68/2006/NĐ-CP號政令詳細規定並指導實施節約和反浪費法的若干條款

처분령

근로계약의 내용, 단체교섭위원회 및 생식 기능과 양육에 악영향을 미치는 직업 및 업무에 관한 법률 시행령 세부 규정 및 지침

법률 절약과 낭비 방지를 위한 법률

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 11월 29일 제11기 국회의 법률 제48호 2005/QH11에 따른 절약과 낭비 방지를 위한 법률

재무부 장관의 제안에 따라

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 시행령은 국가 예산, 국가 자금 및 재산, 공공부문의 노동 및 작업 시간, 그리고 자연자원 관리와 사용에 대한 정량, 기준, 제도를 수립하고 발포하며 실행하는 것과 관련된 법률 절약과 낭비 방지를 위한 법률의 일부 조항을 세부적으로 규정하고 지침을 제공한다. 또한 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램을 수립하고 실행하며, 절약과 낭비 방지를 위한 감독, 감사, 검사, 포상 등에 관한 법률 절약과 낭비 방지를 위한 법률의 다른 몇 가지 규정을 포함한다.

조 2. 적용대상

1. 국가 예산, 국가 자금 및 재산, 그리고 자연자원을 관리하고 사용하는 기관, 단체, 개인.

2. 공공부문에서 노동, 작업 시간, 그리고 노동자를 관리하고 사용하는 기관, 단체.

3. 법률 제2조 절약과 낭비 방지를 위한 법률에 규정된 다른 단체, 개인.

조 3. 절약과 낭비 방지를 위한 협력 책임

1. 절약과 낭비 방지는 각급, 각 부문, 각 기관, 단체, 공무원, 공무직원 간의 긴밀한 협력을 기반으로 이루어져야 한다.

2. 각 부처 장관, 각 부처에 해당하는 기관의 장관, 중앙 정부 소속 기관의 장관, 그리고 중앙 정부 소속 기관의 책임자, 각 지방인민위원회 주석은 그들이 관리하는 영역 내에서 협력을 조직하고, 각급, 각 부문 간의 협력을 통해 절약과 낭비 방지를 보장해야 한다.

3. 각 기관, 단체의 책임자는 그 기관, 단체 내부의 부서들 간의 협력을 조직하고 실행하여 절약과 낭비 방지를 보장해야 한다.

장 II

구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

정량, 기준, 제도의 수립 및 실행

국가 예산, 국가 자금의 관리 및 사용

국가 재산, 노동, 작업 시간의 관리 및 사용

공공부문 및 자연자원

조 4. 정량, 기준, 제도

법에 따라 권한 있는 기관, 단체가 발포한 정량, 기준, 제도는 절약과 낭비 방지를 실현하고 평가하는 기초이며, 절약과 낭비 방지를 감사, 감리를 위한 근거이다.

조 5. 정량, 기준, 제도 시스템

정량, 기준, 제도 시스템은 다음과 같이 구성된다.

1. 전국적으로 통일적으로 적용되는 정량, 기준, 제도.

2. 특정 부문, 분야, 지역 내에서 적용되는 정량, 기준, 제도.

3. 특정 기관, 단체 내부, 경제그룹, 국영총회사 내에서 적용되는 정량, 기준, 제도.

조 6. 정량, 기준, 제도의 수립 및 발포 책임

1. 각 부처 장관, 각 부처에 해당하는 기관의 장관, 중앙 정부 소속 기관의 장관은 그들이 관리하는 부문, 분야에 대해 전국적으로 통일적으로 적용되는 정량, 기준, 제도를 수립하거나 발포하거나, 또는 그 권한으로 발포해야 한다. 특정 부문, 분야에서 적용되는 정량, 기준, 제도는 전국적으로 적용되는 정량, 기준, 제도와 일치해야 한다.

2. 각 지방인민위원회 주석은 중앙 정부 소속 기관이 발포한 정량, 기준, 제도를 바탕으로 그 권한으로 발포하거나, 또는 같은 수준의 인민대회에 제출하여 지역에서 적용되는 정량, 기준, 제도를 발포해야 한다.

3. 국가 예산, 국가 자금, 국가 재산, 공공부문의 노동, 작업 시간, 그리고 자연자원을 관리하고 사용하는 기관, 단체의 책임자는 이 조정 5항에 규정된 정량, 기준, 제도를 바탕으로 그 기관, 단체 내에서 적용되는 정량, 기준, 제도를 수립해야 한다.

조 7. 기준, 표준, 제도의 작성, 개정 및 보완

1. 국가 예산 관리 및 사용, 국가 자금 및 재산, 공공 영역의 노동 및 작업 시간, 자연 자원에 대한 기준, 표준, 제도의 작성, 개정 및 보완은 절약과 낭비 방지를 위한 법률 제5조의 규정에 따라야 한다.

2. 기준, 표준, 제도는 다음 사항에서 수정 및 보완될 수 있다:

가) 경제 및 사회적 조건의 변화가 기준, 표준, 제도의 실행에 직접적인 영향을 미칠 때;

나) 과학 및 기술의 발전으로 인한 혁신 요구가 있을 때;

다) 기준, 표준, 제도가 시행된 시점 대비 시장 가격이 20% 이상 상승 또는 하락할 때;

라) 법률에 따른 다른 경우(있을 경우);

3. 기준, 표준, 제도의 작성, 개정 및 보완은 다음 사항을 기반으로 이루어져야 한다:

가) 기준, 표준, 제도의 실제 실행 상황을 종합하고 평가하는 것;

나) 관련 재정, 경제 및 사회 요소들의 영향을 분석하고 예측하며 평가하는 것;

다) 관련 조직 및 기준, 표준, 제도를 수행하는 주체들의 의견 참여;

조 8. 기준, 표준, 제도의 이행 책임

1. 기관, 조직, 개인은 정부 기관이 권한을 가지고 발행한 기준, 표준, 제도를 정확하게 이행해야 한다.

2. 이행 중에 기준, 표준, 제도를 수정하거나 보완해야 하는 경우가 발생하면, 해당 기관, 조직은 권한 내에서 즉시 수정하거나 보완하거나, 그렇지 않으면 관련 기관에 보고하여 연구 및 검토를 통해 적절히 수정하거나 보완하도록 요청해야 한다.

3. 기준, 표준, 제도를 초과하여 실행하여 낭비를 일으킨 모든 경우는 법에 따른 손해 배상, 징계, 행정 위반 처벌 등으로 처리된다.

절 2

기준, 표준, 제도의 작성, 승인, 이행 및 결과 보고

조 9. 절약과 낭비 방지를 위한 계획

1. 절약과 낭비 방지를 위한 계획은 절약과 낭비 방지를 위한 조직 활동의 기반이 된다. 이 계획은 연간 및 3년에서 5년까지 장기 계획으로 작성되며, 연간 및 각 시기에 해당하는 경제 및 사회 발전 조건과 관련된 주요 임무와 연계되어 있다.

2. 절약과 낭비 방지를 위한 계획은 다음 요구사항을 충족해야 한다:

가) 법률 제정 절약과 낭비 방지를 위한 법률의 규정에 따라 각 활동 간의 통일성과 각급, 각 부처, 각 기관, 조직 간의 긴밀한 협력;

나) 법률 제정 절약과 낭비 방지를 위한 법률의 규정에 따라 모든 영역을 포괄하고, 주요 분야에 중점을 두어야 하며, 관리 범위와 이 법률의 규정에 맞아야 함;

다) 목표 달성을 보장하기 위한 구체적인 조치;

3. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 및 지방의 기타 기관, 조직의 절약과 낭비 방지를 위한 계획은 정부 전체 계획을 작성하는 기초가 된다.

조항 10. 프로그램의 내용 실천 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램의 내용

실천 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램은 다음의 내용을 포함한다.

1. 절약과 낭비 방지를 위한 구체적인 목표와 요구사항

2. 중점 과제의 내용과 임무

3. 이행 보장을 위한 방법

4. 조직 및 이행 계획

5. 이행 결과 평가 기준

조항 11. 프로그램 작성 및 승인에 대한 책임

1. 국가 예산, 국가 자금, 국가 재산, 공공부문의 노동 시간 및 자연 자원을 사용하는 기관 또는 단체의 책임자는 해당 기관 또는 단체의 실천 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램을 작성해야 한다.

2. 각 부 장관, 정부 직속 기관의 장관, 중앙 기관의 장관, 중앙 기관의 다른 기관, 지방자치단체의 주석은 관리 범위 내의 단위가 실천 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램을 작성하도록 지도하고, 이를 통합하여 중앙 기관, 중앙 기관의 다른 기관, 지방의 프로그램으로 제출하며, 이는 정부에 제출하기 전년도 11월 10일까지 재무부에 제출되어 종합 프로그램에 포함된다.

3. 재무부는 각 부, 정부 직속 기관, 중앙 기관의 다른 기관, 지방의 실천 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램을 통합하여 정부에 제출하여 전국의 종합 프로그램을 승인받도록 한다. 이는 정부의 연례 회의에서 이루어진다.

조항 12. 프로그램의 조직 및 이행에 대한 책임

1. 각 부, 정부 직속 기관, 중앙 기관의 다른 기관, 지방자치단체는 자체의 실천 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램과 종합 프로그램을 조직하고 이행해야 한다.

2. 프로그램의 이행 과정에서 각 기관 및 단체는 중점 과제를 철저히 따르고, 필요한 경우 즉시 보완하거나 관련 권한을 가진 기관에 보완을 건의해야 한다.

3. 실천 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램의 이행은 점검 및 감사를 수행함으로써 진행되며, 동시에 법령에 따라 각 단체 및 개인의 감독권을 보장해야 한다.

조항 13. 프로그램 이행 보고

1. 연간 정기적으로 및 장기 프로그램의 마지막 연도에는 각 기관 및 단체는 프로그램의 이행 상황 및 결과를 요약하고 종합하여 상위 기관에 보고해야 한다.

2. 각급 지방자치단체는 프로그램의 이행 상황 및 결과를 종합하여 같은 수준의 인민회의에 보고해야 한다.

3. 각 부, 정부 직속 기관, 중앙 기관의 다른 기관, 지방자치단체는 프로그램의 이행 상황 및 결과를 종합하여 매년 9월 15일까지 재무부에 보고해야 한다.

4. 재무부는 각 부, 정부 직속 기관, 중앙 기관의 다른 기관, 지방의 프로그램의 이행 결과를 종합하여 정부에 보고하여 국회에 보고해야 한다.

목 3

몇 가지 규정의 이행

실천 절약과 낭비 방지를 위한 규정의 이행

조항 14. 경비 위탁에 관한 사항을 직접 관리, 사용자에게 위임한다.

1. 정보통신 및 연락 수단, 사무용품, 책, 신문, 잡지 등에 대한 경비를 직접 관리, 사용자에게 위탁하며, 다른 정기적인 활동 경비도 가능하게 한다.

2. 기관, 단체는 그 기능, 임무, 업무 특성 및 이 조 제1항에서 규정된 경비 사용 실정을 고려하여 직접 관리, 사용자에게 경비를 위탁한다.

3. 경비 위탁은 구체적이고 일관된 방안을 마련하고, 기관, 단체 내에서 공개되어야 한다.

조항 15. 재산 구매 또는 서비스 결제 시 발생한 수수료의 관리 및 사용

1. 국가 예산 또는 국가 예산 출처로 운영되는 기관, 단체에서 재산, 물품 구매 또는 서비스 결제 시 판매자 또는 서비스 제공자가 지급하는 수수료는 직원이 신고하고 기관, 단체에 적시에 납부해야 한다.

2. 이 조 제1항에서 규정된 수수료는 기관, 단체의 업무 수행을 위한 활동에 사용되며, 법률 규정에 따라 회계 처리 및 공개되어야 한다.

3. 수수료를 부족하게 납부하거나 지연납부하거나 보유하거나 목적 외 사용하거나 사용 공개 규정을 위반하는 것은 엄격히 금지된다.

조항 16. 근로 시간 관리

1. 법령에서 정한 근로 시간 규정에 따라 국가 소유 기관, 단체는 효율적이고 절약적인 근로 시간 배치를 위해 자체 근로 시간 계획을 수립하고 실행한다.

2. 국가 소유 기관, 단체의 직원은 법령 및 해당 기관, 단체에서 정한 근로 시간을 준수해야 하며, 개인적인 용무를 위해 근로 시간을 사용하는 것은 엄격히 금지된다.

3. 기관, 단체는 근로 시간을 공개 표시하고, 근로 시간 관련 규칙, 규정 준수 상황을 강화하여 감독하며, 법령에 따른 근로 기준 위반에 대해 엄중한 처벌을 적용해야 한다.

4. 국가 기관은 조직, 국민과 관련된 업무 처리 시 행정 개혁을 실시하고, 전문 지식을 갖춘 직원을 배치하여 기관, 단체, 국민에게 시간을 절약하도록 한다.

조항 17. 자원 재활용 및 에너지 소스 활용 장려 정책

1. 재활용 및 에너지 소스 활용 프로젝트는 세금 감면, 토지 이용 혜택 및 과학기술 발전 기금으로부터 대출 시 금융 지원 혜택을 받는다.

2. 지식재산권, 기술 비밀, 공정, 기술 서비스 형태로 투자하는 기업은 기업소득세법에 따라 기업소득세 면제를 받으며, 법률에 따라 금융 지원을 받는다.

3. 국가 예산으로부터 형성된 기술을 활용하여 자원 재활용 및 에너지 소스 활용을 통해 절약과 낭비 방지를 도모한 조직, 개인은 과학기술법에 따라 포상받는다.

4. 자원 재활용 및 에너지 소스 활용을 통한 절약과 낭비 방지를 도모한 개별 기술 개선 및 유용한 해결책 제시자는 법률에 따라 기술 개선 포상을 받는다.

조 18. 생산 및 소비 과정에서 절약과 낭비 방지를 위한 실천

1. 국가가 모든 국민에게 생산 및 소비 과정에서 절약을 실천하고 낭비를 방지하도록 장려하여 생산 경영 투자 자금을 마련하고, 국가 건설 국채와 경제 사회 중요 사업 건설 국채를 구매하며, 법률이 금지하지 않는 다른 수익형 투자를 유도한다.

2. 각 부처, 부에 준하는 기관, 중앙 정부 소속 기관, 중앙 및 지방의 기타 기관과 단체는 국민의 절약 실천과 낭비 방지를 위한 인식 제고를 위해 홍보 및 교육을 조직해야 한다. 각급 인민위원회는 같은 등급의 민족단결위원회와 함께 전국민 절약 실천 및 낭비 방지를 위한 운동을 수행하기 위해 협력해야 한다.

3. 각 기관, 단체, 대중 조직은 절약 실천과 낭비 방지를 위한 임무를 평가 및 검토 내용으로 삼아 시스템 내 각 단위와 각 공무원, 공무직원, 직원, 조직 회원의 성과를 평가해야 한다.

절 4

절약 실천 및 낭비 방지에 대한 감사 및 검사

조 19. 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 감사 및 검사의 목적

1. 감사 및 검사는 기관 및 단체에서의 절약 실천 및 낭비 방지를 위한 예방 도구 및 방법이며 보장을 제공한다.

2. 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 검사는 법령 준수를 보장하고, 법령 위반 행위를 즉시 발견하고 수정하며, 법령 위반 행위를 방지하며, 법령이 금지하지 않는 다른 수익형 투자와 관련된 관리 규정, 정량, 표준, 제도를 제안하거나 수정 또는 보완한다.

3. 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 감사는 법령 위반 행위를 예방하고 발견하며 처리하며, 관리 체계, 정책, 법령에 대한 허점 발견을 통해 관련 기관에 개선 방안을 제안하며, 국가 활동 관리의 효율성을 높이고, 국가 이익과 기관, 단체, 개인의 합법적 권리와 이익을 보호한다.

조 20. 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 감사 및 검사의 원칙

1. 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 감사 및 검사는 법령 규정과 관련 기관이 발행한 정량, 표준, 제도에 근거하여 이루어진다.

2. 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 감사 및 검사는 기관 및 단체의 정상적인 활동을 방해해서는 안 된다.

3. 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 감사 및 검사는 계획된 프로그램과 즉시 이루어지는 감사 및 검사를 통해 객관적이고 진실하게 이루어진다.

4. 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 감사 및 검사는 본 시행령과 관련 법령 규정에 따라 이루어져야 한다.

조 21. 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 감사 및 검사의 내용

1. 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 법률 준수 상황을 감사 및 검사한다.

2. 권한 있는 기관이 승인한 절약 실천 및 낭비 방지 계획의 준수 상황을 감사 및 검사한다.

조 22. 절약과 낭비 방지를 위한 검사 및 감사 방법

1. 절약과 낭비 방지를 위한 검사는 기관 및 조직의 자체 검사와 상급 기관 및 조직의 하급 기관 및 조직에 대한 검사를 포함한다. 절약과 낭비 방지를 위한 검사는 기관 및 조직의 관리 권한과 책임 내에서 수행되는 검사 작업의 내용이다.

2. 절약과 낭비 방지를 위한 감사는 각 기관 및 조직의 감사 기능과 임무를 수행하며, 법령에서 정한 절차와 절차를 따라야 한다. 전문 감사 기관은 감사 내용에 절약과 낭비 방지를 위한 감사를 포함해야 한다.

조 23. 검사 및 감사 결과 공개

1. 절약과 낭비 방지를 위한 검사 및 감사 결과는 법률이 정한 바에 따라 공개되어야 한다.

2. 검사 및 감사 결과 공개 내용은 다음과 같다:

a) 낭비를 일으킨 기관, 조직, 개인의 행위의 성격, 정도, 원인, 책임;

b) 국가, 조직, 개인에게 미친 손해의 정도(있을 경우);

c) 처리 방법 및 처리 결과.

3. 검사 및 감사 기관은 절약과 낭비 방지를 위한 법률 제6조 제2항에서 규정된 공개 방법을 참조하여 검사 및 감사 결과의 공개 방법을 결정한다.

절 5

절약과 낭비 방지를 위한 감독

조 24. 절약과 낭비 방지를 위한 감독 내용

1. 절약과 낭비 방지를 위한 법률에서 정한 분야에서의 절약과 낭비 방침 준수 사항.

2. 정부, 부처, 정부 직속 기관, 중앙 및 지방의 다른 기관 및 조직, 그리고 기관 및 조직의 정부 절약과 낭비 방지 프로그램 실행 사항.

3. 위반 처리 및 절약과 낭비 방지를 위한 검사 및 감사 결과 공개 사항.

조 25. 감독 권한 보장 책임

각 부처, 정부 직속 기관, 지방자치단체는 다음 사항을 포함하여 기관 및 조직, 개인의 절약과 낭비 방지를 위한 감독 권한을 보장하기 위해 직속 기관 및 단위를 지도하고 이행하는 책임이 있다:

1. 절약과 낭비 방지를 위한 법률에서 정한 분야에서의 공개 규정 준수.

2. 감독 권한을 가진 기관 및 개인의 요청에 따라 필요한 정보를 적시에 제공한다.

3. 감독 기관 및 개인에게 답변하고 감독 건의사항의 처리 상황을 보고한다.

조 26. 감독 결과 처리

1. 기관 및 조직의 책임자는 자신의 권한으로 또는 상급 기관에 보고하여 감독 결과를 처리하고, 그 처리 결과를 문서로 감독 기관 및 개인에게 통보해야 한다.

2. 감독 기관 및 개인의 신고 또는 건의를 받은 날로부터 30일 이내에 감독 기관 및 조직의 책임자는 감독 결과 처리 및 개선 조치를 감독 기관 및 상급 기관에 통보해야 한다. 이 기간 내에 답변이 없으면 감독 기관 및 개인은 상급 기관 및 조직의 책임자에게 상위 기관 및 조직의 처리를 요구할 수 있는 권리를 갖는다.

조 27. 위반 처리 결과 공개

1. 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반을 처리하는 권한 내에서, 각 기관 및 조직은 감사 과정에서 개인 또는 단체가 발견한 위반 사항에 대한 처리 결과를 공개해야 한다.

2. 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반을 처리할 수 있는 기관 및 조직은 제6조 제2항에 규정된 공개 방법을 근거로 위반 처리 결과의 공개 방법을 결정한다.

목 6

포상 및 위반 처리

조 28. 포상

1. 절약과 낭비 방지를 위한 창의적인 제안이나 성과를 가진 기관, 단체, 개인; 국가 예산, 재산, 노동 시간, 자연 자원 등에서 낭비를 직접 발견하거나 막은 개인은 금품 또는 물품으로 상금을 받거나, 법률이 정하는 대로 경쟁 시상 명칭을 받는다.

2. 자체 주도와 책임 체제를 운영하며 인력 배치와 행정 관리 비용 또는 재정적 자립 체제를 사용하는 기관 및 조직은 법령이 정하는 바에 따라 자체 주도 체제에서 절약된 비용을 해당 기관 및 조직의 활동에 사용하고 직원들의 수입을 증가시킬 수 있다.

3. 자체 주도와 책임 체제를 운영하지 않는 기관 및 조직은 연간 활동 비용에서 절약된 금액을 해당 기관 및 조직의 활동에 사용하며, 절약된 금액의 최대 30%를 절약과 낭비 방지를 위한 성과를 거둔 집단 및 개인에게 상금으로 지급할 수 있다.

조 29. 위반 처리

1. 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반을 한 기관, 단체, 개인은 위반의 성격과 정도에 따라 징계, 행정 처벌 또는 형사 처벌을 받으며, 낭비를 일으킨 경우 법률이 정하는 대로 손해 배상을 해야 한다.

2. 중앙 및 지방의 각 부처, 정부 소속 기관, 기타 기관 및 단체의 장이 실천 절약과 낭비 방지를 위한 계획을 실행하지 않거나 효과적으로 실행하지 못하면 위반의 정도에 따라 법률이 정하는 대로 손해 배상, 징계, 행정 처벌을 받는다.

장 III

시행규정

조 30. 효력 발효

본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 31. 이행 조직

1. 재무부 장관은 이 시행령의 지시와 실행을 담당한다.

2. 각 부처 장관, 정부 소속 기관의 장, 기타 중앙 기관 및 단체의 장, 그리고 중앙 직할 도시의 인민위원회 주석은 이 시행령을 실행하는 책임을 진다./.