통일부령 제62-TC-KHCNMT 호 관리 예산의 과학기술 및 환경 부문 지침

통 부령

재무과학기술환경부 통일령 제62/TC-KHCNMT 1994년 7월 27일 과학기술환경 분야 예산 관리에 관한 지침

정부령 제35/HĐBT 호 1992년 1월 28일 과학기술 관리에 관한 호치민 시기 정부의 결정; 정부령 제15/CP 호 1993년 3월 2일 정부의 부처 및 기관 직속부처의 국가 관리 임무 권한 책임에 관한 결정; 총리 지시 제123/TTg 호 1993년 3월 27일 국가 예산 관리를 강화하는 것에 관한 총리 지시; 총리 결정 제60/TTg 호 1994년 2월 8일 1994년 경제 사회 발전 계획 조정 주요 방침과 조치에 관한 총리 결정을 근거로 함
과학기술환경 분야 재무 관리를 점차 체계화하기 위해 재무과학기술환경부는 다음과 같은 법률 시행규칙을 발표하였음: 과학기술연구 프로그램 국가 단위 1991-1995년 기간 재무 관리에 대한 지침(법률 시행규칙 제1213/KHCN-TC 호 1992년 9월 26일); 과학기술활동에 대한 수입금 회수 제도에 대한 지침(법률 시행규칙 제1308/TC-KHKT 호 1990년 11월 24일); 각 지방 단위 과학기술활동 재무 관리에 대한 지침(법률 시행규칙 제63/TC-KHKT 호 1990년 12월 11일) 등. 이제 재무과학기술환경부는 과학기술환경 분야 예산 관리에 대해 다음과 같이 지침을 제시함

I. 총칙

1. 재무과학기술환경부는 각 지방 단위와 중앙부처가 국가 예산 계획을 작성하고 이를 중앙정부에 제출하여 국회의 승인을 받도록 하는 재무부의 연간 국가 예산 계획 작성 지침에 근거하여 연간 과학기술환경 예산 계획을 작성하고 이를 재무부와 중앙계획위원회와 협력하여 작성하고 분배하며 중앙정부에 제출하여 국회의 승인을 받음

2. 과학기술환경 관련 기관은 목적에 맞게 재무 제도를 준수하며 효과적으로 사용하고 상급 관리 기관과 동등한 급의 재무 기관에 사용 상황을 보고해야 함

3. 재무부는 중앙 예산 부분을 중앙과학기술환경부와 중앙부처에 적시에 충분히 배포하며 지방재무물가국은 지방과학기술환경국과 지방부처 및 기관에 지방 예산 부분을 배포함

중앙 예산에 따른 과학기술환경 분야 목표 프로그램(있을 경우)에 따라 과학기술환경부는 재무부와 중앙계획위원회와 협의하여 각 중앙부처와 지방 단위에 연초부터 분배함. 재무부는 중앙부처와 기관에 직접 배포하거나 지방재무물가국을 통해 지방 단위에 배포하며 통합문서 제80/TC-NSNN 호 1993년 9월 24일 재무부의 법률 시행규칙에 따라 결산함

4. 재무과학기술환경부는 과학기술환경 분야 활동에 대한 재무 제도와 정책을 계속 연구하여 적절하게 적용할 수 있도록 제도화함

II. 구체적인 규정

A. 계획 업무

1. 계획 작성 근거

과학기술환경 관련 기관은 연간 계획을 작성할 때 다음 근거를 참조해야 함

- 국가가 현재 규정한 정책, 제도, 비용 정액

- 상급기관이 승인한 정원과 급여(국가 정원, 계약 정원, 등급 및 직위에 따른 급여 및 제도에 따른 각종 보조금, 지원금 등)

- 과학기술환경 임무: 연구 프로그램 및 주제, 프로젝트 종류, 정보, 표준-측정-품질, 기술 이전, 산업 소유권, 국제 협력 등

- 장비 구매, 수리, 개선, 공장 및 기타 요구 사항(전기, 수도, 연료, 임대료 등)

2. 재무 계획 내용

재무 계획 내용은 두 부분으로 구성됨

a. 수입 계획

각 과학기술환경 기관은 자체 활동을 지원하기 위해 국가 예산 외의 자금을 최대한 활용하여 재무를 확보해야 함. 구체적으로는 다음과 같음

- 국가 예산에서 나온 자금은 국가 예산 배포와 외국과의 원조 및 협력(세미나, 교육, 설비 등)을 포함하며 국가 예산에 반영되어야 함

- 과학기술 성과 시험, 응용, 연구 계약, 기술 서비스 등 국내외 기관과의 제도에 따른 수입금 회수

- 기타 소스

b. 지출 계획

- 각 과학기술환경 기관은 현재 재무부의 결정 제300/TC-NSNN 호 1987년 10월 3일과 재무부, 과학기술환경부가 매년 발표하는 지침에 따라 국가 예산 지출 계획을 작성함

3. 계획 작성 및 합성 절차

- 각 과학기술환경 기관은 연간 재무 계획을 작성하여 상급 관리 기관에 제출해야 함. 현재 규정된 표식과 시간에 따라

- 중앙부처 및 지방소, 지방 소속 기관은 관리 범위 내의 재무 계획과 과학기술환경 계획을 합성하여 중앙과학기술환경부(중앙 기관에 대해) 또는 지방과학기술환경국(지방 기관에 대해)에 제출해야 함. 지방과학기술환경국은 자체 계획을 완성하면 지방재무물가국에 참여하고 일치시키며 지방인민위원회의 승인을 받아 중앙과학기술환경부에 제출해야 함

중앙과학기술환경부는 매년

B. 관리 업무

1/ 예산 배분 및 운영 업무

a/ 중앙 수준에서

재무부는 과학기술환경부와 중앙 부처 및 기관에 인건비, 조직 운영비, 과학기술환경 분야의 임무 수행 비용 등을 계획에 따라 예산을 배분한다.

국가예산으로 과학기술 목표 프로그램에 배정된 경비는 재무부가 중앙 부처 및 기관에 직접 한도 내 예산 배분 방식과 위임 예산 배분 방식을 통해 배분하며, 한도 내 예산 배분은 국고금고를 통한 방식이고, 위임 예산 배분은 재무물가국을 통한 방식이며, 재무물가국은 국고금고를 통해 과학기술환경국에 다시 배분한다.

특히 노후화 방지 및 장비 강화를 위한 경비는 설계예산이 승인된 후 재무부가 정부총리의 제92/TTg 호 1994년 3월 7일 결정과 재무계획국-재무부 연합의 제02/TTLB 호 1994년 3월 28일 지시 및 현행 규정에 따라 배분한다.

필요하다면 과학기술환경부는 재무부와 협력하여 일부 경비 배분을 조정할 수 있으나, 정부가 공고한 총 경비 범위를 초과하지 않아야 한다.

만약 과학기술환경 활동의 요구가 연간 과학기술환경 계획을 초과한다면, 과학기술환경부는 재무부와 계획위원회와 함께 정부에 상정하여 결정을 받는다.

b/ 지방 수준에서

재무물가국은 과학기술환경국과 지방 부처 및 기관에 승인된 계획에 따라 예산을 배분한다.

특히 노후화 방지 및 장비 강화를 위한 경비는 설계예산이 승인된 후 재무물가국이 정부총리의 제92/TTg 호 1994년 3월 7일 결정과 재무계획국-재무부 연합의 제02/TTLB 호 1994년 3월 28일 지시 및 현행 규정에 따라 배분한다.

2/ 수입 관리 업무

a/ 외국원조 및 협력 수입

과학기술환경 분야에서 외국원조, 협력, 선물 등으로 얻은 외화 또는 현물 수입은 모든 단위가 회계장부에 기록하고, 각 분기 및 연간 보고서와 결산보고서를 함께 작성하여 재무부의 제525/TC-TCĐN 호 1992년 4월 6일 공문 및 기타 관련 규정에 따라 국가예산을 통한 외화 수입 및 지출을 집중적으로 관리한다.

과학기술환경 기관들은 외화 수입, 원조, 협력 등은 국가예산으로 간주하고, 지방 과학기술환경국과 중앙 과학기술환경부는 이러한 수입을 집중 관리하며, 지역 및 전국 과학기술환경 활동에 대한 국가예산 투자와 함께 관리해야 한다.

b/ 시험, 실험, 과학기술 성과 활용 수입

이러한 수입은 과학국가위원회-재무부 연합의 제1308/TC-KHKT 호 1990년 11월 24일 지시 "과학기술 활동에 대한 경비 회수 제도에 관한 지침"에 따라 관리된다.

3/ 재정 검사 업무

- 각 분기마다 과학기술환경 기관들은 자체적으로 재정 검사를 실시하고, 회계장부를 폐쇄하며, 기관의 재고와 실제 인출된 경비, 국고금고에서 아직 인출되지 않은 경비와의 대조를 실시하고, 분기별 결산보고서를 상급 관리 기관에 제출한다.

- 매년 과학기술관리 기관들은 재무기관들과 함께 각 과학기술환경 기관들의 경비 관리 및 사용 상황을 검사한다. 인건비, 보조금, 지원금, 관리비, 과학기술환경 임무 수행 비용, 기반시설 구매 및 수리 비용, 연구개발 계약 및 과학기술 성과 활용 계약 및 기술 서비스의 수입 및 지출, 회계기록, 분기 및 연간 결산보고서, 원본 증빙서류 및 회계 증빙서류의 보관 방법 등을 집중적으로 검사한다.

검사 후 과학기술관리 기관, 재무기관, 검사 대상 기관 사이에 공동으로 경험이라는 기록을 작성하여 과학기술환경 예산의 관리 및 사용을 개선한다.

4- 회계 업무 조직

과학기술환경 기관 및 국가 프로그램은 재무부의 제257/TC-CĐKT 호 1990년 6월 11일 결정 및 현행 규정에 따라 회계를 처리한다.

특히 국가 프로그램은 단체의 회계 시스템과 독립된 시스템을 개설하고, 프로그램의 증빙서류와 회계 증빙서류를 수집하며, 프로그램의 증빙서류와 함께 프로그램의 회계장부를 작성한다. 프로그램 관리하는 국가 프로그램의 주제에 증빙서류와 회계 증빙서류를 보관할 수 있지만, 주제 회계사는 매월 주제의 수입 및 지출 명세서를 프로그램 회계에게 제출해야 한다. 각 분기 및 연간 프로그램 회계는 주제 회계와 수입 및 지출 데이터를 대조하고, 결산보고서를 과학기술환경부와 재무부에 제출해야 한다.

5/ 결산 업무

재무부의 제257/TC-CĐKT 호 1990년 6월 1일 결정 "행정사기관 회계 제도"와 재무부의 제14/TC-HCVX 호 1994년 2월 28일 지시 "행정사기관 연간 결산 심사 지침"에 따라 과학기술환경 기관 및 관리 기관은 각 분기 및 연간 결산보고서를 작성하고 종합한다.

- 과학기술환경부와 중앙 부처 및 기관은 현재 제도에 따라 과학연구 예산 부분을 직접 재무부에 보내고, 동시에 중앙 부처 및 기관은 과학기술환경부에 결산보고서를 종합하여 제출한다.

- 각 과학기술환경청 및 국가예산으로 과학연구비를 받는 각 지방 단위는 예산결산 보고서를 작성하여 재정가격청에 제출하고 이를 검토 및 승인받은 후 환경과학기술부로 보내 통합한다.

- 중앙부처와 지방자치단체가 재무부로부터 목표사업 프로그램을 지원받는 경우, 예산결산 보고서의 작성 및 통합검토는 재무부 고시 제80호 TC-NSNN 1993년 9월 24일에 따라 이루어진다.

- 각 과학기술환경청은 재정가격청과 함께 목표사업 프로그램 비용의 결산을 수행하고 이를 환경과학기술부에 제출하여 승인받은 후 재무부로 보낸다.

과학기술환경 관련 기관 및 단체가 분기별 연간 결산 서류를 제출하지 않거나 규정된 기한 내에 제출하지 않으면 재정기관은 결산을 인정하지 않을 수 있으며 다음 분기 또는 연도의 예산 지원을 일시 중단할 수 있다.

III. 시행 조항

본 고시는 1994년 8월 15일부터 효력이 발생한다. 시행 과정에서 문제가 발생하거나 어려움이 있는 경우 각 부처 및 지방자치단체는 연합부처에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다.