通知第63/2013/TT-BCA号关于消防和救火检查令的规定

  

通知

关于消防和救火检查令的规定
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根据二零零一年《消防和救火法》；

根据二零零三年四月四日第35/2003/NĐ-CP号法令关于实施细则和细则的若干条款的《消防和救火法》；二零一二年五月二十二日第46/2012/NĐ-CP号法令对第35/2003/NĐ-CP号法令关于实施细则和细则的若干条款的《消防和救火法》以及二零零六年十月三十日第130/2006/NĐ-CP号法令关于强制火灾爆炸保险制度（以下简称第35/2003/NĐ-CP号法令）的规定；

根据2009年9月15日第77/2009/NĐ-CP号法令，关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总警司行政管理总局关于维护秩序和社会安全的建议；

公安部部长发布关于消防和救火检查令的通知。

第一章 总则 

第一条 调整范围

本通知规定了消防和救火检查的内容、原则、计划；消防和救火检查人员管理辖区和单位的安排；信息报告制度；消防和救火检查人员的标准、职责、任务和权限。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 消防和救火警官、警员（以下简称人员）负责执行消防和救火检查任务。

2. 地方公安机关。

3. 与消防和救火检查活动有关的机关、组织、个人和家庭户。

第三条 检查消防和救火的原则

1. 遵守本通知及其它相关法律法规的规定。

2. 确保在组织、指挥、管理消防和救火检查活动的基础上，根据具体的责任分工和权限划分保持一致性。

3. 确保客观性、及时性、安全性、准确性。

4. 确保机关、组织、个人在消防和救火检查工作中的合法权益。

5. 严格执行人民警察条例和关于消防和救火工作中民主实施的规定。

第四条 检查消防和救火的内容

1. 检查机关、组织负责人、家庭户主和个人按照第35/2003/NĐ-CP号法令第三条、第四条、第五条规定的消防和救火责任的履行情况。

2. 检查对有特殊消防安全要求的场所、居民区、家庭户和机动车辆的消防安全条件，依据第35/2003/NĐ-CP号法令第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定。

3. 检查林地所有者履行消防和救火责任的情况以及森林区域的消防安全条件，依据二零零六年一月十六日第09/2006/NĐ-CP号法令第四条第二款和第十一条的规定。

4. 检查相关机关、组织和个人遵守消防和救火法规标准的情况。

第五条 消防和救火检查工作人员的标准

1. 毕业于消防和救火中专及以上学历或毕业于公安系统内外大学，具备消防和救火知识。

2. 在人民警察队伍中至少工作一年，并接受消防和救火检查业务培训。

条 6. 配备消防监督检查人员管理辖区和单位

配备消防监督检查人员管理辖区和单位，必须根据各辖区和单位的地理特点、经济社会发展情况具体安排：

1. 按照辖区管理的情况，一名消防监督检查人员管理不超过2个县、区、市或省辖市。

2. 按照单位管理的情况，一名消防监督检查人员管理不超过70个单位（其中，危险性较大的单位不超过总数的25%）。

第二章 职业职称标准具体规定

节 1. 消防监督检查程序

条 7. 制定检查计划

1. 消防监督局、省级公安局消防救援支队、直辖市公安局消防救援支队以及消防局指导科根据职能任务，制定专项和专业领域的消防检查计划，并与相关机构联合制定检查计划，报消防救援局、省级公安局局长、消防局局长审批。

2. 省级公安局消防救援支队队长；县级公安局消防救援大队队长；消防局消防救援大队队长根据本条第1款规定的计划，制定本单位定期和不定期的消防检查计划，并准备实施该计划所需的条件。

3. 检查计划的内容包括：

a) 检查的理由和依据；

b) 检查对象；

c) 检查的目的和要求；

d) 检查内容；

d) 检查组成员；

e) 检查时间；

g) 其他与检查工作相关的事项。

条 8. 实施检查计划

1. 部门领导、队伍指挥官：在执行检查计划前，向检查人员传达已批准的检查计划内容及相关事项。

2. 被分配任务的检查人员必须熟悉已批准的检查目的、要求和内容；主动做好直接主管领导分配的准备工作。在进行检查时，如发现涉及其他领域的违法行为，应及时向上级报告并请求指示，不得擅自处理超出职责范围的工作。

3. 在检查过程中，如果发现违反消防安全规定的行为，除记录检查笔录外，还应记录行政违法笔录，按照法律规定处理。

4. 检查结束后，必须制作检查笔录，注明日期、地点、记录人姓名及职务、被检查单位名称；如有安全问题、不足或违规行为，应详细记录存在的问题、不足或违规行为的具体情况、涉及的部分；明确整改对象和期限。

检查笔录应制作两份，由记录人和被检查单位负责人签字确认。如被检查单位拒绝签字，则记录人应在笔录中注明原因。如果是团队检查，则需记录所有检查组成员的姓名和职务。

条 9. 信息通报制度

1. 检查结束后，检查人员应将结果报告给直接主管领导，并提交检查笔录。如果直接主管领导参与了检查，则应指派检查人员负责跟踪督促被检查单位落实消防安全保障的要求和条件。

2. 如果是专题检查，检查人员应汇总情况，书面报告结果，并提出消防安全工作的措施建议，提交给直接主管领导。

节 2. 职责、任务和权限在消防监督检查工作中的职责、任务和权限 

第10条 领导和直接指挥检查消防人员的职责

1. 组织指导、监督、督促所管辖的人员正确执行其职能、任务和权限，以及已批准的工作计划和消防安全检查计划。

2. 在工作、学习和生活中树立榜样；严格遵守领导和单位的工作制度。

3. 严格执行干部管理制度、信息报告制度和对下级干部工作的检查制度。

第11条 消防检查人员的任务

1. 协助部门领导和队伍指挥组织实施消防检查任务，具体内容如下：

a) 对场所消防安全条件进行检查，包括：

- 场所内消防安全规章、规定和程序的制定与执行情况。

- 法律法规关于消防安全审查和验收规定的遵守情况；检查场所是否维持了必要的消防安全条件，并在投入使用前是否提交了符合消防安全条件的承诺书。

- 场所消防力量组织、活动制度、现场灭火能力；消防业务培训和技能提升工作。

- 场所灭火预案、疏散预案、救援预案和演练制度的实施情况。

- 场所技术保障消防安全的条件：

+ 防火、阻燃措施和条件；

+ 疏散、救援人员和财产的条件；

+ 与火灾爆炸相关的技术和设备运行状况；

+ 电力系统和防雷系统的消防安全条件；

+ 物资、商品和危险品的储存管理；

+ 与消防安全有关的职业卫生条件（形成火灾爆炸危险环境的可能性）；

+ 场所配备的消防设备的数量、类型和运行质量；

+ 为灭火服务的道路交通条件；按规定标准准备的灭火水源和其他灭火材料；

+ 场所内部通信系统以支持消防安全。

b) 对居民区消防安全条件进行检查，包括：

- 居民区内消防安全规章、规定、程序和措施的制定与执行情况。

- 消防法律法规宣传普及工作；消防业务培训；群众参与消防活动的建设；社区治安联防队的管理和维护。

- 消防设备的配置；灭火准备条件；灭火预案的建立和演练；灭火行动和火灾后果处理。

c) 对家庭消防安全条件进行检查，包括：

- 家庭用电系统、用火设备的安全保障情况。

- 适合家庭特点的灭火工具和设备的配置。

- 家庭与机关、组织之间在消防安全方面的协调配合关系。

d) 对林场消防安全条件进行检查，包括：

- 林场防火、灭火的安全措施和条件。

- 林场防火灭火方案。

- 林场防火灭火力量和设备的组织情况。

e) 对有特殊消防安全要求的机动车辆进行检查，包括：

- 车辆内的消防安全规章、禁令标志、警告标志、指示图或指引标志。

- 车辆操作流程、电气系统、燃料系统、人员和物资的布置情况。

- 车辆驾驶员、工作人员和乘务员的消防安全知识和消防业务培训证书。

- 车辆上配备的灭火设备。

- 车辆灭火预案。

2. 掌握辖区内和管理单位相关消防工作的实际情况，具体包括：

a) 基层消防力量编制、活动制度、任务和与其他消防力量之间的协作关系。

b) 消防工作物质基础、技术装备和服务设施现状。

c) 列出需要管理的场所、森林、居民区和机动车辆清单。

d) 其他法律规定任务。

3. 监督被暂时停止运营的场所、机动车辆、家庭和个人，当确认不再存在直接引发火灾的风险时，向上级报告并申请恢复运营。

4. 参与辖区内一些消防工作的合作实施，包括：

a) 消防法律法规和消防知识的宣传普及；全民参与消防活动的建设。

b) 审查有关防火和灭火的设计，对于属于必须审查防火和灭火设计目录的项目和工程。

c) 对于建设项目的防火和灭火措施，当投资者有要求时予以答复。

在管理范围内对建设项目进行施工期间的防火和灭火安全检查。

按规定进行防火和灭火验收检查。

5. 参与处理辖区内的火灾和爆炸事件，具体如下：

a) 收到发生火灾或爆炸的信息后，应及时到达负责的基础或地区参与灭火，了解情况并为调查火灾或爆炸原因提供服务。对于发生在远离单位且信息滞后的情况，防火和灭火检查人员仍需迅速前往现场，了解情况并向直接上级领导报告，以便指导和指示处理方法。

b) 监督并记录由自己负责的基础或地区发生的火灾和爆炸事件。

按规定配合参与火灾和爆炸现场勘查及原因调查。

6. 执行建立、管理和报告档案的工作

a) 执行基础调查工作，以服务于防火和灭火相关档案的建立、分类和管理，涉及被分配管理的基础或地区。

b) 更新并保存防火和灭火相关的法律法规文本、标准和技术规范；上级机关和领导关于所分配业务领域的指导和指示文件；制定工作计划和提出重点工作的实施建议。

c) 总结情况和数据，编制专题和专业工作总结报告；提出适合不同管理对象的防火和灭火措施和解决方案。

7. 执行危险易燃易爆物品运输许可证的发放和其他行政手续的办理。

第十二条 防火和灭火检查人员的权利

1. 对违反防火和灭火规定的违法行为进行处罚或移交有权机构进行行政处罚。

2. 决定暂时停止或向有权机构提议决定暂时停止存在直接引发火灾或爆炸风险的活动，根据法律规定。

3. 要求机关、单位、组织和个人在执行防火和灭火检查任务时给予配合和支持。

4. 根据灭火指挥员的命令调动人员、设备和物资参与灭火和灭火服务。

5. 法律规定的其他权利。

第三章 组织实施 

条 13. 生效日期

本通知自2014年1月11日起生效，并取代总参谋部于1986年7月1日发布的第107号C11/C23-P4决定，附带的《技术安全防火和灭火检查人员工作条例》。

条 14. 执行责任

1. 总局局长负责社会治安行政管理的总警局有责任指导、监督和督促执行本通知。

2. 防火、灭火和救援局负责协助总局局长执行社会治安行政管理的总警局完成以下工作：

a) 监督、检查和督促本通知的部署和执行。

b) 组织防火和灭火检查业务培训。

c) 每五年一次，组织对全国各地方公安机关的防火和灭火检查人员进行业务检查和评估。

3. 省级公安局局长、直辖市市公安局局长和消防局有责任：

a) 按照权限组织和实施防火和灭火安全检查。

b) 制定与相关部门合作的防火和灭火检查工作计划。

c) 每年定期组织对本地管理的防火和灭火检查人员进行培训和业务检查，内容依据消防局编写的培训资料。

4. 总局局长、部属各单位负责人、省级公安局局长、直辖市市公安局局长、消防局局长有责任组织实施本通知。

在执行本通知过程中如遇问题，各地方公安机关应及时向公安部（通过社会治安行政管理总警局）报告，以便及时指导。/。