결정
주택 발전을 위한 일부 기제와 정책을 제정함 산업단지 임대를 위한 근로자 주거
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국무총리
||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
2009년 4월 20일 정부 결의 제18호에 의거함
건설부 장관의 제안을 검토함
결정함에 있어서:
조 1. 일반 규정
1. 국가가 공업단지, 경제특구, 경제산업단지(이하 공업단지 주거라 함)에서 근로자 주거를 임대하는 사회화 방식을 위해 각 경제 주체가 투자를 유도하고 지원함.
2. 공업단지 주거 건설 투자는 공업단지 및 경제산업단지의 종합 개발 계획과 일반 계획, 세부 건설 계획, 기술 인프라 및 사회 인프라 시스템 개발 투자 계획, 그리고 해당 부처가 승인한 토지 사용 계획에 적합해야 하며, 기술 인프라 및 사회 인프라 시스템이 통합되어 있어야 하며, 주거, 문화 활동, 체육 공간 등 필요한 모든 기능 구역을 보장하여 현대적이고 안전하며 질서 있는 생활 환경을 제공해야 함.
3. 공업단지 및 경제산업단지의 종합 개발 계획, 일반 계획, 세부 건설 계획, 기술 인프라 및 사회 인프라 시스템 개발 투자 계획을 정부 시행령 제29/2008/NĐ-CP 호에 따라 작성하고 승인할 때, 해당 부처는 공업단지 및 경제산업단지의 주거 개발 계획을 동시에 작성하고 승인해야 함.
4. 2015년까지 공업단지에서 주거를 필요로 하는 근로자의 약 50%가 이 결정의 규정에 따라 주거 문제를 해결하도록 노력함.
조 2. 공업단지 근로자 주거 건설 투자 프로젝트 모델
1. 지방 공업단지 관리청 또는 공업단지 인프라 사업체는 공업단지 근로자 주거 인프라 건설 투자자(1차 투자자)로서 지정됨. 공업단지 인프라 사업체는 근로자 주거 요구를 파악하고 해당 공업단지와 연계된 근로자 주거 건설 계획을 작성하고 승인 권한 부서에 제출해야 함. 2. 공업단지 근로자 주거 인프라 건설이 완료되면 1차 투자자는 직접 주거 건설을 수행하거나 이미 인프라가 구축된 땅을 공업단지 내 생산 기업, 주거 사업 기능을 가진 기업(2차 투자자)에게 이전하여 근로자 임대 주택 건설을 수행할 수 있음.
조 3. 공업단지 근로자 주거 건설을 위한 토지 기금
1. 아직 형성 중인 공업단지에 대해 1차 투자자는 근로자 주거 단지 인프라 건설을 위해 토지 보상 및 해지 작업을 수행하고 투자해야 함. 이러한 비용은 공업단지 임대료에 포함됨.
2. 이미 형성된 공업단지는 다음과 같은 원칙에 따라 배치됨:
a) 지방 인민위원회는 토지 이용 계획을 검토하고 보완하여, 토지 보상 및 해지 비용으로부터 자금을 출연하여 새로운 토지를 확보하여 지방 공업단지 관리청, 공업단지 인프라 사업체, 공업단지 내 생산 기업 또는 주거 사업 기능을 가진 기업에게 토지를 할당하여 공업단지 근로자 주택 건설을 투자하도록 함. 토지 보상 및 해지 비용은 지방에 남겨진 토지 사용 수입금 및 임대료에서 출연됨;
b) 주택 사회적 주거를 위한 20%의 토지 기금을 상업 주택 프로젝트 및 신 도시 계획에서 활용하여, 해당 조항 2항 a호에서 언급된 투자자가 공업단지 근로자 주택 임대를 위해 투자하도록 할 수 있으며, 해당 토지가 계획에 적합할 경우;
c) 공업단지 인프라 사업체는 근로자 주거 지역 계획을 작성하고 공업단지 근로자 주택 프로젝트 투자자를 지정함. 근로자 주거 지역 계획 승인 시, 지방 인민위원회는 해당 토지의 일부를 상업 주택 건설에 사용하도록 허가하여, 토지 보상 및 해지 비용과 근로자 주거 인프라 건설 비용을 보충할 수 있도록 함.
c) 산업단지 인프라 사업을 운영하는 기업은 공장 근로자 주택 구역의 계획을 작성하고 해당 공장 근로자 주택 프로젝트의 투자자를 조직한다. 공장 근로자 주택 구역의 계획을 승인할 때 지방인민위원회는 이 부지의 일부를 상업용 주택 건설에 사용하도록 허가하여 보상 비용, 면적 해제 비용 및 공장 근로자 주택 구역의 인프라 건설 비용을 충당한다.
조 4. 공업단지 근로자 주택 설계 기준 및 임대료
1. 공업단지 근로자 주택 설계 기준:
가) 공업단지 근로자 주택의 거주 면적 기준은 최소 5m/인; 현행 건설기준에 따른 기술 인프라 및 사회 인프라 건설 지표;2나) 공업단지 근로자 주택 건설 세부 계획을 작성하고 검토하며 승인할 때, 공업단지 근로자 주택 건설 프로젝트의 건축 밀도와 토지 이용률은 현행 건설 계획 기준보다 각각 1.5배로 상향 조정되며, 층수 제한 없이 건설 계획 승인 기관의 승인된 건설 계획과 일치하도록 함.
b) 세부 건설 계획을 작성, 검토 및 승인할 때 산업단지 공장 근로자 주택 프로젝트는 현재 적용 중인 건설 계획 기준보다 건축 밀도와 토지 이용률을 각각 1.5배로 높일 수 있으며, 층수 제한은 없으며 관련 기관이 승인한 건설 계획과 일치해야 한다.
2. 임대료:
공업단지 근로자 주택의 임대료는 해당 지방인민위원회가 투자자가 제출한 요청을 참조하여 국가 혜택을 고려하지 않고, 토지 수용 및 보상 비용, 공업단지 근로자 주택 지역 기술 인프라 구축 비용(공업단지 임대료에 포함된 비용)을 임대료에 포함하지 않으며, 최대 10%의 정해진 이익률을 보장하고, 최소 20년 동안 자금 회수를 보장하는 원칙에 따라 승인함.
조 5. 공업단지 근로자 주택 건설 프로젝트 투자자에게 제공되는 혜택
1. 공업단지 근로자 주택 건설 프로젝트에 투자하고자 하는 투자자는 해당 지방인민위원회에 등록하여 본 조항 2항에서 규정된 투자 혜택을 받을 수 있음.
2. 공업단지 근로자 주택 건설 프로젝트의 투자자(본 결정 2조 1항과 2항에서 정의된 1급 및 2급 투자자 포함)는 다음과 같은 투자 혜택을 받을 수 있음:
가) 프로젝트 범위 내에서 토지 사용비 및 임대료 면제;
나) 부가가치세 최고 감면율(0%) 적용;
다) 4년간 소득세 면제 및 그 다음 9년간 소득세 50% 감면, 그리고 사업 운영 기간 동안 10%의 소득세율 적용;
라) 근로자 주택을 자체 건설하거나 임대하는 기업(임대료가 사회 주택 임대료 기준을 초과하지 않는 경우)은 소득세 계산 시 주택 비용을 합리적인 비용으로 인정받을 수 있음;마) 우대 금융 지원을 받을 수 있는 출처:
- 우대 금융 대출 또는 이자 차액 보상(관련 규정에 따름);
- 지방 주택 발전 기금 및 기타 우대 금융 자원(있을 경우);
- 해당 지방인민위원회는 지방 예산 여건에 따라 일부 또는 전체 이자 지원을 검토하고 제공할 수 있음;
- 지방인민위원회로부터 각 지방의 예산 능력에 따라 이자 지원을 부분 또는 전액 받을 수 있다;
나) 설계 모델 및 표준 설계 제공 및 건설, 설치 기술 진보를 활용하여 건설 비용을 절감할 수 있도록 무료로 제공; 법령에 따른 능력이 충분하다면 직접 수행하거나 설계, 건설, 설비 구매 계약에 대한 지정 입찰을 적용할 수 있음;
다) 국가로부터 프로젝트 경계 외 기술 인프라(교통, 전기, 상하수도) 투자를 지원받을 수 있음.
3. 공업단지 근로자 주택 건설 투자 프로젝트의 진행 절차 및 절차는 투자 건설 관련 법률 및 본 결정의 규정에 따라 이루어짐.
조 6. 공업단지 근로자 주택 건설 투자 프로젝트의 건설공사 품질 관리
1. 공업단지 근로자 주택 건설 프로젝트의 건설공사 품질 관리는 건설공사 품질 관리에 관한 법률(정부령 제209/2004/NĐ-CP 2004년 12월 16일, 정부령 제49/2008/NĐ-CP 2008년 4월 18일 정부령 제209/2004/NĐ-CP 개정 및 보완, 그리고 국토교통부가 발행한 지침 문서)에 따라 이루어짐.
2. 공업단지 근로자 주택 프로젝트는 사용 전에 독립적인 컨설팅 기관이 품질 검증을 실시하여 공사 품질 적합성을 평가해야 함.
조 7. 공업단지 근로자 주택 기금의 사용 및 운용 관리에 관한 조직
1. 공업단지 근로자 주택 기금은 운영 과정에서 법령에 따른 건설 규정을 준수하며 목적 변경 없이 엄격하게 유지 및 관리되어야 한다. 공업단지 근로자 주택 기금의 사용 및 운용 관리 규칙은 국토교통부의 지침에 따라 시행된다.
2. 공업단지 근로자 주택 사업의 발주자는 해당 주택 사업을 수행한 자가 서비스 관리 주택을 경영하거나 주택 서비스 조직을 설립하여 자기가 투자한 주택 기금을 관리하고 운영할 수 있다. 공업단지 근로자 주택 기금을 관리하고 운영하는 단위는 주택 기금 내에서 다른 서비스를 경영하여 관리 및 운영 비용과 보수를 충당함으로써 임대료를 낮출 수 있다.
3. 공업단지 근로자 주택 기금을 관리하고 운영하는 단위는 근로자 주택 사용 규칙을 작성하고 이를 공개하여 임대를 원하는 근로자와 관련된 단체 또는 개인들이 알게 하고 준수하도록 한다.
조 8. 근로자 주택 임차 대상 및 조건
1. 공업단지 근로자 주택 기금을 관리하고 운영하는 단위는 공업단지 근로자에게만 임대해야 하며, 외지 근로자, 저소득 근로자, 주택이 없는 근로자 또는 임시 주택을 가지고 있는 근로자를 우선적으로 임대한다.
2. 공업단지 근로자가 주택 임차를 원하면 해당 공업단지 내 생산 기업의 확인을 받은 후 공업단지 근로자 주택 기금을 관리하고 운영하는 단위와 주택 임대 계약을 체결해야 한다.
3. 공업단지 근로자가 주택을 임차하면 주택 임대료를 정기적으로 지불하고 근로자 주택 사용 규칙을 준수해야 한다. 임대를 재임대하거나 임대 계약을 양도하지 않으며, 위반 시 계약이 해지되거나 법령에 따라 처분될 수 있다.
조 9. 조직 실행
1. 관련 부처 및 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 정부 결의 제18/NQ-CP 호 2009년 4월 20일에 따른 부여된 임무를 수행하기 위해 조직을 실시하는 책임이 있다.
2. 국토교통부:
등록된 사람의 정보직접 지방 중점 지역(하노이 시, 호치민 시 및 기타 일부 지방)과 국가총공사 몇 곳을 지시하고 안내하여 공업단지 근로자 주택 건설 프로젝트를 진행하도록 한다. 공업단지 근로자 주택 이 결정의 규정에 따라 2009-2010년 기간 동안 시행한다;
b) 권한에 따라 공업단지 근로자 주택 모델 설계, 공업단지 근로자 주택 기금의 사용 및 운용 관리 규칙, 공업단지 근로자 주택 임대 계약 표본을 제정한다.
c) 이 결정의 시행 상황을 추적하고 촉진하며 종합하고, 실제 상황에 맞게 수정 보완을 제안하여 총리에게 보고하고 결정하도록 한다.
3. 계획투자부는 국토교통부, 환경자원부 및 관련 부처와 중앙 직할 성, 시 인민위원회와 협력하여 공업단지 및 경제특구 개발 통합 계획을 조정하고 공업단지 근로자 주택 개발 계획을 연계하여 총리에게 보고하고 승인받도록 한다.
4. 재정부:
a) 이 결정에 따른 재정 및 세제 혜택의 시행을 안내한다.
b) 공업단지 근로자 주택 프로젝트에 대한 최고 세율 혜택을 2009년 말 국회의회 회의에서 보고하여 추가하도록 연구하고 정부에 보고한다.
5. 환경자원부는 국토교통부와 지방들과 협력하여 땅 사용 계획을 검토하고 공업단지 근로자 주택 프로젝트를 위한 땅 기금을 보충하도록 한다. 이 결정의 규정에 따른 땅 사용 혜택을 안내한다.
6. 중앙 정부에 직속된 성, 직할시 인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.
a) 공업단지 근로자 주택 건설 프로젝트의 요구 조사, 평가, 종합, 계획, 목록 작성 등을 조직하고 지시한다. 공업단지 근로자 주택 2009-2015년 기간 동안 지역 범위 내에서 수행하고 2009년 2분기에 완료하여 국토교통부에 보고하고 총리에게 보고하도록 한다;
b) 지역의 통합 건설 계획, 세부 건설 계획, 땅 사용 계획을 검토하고 조정하여 공업단지 근로자 주택 개발을 위한 땅 기금을 보충하고,지역에서 남는 땅 사용료 및 땅 임대료 수입을 우선적으로 배분하여 공업단지 내에서 이미 형성된 근로자 주택 투자용 땅을 확보하도록 한다;지역 범위 내에서 투자 건설 프로그램을 조직하고 지시하며 계획대로 수행하고 질을 보장하며, 투자 건설, 공사 품질 관리, 근로자 주택 기금의 사용 및 운용 관리를 위한 법령에 따른 감사, 검사 및 처리를 수행한다;
c) 공업단지 근로자 주택 건설 투자 결과를 반기별 및 연간 정기적으로 평가하고 국토교통부에 보고하여 총리에게 보고하도록 한다. 공업단지 근로자 주택 본 결정은 2009년 6월 10일부터 효력을 발생한다.
다) 각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 정부 소속 기관의 기관장, 중앙 직할 성, 시 인민위원회 의장은 본 결정을 집행하는 책임이 있다./.
조항 10. 본 결정은 2009년 6월 10일부터 효력을 발생한다.
조 11. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙 직할 시를 제외한 지방인민위원회 주석은 본 결정을 집행하기 위해 책임을 진다./.