지시 제 657-TTg 외국 자본이 아닌 공업 상업 및 서비스 기관의 경영 관리를 강화하기 위한 것

지시

경제외국유기업 생산, 상업 및 공업 사업체와 비영리 서비스 관리 강화에 관한 사항

외국유기업 이외의 비영리 서비스

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오랫동안 경제외국유기업 지역에 속하는 경제 주체들로 구성된 주식회사, 유한책임회사, 개인상업활동자들은 국가기업들과 함께 시장경제 체제 아래에서 활동하며 상품교류를 확대하고 전국 각 지역의 잠재력을 활용하여 생산을 증진시키고 인민의 생활수준을 향상시키는 데 중요한 역할을 담당해 왔다. 그러나 다른 한편으로는 특히 개인상업활동자들 사이에서 법규 위반 현상이 심각하게 발생하고 있다. 등록 내용과 다르게 상업활동을 하는 현상이 여러 지방에서 흔히 발생하고 있으며 많은 개인상업활동자들이 국가 관리를 피하고 불법적으로 상업활동을 하거나 세금을 탈루하거나 부당이득을 취하거나 가격을 조작하여 때때로 시장을 불안정하게 만들었다.

지방 정부는 상업등록 조직화를 중요하게 생각하지 않아 관리가 느슨해졌으며 세무기관은 많은 개인상업활동자들에 대한 세금 징수를 제대로 하지 못하거나 형식적인 징수만 하고 있어 예산 손실을 초래하고 생산과 사회 질서 안전에 악영향을 미치고 있다.

경제외국유기업 활동 생산, 상업에 대한 질서와 규율을 회복하기 위해 총리령은 각 장관, 정부 직속 기관 및 지방인민위원회 위원장에게 다음의 업무를 수행하도록 요구한다.

1. 무역부는 통계총국과 지방인민위원회와 협력하여 현재 존재하는 경제외국유기업 생산, 상업 단위들을 조사하고 종류별, 규모별로 분류하며 등록된 단위와 등록되지 않은 단위들의 수와 위치를 파악하도록 한다.

무역부는 계획투자부, 재무부, 통계총국, 법무부와 지방인민위원회와 협의하여 전국적으로 사용될 상업등록 신청서 양식, 등록증 양식을 통일하고 등록된 단위와 개인상업활동자의 권리와 의무를 명확히 규정하도록 한다. 모든 단위와 개인은 등록된 산업과 영업분야에서만 법규에 따라 상업활동을 해야 함을 원칙으로 한다. 관리 기관은 상업활동 단위들에게 불필요한 방해를 해서는 안 된다.

무역부는 지방인민위원회와 협력하여 상업등록 신청 및 발급 절차를 통일하고 지방 정부의 보고 제도를 구축하며 지방인민위원회는 법규에 따라 상업등록을 편리하게 진행하도록 책임을 진다.

이번 조사에서는 등록 없이 운영되는 상업활동을 해결해야 한다. 등록 없이 운영되고 있는 단위와 개인상업활동자는 개별 사례를 검토하여 등록을 처리해야 한다. 등록을 피하려고 하는 개인상업활동자는 그 정도에 따라 법규에 따라 처벌받아야 한다. 이미 등록된 단위는 새로운 양식에 따라 다시 등록해야 한다. 각 부처와 지방은 부여된 임무를 수행하여 조사, 등록, 재등록을 1997년 2분기 말까지 완료해야 한다.

2. 무역부와 재무부는 지방인민위원회와 협력하여 지방의 시장관리, 세무 기관들이 경제외국유기업 생산, 상업 단위들의 정책 및 법규 준수 여부를 감독하도록 지침을 제공하고 지시하며 불법적인 경제활동을 하는 개인이나 단위에 대해서는 법규에 따라 엄중하게 처벌하도록 한다. 지방의 관리자들에게 정치적 수준과 전문성, 도덕성을 강화하고 교육하도록 한다. 직무를 이용하여 이익을 취하거나 법규 위반 행위를 방조하거나 방치하는 공무원과 직원들은 그 정도에 따라 징계부터 형사 책임 추궁까지 법규에 따라 처벌받아야 한다.

3. 무역부는 본 지시의 항 1에 명시된 임무의 결과를 종합보고하며 계획투자부와 재무부와 협력하여 경제외국유기업 지역의 생산, 상업, 서비스 활동을 종합적으로 평가하고 관리, 정책 규정을 재검토하여 문제점을 발견하고 총리령에 개선을 건의하도록 한다.

4. 재무부는 본 지시의 시행을 위한 필요한 경비를 지원한다.