정부령 제62/2007/NQ-CP 2007년 12월 정례 국무회의

결의

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회의 2007년 12월 정기 국무회의

2007년 12월 23일과 24일 양일간, 정부는 2007년 12월 정기 국무회의를 열어 다음 사항을 논의하고 결의하였다:

1. 국무총리 겸 정부서울청사장은 정부 지도 및 운영에 대한 검토 보고서와 2008년 업무계획을 보고하였으며, 기획재정부장관은 2007년 12월과 연간 경제사회 상황 보고서와 2008년 1분기 주요 대책을 보고하였고, 산업통상자원부장관은 2007년 12월과 연간 국내 시장 상황 보고서를 보고하였으며, 재정부장관은 2007년 가격 조정 활동 보고서와 2008년 가격 조정 방향을 보고하였고, 인사부장관은 2007년 행정 개혁 활동 보고서와 2008년 중점 과제를 보고하였으며, 감사총장은 2007년 부정부패 방지 활동 상황 보고서를 보고하였다.

2007년에는 새로운 기회와 유리한 조건이 있었지만, 우리 나라가 직면해야 했던 많은 어려움이 있었다: 세계 시장에서 여러 종류의 원자재와 상품 가격이 급등했으며, 가뭄과 태풍, 홍수가 계속 발생했으며, 사람, 작물, 동물에 대한 질병이 복잡하게 발전하여 생산과 생활에 큰 영향을 미쳤다. 이러한 상황 속에서 정부는 당과 국회의 결정, 법률 규정, 업무 규칙을 철저히 따르며 민주적 집중 원칙을 준수하여 모든 분야의 업무를 신속하고 민첩하며 일관되게 지도하고 운영하였으며, 갑작스러운 상황을 효과적으로 처리하여 경제 발전과 사회 생활에 긍정적인 변화를 이끌어냈다. 지도 및 운영 과정에서 정부 집단은 단결하고 일치하며, 협력 관계를 잘 유지하고 감독을 강화하여 국가의 사명을 위해 최선을 다하는 정신으로 전체 정치 체제와 국민의 힘을 모아 제시된 목표와 임무를 달성하였다.

국가 경제는 높은 성장률을 유지하였다. 대부분의 경제사회 주요 지표들이 국회가 설정한 목표를 달성하거나 초과하였으며, 경제 구조는 긍정적으로 변화하였고, 주요 균형들이 보장되었다. 내수 무역과 서비스는 계속 발전하였으며, 수출과 외국인 직접투자는 지금까지 가장 높은 수준을 달성하였다. 과학기술, 환경 보호, 교육, 의료, 문화, 정보, 체육, 직업훈련, 고용 창출, 빈곤 해소 등 사회 분야에서는 긍정적인 변화가 이루어졌으며, 국민 생활은 개선되었다. 행정 개혁은 공개성, 투명성, 절차 단순화 방향으로 추진되었으며, 부정부패 방지는 초기 중요한 성과를 거두었고, 국민의 동의를 얻었다. 국방과 안보는 유지되었으며, 정치 사회는 안정되었다. 경제외교와 국제경제협력은 경제사회 발전을 위한 통합적인 전개가 이루어졌으며, WTO 가입 로드맵에 따른 약속 이행과 유엔 안보리 비상임이사국 역할 수행을 위한 준비가 잘 이루어졌다. 이러한 성과들은 2008년과 그 이후의 임무 수행에 새로운 힘과 기반을 제공하였으며, 국민들의 국가 개혁에 대한 신뢰를 증가시켰다.

2007년에 이루어진 중요한 성과에도 불구하고, 우리 나라에는 여전히 많은 어려움과 도전이 내재되어 있다. 경제사회 발전은 획득한 잠재력과 기회에 비해 아직 충분하지 않으며, 경제는 여전히 작고, 노동생산성과 경쟁력은 전 세계화가 깊어짐에 따라 제한적이다. 이에 반해 지도 및 운영 능력은 아직 부족하며, 특히 시장 변화를 예측하는 능력이 부족하다. 일부 분야의 지도 및 운영은 느리고 혼란스럽고 효과적이지 못하다. 경제 성장의 품질과 효율성이 낮고 지속 가능성에 미달하며, 물가 상승률과 무역 적자가 높다. 사람, 작물, 동물에 대한 질병 관리와 자연재해 방지 능력이 낮다. 경제의 자금 흡수 능력이 낮다. 경제사회 발전과 국가 관리를 지원하기 위한 인프라와 인적 자원은 실질적인 요구를 충족시키지 못한다. 정책과 제도, 행정 절차는 기업과 투자자에게 필요한 투명성을 제공하지 못한다. 부처와 지방 정부 간의 협력은 원활하지 않고 효과적이지 못하다. 정부의 관리 및 운영은 시장 경제와 국제 경제 통합의 요구에 부응하지 못하는 약점을 드러내고 있다. 제도 설계의 품질은 요구에 맞지 않거나 명확하지 않아 실행 과정에서 어려움을 초래한다. 계획과 예측의 품질은 경제 발전의 요구와 속도를 따라잡지 못한다.

2008년은 2006-2010년 5개년 계획의 세 번째 연도이며, 정부는 주요 목표를 기본적으로 달성하기 위해 노력할 결심을 가지고 있다. 따라서 각 부처와 지방정부는 중점 과제와 해결 방안을 깊이 이해하고 다음과 같이 집중해야 한다: 경제 성장을 지속적으로 높이는 속도(목표치 9%)를 유지하며, 특히 새로운 가격 수준에 따른 물가 상승률을 통제하는 거시경제 관리를 강화하고, 경제 성장률보다 낮은 물가 상승률을 보장해야 한다. 국민 생활 향상을 더욱 개선하고 특히 저소득 가구, 정책 가구, 소수민족, 원시 지역, 멀리 떨어진 지역, 특별히 어려운 지역에 집중해야 한다. 제기된 목표를 달성하기 위해 빈곤 해소와 빈곤 감소를 위한 목표를 달성해야 한다. 사회화 정책 참여를 촉진하기 위한 적절한 기제와 정책을 마련하여 국내외 모든 경제 주체들의 참여를 장려하고, 지속 가능한 경제-사회 발전과 환경 보호를 위한 자원 조달, 인프라 구축, 의료, 교육, 인적 자원 개발, 특히 국가 발전 요구에 부응하는 직업 교육을 위한 변화를 촉진해야 한다. 행정 개혁을 계속 강화하고 특히 국민, 기업, 투자 및 건설 활동과 관련된 절차를 개선해야 한다. 행정 규율 준수를 강화하고 정부의 업무 규정과 정부의 사업 계획을 엄격하게 준수하며, 과학적 연구, 예측, 정부 정책 제안을 위한 과학적 역량을 적극 활용해야 한다. 부패 방지를 강화하고 사회적 문제를 신속하고 효과적으로 해결해야 한다.

2008년 1분기에 정부는 각 부처와 지방정부, 단위들이 연초부터 예산 분배와 연간 계획 배정을 신속하게 완료하도록 요구한다. 생산과 무역 활동을 촉진하기 위한 종합적인 대책을 시행하고, 거시경제 관리를 강화하고 물가를 억제하며 공급과 수요를 균형 있게 맞추어 국민의 소비 요구를 충족시키고 필수품의 공급 부족으로 인한 가격 상승을 방지해야 한다. 특히 재해 지역 주민, 저소득 가구, 정책 가구, 소수민족, 원시 지역, 멀리 떨어진 지역, 특별히 어려운 지역 주민의 생활 안정을 위해 노력해야 한다. 시장 감독을 강화하고 불법 무역과 사기를 방지하며 식품 위생을 확보하고 특히 설 명절을 앞두고 있다. 정치 안정을 유지하고 사회 질서를 확립하며 화재와 폭발을 예방하고 불꽃놀이를 금지하며 국무회의 결의 제32/2007/NQ-CP에 따른 교통사고 예방과 교통 체증 해소를 강화해야 한다. 모터사이클과 오토바이 운전자에게 헬멧 착용을 강제하는 것을 지속적으로 실시해야 한다.

정부 비서실은 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 2007년 지도와 운영 검토 보고서와 2008년 정부 사업 계획을 완성하여 발표하도록 한다. 계획투자부, 산업통상자원부, 재정부, 내무부, 정부감사원은 회의에서 제기된 의견을 수렴하여 관련 보고서를 완성하여 정부와 지방정부 지도자 회의에 제출하여 국회 결의에 따른 2008년 경제-사회 발전 계획과 국가 예산 계획을 실행하기로 한다.

2. 정부는 교통부 장관이 하노이와 호찌민시 교통 체증 해소 방안을 제시하도록 청취한다.

정부는 방안의 기본 내용에 동의한다. 교통부는 회의에서 제기된 의견을 수렴하여 방안과 정부 결의 초안을 완성하여 정부 구성원들에게 의견을 요청하고 총리에게 제출하여 승인받도록 한다.

하노이시 인민위원회와 호찌민시 인민위원회는 교통부와 관련 기관들과 협력하여 정부와 총리의 승인 후 결의와 방안을 실행하도록 주도한다.

관련 부처는 하노이시 인민위원회와 호찌민시 인민위원회와 협력하여 관련 영역에서 특별 정책을 연구하여 권한 있는 기관에 제출하여 두 도시의 교통 체증 문제를 단계적으로 효과적으로 해결하도록 한다.

3. 정부는 내무부 장관이 공무원 법안을 제시하도록 청취하고, 정부 비서실장이 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고하도록 청취한다.

1998년 공무원 법령, 2000년과 2003년 수정된 공무원 법령은 공무원 조직과 관리, 공무 제도 개혁을 위한 중요한 법적 기반을 제공하였다. 그러나 현행 법률 규정은 행정과 공공 서비스, 공공 서비스 간의 관계를 명확히 구분하지 못하고 있으며, 국가 관리 활동과 생산 활동 사이의 차이를 명확히 구분하지 못하고 있다. 또한 공무원 분류, 전문 기술, 채용, 배치, 계획, 평가, 교육, 훈련, 이동 등에 대한 규정은 행정 기관과 공기업, 공공 기관, 공공 서비스, 정치 조직, 정치-사회 조직 간의 차이를 명확히 구분하지 못하고 있다. 채용, 사용, 관리에 대한 규정은 정원 지표에 연결되어 있어 시장 경제 요구와 사회화 정책 추진에 부합하지 않는다.

공무원법을 제정함으로써 법적 근거를 완비하고 공무원 제도 개혁을 촉진하며 현존하는 문제점을 해결하려는 목적을 가지고 있다. 공무원법은 공무원의 종류를 명확히 구분하고 각각의 전문성, 직무상 이익과 책임, 채용, 배치, 활용 및 이동 방식 등을 기관 행정부, 기업, 공공기관, 국가 서비스, 정치 조직, 정치-사회 조직 등에서 요구되는 관리와 인력 사용 요구에 부응하며, 시장 경제 환경에 맞춘 사회화 정책의 실행을 용이하게 한다.

내무부는 법무부와 중앙정부 사무실과 협력하여 회의에서 제기된 의견들을 수렴하여 공무원법안을 완성하고, 총리에게 보고하여 검토하도록 한다.

4. 정부는 보건복지부장관이 제출한 의료보험법안을 청취하고, 중앙정부 사무소장이 중앙정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고한 내용을 청취한다.

최근 몇 년 동안 국민 모두를 위한 의료보험 정책을 시행하면서, 의료보험에 가입한 인구가 양과 형태 면에서 급증하였으며, 의료보험 기금은 가입자들이 받는 진료 비용에서 중요한 비중을 차지하고 있다. 이로 인해 환자가 진료 기관을 선택하거나 접근하기 쉬워졌으며, 의료 기관의 서비스 품질 향상에도 도움이 되었다. 그러나 의료보험 범위는 여전히 제한적이고, 자발적인 의료보험 정책은 현실에 부합하지 않아 안정성이 부족하며, 의무적으로 납부해야 하는 의료보험료는 늦게 조정되고 있으며, 가입자의 혜택은 납부액에 비례하지 않고 있다. 또한 의료보험 가입자들이 받는 진료와 보험금 지급 과정은 복잡하며, 의료보험을 통한 진료 품질은 아직 높지 않다. 일부 지역에서는 의료보험 가입자들이 차별받는 현상이 발생하고 있다.

의료보험법을 제정하여 국민 모두를 위한 의료보험 발전을 위한 법적 근거를 마련하고, 우리 나라의 안정적인 사회보장 시스템을 강화하고자 한다. 국민 모두를 대상으로 한 의료보험 발전은 건강 관리에서의 공정성을 점진적으로 달성하고, 건강 관리와 질병 치료 비용 분담을 통해 건강한 사람과 아픈 사람, 부유한 사람과 가난한 사람, 어려운 상황에 처한 사람, 노인과 청년 사이에서 비용을 나누는 것을 목표로 한다. 의료보험 기금은 다수를 이용하여 소수를 보장하는 원칙에 따라 운영되며, 기금의 균형, 안정성 및 지속 가능성을 보장해야 한다.

보건복지부는 재무부와 협력하여 회의에서 제기된 의견들을 수렴하여 의료보험법안을 완성하고, 총리에게 보고하여 검토 및 결정 후, 앞으로의 중앙정부 회의에서 논의하도록 한다./.