시행규칙 제 63/2013/TT-BCA는 소방 및 구조 활동 검사 명령에 관한 사항을 규정함

  

시행규칙

소방 및 구조 활동 검사 명령에 관한 규정
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2001년 소방 및 구조 법률에 근거함;

2003년 4월 4일 제35/2003/NĐ-CP 호에 따라 소방 및 구조 법률의 몇몇 조항을 세부적으로 시행하기 위한 규정; 2012년 5월 22일 제46/2012/NĐ-CP 호에 따라 제35/2003/NĐ-CP 호를 수정하고 보완하며 소방 및 구조 법률의 몇몇 조항을 세부적으로 시행하기 위한 규정과 2006년 제130/2006/NĐ-CP 호에 따라 필수 화재 및 폭발 보험 제도를 규정하는 규정(이하 제35/2003/NĐ-CP 호로 통칭함);

2009년 9월 15일 제77/2009/ND-CP 호 시행령에 따른 공안부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 근거로

경찰 총국장이 제출한 행정 순환 질서 및 안전 사회 경찰총국의 제안에 따라;

내무 장관은 소방 및 구조 활동 검사에 관한 통칙을 발령함.

장 I. 일반 규정 

조 1. 적용범위

본 통칙은 소방 및 구조 활동 검사의 내용, 원칙, 계획; 소방 및 구조 활동 관리 지역 및 기관을 감독하는 검사 공무원 배치; 정보 및 보고 체계; 소방 및 구조 활동 검사 공무원의 기준, 직무, 임무 및 권한을 규정함.

조 2. 적용대상

본 통칙은 다음 단체 및 개인에게 적용됩니다:

1. 소방 및 구조 활동 검사를 수행하는 경찰관 및 준경관(이하 "공무원"이라 함).

2. 경찰인민군 단위, 지역.

3. 소방 및 구조 활동 검사와 관련된 기관, 단체, 개인, 가정.

조 3. 소방 및 구조 활동 검사의 원칙

1. 본 통지 및 관련 법령의 규정을 준수한다.

2. 조직, 지휘, 검사 활동의 운영에 대한 지시가 분담되고 분급된 책임과 권한을 기초로 일관성을 보장함.

3. 객관성, 신속성, 안전성, 정확성을 보장함.

4. 소방 및 구조 활동 검사에서 기관, 단체, 개인의 권익을 합법적으로 보장함.

5. 공안 인민 경찰 명령과 소방 및 구조 활동에서 민주주의 실현에 대한 규정을 준수함.

조 4. 소방 및 구조 활동 검사의 내용

1. 기관, 단체의 책임자, 가정 주인, 개인의 소방 및 구조 활동 책임 이행 상황을 검사함. 이는 제35/2003/NĐ-CP 호의 제3조, 제4조, 제5조에 규정됨.

2. 기관, 가정, 특별한 소방 및 구조 활동 안전 보장을 요구하는 기계식 교통 수단에 대한 소방 및 구조 활동 안전 조건을 검사함. 이는 제35/2003/NĐ-CP 호의 제9조, 제10조, 제11조, 제12조에 규정됨.

3. 산림 소유자의 소방 및 구조 활동 책임 이행 상황과 산림 지역에 대한 소방 활동 안전 조건을 검사함. 이는 제09/2006/NĐ-CP 호의 제4조 제2항과 제11조에 규정됨.

4. 관련 기관, 단체, 개인이 준수하는 소방 및 구조 활동 관련 규범, 표준, 법규를 검사함.

조 5. 소방 및 구조 활동 검사 공무원의 기준

1. 소방 및 구조 활동 중급 이상 졸업 또는 공안 부문 내외 대학 졸업, 소방 및 구조 활동에 대한 지식을 갖춤.

2. 공안 인민 경찰력에서 최소 1년간 근무하고 소방 및 구조 활동 검사 업무에 대한 전문 훈련을 받음.

조 6. 소방 및 재난구조 감독 인력 배치 지방 및 기관 관리

소방 및 재난구조 감독 인력 배치는 각 지방 및 기관의 지리적 특성과 경제 사회 발전 상황을 고려하여 구체적으로 다음과 같이 이루어져야 한다.

1. 지방을 기준으로 관리를 하는 경우, 1명의 소방 및 재난구조 감독 인력은 2개 이하의 현, 구, 시, 도내에 배치될 수 있다.

2. 기관을 기준으로 관리를 하는 경우, 1명의 소방 및 재난구조 감독 인력은 70개 이하의 기관을 관리할 수 있으며, 그 중 화재 및 폭발 위험이 있는 기관은 전체 기관의 25%를 초과하지 않아야 한다.

장 2. 구체적인 규정

절 1. 소방 및 재난구조 검사 절차

조 7. 검사 계획 작성

1. 소방청 소방감찰국, 소방구조국 소속 현장감찰부, 소방감찰부, 지방경찰청 소속 소방감찰부, 소방안전지도부는 각각의 직능과 임무에 따라 전문 주제별, 분야별 검사 계획을 작성하고 관련 기관과 단체와 협력하여 검사 계획을 작성한 후 소방청장, 지방경찰청장, 소방청장의 승인을 받아야 한다.

2. 지방경찰청 소속 소방감찰국장, 소방청 소속 현 소방감찰국장, 지방경찰청 소속 현 경찰국장은 본 조 제1항에서 규정된 계획에 따라 정기적 또는 급작스러운 검사 계획을 작성하고 계획의 시행을 위한 필요한 조치를 취해야 한다.

3. 검사 계획 내용은 다음과 같다.

가) 검사를 실시하는 이유와 근거

나) 감사 대상;

나) 검사 목적 및 요구사항

d) 감사 내용;

다) 검사단 구성원

라) 검사 진행 일자

마) 기타 검사와 관련된 사항

조 8. 검사 계획 실행

1. 부서장 및 대대장: 검사 계획이 승인된 내용과 관련된 내용을 검사 인력에게 미리 통보하고 숙지시키어야 한다.

2. 검사 인력은 검사 계획의 목적, 요구사항, 내용을 숙지하고 직접 지시받은 업무를 수행하며, 다른 영역의 법규 위반 징후를 발견하면 즉시 상급자에게 보고하여 지시를 받도록 해야 한다. 지시받은 업무 범위를 넘어서 문제를 해결해서는 안 된다.

3. 검사 과정에서 소방 및 재난구조 규정 위반 행위를 발견하면 검사 결과를 기록하는 것 외에도 행정 위반 기록을 작성하여 행정 위반 처리 법률에 따라 처벌해야 한다.

4. 검사가 종료되면 검사 결과를 기록하고 날짜, 장소, 기록 작성자의 이름과 직위, 검사 대상 기관의 이름을 명확히 기록해야 한다. 위반, 누락, 미해결 사항이 있으면 어떤 부분에서 발생했는지, 어느 항목에서 발생했는지, 누가 수정하거나 개선해야 하는지, 언제까지 완료해야 하는지를 명확히 기록해야 한다.

검사 기록은 두 부로 작성되며, 기록 작성자와 검사 대상 기관의 책임자가 서명 확인해야 한다. 검사 대상이 기록에 서명을 거부하면 기록 작성자는 기록에 거부 이유를 기록해야 한다. 단체 검사의 경우 모든 검사단 구성원의 이름과 직위를 모두 기록해야 한다.

조 9. 정보 및 보고 체제

1. 검사가 종료되면 검사 인력은 검사 결과를 보고하고 검사 기록을 직접 관리하는 지도자에게 제출해야 한다. 직접 검사를 수행한 지도자는 검사 대상 기관에 대한 지속적인 모니터링과 지원을 위해 검사 인력을 지시해야 한다.

2. 특정 주제별 검사를 수행하는 경우, 검사 인력은 상황을 종합하고 검사 결과를 보고하며, 소방 및 재난구조 작업 방안을 문서로 제출하여 직접 관리하는 지도자에게 제안해야 한다.

절 2. 감독 및 검사 업무와 소방 관련 직무 및 권한 

조 10. 소방 및 화재진압 검사관을 지휘하는 자의 직무와 책임

1. 지휘하에 있는 검사관들이 그들이 부여받은 직무, 권한, 기능과 승인된 검사 계획을 정확히 수행하도록 조직적으로 지시하고 관리하며 견인한다.

2. 공무원으로서의 모범을 보이고 엄격하게 지휘자로서의 근무 제도를 준수한다.

3. 하급 검사관들의 업무 수행 상황을 엄격하게 관리하고 정보 보고 및 검사를 실시한다.

조 11. 소방 및 화재진압 검사관의 직무

1. 소방 및 화재진압 검사 업무를 다음과 같은 내용으로 조직적으로 수행하기 위해 소방 및 화재진압 관련 법령을 검토하고 제안한다:

a) 시설물에 대한 화재 안전 조건 검사; 검사 내용은 다음과 같다:

- 시설물 내에서 화재 예방 및 진압에 관한 내부 규정, 규칙, 절차의 제정 및 이행.

- 화재 예방 및 진압에 관한 법률 준수 여부, 화재 예방 및 진압에 대한 검토 및 인증 준수 여부, 화재 예방 및 진압에 대한 안전 조건 유지 여부.

- 시설물의 화재 진압 조직, 운영 제도, 현장 진압 능력, 화재 진압 교육 및 훈련.

- 시설물의 화재 진압 계획, 대피 계획, 구조 계획, 계획 연습 제도.

- 시설물의 화재 예방 및 진압 기술 조건:

+ 화재 예방 및 확산 방지 조치 및 조건.

+ 화재 발생 시 대피 및 구조 조건.

+ 화재와 폭발 위험과 관련된 기술 및 장비의 작동 상태.

+ 전기 시스템 및 라이트닝 보호 시스템의 화재 예방 및 진압 조건.

+ 물자 및 재화의 배치 및 보관, 화재 및 폭발 위험이 있는 물질의 관리.

+ 화재 및 폭발 위험을 초래할 수 있는 산업 위생 조건.

+ 화재 진압 장비 및 장치의 종류, 수량, 활동 상태.

+ 화재 진압을 위한 교통 조건, 화재 진압용 물 및 기타 화재 진압제의 보유 상태.

+ 시설물 내 화재 예방 및 진압을 위한 통신 시스템.

b) 주거 지역에 대한 화재 안전 조건 검사; 검사 내용은 다음과 같다:

- 주거 지역 내 화재 예방 및 진압에 관한 내부 규정, 규칙, 절차, 조치의 제정 및 이행.

- 화재 예방 및 진압에 관한 법률 교육 및 홍보, 화재 진압 교육, 주민 참여 화재 예방 및 진압 운동, 민방대 활동 관리 및 유지.

- 화재 진압 장비 준비, 화재 진압 계획 작성 및 연습, 화재 진압 및 화재 후 복구.

c) 가정에 대한 화재 안전 조건 검사; 검사 내용은 다음과 같다:

- 가정 내 전기 시스템, 전기 장비, 불꽃 또는 열 발생 장소, 불꽃 또는 열 발생 장비의 화재 예방 및 진압 조건.

- 가정 특성에 맞는 화재 진압 장비 및 장치의 준비.

- 가정과 기관, 단체 간 화재 예방 및 진압 조건 유지에 대한 협력 관계.

d) 숲 소유자의 화재 안전 조건 검사; 검사 내용은 다음과 같다:

- 숲 화재 예방 및 진압 조치 및 조건.

- 숲 소유자의 화재 예방 및 진압 계획.

- 숲 화재 진압 조직 및 장비.

đ) 특별한 화재 예방 및 진압 조건을 요구하는 기계식 교통 수단에 대한 화재 안전 조건 검사; 검사 내용은 다음과 같다:

- 화재 예방 및 진압, 대피에 관한 내부 규정, 규칙, 금지 표지판, 경고 표지판, 도면 또는 안내 표지판.

- 교통 수단의 운행 절차, 전기 시스템, 연료 시스템, 사람 및 물자 배치.

- 교통 수단 운전 및 작업자, 서비스 제공자에 대한 화재 예방 및 진압 교육 및 훈련 증명서.

- 교통 수단 내 화재 진압 장비.

- 교통 수단에 대한 화재 진압 계획.

2. 관리 지역 및 시설물 내 화재 예방 및 진압 관련 상황을 파악하고 구체적으로 다음과 같이 한다:

a) 시설물 내 화재 진압 조직, 운영 제도, 임무 및 화재 진압 관련 협력 관계.

b) 화재 예방 및 진압을 위한 물자, 기술, 장비, 기술 장치의 현황.

c) 화재 예방 및 진압 관리 범위 내 시설물, 숲, 주거 지역, 기계식 교통 수단의 분류 및 목록 작성.

d) 법령에 따라 다른 임무를 수행한다.

3. 일시 중지된 활동을 하는 시설물, 교통 수단, 가정, 개인을 감독하고 검사하며, 화재 또는 폭발 위험이 사라졌다고 판단되면 상급에 보고하여 활동 재개 여부를 결정한다.

4. 관리 지역 내 화재 예방 및 진압 관련 활동 일부를 협력하여 수행하며, 다음을 포함한다:

a) 화재 예방 및 진압 관련 법률 지식, 지식 교육 및 홍보; 전국민 화재 예방 및 진압 참여 운동 구축.

b) 설계 검토에 관한 방화 및 소방에 대한 설계 검토를 해야 하는 목록에 포함된 프로젝트 및 공사에 대한 방화 및 소방 설계 검토를 실시한다.

c) 주체가 방화 및 소방 대책에 대해 요청하는 경우 해당 건설 프로젝트 및 공사에 대한 방화 및 소방 대책에 대한 답변을 제공한다.

d) 관할 지역 내 프로젝트 및 공사에 대한 건설 과정 중 방화 및 소방 안전 점검을 실시한다.

득) 규정에 따라 방화 및 소방 완공 검사를 실시한다.

5. 규정에 따라 관할 지역 내에서 발생한 화재 및 폭발 사고 처리에 참여한다.

a) 기관 또는 지구 책임자가 화재 또는 폭발이 발생한 정보를 받은 경우 즉시 현장에 도착하여 화재 진압에 참여하고 상황을 파악하며, 화재 원인 조사에 필요한 정보를 수집해야 한다. 단위와 멀리 떨어진 장소에서 발생한 화재 또는 폭발 사고에 대해서는 정보를 늦게 접수하더라도 소방 안전 검사 직원은 즉시 현장으로 이동하여 상황을 파악하고 상급 지휘관에게 보고하여 적절한 조치 방법을 제안해야 한다.

b) 자신이 담당하는 기관 또는 지구에서 발생한 화재 및 폭발 사고에 대한 기록을 작성하고 관리한다.

c) 규정에 따라 화재 및 폭발 사고 현장 조사와 원인 조사에 참여하고 협력한다.

6. 기록 작성 및 관리, 보고 체제 구축 업무를 수행한다.

a) 소방 및 화재 진압 관련 기록 작성, 분류 및 관리를 위한 기본 조사 업무를 수행한다.

b) 방화 및 소방 관련 법규, 기준, 표준, 상급 기관 및 지도자로부터 받은 지침 및 안내 자료를 업데이트하고 보관하며, 업무 수행을 위한 프로그램, 계획을 작성하고 핵심 업무를 수행하기 위한 방법을 제안한다.

c) 상황 및 데이터를 종합하여 전반적인 업무 결과를 평가하기 위한 보고서를 작성하며, 각각의 관리 대상에 적합한 방화 및 소방 관련 조치 및 해결책을 제안한다.

7. 규정에 따라 위험 물질 운송 허가증을 발급하고 다른 행정 절차를 처리한다.

조 12. 소방 및 화재 진압 검사 직원의 권한

1. 방화 및 소방 관련 규정을 위반한 행위에 대해 행정 처벌을 부과하거나 권한 있는 기관에 위반 행위에 대한 행정 처벌을 부과하도록 요청한다.

2. 규정에 따라 화재 또는 폭발 발생 위험이 있는 활동이 있을 경우 해당 기관, 교통 수단, 가정, 개인의 활동을 일시 중지하거나 권한 있는 기관에 일시 중지 결정을 요청한다.

3. 소방 및 화재 진압 검사 업무를 수행할 때 기관, 단체, 조직, 개인에게 협력 및 지원을 요구할 수 있다.

4. 화재 진압 지휘자의 명령에 따라 화재 진압 및 지원을 위해 인원, 수단, 재산을 동원한다.

5. 법률이 정한 다른 권한

장 3. 집행 

조 제13조 효력 발생

본 고시는 2014년 1월 11일부터 효력을 발생하며, 1986년 7월 1일에 총경찰국이 발표한 「기술 안전 검사 직원의 소방 및 화재 진압 업무 규정」을 대체한다.

제14조. 시행 책임

1. 경찰행정총국장은 본 고시의 시행을 지시하고 감독하며 촉구하는 책임이 있다.

2. 소방 및 구조구조총국은 경찰행정총국장이 본 고시를 시행하도록 지원하기 위해 다음과 같은 책임이 있다.

a) 본 고시의 시행을 모니터링하고 감독하며 촉구한다.

b) 소방 및 화재 진압 검사 업무에 대한 직업 교육을 조직한다.

c) 5년마다 국가 전체의 지방 경찰 기관 소속 소방 및 화재 진압 검사 직원에 대한 업무 검사 및 평가를 실시한다.

3. 지방 경찰청장 및 중앙 직속 도시 경찰청장은 다음과 같은 책임이 있다.

a) 권한에 따라 소방 및 화재 진압 안전 검사를 지시하고 조직한다.

b) 관련 기관들과 협력하여 소방 및 화재 진압 검사 업무를 수행하기 위한 계획을 작성한다.

c) 매년 지방 경찰청이 관리하는 소방 및 화재 진압 검사 직원에 대한 직업 교육 및 검사를 실시한다.

4. 경찰행정총국장, 부처 소속 단위의 책임자, 지방 경찰청장 및 중앙 직속 도시 경찰청장은 본 고시를 시행하는 책임이 있다.

본 고시를 집행하는 과정에서 발생한 문제점은 경찰 각 기관 및 지방이 경찰부(경찰행정총국을 통해)에 보고하여 즉시 지침을 받도록 한다./.