다. 베트남 문학 저작권 보호 센터는 2004년 8월 25일 설립 이후 작가 협회 회원들과 1,300개의 위임 계약을 체결하였다.

1.2.9. 문화 서비스 생산 및 판매 분야: 현재 전국에 공영 기관 외에 음반 제작 센터가 20개 있으며 초기 투자 자본은 20억 원이고, 비디오, 음악, 카라오케, 클럽 등의 대여점은 25,020개로 그 중 카라오케와 클럽은 2,102개, 인터넷 카페는 4,000개이다.

1.2.10. 업무 단위는 자체 재정을 일부 확보하고 있다.

- 중앙 수준: 예술 분야는 23.87%, 문화 분야는 10.21%, 교육 분야는 12.55%, 박물관 분야는 4.42%, 정보 분야는 16.89%의 재정을 자체적으로 확보하고 있다.

- 지방 수준: 문화 시설 분야는 5.64%, 예술 분야는 5.40%, 도서관 분야는 4.21%, 문화유산 보존 분야는 4.42%의 재정을 자체적으로 확보하고 있다.

2. 평가

문화 활동의 사회화는 초기 단계에서 널리 실시되었다. 문화 정보 부처는 다른 부처와 사회 단체, 특히 창작 문화 예술 협회와 민족 통일 전선 위원회와 협력하여 많은 사회 세력을 참여시키고 문화 발전을 위한 중요한 자원을 창출하였다. 이를 통해 많은 문화 제품과 공동 문화 활동이 양적, 질적으로 발전하였다. 최근 몇 년간의 문화 활동 사회화는 기본적으로 올바른 방향을 유지하고 있다. 이는 당과 정부의 문화 활동 사회화 정책이 옳다는 것을 입증한다. 90/CP 결의안과 관련 법령의 발효는 중앙위원회 제5차 회의 결의안 "민족 특성을 강화한 현대 문화 건설 및 발전"의 성공적인 수행에 기여하였다.

그러나 문화 활동 사회화 과정에서 다음과 같은 문제점이 드러났다.

- 정부의 주도하에 사회화를 위한 국유 기관 및 기업의 구조 개선과 관리 체제 변화가 느리게 진행되고 있으며, 많은 어려움을 겪고 있다.

- 문화 활동 사회화는 지역, 지역별 및 문화 분야별로 일정하지 않게 진행되고 있다. 정부의 지도와 지원 아래 문화 정보 기초 활동의 사회화가 크게 발전했지만, 다른 분야는 이익을 얻기 쉬운 활동만 발전하고 있으며, 비이윤 활동의 사회화는 여전히 제한적이다.

- 출판, 유통 및 문화 서비스 사업 등 일부 분야에서는 사회화가 크게 발전했다. 이 발전의 긍정적인 측면은 문화 활동의 다양성과 풍부함을 증가시키고 더 많은 문화 제품을 생성하며, 양적, 질적으로 개선하는데 기여한다. 그러나 이익 추구에 집착하여 부정적인 현상과 부적절한 행동이 발생하여 민족의 사상, 도덕, 생활 방식 및 풍습에 부정적인 영향을 미치고 있다.

이러한 문제의 주요 원인은 다음과 같다.

- 먼저, 각 부처와 지방의 인식이 깊지 못하고, 문화 활동 사회화의 필수성과 장기적인 이점을 충분히 이해하지 못해 지도가 부족하고 집중적이지 못하다. 또한 문화는 사상 지향성이 강한 분야이므로 사회화 과정에서 발생할 수 있는 부정적인 측면을 충분히 고려하지 못하고 있다.

- 전체 계획이나 전략 없이 지역별, 분야별로 사회화를 진행하기 때문에 사회화가 자발적으로 이루어져 사회 요구를 충족시키지 못하고 있다.

- 정부 관리의 지도와 관리가 능동적이지 못하고, 변화에 적응하지 못하고 있으며, 문화 활동 사회화의 긍정적 요소를 장려하고 부정적 요소를 억제하기 위한 특별한 제도나 정책이 부족하다.

II. 문화 활동 사회화에 영향을 미칠 요인의 예측

국제화 시대에 있어서 각국의 문화는 물론 우리 나라의 문화도 다음과 같은 방향으로 발전하게 될 것이다: 문화는 발전의 목표이자 동력이며 경제-사회적 지속 가능한 발전을 보장하는 요인이다; 국가들은 민족의 독특한 특성과 문화적 정체성을 더욱 중시하고 민족 문화 유산의 가치를 보존하고 활용하며 동시에 인류 문화의 가치를 수용하는 데 관심을 기울이고 있다; 과학 기술의 진보와 정보 폭발, 지식 경제의 발달은 개인, 공동체, 사회 간의 관계를 변화시키고 있다. 이러한 추세와 개인 및 공동체의 여가 시간을 유익하게 사용하려는 요구는 창조와 즐길 수 있는 측면에서 문화의 강력한 발전을 촉진할 것이며, 이에 따라 모든 자원을 문화 발전에 투입해야 한다. 그 결과 문화 활동의 사회화는 모든 사회 세력이 전통 가치의 보존, 문화 공작물 및 제품의 창조, 그리고 문화 서비스 생산 및 판매 형태의 다양한 분야에 대한 투자를 촉진하여 국민 각 계층의 문화 향유 수준을 지속적으로 향상시키게 될 것이다.

제2장

견해, 방향, 계획 목표

문화 활동의 사회화

I. 지침 견해 및 문화 활동 사회화 작업의 방향

1. 문화 사회화를 통해 사회 전체의 지적 및 물질적 잠재력을 동원하여 국민의 문화 활동 수준을 높이고, 특히 정책 대상 집단이 국제화 시대에 문화를 더 많이 즐길 수 있도록 조건을 마련한다.

2. 정부는 문화 관리 체제를 혁신하고 정책 및 제도를 완비하며 투자 자원을 확충하고, 목표, 방법, 구조 및 자금 출처를 혁신하며 우선 목표와 국가 문화 발전 프로그램에 대한 투자를 강화한다. 산악 지역, 국경 지역, 해안 지역, 원시 지역, 소수민족 거주 지역 등 어려운 지역에 대한 투자를 지원한다.

3. 문화-정보 부문에 속한 공공 단위는 서비스 공급 기관으로 전환하여 조직, 관리, 비용 회계에 대한 자율권을 확보하고, 서비스 및 제품의 효율성과 품질을 지속적으로 개선하며, 이용자의 창조적 기회를 평등하게 보장한다.

현재 운영 중인 일부 문화 정보 부문의 공공 단위가 국가 자본을 반환할 조건이 갖춰지면, 해당 단위를 공공 외부 형태로 전환하도록 검토함.

정부 소유 기업 및 정부 소유 기관이 외국과 합작 또는 연합한 기업은 문화-정보 부문에 속한 기업으로서 정부의 결정에 따라 정부 소유 100% 기업 또는 정부 소유 비율이 100%가 아닌 기업(주식회사)으로 재구성되거나, 주식화되지 않은 기업은 경영 위탁, 경영 위탁, 경매, 해산, 파산 등의 방식으로 재구성될 수 있다.

4. 민간 및 사기업 형태로 비공공 기관을 강력히 발전시켜 개인, 가족, 경제-사회 조직, 단체가 출판사, 언론기관, 이동 정보팀을 제외한 대부분의 문화-정보 활동에 참여하도록 한다. 정부는 정치-사상, 도덕, 미적 감각 및 사회 가치를 지향하는 중요한 문화-정보 활동에 투자하거나, 문화 유산 가치 보존 및 전통 예술, 민속 예술, 좋은 풍습 및 미풍양속을 유지하는 활동에 투자하거나, 비영리 기관으로 운영되는 비공공 기관을 설립하는 데 대해 장려하고 우대 정책을 시행한다.

5. 문화 활동 사회화의 발전은 정부 관리 강화와 함께 진행되어야 하며, 문화 활동에 대한 감사 및 검사를 강화하여 당과 정부의 지향점에 맞는 문화-정보 발전을 보장한다.

6. 문화 활동 사회화 발전 계획은 각 유형 및 지역에 적절한 단계를 설정해야 하며, 대도시와 경제 발전 지역에서 문화 활동 사회화를 강화하는 데 중점을 둔다.

II. 목표

- 모든 경제 성분, 사회 각 계층을 포함한 모든 자원을 동원하여 질 높고 다양하며 현대적인 민족 문화 작품, 공작물, 서비스를 창조하고 제공하여 국민의 문화 향유 수준을 지속적으로 향상시킨다.

- 2010년까지 비공공 기관 및 문화 활동 사회화에 참여하는 세력이 문화 서비스 수요의 40-60%를 충족시키도록 하고, 사회로부터 자금을 모으는 비율은 약 49%로 유지한다.

- 현재 문화-정보 부문에 속한 공공 기관(사업 기관) 중 자치 재정 체제를 적용받고 있는 기관은 정부의 시행령 10호에 따른 수익 기관으로부터 서비스 공급 기관(문화 서비스 공급 기관)으로 전환한다. 2006년부터 전환 예정 기관 중 일부를 선정하여 전환 계획을 작성하고, 물리적 기반, 인적 자원, 정책 및 제도 준비를 완료한 후, 전환 조건이 갖춰지면 시범적으로 전환하고 경험을 쌓아 대규모 전환을 실시한다.

- 문화 활동 사회화 발전을 촉진하고 적합하게 진행하기 위한 제도 및 정책 체계를 구축하고 시행한다.

장 III

계획 내용

문화 활동의 사회화

I. 문화-정보 부문의 현재 사업 기관을 사회화 방향으로 재배치

- 현재 문화-정보 부문에 속하는 중앙부처 산하 단위 사립기관은 학교(16개 학교와 학교 내 소속 연구소 4개 포함), 공연 예술(12개 단위 포함), 문화유산 및 도서관(7개 단위 포함), 연구소 및 센터(8개 단위 포함), 언론(4개 단위 포함), 기타 사립기관(3개 단위 포함) 등 총 52개 기관이 있으며, 자세한 내용은 부록 1을 참조한다.

- 지방 문화-정보 부서 산하 단위 사립기관은 총 2,119개로, 도서관 사업(641개), 문화유산 보존 사업(139개), 문화관(566개), 예술 사업(102개 공연단), 정보 사업(671개) 등 분야에서 활동하고 있으며, 각 분야별 지방 문화-정보 사립기관 수는 부록 2를 참조하고, 지방 공연단 수는 부록 3을 참조한다.

1.1. 문화-정보 부문 단위 사립기관의 2010년까지의 정리 방향은 문화 활동의 사회화를 목표로 한다.

문화 활동의 사회화라는 관점과 목표를 바탕으로, 문화-정보 부문 단위 사립기관의 2010년까지의 정리 방향은 다음과 같다.

- 공연 예술 단위의 정리는 다음과 같은 방향으로 이루어진다: 중앙에서는 전통적이고 대표적인 공연단(투ồng, 체오, 개량극, 마술, 민족 음악 및 춤, 교향악, 유럽 고전 무용, 인형극, 음악 및 춤 연극 등)을 계속 유지하며, 각 지방에서는 하나의 전통적이고 대표적인 공연단만 유지한다. 일부 지방에서는 여러 공공 공연단을 운영하고 있으므로 지방인민위원회는 최소한의 단위로 줄이는 것을 검토해야 하며, 지역의 전통적이고 대표적인 공공 공연단만 유지하고 나머지는 민간 공연단으로 전환하거나 통합해야 한다. 새로운 제도가 시행되면 모든 공공 공연단은 공연 서비스 제공 기구로 전환되며, 지역 특성과 실정에 따라 중앙과 지방의 나머지 공연 단위들은 점진적으로 민간 기구로 전환되어 개인이나 집단이 관리하게 된다.

- 교육 분야에서는 중앙에서는 문학-예술 전문가 양성을 위한 공립학교와 특정 기술을 가르치는 전문 직업 학교를 계속 유지하고 발전시키며, 이는 문화-예술 분야의 최고 전문가, 문화-예술 분야의 최고 전문가, 소수민족 문화-예술 분야의 전문가, 특수 분야의 전문가를 양성하여 국가 관리 기구와 공립 기구에서 주요 역할을 하는 전문가 집단을 형성하기 위함이다 (이는 16개 문화-예술 전문 학교 중 15개 대학, 고등학교, 문화-예술 전문 학교; 16개 중 1개는 현재 고등학교로서 특수 직업 교육 고등학교로 승격 중인 인쇄 전문 교육 학교를 포함한다). 지방에서는 지방 관리하에 있는 문화-예술 전문가 양성을 위한 중급 및 고급 학교를 계속 유지하고, 이들 학교를 민간 또는 사립 학교로 전환할 수 있도록 지방인민위원회가 조건을 충족했는지 검토하도록 한다.

공립 문화-예술 학교는 문학-예술 분야의 최고 전문가 양성과 관련 없는 일부 학과나 과정을 분리하여 일반적인 문화-예술 분야의 민간 또는 사립 학교로 설립하도록 장려한다.

- 전국의 박물관, 유적 관리 기구, 전문 도서관, 지방 도서관, 시청자료실, 구청자료실, 군자료실은 문화유산 및 도서관 분야의 서비스 제공 기구로서 계속 유지되고 발전하며, 이는 민족과 세계의 문화 가치를 유지하고 보존하기 위함이다.

- 출판 및 언론 기관, 문화-정보 센터(전시 센터, 문화 센터, 정보 센터, 문화관, 전시관 포함), 산간, 원시지역, 멀리 떨어진 지역의 영화 배급 센터, 중앙 및 지방의 이동 정보 팀 등은 당과 국가의 정책 방향을 전달하는 기관으로 계속 유지되고 발전하며, 이는 출판, 언론, 정보 홍보 분야의 서비스 제공 기구로서 운영된다 (출판, 언론, 정보 선전 분야의 서비스를 제공하는 단위).

국가는 지방인민위원회가 대도시, 도시 지역 및 경제 발전 지역의 문화-정보 센터를 민간 기구로 전환할 수 있도록 조건이 충분하면 검토하도록 장려한다.

지방인민위원회는 산간, 원시지역, 멀리 떨어진 지역 외의 영화 배급 센터를 민간 기구로 전환할 수 있도록 적절한 단계를 거쳐 전환할 수 있도록 결정할 수 있다. 전환 과정은 지역 특성에 맞게 진행되며, 전환이 가능한 조건이 충족될 때만 이루어져야 한다.

새로운 제도가 시행되기 전에 문화-정보 분야에서 활동하는 모든 공립 기관은 즉시 서비스 제공 기구로 전환되어야 한다.

1.2. 정리 방안

a) 중앙부처 산하 공립 기관에 대한 (단위 사립기관에 대한)

- 사회화 방향으로 정리된 후, 중앙 문화-정보 부서 산하 문화-정보 서비스 제공 단위는 정리 전 총 52개 중 49개로 줄어들며, 이 중 48개는 공립이며, 베트남 민족 문화마을은 별도의 운영 방식을 따르게 된다.

- 정리 전 총 52개 단위 중 3개는 민간 기구로 전환될 예정이며, 사회화 조건이 충족될 때만 전환될 수 있다.

정리 방안(부록 1 참조)은 계속 공립으로 유지되는 단위(문화-정보 서비스 제공 기구)와 민간 기구로 전환될 예정인 단위(주로 민간 기구)를 포함한다.

b) 지방 문화-정보 부서 산하 공립 기관에 대한 (단위 사립기관에 대한)

- 문화 활동의 사회화 방향으로 정리된 후, 지방 문화-정보 부서 산하 단위 사립기관은 정리 전 총 2,155개 중 1,975개로 줄어들며, 이 중 새로 설립되거나 등급이 상승한 단위는 36개로, 일부 지방에서는 아직 분리되지 않았거나 최근에 분리된 경우가 있다.

- 공립 외 단위가 지방 문화-정보 분야(사업단으로부터 전환된 단위 포함)에서 운영되고 있으며, 재조정 이전 총 2,155개 중 180개 단위입니다.

- 활동 분야별 재조정 방안은 다음과 같습니다:

 

 

- 부록 2: 지방 문화-정보 사업단 재조정. 부록 3: 지방 예술단 재조정.

공립 단위는 정부 시행령 제10호에 따라 재정 자율권을 부여받으며(향후 서비스 제공 체제로 전환될 예정) 사회 다른 경제 요소와 활동 범위를 확대할 수 있습니다(부록 4는 지침 및 제안을 담고 있습니다).

II. 기층 문화-정보 활동의 사회화

기층 문화-정보 활동의 사회화는 민족 문화 본질을 보존하고 발전시키며, 기층 주민들의 문화-정보 향유 수준을 높이는 등 지속 가능한 발전을 추구하는 중요한 의미를 가지고 있습니다. 기층 문화-정보 활동은 다음의 활동과 모델을 포함합니다:

- 사회화 대상 기층 문화-정보 시설 활동은 다음과 같습니다: 읍면동 주민센터, 마을 주민센터, 장로회관, 이동 정보팀, 읍면 마을 방송국, 경제-문화 클러스터, 문화-체육 클러스터, 문화-정보 클러스터, 문화 명소, 문화 공원, 어린이 놀이터, 청소년 문화센터, 기타 문화 센터.

- 기층 문화 생활 구축 활동은 다음과 같습니다: 가정, 마을, 읍면 문화마을, 거리, 읍면 문화마을, 기관, 단위, 학교 문화마을, 향약, 새 축제, 전통 축제, 결혼식, 장례식.

- 기층 문화 예술 활동은 다음과 같습니다: 문화 및 기타 분야 연수회-공연, 특기반, 직업 교육, 취미 그룹-클럽, 전통 그룹-클럽, 기층 문화 예술 팀.

공립 및 비공립 단위, 개인은 기층 문화-정보 활동 및 모델에 투자하고 참여할 수 있습니다:

1. 기층 문화-정보 시설 활동에 대한 투자 및 참여

- 비공립 개인, 단위, 조직은 읍면동 주민센터, 마을 주민센터, 장로회관, 이동 정보팀, 읍면 마을 방송국, 경제-문화 클러스터, 문화-체육 클러스터, 문화-정보 클러스터, 문화 명소, 문화 공원, 어린이 놀이터, 청소년 문화센터, 기타 문화 센터 등을 설립할 수 있으며, 이는 자치 및 관리 원칙 하에 국가 당국의 관리 아래에 있습니다.

2. 기층 문화 생활 구축 활동에 대한 투자 및 참여

- 비공립 단위, 조직은 기층 문화 생활 구축 활동에 투자하고 참여하며, 국가 공립 기관과 협력하여 가정, 마을, 읍면 문화마을, 거리, 읍면 문화마을, 기관, 단위, 학교 문화마을을 문화 표준에 맞게 구축하도록 합니다.

- 비공립 단위, 조직은 향약, 향약을 작성하고, 국가 지침에 따라 새로운 축제, 전통 축제(국가적 축제 제외), 결혼식, 장례식을 개최할 수 있으며, 이는 자치 및 관리 원칙 하에 국가 당국의 관리 아래에 있습니다.

3. 기층 문화 예술 활동에 대한 투자 및 참여

비공립 개인, 단위, 조직은 읍면동, 기관, 단위에서 문화 및 기층 예술 활동에 투자하고 참여할 수 있으며, 이는 자치 및 관리 원칙 하에 국가 당국의 관리 아래에 있습니다.

국가가 산간지, 해안지, 특수 지역, 소수민족 지역, 특별히 어려운 지역에서 기층 문화-정보 활동을 조직하고 수행하는 초기 기반 시설에 대해 일부 또는 전체를 지원할 것입니다.

III. 전문 문화 활동 - 기타 경제 요소의 참여

1. 비공립 개인, 단위 참여 장려

- 비공립 경제 요소는 민족 문화 가치 보존 및 발굴, 전통 문화 제품 생산, 유적 복원 및 보수, 전시 협력, 전통 예술, 민속 예술, 민족 예술, 공예품, 전통 마을 공예품 발전 등 다양한 형태로 참여를 장려합니다. 집단 예술 단체, 개인 예술 단체 설립을 장려합니다.

- 개인, 단체는 문화 활동 및 문학-예술 창작, 문화 공사에 대한 기금 조성, 투자를 장려하며, 기층 문화 활동에 대한 기금 지원, 문화 시설 건설, 오락 시설, 도서관 건설에 투자합니다.

- 정치사회 직업 단체, 사회직업 단체, 중앙 및 지방 직업 단체를 장려하여 공립 외 문화예술 교육 기관을 설립하거나 공동으로 설립하도록 하며, 민립, 사립 문화예술 교육 기관 설립을 장려하고, 해외 고등 교육 기관과 협력하여 국내 문화예술 교육 기관을 설립하도록 조건을 마련하며, 외국 자본 100%로 고등 문화예술 교육 기관을 설립하도록 장려하며, 해외 거주 고급 문화예술 전문가들이 국내 공립 및 사립 교육 기관에서 강의하도록 장려하고 국제 교육 지원을 유도한다.

공립 문화예술 교육 기관에서 문예인재 양성에 필요하지 않은 학과 또는 전공을 분리하여 일반적인 문화예술 교육 기관을 설립하도록 장려하며, 학생이 비용을 부담하는 교육 방식을 장려하고, 사회화된 방식으로 문화예술 인력을 양성하도록 확대하며, 지역 균형 발전을 보장하면서 새로운 공립 외 문화예술 교육 기관을 설립하도록 장려하며, 유명 예술가들이 전통 예술을 후학에게 가르치는 기관을 설립하도록 장려한다.

- 민간 기업이 연합하거나 협력하여 극장, 영화관, 공연장, 예술 센터를 건설하고, 영화 관련 장비를 판매하며, 수입 및 배급 영화를 하고, 농촌 및 원격 지역을 위한 고정 또는 이동 영화관을 건설하며, 개인 박물관, 전통 예술 클럽을 설립하고, 고급 문화 예술 제품을 생산하는 기반 시설을 건설하도록 장려한다.

정부와 경제 주체 간 자금, 지적 자원 및 노력을 결합하여 문화 정보 출판물을 제작하고 유통하도록 강화하며, 공립 기관 외 기관이 공립 기관과 자금을 공동 투자하여 전시회 및 전시 센터를 건설하고 국가 및 세계 문화 사회를 소개하도록 장려한다.

2. 각 전문 분야 활동 - 경제 주체 참여

2.1. 예술 활동 분야

- 민간 기업, 개인, 가족이 설립한 공립 외 예술 단체를 발전시키고, 음악, 무용, 연극, 마술, 패션 쇼 등 다양한 종류의 공연을 조직하며, 음악, 연극 등의 녹음 및 발행, 공연 도구 및 의상 제작을 장려한다.

2.2. 문화 예술 교육 분야

사회가 필요로 하는 민립, 사립 문화 예술 교육 기관을 설립할 수 있으며, 국가 통일 교육 프로그램에 따라 영화, 무용, 미술, 음악 등 교육을 실시하며, 해외 교육 기관이나 해외 거주 한국인이 설립한 교육 기관을 설립하도록 한다.

2.3. 영화 분야

- 제작: 개인, 단체가 민간 영화사, 주식회사 영화사를 설립하도록 장려하며, 문화관광부 규정을 준수하도록 하며, 이러한 영화사는 등록된 업종에 따라 공영 영화사와 동일하게 운영되며, 해외 제작 협력 및 서비스 제공, 정부 지원을 받으며, 주문 제작 및 지원 영화 제작이 가능하다.

- 수입 및 배급: 개인, 단체가 영화 배급 기관을 설립하도록 장려하며, 영화관을 소유하면 필름, 비디오, DVD 등을 수입하여 전국적으로 상영할 수 있다.

- 상영: 개인, 단체가 영화관, 복합 영화관을 건설하고 다른 서비스와 결합하여 운영하도록 장려하며, 정부 관리 영화관을 리모델링하거나 재건축할 수 있으며, 농촌, 산간, 해안 지역 등 정부가 아직 서비스를 제공하지 않는 지역에서 이동 상영소를 설립할 수 있으며, 비디오 판매 및 대여점을 운영할 수 있다.

2.4. 출판 - 인쇄 - 배급 분야

- 저작권자, 인쇄 또는 출판물 배급 사업을 등록한 개인, 출판사와 법적 자격을 갖춘 기관이 출판물 제작, 인쇄, 배급을 위해 출판사와 자금 투자를 포함한 다양한 형태의 협력을 할 수 있으며, 협력한 개인, 기관은 출판물에 이름을 올리고 법적 책임을 부담해야 한다.

- 개인 인쇄소의 기능을 확대하여 포장 인쇄 외에도 제품 홍보 카탈로그, 사용 설명서, 기업 행정 문서, 학생 노트북 인쇄를 할 수 있으며, 2005년 7월 1일부터 출판법 규정 및 부처, 지방 정부 계획에 따른 조건을 충족하면 출판물 인쇄 허가를 받을 수 있다.

- 내부 인쇄소가 경제 활동 수익을 발생시키는 기관으로서 2002년 시행령 10/2002/NĐ-CP에 따라 운영될 경우 기업과 동일한 인쇄 기능을 가지며, 공공 및 사립 인쇄소는 직접 해외 인쇄 장비를 수입할 수 있다.

- 인쇄 기반 시설 중 일부를 현대화하고 선진 기술을 도입하여 새로운 기술 트렌드를 선도함으로써 인쇄 산업을 현대화한다. 출판물 발행 및 유통 관련 주식회사와 유한책임회사 설립을 허용한다.

2.5. 문화유산 분야

- 지방에서 사적 박물관과 개인 수집을 설립할 수 있도록 한다.

- 문화유산 보호 및 가치 증진을 위한 기금을 설치하고 각 지방의 유적 관리위원회가 민간인, 경제 주체, 각 부처, 사회계층, 경제사회 조직 등에게 자금, 인력, 물자를 모아 유물, 역사-문화 유적, 명승지를 보존하고 전통 무형문화유산의 가치를 유지하고 전파하도록 장려한다.

- 유명 유적과 명승지가 있는 지역에서는 유적 가치를 개발하는 조직이나 개인의 투자와 활용을 장려하며, 이는 이미 승인된 계획에 따라 이루어져야 하며, 이를 통해 유적과 명승지 보호와 복원을 위한 재원을 마련한다.

- 문화유산 가치를 보호하고 증진하기 위해, 유적과 명승지가 있는 지방에서는 민간인이 유적 보호관리위원회를 설립하도록 장려하며, 무형문화유산이 있는 지역에서는 전통공예, 문화 예술 관련 단체나 클럽을 설립하도록 장려한다. 이러한 조직의 역할과 활동은 해당 정부 관리 기관과 지방인민위원회의 권한에 따라 규정된다; 참여자는 문화유산 보호와 가치 증진 활동 수익에서 임금을 받는다.

2.6. 미술-사진 분야

- 미술과 사진 전시회를 확대한다. 국내외 기관이나 개인이 후원하는 미술 창작 및 사진 공모전을 개최한다.

- 국내외 기관이나 개인이 미술 작품 창작, 전시, 발표 및 사진 작품을 포함한 미술 상품 판매 서비스를 제공하도록 허용한다. 이는 문화체육관광부 규정에 따른다.

- 개인 미술 박물관과 사진 박물관을 설립하고, 미술-사진 분야에서 제품 생산 및 판매를 하는 개인 기업 형태를 설립한다.

- 화가와 사진 작가가 운영하고 강의하는 개인 미술 및 사진 학교를 발전시킨다.

- 미술-사진을 사랑하는 사람들을 위한 클럽을 설립하고, 미술-사진 작품을 경매로 판매하여 기금을 조성한다. 개인 갤러리 네트워크를 통한 미술 작품의 대중화 방식을 발전시킨다.

2.7. 도서관 분야

- 공동체 주민을 위한 개인 도서관(또는 독서실) 설립을 장려하고, 국가에 법령 제정을 요청하여 개인 도서관 설립을 허용하도록 한다.

- 각 지방에서 독서 클럽 또는 책을 좋아하는 사람들의 클럽을 설립하고, 전국의 도서관 업무를 수행하는 사람들에게 공헌을 요청하여 도서관 업무 발전을 촉진한다.

2.8. 저작권 보호 서비스 분야

- 음악 저작권협회와 출판협회를 설립하고, 문화-정보 분야의 저작권 협회 설립을 목표로 한다. 개인이나 기관이 저작권 관련 컨설팅 및 서비스 조직을 설립하도록 허용한다.

- 국내외 기관이나 개인으로부터 전문 교육, 직무 훈련, 재정 지원을 찾는다.

IV. 국유기업의 사회화

1. 현재의 국유기업

- 문화체육관광부 소속 기업은 총 32개로, 영화(7개), 방송기술(1개), 전시회(1개), 인쇄(7개), 미술-유적보수-문화장비(3개), 출판유통(5개), 문화공사설계(3개), 출판(5개) 등으로 구분된다.

- 지방 문화체육관광 기업: 200개 (그 중 13개 기업은 베트남출판총회사의 소속 기업이다).

- 국유기업 이름은 부록 5에 따라 그룹별로 나열되어 있다.

2. 재배치 방안

a) 문화체육관광부 소속 기업

- 정부총리의 2003년 5월 27일 제103/2003/QĐ-TTg 결정과 2005년 9월 15일 제226/2005/QĐ-TTg 결정에 따라 국유기업의 개혁, 재배치, 능력 향상을 계속 추진한다. 정부의 2004년 11월 16일 제187/2004/NĐ-CP 결정에 따라 국유기업을 주식회사로 전환한다.

- 문화체육관광부가 작성한 국유기업의 추가 재배치 및 개혁 계획을 관련 부처와 단체에 제출하여 실행한다.

b) 지방 문화체육관광 기업

지방 관리 기업 중 모든 문화체육관광 기업을 주식회사, 파트너십, 임대 등 다양한 형태로 재배치한다. 이는 중앙당위 제3차 회의, 제9차 회의 결의, 정부의 2004년 11월 16일 제187/2004/NĐ-CP 결정에 따른 것이다. 또한 베트남출판총회사의 13개 소속 기업을 포함한 약 200개 기업을 국유기업에서 주식회사로 전환한다. 이는 지방의 국유기업 재배치 및 개혁 계획에 따라 이루어진다.

제4장

구현을 위한 방안

I. 계획 실행을 위한 주요 방안

1. 당과 정부의 문화 활동 사회화를 촉진하는 정책과 메커니즘에 대한 인식을 높이고, 특히 중앙에서 지방까지 모든 관리 기관의 인식 변화를 중점적으로 다룬다. 동시에 제8기 중앙위원회 제5차 회의 결의 "현대적이면서 민족 특성을 가진 베트남 문화 건설 및 발전"과 제9기 중앙위원회 제10차 회의 결의 "2006-2010년 문화 건설 및 발전을 위한 목표, 주요 과제 및 방안"을 계속 추진한다.

2. 이론 연구와 정기적인 종합 평가를 통해 문화 활동의 사회화 작업에 대한 연구를 집중적으로 수행하여 사회화된 문화 활동의 조직 및 실현 과정을 위한 과학적 기초 자료를 마련한다.

3. 재무부, 계획투자부, 법무부, 교육훈련부, 보건부, 체육부 등 관련 부처와 협력하여 문화 분야의 법률 제정, 보완, 개정 및 완 thiện을 위해 정부에 제출하며, 국가 관리 체제의 혁신을 통해 2010년까지 문화 활동의 사회화를 위한 법적 근거와 통일된 관리 체제를 구축한다.

- 현재 시행 중인 법률 문서(제10/2002/ND-CP 서비스 공급 메커니즘에 따른 것, 제73/1999/ND-CP 사회화 촉진 정책 확대 및 보완 등)를 검토하고 보완하며 개정한다. 공공기관에서 비공공기관으로 전환하는 경우 초기 투자 지원과 물질적 기반 및 직원 처우 제도에 대한 우대 정책을 수립한다.

- 문화 서비스 제공 메커니즘, 이익 추구 메커니즘 또는 비이익 추구 메커니즘 하에서 개인 및 경제 주체가 문화 활동 사회화에 참여할 때의 권리, 의무, 사회적 책임을 명확히 하는 법률 문서를 작성한다.

- 문화-정보 산업의 계획을 작성하고 완성하며, 공공기관의 운영 모델과 제도, 문화 서비스 제공 기관의 재정 제도를 완성한다. 공공기관에 재정, 조직, 인력 배치 등에 대한 자율권을 부여한다.

- 국가 예산 사용 메커니즘을 혁신한다: 정부에 국가가 주문한 서비스 제공 입찰 정책을 제안하여 모든 경제 주체가 참여하도록 유도하고, 공공 기관을 통해 문화를 즐기는 사람에게 직접 지원금을 지급하는 방식을 혁신한다. 정부의 행정 절차 혁신을 통해 국가 관리 메커니즘을 개선한다.

4. 중앙 및 지방 예산을 활용하여 민족의 문화 유산 보존 및 발전을 위해 투자하고, 소수민족 지역, 산간 지역 및 특별히 어려운 지역에 우선 투자한다.

문화 활동 사회화 과정에서 공공 문화 기관의 주도적 역할을 강화한다.

문화-예술 교육 기관, 문화 유산 보존 기관에 투자하고 산간 지역에 대한 우선 정책을 시행한다.

- 정부는 비공공기관으로 전환한 기관에 대한 물질적 기반 및 장비, 기술 등의 투자 및 업그레이드를 지원하기 위해 적절한 예산 비율을 할당한다. 국가 문화 목표 프로그램을 효과적으로 실행한다.

5. 문화 활동 사회화를 위한 경제 주체의 다양한 방법을 확대하기 위해 문화유산법, 출판법, 기업법, 도서관 법령, 광고 법령, 제10/2002/ND-CP, 제59/2002/ND-CP 등 규범법률 문서의 허용 조건을 최대한 활용한다.

6. 감사 및 검사를 강화한다: 이는 문화 활동 사회화의 성공적인 계획 실행과 올바른 방향성을 보장하기 위한 매우 중요한 조치이다.

7. 특별한 메커니즘 및 정책을 제안하여 문화 활동 사회화를 촉진한다:

7.1. 교육 정책.

- 연간 지정 교육 목표를 초과하는 교육 메커니즘 및 정책(현재 연간 2개 교육 형태에 대해 단 한 개의 교육 목표만 지정됨); 전통 예술 단체 내 교육 및 양성 프로그램, 젊은 재능 양성 및 문화 정보 직원의 능력 향상 정책.

- 직원 교육 및 젊은 세대의 교체를 위한 정책 및 사회화 단계에서의 기관 사무직원 문제 해결 정책.

7.2. 자원 모집 메커니즘 및 정책.

- 국내외 다양한 기부 형태를 통한 자원 모집; 정책 대상자 및 어려움을 겪는 사람들은 기부금 면제 또는 감면을 받는다.

- 문화 활동을 위한 조직 및 개인에 대한 지원금 지급 및 의무 노동 면제; 원격 지역에서 정치 임무를 수행하는 사람들에게는 지원금을 제공한다.

7.3. 재정 정책(세제 우대):

- 다른 경제 부문보다 낮은 금리를 적용받는 장기 및 중기 대출을 받을 수 있다.

- 국내외 기부금으로 직접 지원금을 받을 수 있다.

- 전통 문화 제품에 대한 수입세, 부가가치세, 법인세 우대; 일부 형태에 대해 법인세로 운영 자금을 보충할 수 있다.

- 경제-사회적으로 특별히 어려운 지역, 어려운 지역 및 나머지 지역의 법인세 감면을 연구하고 제안한다. 특히 국가 출판, 인쇄, 책 유통 기업은 법인세를 100% 보유하여 운영 자금을 보충한다.

- 산간 지역으로 책 및 문화 제품 운송 비용 지원 정책을 보장하고, 도서관, 원격 지역, 산간 지역에 대한 도서 지원을 강화한다.

7.4. 토지 사용 정책:

- 세금 및 토지 사용 비용 면제 대상자를 확대하고, 문화 활동을 위한 토지 사용 비용 없이 세금 면제를 받을 수 있는 대상을 추가한다.

- 공연장, 영화관, 문화센터, 박물관, 도서관 등 문화-정보 시설은 인구 밀도가 높은 주거 지역의 중심부에 위치한 편리한 위치에 국가로부터 우선적으로 건설할 수 있도록 배려받는다.

7.5. 사회 정책, 공무원 및 비공무원 간의 생산 및 경영 활동에서의 보상 및 공평성 정책; 전국 각 민족, 지역 간 문화 이용의 평등성 정책; 문화에 크게 기여한 고령 예술가, 재능 있는 예술가, 경험 많은 예술가에 대한 정책; 정책 대상자, 공적이 있는 사람, 가난한 사람, 가난한 지역에 대한 문화 이용 우대 정책.

7.6. 포상 정책.

- 모든 공적이 있는 사람은 국가로부터 칭찬과 포상을 받는다. 국제 상을 받은 예술가에 대한 포상 제도를 규정한다.

- 포상 제도 및 정책을 통해 문예인사 중앙 인사가 국가 문화-정보 사업에 크게 기여한 분들을 양육하고 보호한다.

- 정부는 전통 공예 분야, 민속 문화 예술 등에서 활동하는 예인들에게 높은 명예를 수여하며, 예인들이 무형 문화유산을 보존하고 전수하도록 지원하고 도와야 한다.

II. 조직 실행 방안

1. 각급, 각 부처의 책임

- 문화체육관광부는 사회화된 문화활동 강화를 위한 정부 결의 05를 시행하기 위해 중앙 사회화 문화활동 추진 지휘부를 설립한다. 이 지휘부는 정부의 방침과 2010년까지의 사회화된 문화활동 발전 계획에 따라 전국적으로 사회화된 문화활동을 촉진시키고 확대시키며 전 부처가 이를 수행하도록 지휘해야 한다.

- 문화체육관광부는 관련 단위들과 협력하여 전국적인 범위에서 사회화된 문화활동 발전 계획을 시행하기 위한 제도와 정책을 마련하고 이를 발포하며, 전국 연합 문학예술협회, 중앙 전문 문학예술협회, 베트남 민족단결협회, 베트남 노동총연맹, 베트남 여성연합회, 베트남 농민협회, 베트남 참전용사회 등과 함께 사회화된 문화활동 발전 계획을 넓게 깊게 실현하도록 참여해야 한다.

- 각 성 및 직할시는 경제-문화-사회 상황을 고려하여 각 성 및 직할시 문화체육관광청이 지역의 문화 활동 사회화 발전 계획안을 작성하고 실행하며, 문화체육관광부가 승인한 계획안 내용과 일치하도록 한다.

- 각 성, 시 인민위원회가 설립한 지휘부에 참가하기 위해 성, 시 문화체육관광청은 인원을 파견하며, 정부 결의 05/2005/NQ-CP에 따른 사회화된 교육, 의료, 문화, 체육 활동 강화를 추진하고, 성당委会，人民代表大会，人民政府，省（市）指导委员会等机构制定和实施2010年前社会文化活动社会化发展规划的小工作组。

2. 계획된 사회화된 문화활동 발전 계획의 실행

2.1 2005-2006년 기간

- 모든 대중 매체를 통해 광범위하게 홍보하고 문화 활동 사회화 발전 계획을 구현하기 위한 지침 문서를 발행한다.

- 관련 기관들과 협력하여 사회화된 문화활동을 촉진하기 위한 제도와 정책을 작성, 보완, 개정하고 이를 정부, 부, 위원회, 부처에 제출하여 발포한다.

- 새로운 제도가 효력을 발생하면 정부 조례 10에 따라 운영되는 모든 단위를 서비스 제공 단위(문화 서비스 제공 단위)로 전환한다.

- 자금운영 비율이 높은 단위를 선택하여 공공 소유 형태에서 민간 소유 형태로 전환하는 계획을 작성한다.

- 문화-정보 산업 내 국유기업의 재편과 개혁 계획이 효력을 발생하면 국유기업의 재편과 개혁 속도를 빠르게 하여 경쟁력을 갖춘 기업부터 우선 전환한다.

정부 소유 기업을 다른 소유 형태로 전환하는 것을 집중적으로 추진한다(계획된 전환 기업 중 특히 해당 기업들).

- 문화 제품 생산, 문화 시설 및 제도 건설을 위한 설비 투자를 우선적으로 진행한다.

- 2006년 말 문화 활동 사회화 발전 계획의 구현 상황을 평가하고 2007-2010년의 구현 방향을 논의한다.

2.2 2007-2010년 기간

- 문화 활동 사회화를 촉진하고 문화 활동 사회화 발전 계획을 구현하기 위한 법률 문서를 계속 작성하고 보완한다.

- 전환 계획이 있는 단위를 대상으로 시범 전환을 실시하고 경험을 쌓아 전국적으로 전환을 조직한다. 2010년까지 계획된 목표를 전국적으로 완료하고, 2010년 이후에는 실제 상황에 따라 문화활동 사회화 방향을 조정하고, 계속 유지해야 할 공공 기관의 수를 재검토한다.

- 매년 사회화된 문화활동 발전을 평가하고 5년 후 종합 평가를 실시하며, 지역별, 분야별로 모범적인 사회화 모델을 발굴하고 전국적으로 확산시키도록 주의를 기울여야 한다.

2.3 사회화된 문화활동 발전을 통해 달성할 주요 지표

- 부록 6을 참조한다./.