시행규칙 제 64-TC/TCDN은 국가기업의 재고자산 감가상각예금, 회수불능채권 예금, 증권가치 하락예금의 설정 및 사용에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

재무부 통일령 제 21 호 1998 년 2 월 20 일 국유기업 1997 년도 재무보고 작성 및 검사에 관한 지침

재무부는 1995 년 11 월 1 일 제 1141 호 재무부 결정과 1996 년 11 월 12 일 제 73 호 재무부 통일령을 통해 국유기업의 재무보고 작성, 공개 및 검사, 회계 검사를 위한 지침을 발표하였다. 독립적으로 회계를 처리하는 국유기업, 독립적인 회계 처리를 하는 국유기업의 구성 기업, 그리고 국유총회사의 집중 회계 부분은 이러한 규정에 따라 재무보고를 작성하고 공개하며 회계 검사를 실시해야 한다. 이러한 규정을 잘 준수하고 현재 국유기업의 상황에 맞게 재무부는 1997 년도 국유기업의 재무보고 작성 및 검사에 대한 추가 지침을 다음과 같이 제공한다.

I. 재무제표 작성

1. 1997년 재무제표 작성 시 다음 사항을 주의해야 한다.

1.1. 기업들은 자산 감가상각률을 국가 자본 및 재산 관리 기관에 등록한 수준으로 적용한다. 이미 감가상각률을 등록하고 재무부로부터 허가받은 기업들은 1996 년 11 월 14 일 제 1062 호 재무부 결정에서 정해진 시간 외에 감가상각을 적용할 수 있다. 1997 년 결산 이후로 재무부는 기업이 등록한 감가상각률을 초과하거나 감소시키는 것을 고려하지 않을 것이다.

1.2. 임금에 대해서는 정부령 제 28 호 1997 년 3 월 28 일과 사회부 통일령 제 13 호 1997 년 4 월 10 일에 따른 규정을 따르도록 한다. 1997 년 12 월 31 일까지 임금 단가를 승인받지 못한 기업은 사회부 통일령 제 13 호에서 정해진 규정에 따라 임금 기금을 설정한다.

1.3. 환차익 처리는 재무부 1997년 7월 8일자 제44 TC/TCDN 고시에 따른다.

1.4. 재고자산 감가, 부채 회수 불능 예상, 증권 감가 예상 금액을 설정하는 것은 재무부 통일령 제 64 호 1997 년 9 월 15 일에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다. 대상, 조건, 방법은 규정에 정확히 따르도록 한다. 많은 양과 큰 가치를 가진 부자재, 품질이 떨어진 재화는 예상 금액 설정의 대상이다.

공익을 목적으로 하는 국유기업은 재무부 통일령 제 64 호에 따른 예상 금액 설정 대상이 아니지만, 만약 경제 활동 부서가 있다면 그 부서의 원자재, 재화 재고, 회수 불능 부채는 예상 금액 설정 대상이 된다. 이 경우 규정된 제도가 적용된다.

1.5. 정부 예산 자금 사용 수입은 재무부 1997년 6월 15일자 제33 TC/TCT 고시와 1997년 12월 8일자 제4378 TC/TCDN 공문에 따른다.

1.6. 기업 기금 설정은 정부령 제 59 호 1996 년 10 월 3 일과 재무부 통일령 제 70 호 1996 년 11 월 5 일에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다. 임금은 이 절 1.2 에서 언급한 규정에 따른 임금을 기준으로 한다.

2. 재무보고 검토 문제: 1997 년 10 월 28 일 재무부는 내부 감사 규정을 제정하기 위해 제 832 호 재무부 결정을 발표하였다. 이 규정에 따르면 기업의 연간 재무보고에는 내부 감사 보고서가 첨부되어야 한다. 재무부 통일령 제 73 호도 재무보고는 내부 감사 또는 독립 감사의 확인을 받아야 한다고 규정한다. 그러나 새로운 내부 감사 규정이 제정되었으나 기업들이 아직 내부 감사 조직을 갖추지 않았다. 따라서 1997 년도 기업의 재무보고 작성 및 공개는 반드시 내부 감사 또는 독립 감사와 그 확인을 거치지 않아도 된다. 기업의 대표자는 재무보고의 정확성과 진실성을 책임진다. 1998 년부터 기업은 내부 감사 또는 독립 감사를 조직하고 규정에 따라 수행해야 한다.

3. 재무제표 제출 시기 및 장소:

3.1. 독립적으로 회계를 처리하는 국유기업, 독립적인 회계 처리를 하는 국유기업의 구성 기업, 그리고 국유총회사의 집중 회계 부분은 재무부가 정한 주소로 1998 년 2 월 15 일 이전에 재무보고를 제출해야 한다.

3.2. 국가총사는 1998년 3월 1일 이전에 자회사의 재무제표를 검토하고 종합하여 아래 기관에 제출해야 한다.

- 국가 재산 및 자본 관리 총국

- 세무총국

- 기업 설립 결정 기관.

각 지방 정부가 중앙 정부의 위임을 받고 설립한 국유총회사와 국유총회사의 집중 회계 부분은 총회사 본사가 위치한 지역의 기업 자본 및 재산 관리 기관에 1997 년도 재무보고를 제출해야 한다.

국가총사의 종합 보고서는 손실 기업 수와 총 손실액, 이익 기업 수와 총 이익액을 별도로 분석해야 한다.

종속 기업은 상위 기관에 재무보고를 제출하면서 동시에 기업 자본 및 재산 관리 기관과 기업 본사가 위치한 세무국에도 제출해야 한다.

4. 기업의 재무 공개는 재무부 1996년 11월 12일자 제73 TC/TCDN 고시에 따른다.

5. 기업 자본 및 재산 관리 총국은 각 국유기업의 재무보고를 평가하고 지역별, 업종별, 전국적으로 합산해야 한다. 각 지방의 국유기업 재무보고 합산 결과는 1998 년 5 월 30 일 이전에 해당 지방 정부 의장에게 보고해야 하며, 각 부처 소속 기업의 재무보고 합산 결과는 1998 년 5 월 30 일 이전에 각 부처 장관에게 보고해야 한다. 전국의 국유기업 재무보고 합산 결과는 1998 년 6 월 30 일 이전에 재무부에 보고되어야 한다.

II. 재무제표 검사

국가기업의 재무제표 검사는 국가자산 및 재산 관리 기관의 정기적인 임무이다. 기업의 재무 활동 상황과 인력에 따라 종합 검사 또는 전문 주제별 검사를 조직한다. 우선, 경영 효율성이 낮고 자산 및 자본 손실 징후가 심각하며 채무 상환 능력을 상실한 기업에 집중해야 한다. 각 기업을 검사할 때는 해당 기업에 대한 결론 보고서를 작성해야 한다. 검사 보고서는 기업 설립 결정 기관에 제출되며 필요한 경우 건의 사항도 함께 제출된다. 여러 기관이 동일한 문제를 검사하여 서로 다른 결론을 내릴 경우, 국가자산 및 재산 관리 기관은 재무부에 보고하여 해결하도록 한다. 매 분기마다 국가자산 및 재산 관리 기관은 국가기업의 재무제표 검사 결과를 재무부에 통합보고한다. 기업에게 불편을 주지 않도록 국가자산 및 재산 관리 기관은 관련 기관들과 협력하여 중복 검사나 겹치는 검사를 피하도록 노력한다.

III. 책임제도

1. 국가기업에 대해:

국가기관에 재무제표를 제출하지 않을 경우, 1996년 4월 17일 정부가 발행한 제22/CP 호 시행령 제2조 제3항 제b호와 1996년 8월 1일 재무부가 발행한 제45 TC/TCT 호 지침 제II목 제1.4호에 따른 행정처벌을 받는다. 2. 국가자산 및 재산 관리 기관:

2.1. 기업이 재무제표를 제대로 작성하도록 지시하고 독려하며, 규정된 기간 내에 제출될 수 있도록 보장한다.

2.2. 국가기업의 재무제표를 통합하고, 기업의 경영 활동 및 재무 관리 상황을 분석 평가하여 각 성시 인민위원회 의장, 중앙 부처 장관 및 재무부에 보고한다.

2.3. 국가기업의 재무제표 검사를 위와 같이 조직한다. 각 분기마다 재무부에 검사 결과를 종합하여 보고한다.

2.4. 기업의 손실, 자본 손실, 채무 상환 능력 상실 상황을 검사하지 않거나 발견하지 못하거나 발견했으나 적시에 보고하지 않은 경우, 검사 과정에서 기업의 경영 활동에 방해를 가한 행위가 있는 경우, 재무제표 통합 보고를 적시에 하지 않은 경우, 해당 기업을 감독하는 공무원과 관련 조직은 위반 정도에 따라 징계를 받는다.

3. 세무기관:

3.1. 기업이 정부 기관에 재무제표를 제출하지 않은 경우, 규정된 기한이 되면 기업에 통보한다.

3.2. 국가기업에 대해 제22/CP 호 시행령 및 제45 TC/TCT 호 지침을 참조하여 2회 이상 경고를 발송하였음에도 불구하고 재무제표를 제출하지 않는 기업에 대해 행정처벌 결정을 내린다.

3.3. 기업이 재무제표를 제출하지 않아 경고를 적시에 발송하지 않았거나, 행정처벌 결정을 내리지 않은 경우, 위반 정도에 따라 징계를 받는다.

IV. 최종 규정

이 지침은 1998년 1월 1일부터 효력을 갖는다.

국가기업, 국가자산 및 재산 관리 기관, 세무총국은 이 지침을 준수한다. 이 지침의 시행 과정에서 발생하는 문제는 즉시 재무부에 보고하여 연구 해결하도록 한다.