결정 번호 64/2013/QĐ-TTg 교육훈련을 위한 설립 또는 설립 허가, 교육훈련 운영 허가, 교육훈련 중단, 합병, 분할, 해체 대학 및 학원에 관한 조건과 절차를 공포함

결정

교육기관 설립 또는 허가, 교육활동 허가 및 중단, 합병, 분할, 분리, 해체에 관한 조건과 절차를 제정함에 있어

교육기관의 교육활동 허가, 교육활동 중단, 합병, 분할, 분리, 해체에 관한 조건과 절차를 제정함에 있어

대학 및 학원의 합병, 분할, 분리, 해체에 관한 조건과 절차를 제정함에 있어

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||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 6월 14일 교육법 및 2009년 11월 25일 교육법 일부 조항을 개정·보완한 법률에 의거;

2012년 6월 18일 교육법에 의거함

2005년 11월 29일 투자법을 근거로 함

국회의 제12기 제7차 회의에서 2010년 6월 19일 통과된 제50/2010/QH12 호 교육기관 설립 정책 및 법령의 시행과 교육 투자 및 교육 품질 보장을 위한 법률에 대한 결의에 근거함

정부가 2006년 8월 2일에 통과하고 교육법 일부 조항에 대한 세부사항 및 시행 지침을 규정한 정부령 제 75/2006/NĐ-CP에 근거함

정부가 2011년 5월 11일 제정한 제31/2011/NĐ-CP 호 교육법 일부 조항을 수정하고 보완하기 위해 2006년 8월 2일 제정된 제75/2006/NĐ-CP 호 교육법 시행령의 세부 규정과 지침을 수정 보완하는 정부 결정에 근거함

정부가 2006년 9월 22일 제정한 법률 시행령 제108호 2006년 제2006-108호 정부결정에 근거하여, 투자법 일부 조항의 세부사항과 이행 지침을 규정함;

교육부 장관의 제안에 따라;

총리는 대학 및 학원의 설립 또는 허가, 교육활동 허가 및 중단, 합병, 분할, 분리, 해체에 관한 조건과 절차를 제정함에 있어

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 결정은 대학 및 학원의 설립 또는 허가, 교육활동 허가 및 중단, 합병, 분할, 분리, 해체에 관한 조건과 절차를 규정함

고등교육기관을 기초로 한 대학 설립은 본 문서의 규정에 따라 적용됨

대학 분교 설립은 본 문서의 규정에 따라 적용됨

조 2. 적용대상

본 결정은 대학 및 학원, 그리고 각 대학의 대학 부속기관(이하 "대학"이라 함)과 관련된 조직 및 개인에게 적용됨

외국 자본으로 설립되는 대학의 설립은 정부가 2012년 9월 26일 제정한 제73/2012/NĐ-CP 호 외국인 교육 분야 협력 및 투자에 관한 정부 결정의 규정에 따라 이루어짐

장 II

구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

대학 설립 또는 허가에 관한 조건, 서류 및 절차

제3조. 대학 설립 또는 허가 조건

대학은 다음의 조건을 충족하였을 때 설립되거나 허가될 수 있음

1. 경제-사회 발전 계획 및 2006-2020년 고등교육기관 네트워크 발전 계획에 맞는 대학 설립 계획안이 있어야 하며, 이 계획안에는 대학의 이름, 전공, 규모, 목표, 내용, 프로그램, 재정, 부지, 시설, 강사 및 관리 인력, 기능, 임무, 조직 구조 및 관리, 단계별 대학 건설 및 발전 계획, 투자 프로젝트의 기간 및 진행 상황, 경제-사회적 효과 등이 명시되어야 함

주소가 있는 지방의 지방인민위원회(이하 "지방인민위원회"라 함)로부터 대학 설립에 대한 승인 문서가 있어야 함

주소가 있는 지방의 대학 부지 면적이 최소 5ha 이상이고, 학생 1인당 평균 25m² 이상의 공간을 확보해야 하며, 교육 시설, 장비 및 강사, 특히 박사 이상의 강사가 요구되는 교육 활동을 수행할 수 있도록 충분히 갖추어야 함²대학 건설 위치는 교육 환경, 학생, 교사, 교직원의 안전을 보장해야 함

공립 대학의 경우 주관 기관의 승인을 받은 대학 건설 투자 프로젝트가 있어야 하며, 자금 출처를 명확히 하고 계획에 따라 실행해야 하며, 사립 대학의 경우 최소 250억 원(대학 건설 부지 가치를 포함하지 않음)의 자본금을 보유해야 하며, 투자 자금과 자본금은 현금 및 투자를 위한 준비된 재산으로 구성되어야 하며, 이를 권한 있는 기관이 문서로 확인해야 함

강사와 관리 인력의 수와 구조에 대한 구체적인 예상이 있어야 하며, 교육부의 현재 규정에 따른 품질 및 교육 수준 요구사항을 충족하고, 대학 설립 계획에서 제시된 전공 코드 개설 및 입학 교육을 위한 로드맵에 적합해야 함

조항 4. 대학 설립 및 설립 허가 절차

대학의 설립 또는 설립 허가는 두 단계로 이루어진다.

1. 대학 설립 또는 설립 허가에 대한 방침 승인

2. 대학 설립 또는 설립 허가 결정 발부

조항 5. 대학 설립 또는 설립 허가 방침 승인을 위한 서류 및 절차

1. 대학 설립 또는 설립 허가 방침 승인을 위한 제출 서류는 다음과 같다.

a) 공립대학 설립에 대한 주관 기관의 방침 승인 요청 보고서 또는 사립대학 설립 허가에 대한 개인 또는 단체의 방침 승인 요청 보고서

b) 지방 정부의 해당 지역에서 대학 설립 승인 문서. 이 문서는 지역 경제-사회 발전 계획과의 적합성, 대학 설립에 대한 토지 제공 또는 임대 계획, 토지 위치, 지역의 협력 및 지원 가능성, 그리고 토지 사용 권한 관련 법적 문서(있을 경우)를 명시해야 한다.

c) 대학 설립 계획안

d) 사립대학 설립 신청서의 경우, 본 조항 a), b), c) 항목에 언급된 문서 외에도 교육부가 제시하는 모범 사례에 따라 추가 문서가 필요하다.

- 설립자 명단

- 자금 출자자들이 대학 설립 대표자를 선임한 회의록

- 개인 및 단체의 대학 건설 자금 출자 약속서와 대학 설립 대표자의 동의 서명

- 자금 출자 약속한 주식 소유자 명단

- 자금 출자 합의 회의록

2. 대학 설립 또는 설립 허가 방침 승인을 위한 절차

a) 대학 설립 또는 설립 허가 방침 승인을 요청하는 단체나 개인은 교육부에 원본 포함 6부의 서류를 제출한다.

b) 교육부는 서류 검토를 실시하고 보고서를 작성하여 총리에게 상정하여 승인 여부를 결정하도록 한다.

c) 서류 처리:

교육부는 대학 설립 신청서를 접수한 날로부터 45일 이내에 대학 설립 신청서 처리 결과를 서면으로 제출자에게 통보해야 한다.

3. 총리의 대학 설립 또는 설립 허가 방침 승인 문서 발부일로부터 3년이 경과한 후, 설립 결정 요청이 제출되지 않은 경우, 설립 주체와 교육부는 총리에게 보고하여 해당 방침 승인 문서를 취소하도록 요청해야 한다.

방침 승인 또는 설립 허가 문서가 만료되거나 취소된 경우에는 토지 및 그 위에 있는 재산에 대한 처리는 본 결정 제13조 제3항에 따른 규정을 적용한다.

조 6. 학교 설립 또는 설립 허가를 요청하기 위한 서류 및 절차

1. 학교 설립 또는 설립 허가를 요청하기 위한 서류는 다음과 같습니다:

가) 총리의 학교 설립 또는 설립 허가에 대한 승인 문서;

나) 지방자치단체가 발급한 사립대학교 설립을 위한 투자 인증서;

다) 학교 본관이 위치한 부지에 대한 사용권 확인 법률 문서 또는 해당 부지를 50년 이상 임대하거나 제공한 기관의 문서로서, 해당 부지의 위치, 경계, 주소, 면적 등을 명확히 하는 내용이 포함된 문서;

라) 공립대학교의 경우 관리 주체의 승인을 받은 학교 건설 계획 및 전체 설계도면, 사립대학교의 경우 지방자치단체의 승인을 받은 학교 건설 계획 및 전체 설계도면;

마) 공립대학교의 경우 관리 주체가 작성한 설립 투자 프로젝트 진행 상황에 대한 보고서, 사립대학교의 경우 프로젝트 관리 위원회가 작성하고 해당 학교 본관이 위치한 지방자치단체의 의견을 첨부한 보고서;

바) 예정된 교육 분야, 관리 인력 및 교육 규모;

사) 투자자가 보유한 자금을 확인하는 법률 문서로 다음 사항을 포함합니다:

- 공립대학교의 경우 관리 주체가 작성한 재정 투자 능력 설명, 재정 투자 결정 및 기초 시설 및 기술 조건;

- 프로젝트 관리 위원회가 관리 중인 자금의 금액을 확인하는 은행 문서, 재산 소유권을 증명하는 법률 문서 및 재산 또는 재산 소유권으로 출자한 경우 재산 가치 평가 문서, 학교 건설 및 장비 구매에 투자된 자금 관련 증빙 문서(재정 기관의 승인을 받은 학교 건설에 투자된 자금 증명 및 은행의 프로젝트 관리 위원회 계좌에 출자된 자금 증명을 포함);

2. 학교 설립 또는 설립 허가를 요청하기 위한 절차.

가) 제안자는 원본을 포함한 9부의 서류를 교육부에 제출합니다;

나) 교육부는 제출된 서류를 접수한 날로부터 15일 이내에, 규정에 따른 서류가 미비한 경우, 제안자에게 서면으로 통보하여 수정 및 보완하도록 합니다;

다) 규정 제1항에 따라 완비된 서류에 대해서는 교육부는 60일 이내에 주관하여 관련 기관과 협력하여 서류 검토 및 현장 검토를 실시하여 제안서의 조건 및 내용을 정확하게 평가하고, 완성된 서류를 계획재정부, 재정부, 내무부에 제출하여 서면 의견을 요청하며, 조건을 충족한 제안서에 대해 제안자에게 서면으로 통보하고, 조건을 충족하지 못한 제안서에 대해서는 제안자에게 서면으로 통보합니다. 현장 검토는 교육부 장관이 구성한 검토위원회가 수행하며, 이는 교육부 장관의 참모 역할을 하여 제안서의 실행 가능성을 검토하여 총리에게 보고하고 결정을 요청합니다;

라) 관련 기관 및 단체의 서면 의견을 모두 수령한 날로부터 30일 이내에 교육부는 의견을 종합하여 제안서를 완성하고 총리에게 보고합니다;

3. 총리의 학교 설립 또는 설립 허가 결정 효력 발생 후 4년 동안 학교가 교육 활동을 수행하기 위한 조건을 충족하지 못하면 교육부는 총리에게 학교 설립 또는 설립 허가 결정을 취소하도록 보고하고, 동시에 교육부는 해당 학교 본관이 위치한 지방자치단체에 통보하여 부지 사용 권한을 회수하도록 처리합니다;

학교 설립 또는 설립 허가 결정이 만료된 경우에는 이 결정 제13조 제3항에 따라 부지와 그 위에 있는 재산을 처리합니다.

절 2

조건, 서류, 대학 교육 허가 절차

제7조. 교육 허가를 받기 위한 조건

대학이 교육을 실시하기 위해 허가를 받으려면 다음 조건을 충족해야 합니다.

1. 총리의 대학 설립 승인 결정 또는 대학 설립 허가 승인 결정이 있어야 합니다.

2. 교육부가 현재 규정한 교육 활동 요구 사항을 충족하는 부지, 시설, 장비, 학생 기숙사, 체육 교육 시설이 있어야 하며, 대학 건설 위치는 교육 환경과 교사, 학생 및 근로자의 안전을 보장해야 합니다. 설립 계획안에서 약속한 내용에 따라야 합니다.

3. 교육 프로그램과 강의 자료, 학습 자료가 규정에 따라 있어야 합니다.

4. 교육 목표와 교육 프로그램을 달성할 수 있는 양적, 구조적 적합성을 갖춘 정규 교수진과 관리 인력이 있어야 하며, 교육부가 현재 규정한 대학 교수와 관리자 요구 사항을 충족해야 합니다.

5. 대학 운영을 보장하기 위한 충분한 재원이 있어야 합니다.

6. 대학 조직 및 운영 규칙과 내부 재정 규칙이 있어야 합니다.

제8조. 교육 허가 신청 서류

1. 교육 허가 신청 보고서

2. 설립 계획안에 따른 약속 이행 상황 보고서

3. 교육 프로그램

4. 교육 품질 보장 조건 설명

a) 지방자치단체의 확인을 받은 정규 교수 및 관리 인력 명단

b) 지방자치단체의 확인을 받은 대학 전체 교육 시설 통계, 강의실 수와 면적, 도서관, 실험실, 기계 장비, 교재, 교육용 책 등 교육 활동을 지원하는 시설 통계

5. 모집 인원 예상 및 모집 계획

제9조. 대학 교육 허가 절차

1. 대학 교육 허가 절차

a) 교육부는 대학 교육 허가 조건을 검토하고 현장 심사를 실시합니다.

b) 처리 기간:

- 접수 후 30일 이내에 제7조에서 정한 조건을 충족하면 교육부 장관은 대학 교육 허가 결정을 발급합니다.

- 제8조에서 정한 조건을 충족하지 못하면 접수 후 30일 이내에 교육부는 대학 교육 허가 신청 상태에 대한 결과를 통보합니다.

2. 교육 허가 결정 효력 발생 후 3년이 경과하면 교육 활동을 시작하지 않은 대학은 교육 허가 결정이 효력을 잃습니다.

3. 교육부 장관은 대학 교육 허가를 결정합니다.

제10조. 대학 교육 중지

1. 다음 경우 대학 교육이 중지됩니다.

a) 설립 또는 교육 허가를 받기 위해 사기를 행한 경우

b) 제7조에서 정한 조건 중 하나를 충족하지 못한 경우

c) 교육 허가 권한을 잘못 행사한 경우

d) 교육 관련 법률을 위반하여 행정 처벌을 받아 교육 중지를 해야 하는 경우

마) 법률에 규정된 다른 경우;

2. 교육부 장관은 대학 교육 중지를 결정합니다. 교육 중지 결정은 중지 이유, 중지 기간, 교사, 학생 및 근로자의 권익 보장 방안을 명확히 하고 공식 매체를 통해 공개해야 합니다.

3. 중지 기간 종료 후 중지 원인이 해결되면 중지 결정 권한자가 교육 재개 허가 결정을 내립니다.

목 3

합병, 분할, 분리, 폐지 및 분교 설립

분교 설립

조 11. 대학의 합병, 분할 및 분리

1. 대학의 합병, 분할 및 분리는 다음 사항을 준수해야 한다.

가) 대학 네트워크 계획에 부합함

나) 국가 경제-사회 발전 요구를 충족함

다) 교원, 학생 및 직원의 권익 보장을 함

라) 대학 교육의 질과 효율성을 향상시키는 역할을 함

마) 합병은 같은 지방 또는 중앙 직할 시내에 있는 대학이나 학교만 허용됨

2. 대학의 합병, 분할 및 분리 신청 서류는 다음과 같이 구성되어야 함

가) 공립대학의 경우 관리 기관의 청원서; 사립대학의 경우 교육부에 제출하는 합병, 분할 및 분리 청원서와 합병 후 본사가 위치한 지방자치단체의 의견이 포함된 청원서

나) 합병, 분할 및 분리에 대한 주주총회 회록(사립대학)

다) 합병, 분할 및 분리 계획서: 합병, 분할 및 분리의 목적, 합병, 분할 및 분리 후 본사 위치, 조직 인력 구조 예상, 교원, 학생 및 직원에 대한 방안, 합병, 분할 및 분리 계획 및 일정, 재산 이동 절차 및 기간, 출자 변경 절차 및 기간

3. 대학의 합병, 분할 및 분리 절차

- 교육부는 접수 후 15일 이내에 신청서가 이 조 제2항의 요구사항을 충족하지 못하면, 공립대학의 경우 관리 기관, 사립대학의 경우 대학에 서면으로 통보하여 수정 및 보완하도록 함

- 신청서가 이 조 제2항의 요구사항을 충족하면, 교육부는 30일 이내에 관련 부처와 협력하여 총리에게 심사 및 결정을 요청함

조 12. 대학 분교 설립

1. 대학 분교 설립은 이 결정 제3조에서 정한 조건을 충족해야 함

2. 대학 분교 설립 절차는 이 결정 제4조에서 정한 규정에 따라 이루어짐

3. 대학 분교 설립 승인 청원서 제출 자료

가) 대학의 분교 설립 청원서

나) 지방자치단체의 분교 설립 승인 문서

다) 분교 설립 계획서: 분교 설립 목표, 내용, 프로그램, 전공, 규모, 부지, 위치, 시설, 장비, 교원, 재정, 조직 구조, 분교 건설 및 발전 전략

라) 교육부가 인정한 재정 능력을 증명하는 기관의 확인서

4. 대학 분교 설립 승인 청원서 제출 절차

가) 계획서 작성자는 교육부에 분교 설립 신청서 6부(그중 원본 1부)를 제출함

나) 교육부는 대학의 분교 설립 계획서를 접수하고, 분교 설립 조건을 검토함

다) 처리 기간

- 접수 후 15일 이내에 신청서가 이 조 제3항의 요구사항을 충족하지 못하면, 교육부는 대학에 보완 및 완성하도록 통보함

- 접수 후 30일 이내에 신청서가 이 조 제3항의 요구사항을 충족하면, 교육부는 분교 설립 승인 여부를 결정함

5. 대학 분교 설립 신청서

가) 분교 설립 승인 결정서

나) 지방자치단체의 분교 건설을 위한 부지 사용권 확인서 또는 부지 제공, 임대 확인서(부지 위치, 경계, 주소, 면적 포함)

다) 분교 전체 설계 계획서(관련 기관 승인)

라) 대학의 분교 건설 현황 보고서(지방자치단체의 확인 포함), 각 단계별 분교 발전 계획에 부합하는 교원, 시설, 장비, 재정 상태를 명시함

6. 대학 분교 설립 신청 절차

가) 계획서 작성자는 교육부에 분교 설립 신청서 6부(그중 원본 1부)를 제출함

나) 교육부는 대학의 분교 설립 계획서를 접수하고, 분교 설립 조건을 검토함

다) 처리 기간

- 접수 후 15일 이내에 신청서가 이 조 제5항의 요구사항을 충족하지 못하면, 교육부는 보완 및 완성을 위해 대학에 통보함

- 접수 후 45일 이내에 신청서가 이 조 제5항의 요구사항을 충족하면, 교육부는 분교 설립 여부를 결정함

7. 교육부장관은 분교 설립을 결정하고, 교육 활동 허가를 함

8. 분교의 교육 활동 허가는 이 결정 제7조, 제8조 및 제9조에 따라 이루어짐

9. 분교의 교육 활동 중단은 이 결정 제10조에 따라 이루어짐

조 13. 대학 해체

1. 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 대학은 해체될 수 있다.

가) 대학 관리 및 운영에 관한 법률 규정을 중대하게 위반한 경우

나) 교육훈련 중단 기간이 만료되었으나 중단 원인을 제거하지 못한 경우

다) 설립 또는 설립 허가 시 결정된 목표와 활동 내용이 국가 경제-사회 발전 요구와 더 이상 부합하지 않는 경우

라) 설립 주체의 요청에 따라

마) 승인된 계획에 명시된 약속을 4년 이내에 이행하지 않은 경우로서, 설립 또는 설립 허가 결정 효력 발생일로부터 계산함.

2. 대학 해체 결정은 해체 이유를 명확히 하고, 강사, 학생 및 근로자의 합법적 권리를 보장하기 위한 조치를 포함해야 한다.

3. 해체된 대학의 경우, 국가가 교육용으로 사용되지 않는 다른 교육 기관에게 재배치하기 위해 토지를 회수하며, 교육 용도 변경 없이 이를 처리한다. 토지 위의 재산은 현행 규정에 따라 처리된다.

4. 대학 해체 신청 서류는 다음과 같이 구성된다.

가) 주 관리 기관 또는 대학 설립 주체가 작성한 해체 요청 공문, 그 안에는 해체 이유와 목적을 명시해야 함.

나) 대학 해체 방안, 그 안에는 강사, 학생, 근로자의 합법적 권리를 보장하기 위한 조치와 교육 기관 재산 및 재정 문제 해결 방안을 포함해야 함.

5. 대학이 조 1 항 각 호 가, 나, 다에 규정된 내용 중 하나를 위반하였으나, 주 관리 기관 또는 대학 설립 주체의 요청이 없는 경우에는 교육부는 관련 부처와 협력하여 대학 해체 조건을 심사하고, 총리에게 심의하도록 제출해야 함.

6. 대학 해체 절차 및 절차

가) 교육부는 해체 신청 서류를 접수하고 심사를 실시한다. 해체 신청 서류 심사는 본 결정 조 6 항 2 호 칸 세에 규정된 바에 따라 이루어짐.

- 서류 접수 후 15일 이내에, 본 조 4 항에 규정된 요구사항을 충족하지 못한 경우, 교육부는 대학 설립 주체에게 서류 보완 및 완성을 통보해야 함.

- 서류 접수 후 30일 이내에, 본 조 4 항에 규정된 요구사항을 충족한 경우, 교육부는 관련 부처와 협력하여 해체 신청 서류를 심사하고, 총리에게 제출하여 심의하도록 함.

나) 대학 해체 결정은 대중 매체를 통해 공개되어야 함.

장 III

시행규정

조기 시행

1. 교육부

가) 교육부는 관련 부처와 지방자치단체와 협력하여 대학 설립, 설립 허가, 교육훈련 운영 허가, 교육훈련 중단, 합병, 분할, 해체 등에 대한 심사를 주관하고 협력해야 함.

나) 교육부는 관련 부처와 지방자치단체와 협력하여 대학 설립 계획의 시행을 지도하고 감독해야 함.

2. 계획재정부, 재정부, 내무부 및 관련 기관은 교육부와 협력하여 대학 설립, 합병, 분할, 해체에 대한 심사를 수행해야 함.

3. 지방자치단체는 투자 인증서를 발급하고, 현행 규정에 따라 지역 내 계획 심사에 참여하며, 계획 주체의 제안을 기초로 프로젝트 관리 위원회를 설립하여 교육 기관 건설 프로젝트를 추진하며, 교육훈련 운영 허가 조건을 검토하고 확인해야 함.

조 15. 효력 발생

1. 본 결정은 2014년 1월 1일부터 효력을 발생함.

2. 본 결정은 총리령 제2009-07호 2009년 1월 15일자 "대학 설립, 교육훈련 중단, 합병, 분할, 해체 조건 및 절차에 관한 총리령"을 대체함.

3. 이미 설립 또는 설립 허가 주요 사항이 승인된 계획에 대해서는 본 결정 조 5 항의 내용을 이행할 필요가 없음.

조 제16조. 시행 책임

본 결정의 집행에 관하여는 각 장관, 중앙부처와 동등한 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석이 책임을 진다./.