결정 번호 65/2008/QĐ-TTg 우정 공익 서비스 제공에 관한 사항

결정

공익 우편 서비스 제공에 관한 사항

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 국가기업법에 의거

1999년 개정된 언론법에 의거

2002년 5월 25일 통신법령에 의거

2004년 8월 18일 제157호 정부령(2004년 제2004-157호 정부명령)에 의거 통신법령 중 우편에 관한 규정의 세부사항을 시행함

||| 정부가 2005년 3월 11일 제정한 제31/2005/NĐ-CP 호 공익 제품 및 서비스 생산 공급에 관한 규정에 근거함

정보통신부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 공익 우편 서비스 목록

공익 우편 서비스는 보편 우편 서비스와 필수 우편 서비스를 포함한다.

1. 보편 우편 서비스: 국내 및 국제 기본 편지 서비스(단독 무게 2kg 이하)

2. 필수 우편 서비스는 다음과 같다.

가) 국가의 요구에 따라 경제사회 발전과 국방안보를 위해 제공되는 우편 서비스

나) 재난 및 전염병 방지를 위한 긴급 우편 서비스

다) 총리령으로 지정된 다른 필수 우편 서비스

조 2. 우편 공중망을 통한 출판물 배포

1. 인민신문, 인민군신문, 중앙당 조직이 발행하는 각 지방당 신문, 그리고 총리령으로 지정된 다른 출판물의 배포는 본 결정에서 정한 우편 공중망을 통해 국가가 보장하는 공익 서비스로 간주된다.

2. 제1항에 해당하지 않는 출판물은 우편 공중망을 통한 배포를 원할 경우, 각 출판기관은 베트남 우정과 별도의 협정을 체결하여 배포를 진행한다.

조 3. 공익 우편 서비스 제공 방법

국가가 베트남 우정에게 제1조에서 정한 공익 우편 서비스와 제2조 제1항에서 정한 출판물 배포 서비스를 제공하도록 주문하며, 이를 공익 우편 서비스라고 한다.

조 4. 공익 우편 서비스 기술 규범

국가가 주문한 공익 우편 서비스는 정보통신부가 제정한 공익 우편 서비스 국가 기술 규범에 따라 제공된다.

조 5. 공익 우편 서비스 제공을 위한 특별 재정 기제

1. 베트남 우정이 통신과 분리된 이후 독립 회계를 시작한 때부터 공익 우편 서비스 제공을 위해 공중 우편망 운영을 유지하기 위한 연간 지원금을 국가가 베트남 우정에게 할당하며, 최대한 2013년까지는 계속되며 그 후 베트남 우정이 자체적으로 비용을 보전해야 함. 지원금은 국가 직접 지원 비용을 점진적으로 줄이는 원칙에 따라 결정되며 다음의 원칙에 따라 결정된다.

가) 공중 우편망 운영 비용은 노동자 비용과 다른 비용 사이의 관계를 기반으로 할당되며, 2008년부터 2010년까지의 공중 우편망 노동자 비용은 통신 분리 이전의 안정성을 유지하고 국가 기업 임금 규정에 부합하도록 결정된다.

나) 베트남 우정이 공중 우편망 운영 비용을 자체 수익으로 보전하는 비율(%)을 할당한다. 2008년에는 40%이며, 그 후의 비율은 정보통신부가 재정부의 의견을 수렴한 후 결정되며, 베트남 우정의 공중 우편망 운영 비용 자체 보전 비율을 점진적으로 증가시키는 원칙에 따른다.

다) 국가가 주문한 공익 우편 서비스 생산량 연간 증가율을 할당한다. 여기에는 다음과 같은 내용이 포함된다.

- 전년 대비 다음 해의 보편 우편 서비스 생산량 증가율은 최소 10%이다. 정보통신부는 연간 공익 우편 서비스 생산량 계획을 결정한다.

- 제2조 제1항에서 정한 출판물 배포 서비스 생산량은 정보통신부가 실제 상황에 맞게 결정한다.

라) 공익 우편 서비스 제공에 대한 이익은 현재 국가 규정에 따라 결정된다.

본 조항과 부속 문서에 명시된 내용을 근거로, 정보통신부는 매년 재정부와 협력하여 베트남 우정에게 적절한 지원금을 결정한다.

실행 과정에서 정보통신부는 관련 부처와 협력하여 베트남 우정이 공중 우편망 운영 비용 직접 지원을 빠르게 줄이고 국가의 직접 지원을 조기에 종료할 수 있는 필요한 조치를 취하도록 지시한다.

2. 베트남 우정이 공익 우편 서비스 제공을 위해 받는 지원금의 자금원

가) 2008년부터 2010년까지: 국가가 베트남 우정에게 베트남 우정통신그룹에서 국가 자본에 따른 이익을 일부 할당하여 지원금을 제공한다. 만약 이 지원금이 베트남 우정통신그룹의 국가 자본에 따른 이익의 20%를 초과하면, 정보통신부는 재정부와 협력하여 총리에게 보고하여 추가 자금원을 확보하도록 요청한다.

나) 2011년부터 2013년까지: 국가가 예산에서 베트남 우정에게 지원금을 제공한다.

조 6. 국가가 공익 우편 서비스 제공을 보장하기 위한 다른 조치 및 관리 기제

1. 베트남 우정에게 충분한 자금을 투자하여 현대화된 효율적인 공중 우편망을 구축한다.

2. 공익 우편 서비스 요금을 점진적으로 인상하여 이러한 서비스 제공 비용을 점차 보전하고, 시장 메커니즘, 국민 생활 수준, 지역 내 유사 서비스 요금 상황에 부합하도록 한다.

3. 서비스를 위한 특정 서비스 및 해당 특정 서비스 요금에 대한 규정을 설정하여 베트남 우정이 공익 우정 서비스를 제공하는 데 지원합니다.

4. 공익 우정 서비스 제공 활동에 대해 투자, 세금, 토지 사용에 관한 법령에서 정한 유리한 정책을 시행합니다.

5. 공익 우정 서비스 제공 관련 회계 처리, 보고, 감독, 검사에 대한 제도를 규정하고 법령에서 정한 바에 따라 이를 준수하도록 감독합니다.

조 7. 집행

각 부처, 부처와 동등한 기관, 중앙정부 소속 기관, 지방자치단체는 법령에서 정한 바에 따라 공익 우정 서비스 제공 관리를 수행하며, 다음과 같은 구체적인 임무를 수행하도록 지정된 일부 기관이 있습니다:

1. 정보통신부

정보통신부는 우정 분야의 공익 서비스에 대한 국가 관리 기능을 수행하는 주체로서 다음 내용을 주관적으로 수행해야 합니다:

가) 공익 우정 서비스에 대한 국가 기술 규범을 제정하고 그 공표 방식을 규정합니다;

나) 법령에서 정한 바에 따라 공익 우정 서비스 제공 계획을 수립하고 승인하며, 베트남 우정에게 연간 계획을 수행하도록 의뢰합니다;

다) 베트남 우정에게 국가가 의뢰한 공익 우정 서비스 제공에 대한 연간 보조금 수준을 결정하고, 재정부의 의견을 수렴한 후 이를 결정합니다;

라) 연간 의뢰 계약의 결과를 검토합니다;

마) 각 시기별로 베트남 우정을 위한 특정 서비스 범위를 규정합니다;

나) 법령에서 정한 바에 따라 공익 우정 서비스 요금 및 베트남 우정을 위한 특정 서비스 요금을 규정합니다;

사) 보고 제도를 규정하고 법령에서 정한 바에 따라 공익 우정 서비스 제공 상황을 감독하고 검사하며, 연간 보고를 총리에게 통합합니다;

아) 관련 부처의 의견을 수렴한 후 국가 기구의 기제, 정책 변경에 따른 변화와 시장 변동, 공공 우정 네트워크 운영 상황을 고려하여 이 결정을 총리에게 제출하여 검토하고 수정 또는 보완하도록 요청합니다;

자) 이 결정의 시행을 지시합니다;

2. 계획투자부

가) 정보통신부와 협력하여 공익 우정 서비스 제공 상황 보고 제도를 제정하고, 이러한 서비스 제공 상황을 감독하고 검사하며 평가합니다;

나) 정보통신부와 협력하여 점진적으로 현대화되고 효과적으로 운영되는 공공 우정 네트워크 개발을 위한 투자 유인 정책을 제정합니다;

다) 공익 우정 서비스 제공 상황을 국가 경제 사회 발전 계획에 통합합니다;

3. 재정부

가) 정보통신부와 협력하여 공익 우정 서비스 제공을 보장하기 위한 재정 관리 기제를 지시하고, 베트남 우정 그룹 내 국가 투자 자본에 따른 이익 배분을 통해 베트남 우정에게 보조금을 지급하는 방법을 지시합니다;

나) 이 결정에 따라 공익 우정 서비스 제공 활동과 베트남 우정의 다른 사업 활동에 대한 회계 처리 지침을 지시합니다;

다) 법령에서 정한 바에 따라 공익 우정 서비스 제공 활동에 대한 세제 유인 정책을 지시합니다;

마) 정보통신부와 협력하여 공익 우정 서비스 제공을 위한 보조금 수준을 결정합니다;

마) 정보통신부와 협력하여 공익 우정 서비스 제공 상황을 감독하고 검사하며, 법령에서 정한 바에 따라 공익 우정 서비스 요금 및 베트남 우정을 위한 특정 서비스 요금을 규정합니다;

4. 노동 및 사회 복지부

관련 부처와 협력하여 베트남 우정의 임금 단가 결정을 지시하고 검사합니다;

5. 중앙 직할 도시와 성 인민위원회

가) 법령에서 정한 바에 따라 베트남 우정이 지방 우정 네트워크 설립, 운영 과정에서 제기한 문제를 처리합니다;

나) 법령에서 정한 바에 따라 지방 공익 우정 서비스 제공 활동을 감독하고 검사합니다;

조 8. 베트남 우정 통신 그룹과 베트남 우정의 책임

1. 베트남 우정 통신 그룹

가) 정보통신부가 베트남 우정에게 의뢰한 공익 우정 서비스 제공 계획과 재정부의 지침에 따라 베트남 우정에게 연간 보조금을 예상 지급하고 결산하며, 회계 처리를 합니다;

나) 베트남 우정에게 그룹 내 국가 투자 자본에 따른 이익 배분 수준을 결정하여 베트남 우정에게 보조금을 지급하도록 하여 연간 국가 보조금 수준을 충족시키도록 합니다;

2. 베트남 우정

가) 정보통신부와 재정부의 지침에 따라 공익 우정 서비스 제공 계획과 보조금 수준을 제안하고, 국가가 의뢰한 연간 공익 우정 네트워크를 통해 신문 등을 배포합니다;

나) 정보통신부의 의뢰에 따라 공익 우정 서비스 제공을 법령에서 정한 기술 규범과 요금에 따라 조직합니다;

다) 이 결정의 부록에 명시된 공공 우정 네트워크 규모에 따라 효과적으로 조직하고 관리합니다;

라) 공익 우정 서비스 요금 및 베트남 우정을 위한 특정 서비스 요금에 대한 가격 제안을 제출하고 정보통신부에 보고합니다;

마) 국가 보조금을 적절하고 효과적으로 사용하고 관리하며, 정보통신부와 관련 정부 기관의 감독과 검사를 받습니다; 법령에서 정한 바에 따라 국가가 의뢰한 서비스의 기술 규범 및 요금 준수 여부, 국가 보조금 사용 상황에 대한 감독과 검사를 받습니다;

e) 제도적 회계 처리 및 공익 우편 서비스 제공 상황 보고 체제를 완전히 준수하고, 재무 정보와 관련 정보를 완전히 제공하여 공익 우편 서비스 제공 관리를 위한 통신부, 재정부 및 관련 정부 기관의 규정에 따라 관리 작업을 지원함;

g) 정부 기관에 공익 우편 서비스 제공과 관련된 정책 및 제도 개선을 위한 제안을 하여 정책 효과와 기업 경영 효율성을 높이도록 함;

조 9. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력 발생함;

조항 10. 정보통신부 장관, 재정부 장관, 계획투자부 장관, 각 부 장관, 정부 직속 기관 수장, 정부 소속 기관 수장, 중앙 직할 시·도 인민위원회 주석, 베트남 우정통신그룹 이사회 의장, 베트남 우정공사 사장 및 관련 기관 수장은 본 결정의 집행에 대한 책임을 지음./.