시행령 제 68/2012/TT-BTC 공무원 기관 및 사회 정치 단체, 사회 정치 직업 단체, 사회 직업 직업 단체, 사회 단체, 사회 직업 단체의 정상적인 활동을 유지하기 위한 자산 구매 입찰에 관한 규정

시행규칙

조달을 통해 국가 기관, 정치 조직, 정치 사회 조직, 정치 사회 직업 조직, 사회 조직, 사회 직업 조직, 인민 무력 단위의 정상적인 운영을 유지하기 위한 재산 구매에 관한 규정을 제정함

국가, 정치 조직, 정치 사회 조직, 정치 사회 직업 조직,

사회 조직, 사회 직업 조직, 인민 무장 단위

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국가예산법 제11호 법률 제01호 2002년 제2002-12-16 호를 근거로 함;

국가재산 관리 및 사용 법률 제 9 호 2008년 6월 3일 제 12 회 국회의 법률

조달 법률 제 61 호 2005년 11월 29일 제 11 회 국회의 법률

투자 건설 관련 법률 일부 개정 법률 제 38 호 2009년 6월 19일 제 12 회 국회의 법률

조달 법률 시행 및 건설공사 발주에 관한 법률 시행령 제 85 호 2009년 10월 15일 국무회의 결정

재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 제118/2008/NĐ-CP 호 2008년 11월 27일 정부 결정;

행정사립기관 재정과 장관의 건의를 검토함

재산 구매를 위해 정상적인 운영을 유지하기 위한 국가 기관, 정치 조직, 정치 사회 조직, 정치 사회 직업 조직, 사회 조직, 사회 직업 조직, 인민 무력 단위의 조달에 관한 규정을 재정부 장관이 통칙으로 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용 대상

국가 기관, 공공 사립 단체, 공공 사립 과학 기술 기관, 무력 단위, 공산당 기관, 정치 사회 조직, 정치 사회 직업 조직, 사회 조직, 사회 직업 조직(이하 "기관, 단위"라고 함)은 이 통칙 제 2 조 제 2 항에서 정한 경비 규정에 따라 정상적인 운영을 유지하기 위해 자금원을 이용하여 재산, 상품, 서비스(투자 건설 프로젝트가 아닌 것)를 구매할 때는 이 통칙 및 관련 법률 규정을 준수해야 함

제2조. 적용 범위

1. 법률 제 61 호 조달 법률 제 1 조 제 2 항에 따른 재산 구매 내용은 다음과 같습니다:

a) 국가 기관 및 공무원, 공무직원의 업무 장비와 도구에 대한 기준 및 제한에 관한 총리령 제 170 호 2006년 7월 18일 결정

b) 정상적인 운영을 보장하기 위한 물자, 도구, 용품

c) 전문 업무 수행을 위한 기계 및 장비, 안전 작업 및 화재 예방을 위한 장비

d) 산업 복장 구매(원자재 구매 및 제작 포함)

đ) 공공 자금을 사용하는 정보기술 투자 관리에 관한 총리령 제 102 호 2009년 11월 6일 결정에 따른 정보기술 프로젝트; 정보기술 제품은 기계, 장비, 부속품, 소프트웨어 및 기타 정보기술 제품 및 서비스를 포함하며 설치, 시험 운전, 보증(있을 경우)도 포함됨

e) 운송 수단: 자동차, 오토바이, 선박, 배, 그리고 기타 운송 수단(있을 경우)

인쇄물, 문서, 표식, 출판물, 문화재, 책, 영상물 및 전문 업무 수행을 위한 홍보 및 지원을 위한 제품 및 서비스

기계 및 장비, 업무 장비, 운송 수단의 유지 보수, 보수, 수리 서비스; 임대 사무실 및 기타 재산 서비스; 통신망 임대 서비스; 보험 서비스; 전기, 수도, 고정 전화 및 기타 서비스

컨설팅 서비스(기술 선택 컨설팅, 입찰 서류 분석 및 평가 컨설팅 및 기타 구매 컨설팅 서비스 포함)

지적 재산권, 지적 재산권 소유권(있을 경우)

정상적인 운영을 유지하기 위해 기관, 단위가 구매하는 기타 재산, 제품, 서비스

위의 모든 재산, 제품, 서비스는 다음에 재산이라고 함

재산 구매 경비 원천은 다음과 같습니다:

a) 국가 기관, 단위의 연간 예산안에 기관, 단위의 권한 있는 기관이 할당한 국가 예산 경비

b) 국가 보증 금융 자금, 국가 관리 금융 자금(있을 경우)

c) 개발 투자 대출(외국 정부 차관 또는 국제 조약이 다른 규정을 명시하지 않는 한)

d) 국내외 개인, 단체의 국가 예산에 속하는 기부금, 후원금(후원자의 요구에 따른 구매는 제외)

e) 법령에 따라 사용될 수 있는 수수료, 세금 수입

공공 사립 단체, 공공 사립 과학 기술 기관의 사업 발전 기금, 복지 기금에서 나온 경비

법령에 따라 사용될 수 있는 기타 합법적인 수입(있을 경우)

조 3. 본 고시는 다음 각 호의 경우에 적용되지 아니한다.

1. 투자 건설 사업에 속하는 물자 및 설비 구매.

2. 국방과 안보를 위한 특수 목적용 설비 및 수단 구매.

조 4. 발주자의 선정 방법

공개 입찰, 제한 입찰, 지정 발주, 직접 구매, 경쟁 제안, 자체 수행, 특별한 경우의 발주자 선정을 포함한다.

예산 연도 또는 단계별로 실시되는 각 내용, 종류의 재화 및 용역에 대한 재원, 구매 내용에 관한 서면 승인 통보를 근거로 기관, 단위의 장은 발주자의 선정 방법을 적용하여 재산을 구매한다. 입찰 대상의 분할을 금지하며, 입찰이 아닌 방법으로 구매하거나 잘못된 입찰 방법을 선택하거나 권한 규정에 따른 발주 결정, 입찰 계획 승인, 입찰 초청서, 발주자 선정 결과를 보장하지 않는 의도적인 결정을 금지한다. 이 고시 제2장 및 단위의 권한 분류에 따라 한다.

장 II

입찰 권한

조 5. 재산 구매 결정 권한

1. 중앙 기관의 장(부총리급 기관의 장, 중앙 기관의 책임자를 말함. 이하 "중앙 기관의 장"이라 한다), 지방 인민위원회의 주석은 관할 범위 내의 기관, 단위에 대한 재산 구매를 결정한다. 현행 규정에 따르며, 중앙 기관의 장은 실제 상황을 고려하여 관할 범위 내의 기관, 단위에 대한 재산 구매 결정 권한을 결정하거나 위임한다.

중앙 기관의 장은 실정을 고려하여 관할 범위 내의 기관, 단위에 대한 재산 구매 결정 권한을 결정하거나 위임한다.

지방 인민 대표 회의의 권한 위임에 따라 지방 인민위원회의 주석은 관할 범위 내의 기관, 단위에 대한 재산 구매 결정 권한을 현행 규정에 따라 위임한다.

2. 예산 단위의 장은 상위 기관으로부터 위임받은 범위 내에서 재산 구매를 결정한다.

3. 공공 사립 기관의 장은 공공 사립 기관의 활동 지원 기금, 복리 기금에서 재산 구매를 결정한다. 정부령 제43/2006/NĐ-CP 2006년 4월 25일 발행의 공공 사립 기관의 자치와 책임에 관한 정부령 제5조 제3항 제a호, 정부령 제52/2009/NĐ-CP 2009년 6월 3일 발행의 국가 재산 관리 및 사용에 관한 법률 시행세부규정 및 지침 정부령 제41조 제2항에 따른 규정 및 상위 기관의 관련 법령에 따라 한다.

4. 공공 과학 기술 기관의 장은 공공 과학 기술 기관의 활동 지원 기금, 복리 기금에서 재산 구매를 결정한다. 정부령 제115/2005/NĐ-CP 2005년 9월 5일 발행의 공공 과학 기술 기관의 자치와 책임에 관한 정부령 제8조 제3항, 정부령 제52/2009/NĐ-CP 2009년 6월 3일 발행의 국가 재산 관리 및 사용에 관한 법률 시행세부규정 및 지침 정부령 제41조 제2항에 따른 규정 및 법령, 상위 기관의 관련 법령에 따라 한다.

5. 제1항부터 제4항까지에서 정한 재산 구매 결정 권한을 가진 사람 또는 그 권한을 가진 사람이 전문 기관에 위임한 조직 입찰자로서 이하 "입찰 초청자"라 한다.

조 6. 입찰 계획 승인 권한

중앙 기관의 기관장; 각급 인민위원회 의장; 제5조에 따른 물품 구매 결정 권한을 가진 기관장 및 단위는 자기 관할 구매물품 결정 권한에 따라 입찰 계획을 승인한다.

조 7. 입찰 초안 승인 권한 및 선정 결과 승인 권한

중앙 기관의 기관장, 각급 인민위원회 의장; 제5조에 따른 물품 구매 결정 권한을 가진 기관장 및 단위는 자기 관할 구매물품 결정 권한에 따라 입찰 초안 또는 특정 상황에 따라 선정 결과를 승인하거나 하부기관에게 위임(또는 지시)하여 승인하게 할 수 있다.

장 III

구매물품 입찰 계획

조 8. 구매물품 입찰 계획 작성 근거

1. 기관과 공무원, 공무직원, 직원의 장비 및 작업 도구의 기준 및 정량; 현재 보유하고 있는 교체, 보충, 신규 구매가 필요한 장비; 업무 요구에 부응하기 위한 구매물품.

2. 구매물품 결정 권한을 가진 기관의 결정(이 통지의 제5조 참조).

3. 총리가 승인한 전 부문을 위한 구매물품 계획(있을 경우).

4. 제2항 제2호 이 통지의 구매물품 비용이 확보되어야 한다.

5. 가치 평가 기관의 가치 평가 결과; 가치 평가 서비스를 제공하는 조직의 가치 평가 결과 또는 견적.

조 9. 입찰 계획 내 각 입찰 패키지의 내용

구매물품을 입찰 패키지로 분할하는 것은 기술적 성질, 수행 순서, 구매 일관성 보장 및 합리적인 패키지 규모를 고려해야 한다. 각 패키지는 하나의 입찰 초안만 있으며 한 번의 입찰 과정을 거친다. 하나의 패키지는 하나의 계약으로 수행되며, 여러 독립 부분을 포함하는 패키지는 하나 이상의 계약으로 수행될 수 있다. 각 패키지의 내용은 다음과 같다:

1. 패키지 이름.

2. 패키지 금액.

입찰 계획에서 패키지 금액을 설정하고 결정할 때, 입찰 초안에서 기관 및 단위는 다음 자료 중 적어도 하나를 참고해야 한다:

a) 최소 세 개 이상의 다른 공급업체의 구매 물품 가격을 기반으로 패키지 금액을 결정하며, 지역 내 세 개 미만의 공급업체가 있을 경우 다른 지역의 세 개 이상의 견적을 참조할 수 있다;

b) 권한 기관이 승인한 패키지 예산(재산 종류, 수량, 단가 등 포함);

c) 가치 평가 기관의 가치 평가 결과, 가치 평가 서비스를 제공하는 조직의 가치 평가 결과;

정부가 가격 법령 시행 세부 규정 및 관련 법률에서 요구하는 가치 평가를 해야 하는 물품 및 서비스의 경우, 가격 관리 기관의 가치 평가 통보가 있어야 한다.

d) 구매 시점의 시장 가격을 공급업체가 공식적으로 발표한 정보를 통해 인터넷을 통해 확인한 것;

đ) 최근 가장 유사한 물품 구매 패키지의 가격.

3. 경비 출처.

4. 입찰자 선정 방식 및 입찰 방법.

5. 입찰자 선정 기간.

6. 계약 형태.

7. 계약 수행 기간.

조 10. 입찰 계획 승인 절차

1. 승인 책임:

위임받은 기관 또는 단위의 장(또는 부서, 과, 실장)은 상급 기관 또는 단위의 장(또는 본 기관 또는 단위의 장)으로부터 구매 및 자산 취득 임무를 위임받은 경우, 입찰 계획을 입찰 계획 승인 권한이 있는 사람에게 제출하여 승인을 받고, 동시에 이 조 제37항에서 정한 심사 기관 또는 조직에 제출해야 한다.

2. 승인 제출 서류:

a) 제출 문서에는 다음 사항이 포함되어야 한다:

- 입찰 준비와 관련된 작업 내용, 이전에 수행된 계약들의 가치와 관련된 내용(있을 경우), 그리고 이를 수행하기 위한 법적 근거.

- 제12조, 제13조, 제14조, 제33조, 제34조, 제35조, 제36조에서 정한 입찰 방식 중 하나를 적용할 수 없는 작업 내용. 그 중, 공개입찰 방식을 적용하지 않는 계약의 경우, 입찰 계획 제출 문서에는 현행 입찰 규정과 이 지침을 준수하면서 다른 방법을 선택하는 이유를 명확히 기재해야 한다.

- 입찰 계획은 제12조, 제13조, 제14조, 제33조, 제34조, 제35조, 제36조에서 정한 입찰 방식 중 하나를 적용하여 계약을 수행할 계획을 포함한다.

b) 제출 문서에 첨부되는 자료:

입찰 계획을 제출할 때는 입찰 공고 초안과 이 조 제8항에서 정한 입찰 계획 작성 근거 자료의 복사본을 함께 제출해야 한다.

조 11. 입찰 계획 승인

입찰 계획과 검토 보고서를 모두 받은 후, 이 지침 제6조에서 정한 기관 또는 단위의 장은 입찰 계획을 승인하고, 입찰 공고를 승인하거나 수정을 요구해야 한다(있을 경우). 하위 기관이 이를 실행하는 근거로 삼아야 한다.

입찰 계획 승인 시간은 검토 보고서와 검토 기관 또는 조직의 검토 보고서를 모두 받은 날로부터 10일 이내여야 한다.

장 IV

일반 입찰, 제한 입찰 및 지정 계약

제한 입찰 및 지정 입찰

조 12. 일반 입찰

1. 이 지침 제2조 제1항에서 정한 자산 구매 및 취득에서 계약자를 선정하는 것은 제13조, 제14조, 제33조, 제34조, 제35조, 제36조에서 정한 예외적인 경우를 제외하고는 일반 입찰 방식을 사용해야 한다.

2. 일반 입찰을 진행할 때는 입찰 참가자 수를 제한하지 않아야 한다. 입찰 마감 시점에 3명 미만의 입찰 참가자가 입찰 제안서를 제출한 경우에는 입찰 주최자는 즉시(전화, 이메일, 팩스 또는 서면으로) 구매 및 자산 취득 결정권자에게 보고하여 처리하도록 요청해야 한다. 이는 다음과 같은 두 가지 방법 중 하나를 통해 이루어져야 한다: 입찰 마감 시간을 연장하여 추가 제안서를 받거나, 이미 제출된 제안서를 평가하기 위해 입찰을 개시한다.

마감 시간을 연장하는 경우, 새로운 마감 시간, 새로운 제안서 제출 기한 및 관련 기한을 명확히 규정하여 계약자가 새로운 요구사항에 따라 제안서를 수정하거나 보완할 충분한 시간을 제공해야 한다.

전화나 직접 보고한 경우, 입찰 주최자는 입찰 마감 후 10일 이내에 서면으로 절차를 완료해야 한다.

조항 13. 제한 입찰

제한 입찰은 다음 각 호의 경우에 적용된다.

1. 외국 원조 기관의 원조 자금을 사용하는 입찰 패키지에 대한 요구 사항에 따라.

2. 고도의 기술적 요구사항이나 특수 기술이 필요한 입찰 패키지 또는 연구 및 시험 목적이 있는 입찰 패키지로서 특정 수의 입찰자가 해당 패키지의 요구사항을 충족할 수 있는 경우.

3. 제한 입찰의 실시는 입찰 계획에서 승인되어야 한다. 입찰을 요청하는 당사자는 최소 5(오)개 이상의 입찰자 중에서 능력과 경험이 충분하다고 인정된 자를 입찰에 참여시키도록 초청해야 하며, 실제 상황에서 5(오)명 미만의 입찰자가 있을 경우, 조 5항 통지 이 규정에 따른 권한 있는 기관 또는 단체의 책임자가 제한 입찰을 계속 진행하거나 다른 선택 방법을 적용할 수 있도록 검토하고 결정한다.

조항 14. 지정 입찰

지정 입찰은 다음 각 호의 경우에 적용된다.

1. 자연재해나 적의 행동으로 인한 비상 상황을 해결하기 위한 물품 구매.

2. 외국 원조 기관의 요구 사항에 따른 입찰 패키지.

3. 국가 비밀 보호를 위해 법령에서 정한 정보 보안 요구 사항을 충족하기 위한 입찰 패키지.

4. 총리령에 따라 지정 입찰을 허용받은 물품 구매.

5. 국내 전역에서 동일 가격으로 한 제조사로부터만 공급되는 물품.

6. 컨설팅 서비스 입찰 패키지의 금액이 5억 5천만 원 이하이고, 자산 구매 입찰 패키지의 금액이 1억 원 이하인 경우; 필요하다고 판단될 경우, 권한 있는 기관 또는 단체의 책임자가 입찰을 실시하도록 결정할 수 있다.

7. 기존에 한 공급업체로부터 구입한 설비, 생산 라인, 기술 인프라, 정보기술 소프트웨어의 복구, 유지보수, 업그레이드, 확장을 위해 필요한 자산 구매로, 다른 공급업체로부터 구매가 불가능한 경우.

지정 입찰을 수행할 때는 입찰 패키지의 요구 사항을 충족할 수 있는 능력과 경험을 갖춘 한 개의 입찰자를 선정해야 하며, 조 32항 통지 이 규정에 따른 지정 입찰 절차를 준수해야 한다.

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

광범위한 입찰과 제한 입찰에 대한 절차

컨설팅 서비스에 대한 입찰인 경우 입찰자가 조직인 경우

조항 15. 입찰 준비

1. 입찰에 참여할 입찰자 명단을 선정한다 (단축 리스트). 각각의 입찰 패키지의 성질과 조건에 따라, 광범위한 입찰을 수행할 때, 구매를 수행하는 기관 또는 단체는 조 4항 이 규정에 따라 즉시 입찰을 요청하거나 컨설팅 입찰자 단축 리스트를 선정하는 절차를 적용할 수 있으나, 이는 계획된 입찰 계획에서 권한 있는 사람의 승인을 받아야 한다. 컨설팅 입찰자 단축 리스트를 선정하여 입찰에 참여하도록 초청하는 절차는 다음과 같이 이루어진다.

a) 광범위한 입찰에 대해:

- 구매를 수행하는 기관 또는 단체의 책임자가 능력과 전문성 요구사항 및 전문가 수, 경험 요구사항을 포함하는 관심 표시 서류 승인을 승인한다.

- 관심 표시 서류 평가 기준은 "합격", "불합격" 기준으로 작성되며, 관심 표시 서류에 명시되어야 하며, 능력과 전문가 수, 경험 기준을 포함한다.

- 관심 표시 서류 제출 요청 공고 (해외 입찰의 경우 영어 포함)는 최소 3회 연속으로 입찰 신문에 게재되어야 하며, 이 규정에 따라 게재되는 외에도 다른 대중 매체에서도 동시에 게재될 수 있다.

- 관심 표시 서류 제출 요청 공고 게재 첫날부터 입찰을 요청하는 당사자는 관심 표시 서류를 무료로 제공해야 하며, 관심 표시 서류 제출 마감일까지 참여를 원하는 입찰자에게 제공해야 한다. 구매를 수행하는 기관 또는 단체가 이 규정에 따라 관심 표시 서류를 제공하지 않거나, 관심 표시 서류를 받는 입찰자를 제한하는 행위를 하는 경우, 현재 시행 중인 입찰 참가 금지 규정에 따라 처벌받을 수 있다.

- 국내 입찰의 경우 최소 10일, 해외 입찰의 경우 최소 20일 동안 입찰자가 관심 표시 서류를 준비할 시간이 주어져야 하며, 관심 표시 서류 발행 첫날부터 계산된다.

- 입찰을 요청하는 당사자는 입찰자가 제출한 관심 표시 서류를 평가 기준에 따라 평가하고, 구매를 수행하는 기관 또는 단체의 책임자에게 단축 리스트 승인을 요청한다.

b) 제한 입찰에 대해:

입찰을 요청하는 당사자는 최소 5개 이상의 능력과 경험이 있으며 입찰에 참여를 원하는 입찰자 명단을 단축 리스트로 선정하고, 구매를 수행하는 기관 또는 단체의 책임자에게 승인을 요청한다. 실제 상황에서 5개 미만의 입찰자가 있을 경우, 구매를 수행하는 기관 또는 단체는 상위 직속 기관의 책임자에게 검토를 요청하고, 제한 입찰을 계속 진행하거나 다른 선택 방법을 적용할 수 있도록 결정을 요청해야 한다.

2. 입찰 요청 문서 작성:

가) 입찰공고서 작성 근거:

- 권한 있는 당사자의 승인을 받은 예산 내역;

- 구매를 수행하는 기관의 결정과 관련 자료;

- 승인된 입찰 계획;

- 입찰에 관한 법률 및 관련 법률 규정; 공적개발원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA)를 사용하는 프로젝트에 대한 국제 조약 또는 국제 협정 (있을 경우);

- 국가의 세금, 임금, 국제 입찰에서의 우대 등 정책 또는 관련 규정;

입찰 결정이 이루어지기 전에 수행해야 하는 프로젝트 준비를 담당하는 조직은 관련 문서를 참고하여 입찰 요청 문서를 작성하여 프로젝트 준비를 담당하는 기관의 책임자의 승인을 받아야 한다.

나) 입찰공고서 내용:

입찰 요청 문서는 입찰 법률과 입찰 요청 문서 양식 (계획투자부가 발행)에 따라 내용을 포함해야 하며, 입찰 제출 문서를 배제하는 중요한 요구 사항 (필수 조건)을 포함해야 하며, 구체적으로 다음과 같다:

- 발주자가 입찰청원 구매 목록에 명시되지 않거나, 발주자가 입찰청원 구매 시와 다른 참가자격(이름)으로 입찰하는 경우로서 제16조 제2항 통지규정을 위반한 경우;

- 발주자가 입찰법 제7조 규정에 따라 합법적인 참가자격을 갖추지 못한 경우;

- 원본 입찰서류가 없는 경우;

- 입찰서가 유효하지 않은 경우;

- 입찰서의 제안가격이 고정되지 않았거나 여러 가격으로 제안한 경우;

- 입찰서의 유효기간이 입찰청원에서 요구한 조건을 충족시키지 못한 경우;

- 발주자가 두 개 이상의 입찰서에서 주요 참가자(독립발주자 또는 연합체 구성원) 자격으로 명시된 경우;

- 발주자가 입찰법 제12조 및 관련 법률 개정법률 제2조에서 금지하고 있는 행위를 한 경우;

- 입찰계약 특성상 중요한 다른 요구사항;

발주자가 입찰청원에서 정한 선결조건 중 하나라도 위반하면 탈락되며, 입찰서는 더 이상 검토되지 않는다.

3. 입찰청원 승인: 본 통지규정 제7조 규정에 따라 이루어진다.

4. 입찰공고:

a) 공고:

단축 절차를 적용하지 않는 경우, 구매 결정 기관의 장은 국제입찰의 경우 영어로도 포함하여 입찰공고를 최소 3회 연속으로 경쟁입찰 신문과 전자 입찰 정보 사이트에 게재한다. 이 규정에 따른 게재 외에도 필요하다면 다른 대중 매체에서도 게재할 수 있다.

b) 입찰 초청서 발송:

발주자는 제1항 규정에 따라 입찰참가자 명단에 있는 발주자에게 입찰 초청서를 발송한다. 국내 입찰의 경우 입찰 초청서 발송 후 입찰청원 발행까지 최소 5일, 국제 입찰의 경우 최소 7일이 필요하다.

제16조. 입찰 실시

1. 입찰청원 발행:

a) 발주자는 일반 입찰의 경우 입찰청원 폐쇄 시점 이전에 입찰참가자들에게 입찰청원을 판매하며, 단축 절차를 거친 경우 단축된 참가자 명단에 있는 발주자들에게는 제39조 제3항 규정에 따라 판매가격을 지급한다. 연합체의 경우 연합체의 한 구성원만이 입찰청원을 구매할 수 있다.

발주자가 입찰청원 판매 규정을 위반하거나 발주자들이 입찰청원을 구매하도록 제한하는 어떠한 행위를 하면 현행 입찰 참가 금지 규정에 따라 처벌받는다.

b) 입찰청원 수정 및 명확화는 입찰법 제33조 제1항 및 제34조 규정에 따라 이루어진다.

2. 입찰서 준비:

발주는 입찰청원 요구 사항에 따라 입찰서를 준비하고 제출해야 한다. 발주자가 입찰청원 구매 시와 다른 참가자격(이름)으로 입찰하려는 경우, 폐쇄 시점 이전에 발주자에게 서면으로 통보해야 한다. 발주자는 다음과 같은 상황을 검토한다:

a) 일반 입찰의 경우, 폐쇄 시점 이전에 발주자의 서면 통보를 받으면 참가자격 변경을 인정한다.

b) 제한 입찰의 경우, 단축 절차를 거친 후에는 각각의 상황에 따라 발주자가 검토하고 구매 결정 기관의 장에게 참가자격 변경을 인정하거나 인정하지 않을 것을 보고한다. 그러나 이는 입찰의 경쟁성, 공정성, 투명성을 보장해야 한다.

3. 입찰서 접수 및 관리: 발주는 제출된 모든 입찰서를 "비밀" 문서 관리 체제로 접수하고 관리한다. 폐쇄 시점 이후 제출된 입찰서는 유효하지 않으며 배제된다. 폐쇄 시점 이후 제출된 어떠한 서류도 입찰서를 수정하거나 보완하는 것이 유효하지 않으며(발주자의 요청에 따른 입찰서 명확화를 제외하고), 이를 발주자에게 서면으로 통보해야 한다.

4. 입찰서 수정 또는 철회: 입찰서를 수정하거나 철회하려는 발주는 발주자의 승인을 얻기 위해 폐쇄 시점 이전에 서면으로 요청해야 한다. 입찰서 철회 요청은 입찰서와 별도로 발송되어야 한다.

5. 기술 제안서 개봉:

a) 개봉은 폐쇄 시점 직후에 입찰청원에서 정한 날짜, 시간, 장소에서 공개적으로 진행되며, 참가자들의 출석 여부와 무관하게 진행된다. 발주는 관련 기관의 대표자를 초대하여 개봉식에 참석하도록 할 수 있다.

b) 발주는 각 참가자의 이름 알파벳 순서대로 기술 제안서를 개봉하며, 다음 순서로 진행된다:

- 봉인 검사

- 개봉, 주요 정보를 읽고 기록:

+ 참가자 이름;

+ 원본 및 복사본의 수;

+ 입찰서의 유효기간;

+ 입찰서 수정 요청서(있을 경우);

+ 기타 관련 정보.

개봉 기록은 참가자 대표, 발주자 대표, 관련 기관 대표가 참석하여 확인 서명해야 한다.

개봉 후 발주는 각 참가자의 기술 제안서 원본 페이지마다 서명하여 관리하며 비밀 문서 관리 체제를 따르도록 한다. 기술 제안서 평가는 복사본을 사용한다. 발주는 복사본과 원본의 정확성 및 일치성, 그리고 입찰서의 봉인 상태에 대한 책임을 진다.

조 17. 입찰 문서 평가

입찰 문서 평가는 입찰 공고서에 명시된 평가 기준 및 요구 사항과 「조달법」, 관련 법률 개정 법률, 기본 건설 투자와 관련된 법률 일부 개정 법률, 본 고시에서 정한 평가 원칙에 따라 이루어진다.

입찰 개봉 후 입찰자는 입찰 공고자가 제36조 「조달법」 규정에 따라 요청할 경우 입찰 문서를 명확히 해야 한다. 입찰 문서가 사업자 등록증, 투자 인증서, 설립 결정, 해당 분야 자격 증명서 등 입찰 공고서에서 요구한 서류를 제출하지 않은 경우에는 입찰 공고자는 입찰자가 사업자의 적격성, 능력 및 경력을 증명하는 서류를 보완하도록 요구하며, 이는 입찰 문서의 주요 내용을 변경하거나 입찰 가격을 변경하지 않는 범위 내에서 이루어져야 한다.

1. 초평가:

가) 입찰 공고서에서 요구한 기술 제안서의 유효성을 검사한다:

- 입찰 신청서의 유효성. 입찰 신청서는 입찰 공고서에서 요구한대로 완전하게 작성되어야 하며, 입찰자의 합법 대표자의 서명이 있어야 한다. 연합 입찰자의 경우, 각 연합 회원의 합법 대표자가 서명해야 하나, 연합 협약서에서 연합 회원 중 연합 대표 회원에게 모든 연합 회원의 입찰 신청서 서명 권한을 위임하였다는 규정이 있는 경우를 제외한다;

- 연합 협약의 유효성. 연합 협약은 각 연합 회원의 책임, 권한, 수행해야 하는 작업량 및 그에 따른 가치, 연합 대표 회원의 책임 등을 명확히 분리해야 하며, 각 회원의 서명과 도장을 포함해야 한다(있을 경우);

- 입찰 공고서에서 요구한 유효한 종류의 서류 중 하나: 사업자 등록증, 투자 인증서, 설립 결정, 합법 활동 등록증, 해당 분야 자격 증명서;

- 기술 제안서의 원본 및 복사본 수량;

- 입찰 문서에 첨부된 부록 및 기타 서류.

나) 입찰 공고서에서 중요한 요구 사항(필수 조건)을 충족하지 못한 입찰 문서를 제거한다.

2. 상세 평가:

가) 기술적 요구사항이 높지 않은 컨설팅 서비스 입찰 문서 평가:

- 기술적 평가: 입찰 공고서에서 정한 기술적 평가 기준에 따라 평가한다. 구매 또는 채택 권한을 가진 기관 또는 단체는 이 고시 제5조에 따라 기술적 요구사항을 충족한 입찰자 목록을 승인하여 재정적 평가를 진행한다.

- 재정적 평가: 기술적 요구사항을 충족한 입찰자의 재정 제안서를 공개적으로 개봉하며, 이는 이 고시 제16조 제5항 제2호에서 정한 절차에 따라 이루어진다. 재정 제안서 개봉 기록은 다음과 같은 주요 정보를 포함한다:

+ 참가자 이름;

+ 원본 및 복사본의 수;

+ 입찰 신청서에 기재된 입찰 가격;

+ 최소 요구 수준 이상을 충족한 입찰 문서의 기술 점수;

+ 기타 관련 정보.

입찰 개봉 후 입찰 공고자는 각 입찰 문서의 재정 제안서 원본 페이지에 서명하고 "비밀" 문서 관리 제도에 따라 관리한다. 재정적 평가는 원본 사진을 기반으로 이루어지고, 입찰자는 원본과 사진 간의 정확성 및 일치성, 제안서의 봉인 상태에 대한 책임을 진다. 재정적 평가는 입찰 공고서에서 명시된 재정 평가 기준에 따라 이루어진다.

- 종합 평가: 기술적 및 재정적 평가를 입찰 공고서에서 정한 종합 평가 기준에 따라 수행한다. 가장 높은 종합 점수를 받은 입찰자는 입찰 공고자가 구매 기관 또는 단체의 장에게 제출하여 이 고시 제7조에서 정한 권한 있는 사람에게 승인을 받아 제1위로 등록되며, 계약 협상에 초대된다.

나) 기술적 요구사항이 높은 컨설팅 서비스 입찰 문서 평가:

입찰 공고서에서 정한 기술적 평가 기준에 따라 기술 제안서를 평가한다. 기술적 점수가 최소 요구 점수 이상인 입찰 문서는 기술적 요구사항을 충족한 것으로 간주되며, 입찰 공고자는 이를 구매 기관 또는 단체의 장에게 제출하여 이 고시 제7조에서 정한 권한 있는 사람에게 승인을 받아 등급을 매긴다. 제1위로 등록된 입찰자는 이 고시 제19조에서 정한 절차에 따라 재정 제안서를 개봉하고 계약 협상을 진행하도록 초대받는다.

조 18. 입찰 결과의 검토, 심사, 승인 및 공고

1. 입찰 결과의 검토, 심사 및 승인은 이 시행규칙 제5조, 제7조, 제37조, 제38조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 입찰 결과 공고: 입찰 결과 승인 결정을 받은 직후 입찰을 초청한 자는 입찰 참가자에게 입찰 결과를 통보해야 하며, 당선된 입찰자에게는 계약 협상 및 완료 계획도 함께 통보해야 한다. 입찰 결과 공고에서 당선되지 않은 입찰자에 대한 이유 설명은 필요하지 않다.

조 19. 계약 협상, 협의, 완성 및 체결

1. 계약 협상 내용

가) 컨설팅 업체의 세부적인 업무 범위와 임무

나) 기술 이전 및 교육

다) 작업 계획 및 인력 배치

라) 일정

마) 인력 변경 처리(있을 경우)

바) 작업 환경 제공

사) 컨설팅 서비스 비용

아) 기타 필요한 사항(있을 경우)

계약 협상이 성공하지 않을 경우, 입찰을 초청한 자는 이 시행규칙 제7조에 따른 관리기관 또는 구매 단체의 장 또는 권한 있는 자에게 보고하여 다음 순위의 입찰자와 협상을 진행하도록 결정을 요청한다.

2. 당선된 입찰자와의 계약 협의 및 완성을 위한 계약 체결은 다음과 같은 기초 위에 이루어져야 한다.

가) 이 시행규칙 제7조, 제38조에 따른 권한 있는 기관의 승인된 입찰 결과

나. 계약서 양식에 계약 정보를 입력한 계약서

다. 입찰공고서에 명시된 요구사항

라. 수주자의 입찰서와 입찰서 명확화 내용 (있을 경우)

마. 발주자와 수주자 간에 협상 및 완료해야 하는 사항

3. 계약 협의 및 완성 결과는 구매 단체의 장과 당선된 입찰자가 계약을 체결하는 기초가 된다.

4. 계약 협의 및 완성이 성공하지 않을 경우, 이 시행규칙 제7조에 따른 관리기관 또는 구매 단체의 장 또는 권한 있는 자는 이전의 입찰 결과 승인 결정을 취소하고, 이 조 제1항에 따른 규정에 따라 다음 순위의 입찰자를 협상 대상으로 지정할 수 있으며, 필요하다면 입찰 제안서의 효력을 연장하도록 요구한다. 그 후의 절차는 이 시행규칙에 따른다.

절 2

개인 컨설턴트 선정 절차

조 20. 개인 컨설턴트 선정

프로젝트의 특성, 내용 및 컨설팅 업무 범위에 따라 입찰을 초청한 자가 개인 전문가가 독립적으로 수행할 수 있고, 다른 전문가나 조직의 지원 없이 수행하거나 개인 컨설턴트 사용이 유리하다고 판단되면, 이 시행규칙 제5조에 따른 권한 있는 자에게 계획된 입찰 계획에 포함시키도록 보고한다. 개인 컨설턴트 선정은 다음과 같이 이루어진다.

1. 입찰을 초청한 자는 컨설턴트 선정을 위한 포지션에 대한 참조 조건을 설정하고, 이 시행규칙 제5조에 따른 권한 있는 자에게 검토 및 승인을 요청하며, 계약 초안을 준비한다. 참조 조건의 내용은 다음과 같다.

가) 프로젝트와 업무의 요약 설명

나) 업무 범위, 규모, 품질 및 수행 기간에 대한 요구사항

다) 컨설턴트의 능력 및 자격에 대한 요구사항

라) 업무 수행 조건 및 장소; 기타 필요한 사항(있을 경우)

2. 입찰을 초청한 자는 참조 조건에 명시된 요구사항을 충족하는 최소 3명의 전문가의 과학적 이력서를 선택하고, 이 시행규칙 제5조에 따른 권한 있는 자에게 검토 및 승인을 요청하며, 실제 상황에서 3명 미만의 전문가가 있을 경우 이를 보고하고 결정을 요청한다.

3. 입찰을 초청한 자는 참조 조건을 기준으로 전문가의 이력서를 평가하여 권한 있는 자에게 검토 및 결정을 요청하기 위해 요구사항을 충족하는 전문가를 선정한다.

4. 계약 초안, 참조 조건 및 관련 정보를 기반으로 입찰을 초청한 자는 선정된 전문가와 협상을 진행한다.

5. 입찰을 초청한 자의 보고를 근거로 이 시행규칙 제7조에 따른 권한 있는 자는 선정된 전문가와 계약을 체결하도록 선정 결과를 승인한다.

목 3

단계별 입찰 및 제한 입찰 절차 - 구매 물품에 대한 단계별 입찰 시

재산에 대한 단계별 입찰 시

조 21. 입찰 준비 입찰

1. 제3장에 따른 낙찰자 예비 선정을 실시한다. (정부령 제85호 2009년 10월 15일)

2. 입찰 문서 작성

가) 입찰공고서 작성 근거:

- 권한 있는 당사자의 승인을 받은 예산 내역;

- 구매 결정 및 구매 결정 기초 자료;

- 승인된 입찰 계획;

- 입찰에 관한 법률 및 관련 법률 규정; 공적개발원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA)를 사용하는 프로젝트에 대한 국제 조약 또는 국제 협정 (있을 경우);

- 국가의 세금, 임금, 국내 낙찰자 우대 등 정책 또는 관련 규정.

나) 입찰공고서 내용:

- 입찰 공고서는 법률 제도입법과 입찰 공고서 모델(계획투자부가 발행)에 따라 내용을 포함해야 한다. 예비 선정을 실시한 입찰의 경우, 입찰 공고서에는 낙찰자의 경력 및 능력 평가 기준을 명시하지 않아도 되지만, 낙찰자는 예비 선정 시 제출한 경력 및 능력 정보를 재확인하도록 요구해야 한다.

- 해당 입찰이 외국 전문 인력을 사용해야 하는 경우, 입찰 공고서는 낙찰자가 제출하는 입찰 제안서에 외국 전문 인력의 수, 전문성, 능력, 경력 등을 명시하도록 요구해야 하며, 국내 인력이 수행할 수 있고 입찰 요구 사항을 충족할 수 있는 작업은 특히 일반 노동자나 기술 교육을 받지 않은 노동자를 사용하는 것을 엄격히 금지한다.

- 입찰 공고서는 특정 상표, 원산지에 대한 요구사항을 명시해서는 안 된다. 특별한 필요성이 있을 경우, 특정 제조사의 상표, 카탈로그 또는 특정 국가의 제품을 참조하거나 기술 요구 사항을 설명하기 위해 명시할 수 있으나, "또는 동등한"이라는 문구를 추가하고 동등함이 기술적 특성과 사용 기능이 동등하다는 것을 명확히 해야 한다. 제품이 특수하고 복잡한 경우에만 제조업체의 판매 허가서를 제출하도록 요구하며, 일반 제품의 경우, 판매 대리점의 판매 위임장을 요구할 수 있다.

- 입찰 공고서는 입찰 제안서 제출을 배제하는 중요한 요구사항(필수 조건)을 포함해야 하며, 구체적으로 다음과 같다:

+ 입찰 공고서를 구매하지 않고 등록하지 않은 낙찰자;

+ 낙찰자가 법률 제7조, 제8조에 따른 합법적인 자격을 갖추지 못한 경우;

+ 입찰 보증금이 없거나, 있더라도 유효하지 않음: 가치가 낮거나 지정된 통화와 다르거나, 입찰 공고서에서 지정된 주소와 시간보다 짧거나, 낙찰자 이름과 일치하지 않거나, 원본이 아니거나, 은행 보증서의 경우 적절한 서명이 없는 경우;

+ 원본 입찰 제안서가 없거나, 유효하지 않은 입찰 제안서;

+ 입찰 제안서의 유효기간이 입찰 공고서에서 요구한 것보다 충족되지 않는 경우;

+ 입찰 제안서의 총 입찰 가격이 고정되지 않았거나, 여러 가격으로 제안하거나, 입찰 가격에 불리한 조건을 부가한 경우;

+ 두 개 이상의 입찰 제안서에서 낙찰자 본인 또는 연합체의 주요 낙찰자로 등재된 경우;

+ 낙찰자가 법률 제12조에 따른 입찰 금지 행위 중 하나를 위반한 경우 또는 법률 제2조 제3항에 따른 관련 법률 개정 및 보완에 따른 입찰 금지 행위를 위반한 경우;

+ 해당 입찰의 특성을 반영한 다른 중요한 요구사항.

낙찰자가 입찰 공고서에서 명시된 필수 조건 중 하나를 위반하면 제외되며, 입찰 제안서는 더 이상 검토되지 않는다.

3. 입찰 공고서 승인: 이 통지 제7조에 따른 입찰 공고서 승인 권한.

4. 입찰공고:

a) 입찰 공고: 일반 입찰의 경우, 국제 입찰의 경우 영어를 포함하여 3회 연속으로 경쟁입찰 신문에 게재하고 입찰 정보 전자 사이트에 게재해야 한다. 규정에 따른 게재 외에도 다른 대중 매체에서도 동시에 게재할 수 있다.

b) 입찰 초청서 발송: 제한 입찰과 예비 선정을 거친 입찰에 적용된다. 입찰 공고자는 계획투자부가 지침한 모델에 따라 제한 입찰 참여자 목록 또는 예비 선정을 통과한 낙찰자 목록에 있는 낙찰자에게 입찰 초청서를 발송한다. 국내 입찰의 경우 입찰 초청서 발송 후 입찰 공고서 발행까지 최소 5일, 국제 입찰의 경우 최소 7일이 소요되어야 한다.

조 22. 재산 구매 입찰 문서 평가 기준

재산 구매 입찰 문서 평가 기준은 입찰자의 능력과 경험이나 기술적 측면 및 동일 기준 하에서 비용을 결정하는 방법(평가 가격)으로 구성되며, 구체적으로 다음과 같다:

1. 입찰자의 능력과 경험이 평가되는 기준은 선별 절차 없이 진행되는 입찰에 적용되며, 다음 사항을 포함한다:

가) 베트남 내외에서 유사한 입찰을 수행한 경험, 해당 입찰과 관련된 주요 생산 및 영업 분야에서의 활동 경험;

나) 생산 및 영업 능력, 기술 설비, 해당 입찰과 관련된 전문 직원의 수준;

다) 재정 능력: 총 자산, 총 부채, 단기 자산, 단기 부채, 매출, 이익, 진행 중인 계약 가치 및 기타 지표.

각각의 기준(a항, b항, c항)에 대한 특정 요구 수준은 각각의 입찰 요구사항에 따라 결정된다.

본 조항에서 정한 평가 기준은 "만족", "미만"의 기준을 사용한다. 입찰자가 a항, b항, c항에서 명시된 모든 내용에 대해 "만족"하면 능력과 경험이 요구사항을 충족한 것으로 평가된다.

2. 기술적 평가 기준: 물품의 수량과 품질 요구사항을 충족할 수 있는 능력을 포함하며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 물품의 특성, 기술 사양, 제조 표준 및 기타 내용;

나) 기술적 해결책의 합리성 및 경제성, 공급 및 설치 조직화 방법, 장치;

다) 보증 요구사항 충족 수준;

라) 지리적 적응 가능성;

마) 환경 영향 및 해결 방안;

e) 재정 제공 가능성 (요구사항이 있는 경우);

바) 상업적, 재정적 조건, 수행 시간, 기술 이전 교육(있을 경우) 등 기타 요소.

3. 평가 가격 결정 내용:

평가 가격은 기술, 재정, 상업적 요소와 기타 비교 및 순위를 위한 요소를 동일한 기준으로 결정된 가격이다. 평가 가격 결정 방법은 입찰 문서 평가 기준에 명시되어야 한다. 평가 가격 결정은 다음 절차로 이루어진다:

가) 입찰 가격 결정(할인 편지가 있을 경우, 할인 가격을 제외하지 않은 입찰 가격을 기준으로 오류 수정 및 차이 조정을 실시한다. 그 경우, 수학적 오류 또는 차이의 절대값은 입찰 가격 신청서에 기재된 가격을 기준으로 계산된다);

나) 오류 수정.

다) 차이 조정.

라) 수정된 입찰 가격(오류 수정 및 차이 조정 후)을 공통 통화로 변환(있을 경우).

마) 평가 가격 결정을 위해 동일 기준으로 비용을 조정하여 다음 사항을 포함한다:

- 기술적 조건: 수행 일정, 기계 장비의 용량 및 효율성, 전력 소비량, 원자재 소비량, 운전 및 유지 보수 비용, 수명 및 기타 기술적 요소(입찰별로 다름);

- 재정적, 상업적 조건;

- 국제 입찰 우대(있을 경우);

- 기타 요소.

각각의 입찰 성격에 따라 평가 가격 결정을 위한 요소를 적절하게 규정한다. 입찰 문서는 평가 가격 순위에 따라 순위를 매기며, 가장 낮은 평가 가격을 가진 입찰 문서는 우선 당선을 제안한다.

조 23. 입찰 실시 입찰

1. 입찰청원 발행:

a) 입찰청은 입찰참가신청서를 제출한 시점 이전에 예비심사(예비심사가 있는 경우)를 통과한 참가자, 제한적 입찰 참가자 또는 일반공고 입찰 참가자가 요구하는 입찰참가신청서를 규정된 가격으로 제공한다. 연합업체의 경우 연합업체의 구성원 중 한 명이 입찰참가신청서를 구매하면 충분하다.

발주자가 입찰청원 판매 규정을 위반하거나 발주자들이 입찰청원을 구매하도록 제한하는 어떠한 행위를 하면 현행 입찰 참가 금지 규정에 따라 처벌받는다.

b) 입찰참가신청서의 수정 및 명확화는 현재 적용되고 있는 입찰 관련 규정에 따라 이루어진다.

2. 제안서의 준비, 접수, 관리, 수정 또는 철회: 본 통지서의 조 16항 2, 3, 4 각 호에서 정한 바에 따라 처리한다.

입찰참가자가 입찰참가신청서를 구매할 때와 다른 자격(명칭)으로 입찰에 참여하려는 경우에는 입찰청에 서면으로 통보해야 한다. 입찰청은 다음 사항을 검토한다:

a) 일반 입찰의 경우, 폐쇄 시점 이전에 발주자의 서면 통보를 받으면 참가자격 변경을 인정한다.

b) 제한적 입찰 또는 예비심사를 거친 일반공고 입찰의 경우, 입찰청은 각각의 상황에 따라 입찰참가자의 자격 변경을 승인하거나 불승인하며, 이는 입찰 마감 전까지 이루어져야 하며 공정하고 투명한 경쟁을 보장해야 한다.

3. 입찰 개시

a) 입찰청은 입찰 마감 후 즉시 공개적으로 개찰을 진행하며, 입찰참가신청서에 명시된 시간과 장소에서 진행되며, 참석한 모든 사람들의 증언 아래 이루어진다. 입찰참가자의 참석 여부와 무관하게 진행되며, 입찰청은 관련 기관의 대표를 초대하여 개찰식에 참석하도록 할 수 있다.

b) 입찰청은 입찰참가신청서를 구매하고 입찰 마감 전에 제출한 참가자의 제안서를 알파벳 순서대로 차례로 개찰한다. 개찰 절차는 다음과 같이 이루어진다:

- 제안서의 봉인 확인

- 제안서의 주요 정보를 읽고 개찰록에 기록한다:

+ 참가자 이름;

+ 제안서 원본 및 복사본의 수

+ 제안서의 유효기간

+ 제안서에 기재된 입찰가와 할인율(있을 경우)

+ 입찰보증금의 금액과 유효기간

+ 제안서 수정 요청서(있을 경우)

+ 기타 관련 정보.

개찰록은 입찰청 대표, 입찰참가자 대표, 그리고 관련 기관 대표가 참석하여 서명 확인한다.

개찰 후 입찰청은 각 제안서 원본의 모든 페이지에 서명 확인을 하고 "비밀" 문서 관리 규정에 따라 관리한다. 제안서 평가는 복사본을 기준으로 이루어진다. 입찰참가는 제안서 원본과 복사본의 일치성과 정확성, 그리고 제안서의 봉인 상태에 대한 책임을 진다.

조 24. 제안서 평가 입찰

제안서 평가는 입찰참가신청서에 명시된 평가기준과 요구사항, 그리고 입찰법, 입찰법 개정 법률, 그리고 본 통지서에 명시된 평가 원칙과 절차에 따라 이루어진다.

개찰 후 입찰참가는 입찰청의 요청에 따라 제안서를 명확히 해야 한다. 제안서에 사업자 등록증, 투자 인증서, 설립 결정서, 해당 직종 자격증 등 입찰참가신청서에 요구된 문서가 누락된 경우, 입찰청은 입찰참가자가 이러한 문서를 추가하여 자격, 능력, 경험을 증명하도록 요구할 수 있으며, 이는 제안서의 기본 내용을 변경하지 않고 입찰가를 변경하지 않는 조건 하에 이루어진다.

1. 초평가:

a) 제안서의 적법성 검토:

- 입찰참가신청서의 적법성: 입찰참가신청서는 입찰참가신청서에 명시된 요구사항에 따라 완전히 작성되어야 하며, 입찰참가자의 법정 대표인이 서명해야 한다. 연합업체의 경우, 각 연합업체 구성원의 법정 대표인이 서명해야 하며, 연합업체 협약서에 다른 구성원이 연합업체 대표에게 서명 권한을 위임했다는 내용이 명시되어 있지 않은 경우에만 그러하다.

- 연합업체 협약서의 적법성: 연합업체 협약서에는 각 연합업체 구성원의 책임, 권한, 수행해야 하는 작업량 및 가치, 연합업체 대표의 책임, 각 구성원의 서명, 도장(있을 경우)이 명확히 기재되어야 한다.

- 입찰참가신청서에 요구된 종류의 문서 중 하나: 사업자 등록증, 투자 인증서, 설립 결정서 또는 합법적인 활동 등록증, 제조사의 저작권 제품 판매 허가증 또는 유통 대리점의 판매 위임서(있을 경우).

- 제안서 원본 및 복사본의 수

- 입찰보증금의 적법성

- 입찰 문서에 첨부된 부록 및 기타 서류.

b) 입찰참가신청서가 입찰참가신청서에 명시된 선결 조건을 충족하지 못한 경우, 본 통지서의 조 21항 2호 b 점에 따라 제외된다.

c) 예비심사를 진행하지 않은 입찰의 경우, 제안서에 명시된 능력 및 경험 평가 기준에 따라 입찰참가자의 능력 및 경험을 평가한다. 각각의 입찰에 따라 능력 및 경험이 평가될 수 있으며, 이는 모든 적법한 제안서를 소유한 입찰참가자에게 적용되거나, 가격 평가 후 능력 및 경험이 평가될 수 있으며, 이는 입찰참가신청서에 명시되어야 한다. 입찰참가자가 입찰참가신청서에 명시된 능력 및 경험이 요구되는 기준을 충족해야 제안서가 다음 단계로 진행될 수 있다.

2. 세부 제안서 평가:

a) 기술적 평가:

제안서에 명시된 기술적 평가 기준에 따라 평가한다. 평가 과정 중 입찰청은 입찰참가자가 제안서에서 미해결 또는 특이한 내용을 설명하거나 명확히 해야 할 권리를 가지고 있다. 기술적 평가 기준을 충족한 제안서만이 본 조항의 b 점에 따라 가격 평가를 받을 수 있다.

b) 가격 평가 결정: 가격 평가 결정은 본 통지서의 조 22항 3호에 따라 이루어진다.

3. 가격 평가에 따른 제안서 순위:

평가금액이 가장 낮은 제안서는 첫 번째로 배치된다. 선정평가 또는 제안서의 제안자의 자격 및 경험을 평가하지 않은 경우에는 제안평가 후에 제안금액 순으로 제안자 명단을 작성한 후 해당 기관 또는 단위의 장이 승인한 후, 제안금액 순으로 첫 번째로 배치된 제안자의 자격 및 경력을 평가한다. 첫 번째로 배치된 제안자의 자격 및 경력이 요구사항을 충족하지 않는 경우, 그 다음 순위의 제안자들의 자격 및 경력을 평가한다.

복잡한 계약의 경우, 필요하다고 판단되면 입찰청은 주발주자가 제안서가 첫 번째로 배치된 제안자를 계약 협상 초기 단계에 참여시키도록 허락함으로써 최종 계약 협상을 용이하게 하는 것을 보고할 수 있다.

조 25. 오류 수정 및 차이 조정

1. 오류 수정:

제안서에서 발생한 오류를 수정하는 것은 수학적 오류, 다른 종류의 오류, 단위 오류 등을 포함하며 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:

가) 수학적 오류는 덧셈, 뺄셈, 곱셈, 나눗셈 등 계산 오류를 포함한다:

- 단가와 총액이 일치하지 않을 경우, 단가를 오류 수정의 법적 근거로 한다. 단가가 잘못되었지만 수량과 총량, 총액이 정확한 경우, 총액을 단가 결정의 법적 근거로 한다;

- 통합 가격표와 세부 가격표가 일치하지 않을 경우, 세부 가격표를 오류 수정의 법적 근거로 한다.

나) 다른 종류의 오류:

- 총액이 입력되었지만 대응하는 단가가 없는 경우, 단가는 총액을 수량으로 나눈 값으로 결정된다;

- 단가가 있지만 총액이 입력되지 않은 경우, 총액은 수량을 단가로 곱한 값으로 결정된다;

- 어떤 항목이 단가와 총액이 입력되었지만 수량이 입력되지 않은 경우, 수량은 총액을 해당 항목의 단가로 나눈 값으로 결정된다. 이 경우, 결정된 수량이 제안요청서에 명시된 수량과 다르다면 제공 범위의 차이로 간주되며, 이 조항 2항에 따른 조정을 받는다;

- 단위 오류: 숫자의 구분 기호로 “,”(콤마)를 “.”(점)으로, 또는 그 반대로 사용하는 경우, 한국어 표기법에 맞게 수정한다.

수학적 오류는 수정 후의 금액 증가 또는 감소 여부와 관계없이 절대값의 합으로 계산된다.

위와 같이 오류를 수정한 후, 입찰청은 서면으로 제안자에게 통보한다. 제안자는 입찰청에 서면으로 위 수정을 수락한다는 사실을 통보해야 한다. 제안자가 수정을 수락하지 않으면, 해당 제안자의 제안서는 제출되지 않는다.

2. 차이 조정:

차이 조정은 제안서의 내용이 제안요청서의 요구사항과 부족하거나 초과한 부분을 조정하는 것을 의미한다. 차이 조정은 다음과 같이 이루어진다:

가) 제공 범위의 차이가 있을 경우, 부족한 부분은 추가되고 초과한 부분은 제거된다. 만약 제안서 수정 중인 제안자의 제안금액에서 분리할 수 없다면, 다른 제안서들 중 기술적 평가를 통과한 제안서들 중 가장 높은 가격을 적용하고(부족한 경우), 가장 낮은 가격을 적용한다(초과한 경우);

나) 기술적 평가를 통과한 제안자가 단 한 명일 경우, 해당 제안자의 제안금액(있을 경우) 또는 예산 내에서 차이를 수정한다.

조 26. 입찰 신청, 검토, 승인, 입찰 결과 통보, 계약 협상 및 완성, 계약 체결

1. 입찰 신청, 검토, 승인, 입찰 결과 통보는 입찰법 제38조와 이 시행규칙 제37조, 제38조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 계약 협상, 완성 및 체결은 입찰법 제42조와 관련 법률 일부 개정 법률 제2조 제14항, 제16항, 제17항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

절 4

단계별 입찰 및 제한 입찰 절차 - 구매 물품에 대한 단계별 입찰 시

 입찰 단계별 재산

조 27. 적용 대상

두 단계 입찰 방식은 새로운 기술과 복잡한 공학적 요구 사항을 가진 물품 구매 입찰에 적용된다.

조 28. 첫 단계 입찰 준비

1. 입찰 참가자 예비심사 규정은 정부령 제85/2009/NĐ-CP 2009년 10월 15일에 따른 입찰예비심사 장 제III에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 첫 단계 입찰공고 문서 작성:

a) 입찰공고 문서 작성 근거는 이 시행규칙 제15조 제2항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

b) 첫 단계 입찰공고 문서는 이 시행규칙에 따른 내용을 포함하되, 입찰 제안 가격 요구사항이나 입찰 보증금 요구사항은 없다.

3. 입찰공고 문서 승인은 이 시행규칙 제7조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

4. 첫 단계 입찰 공고는 이 시행규칙 제21조 제4항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

조 29. 첫 단계 입찰 실시

1. 입찰청원 발행:

a) 입찰 주관자는 단기 목록에 있는 참가자 또는 참가를 원하는 참가자에게 입찰공고 문서를 판매한다. 공동 참가자의 경우, 연합체의 한 구성원만이 입찰공고 문서를 구매하면 된다.

b) 입찰공고 문서 수정 및 명확화는 입찰법과 이 시행규칙 제25조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 첫 단계 입찰 제안서 수령 및 관리: 입찰 주관자는 제안서 "비밀" 관리 제도에 따라 제출된 모든 제안서를 수령하고 관리한다. 제안서 제출 마감 후 제출된 제안서는 무효로 처리되고 배제된다.

3. 개찰: 개찰은 이 시행규칙 제23조 제3항에 따른 규정에 따라 이루어진다. 개찰 기록에는 제안 가격과 입찰 보증금 정보가 포함되지 않는다.

4. 첫 단계 제안서 교환: 입찰공고 문서에서 언급된 요구 사항을 바탕으로, 입찰 주관자는 각 참가자와 기술 요구 사항에 대한 정확성을 확인하기 위해 교환을 진행한다. 교환이 이루어진 내용은 주관자가 기록하여 두 번째 단계 입찰공고 문서 작성의 기초로 삼는다.

조 30. 두 번째 단계 입찰 준비, 실시 및 제안서 평가

1. 두 번째 단계 입찰공고 문서 작성:

두 번째 단계 입찰공고 문서에는 기술 요구 사항, 재정 요구 사항(입찰 제안 가격 포함), 상업적 요구 사항 및 입찰 보증금 요구 사항 등 세부 사항이 명확하게 포함되어야 한다.

두 번째 단계 입찰공고 문서 승인은 이 시행규칙 제7조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 입찰 실시:

두 번째 단계 입찰공고 문서는 첫 번째 단계에서 제안서를 제출한 참가자들에게 판매되며, 판매 가격은 이 시행규칙 제39조 제3항에 따른 규정에 따라 이루어진다. 입찰 실시는 이 시행규칙 제23조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

3. 두 번째 단계 제안서 평가 2

두 번째 단계 제안서 평가는 이 시행규칙 제24조에 따른 규정에 따라 순차적으로 이루어진다.

조 31. 입찰 결과 검토, 심사, 승인 및 통보

입찰 결과 검토, 심사, 승인 및 통보는 본 고시 제5조, 제7조, 제37조, 제38조에 따라 이루어진다.

절 5

지정입찰 절차

조 32. 지정입찰 절차

1. 일반적인 지정입찰 절차(본 조 제2항, 제3항, 제4항, 제5항에서 정한 입찰을 제외한다)는 다음과 같이 이루어진다.

가) 요청서 작성 및 승인

요청서는 입찰을 주관하는 자가 작성하며, 컨설팅 서비스 계약의 경우 종합 평가 기준을 명시할 필요가 없으며, 재산 구매 계약의 경우 평가 가격 결정 요소를 명시할 필요가 없다. 각 계약의 규모와 성질에 따라 요청서에 구체적인 요구 사항을 명시하되 다음 내용을 포함해야 한다.

- 컨설팅 서비스 계약의 경우: 업체의 능력 및 전문가 수, 업체의 경험이나 요구사항, 작업 범위 및 품질, 수행 시기 및 장소, 제안된 가격, 제안서 제출 준비 및 제출 기간, 제안서 유효기간 등 기타 필요한 내용;

- 재산 구매 계약의 경우: 업체의 경험이나 능력, 기술적 요구사항(물품 수량, 작업 범위 및 양, 기술 표준 및 해결책, 작업 품질, 수행 시기 등), 제안된 가격, 제안서 제출 준비 및 제출 기간, 제안서 유효기간 등 기타 필요한 내용; 입찰 보증금 요구사항은 명시하지 않는다.

기술적 요구사항의 평가는 "만족", "불만족"으로 이루어지고 이는 요청서에 명시된다.

구매를 담당하는 기관 또는 단체의 책임자가 요청서를 승인하고 해당 계약의 요구사항을 충족하는 업체를 선정한다.

나) 입찰을 주관하는 자는 책임자의 승인을 받은 업체에게 요청서를 발행한다. 지정입찰을 제안받은 업체는 요청서를 바탕으로 제안서를 작성하는데, 이는 기술적 제안과 재무 및 상업적 제안을 포함한다.

다) 제안서 검토 및 제안 협상

입찰을 주관하는 자는 제안서를 검토하고 제안서에 명시된 요구사항에 따라 업체와 협상을 진행한다. 검토 과정에서 입찰을 주관하는 자는 업체를 초청하여 제안서의 정보를 설명하거나 수정하거나 보완하여 업체의 능력, 경험, 진행 상황, 품질, 기술적 해결책 및 수행 방법이 요청서의 요구사항을 충족하는지 증명하도록 할 수 있다.

업체가 지정입찰을 수주하기 위해서는 다음 조건을 모두 충족해야 한다.

- 요청서에 명시된 능력과 경험이 충족되어야 한다.

- 기술적 제안이 요청서의 요구사항을 충족해야 한다.

- 제안된 지정입찰 가격이 계약의 예산 내에 있어야 한다.

라) 결과 검토, 심사 및 승인

지정입찰 결과 보고서와 검토 보고서를 바탕으로 본 고시 제5조, 제7조, 제37조, 제38조에 따라 지정입찰 결과를 승인하거나 위임받은 자가 승인한다.

마) 계약 협상 완료 및 체결

지정입찰 결과 승인 결정을 바탕으로 입찰을 주관하는 자는 지정된 업체와 계약을 협상하고 완료하여 구매를 담당하는 기관 또는 단체의 책임자가 계약을 체결하도록 한다.

2. 컨설팅 계약 금액이 5억 원 이하이고, 재산 구매 계약 금액이 1억 원 이상 5억 원 이하인 지정입찰은 다음 절차로 이루어진다.

가) 입찰을 주관하는 자는 계획된 입찰 계획에 따른 목표, 작업 범위 및 계약 금액을 바탕으로 주관 기관이 지정한 업체에게 계약 초안을 제공한다. 계약 초안에는 작업 범위, 작업 내용, 수행 시기, 작업 품질 및 가치 등이 포함된다.

나) 계약 초안을 바탕으로 입찰을 주관하는 자와 지정된 업체는 계약을 협상하고 완료한다.

다) 협상 및 완료 후 입찰을 주관하는 자는 지정입찰 결과를 승인받고 업체와 계약을 체결한다.

3. 재산 구매 계약 금액이 1억 원 이하이고, 구매 내용이 일상적인 활동을 위한 일반적인 물품이나 서비스인 지정입찰 절차는 다음과 같다.

가) 계약 금액이 2천만 원 이상 1억 원 이하인 경우: 구매를 담당하는 기관 또는 단체는 최소 세 개의 업체로부터 직접 견적을 받아 가장 적합한 업체를 선택한다. 선택 결과는 최적의 공급업체를 선정해야 하며, 이는 제품의 품질과 가격, 그리고 다른 요구사항(공급 기간, 보증, 교육, 이전 등)을 고려해야 한다. 지역 내외 업체를 구분하지 않고 최적의 업체를 선정한다.

b) 가방 금액이 20,000,000동 미만인 경우(이십만 동 미만): 해당 기관 또는 단위의 책임자가 적절하고 효과적인 구매를 결정하며, 자신의 결정에 대한 책임을 지고, 법령에서 정한 바에 따라 세금계산서 및 증빙서류를 완비해야 하며, 가능하다면 해당 기관 또는 단위의 구매자산 책임자는 이 장에서 규정된 20,000,000동 이상 100,000,000동 이하의 가방 금액에 대해 제41조 제3항에서 정한 대로 구매를 실시하도록 지침을 따름.

4. 자연재해, 적란 등 불가항력적 사유로 즉시 복구가 필요한 경우 해당 기관 또는 단위는 제5조에서 정한 권한 있는 기관에 보고하여, 2009년 10월 15일에 제정된 85/2009/NĐ-CP 호 정부가 발행한 법률 시행령 제41조 제3항에 따른 절차를 따르도록 허가받음.

5. 제5조에서 정한 권한 있는 기관의 구매 승인 없이 지정계약 방식을 적용하는 경우 해당 기관 또는 단위의 책임자는 프로젝트 준비를 위해 예산안을 작성하고 승인하며, 요청서와 지정계약 결과를 승인함.

장 V

기타 발주자 선정 방법들

조 33. 직접 구매

1. 적용 범위

직접 구매 방식의 적용은 제21조에서 정한 경쟁입찰 또는 제한경쟁입찰을 통해 체결된 계약에 대한 법률 시행령에 따라 계획 경쟁입찰에 승인되어야 함. 원래 계약 체결 후 6개월 이내에 직접 구매 결과 승인이 이루어져야 함.

다른 단위와 체결된 계약을 사용하거나 추가 구매 금액이 이미 체결된 계약 금액을 초과하는 경우에는 직접 구매를 수행하기 전에 상위 기관의 서면 승인이 필요함.

2. 직접 구매 절차

a) 해당 기관 또는 단위의 책임자는 입찰 참가자를 위한 요청서를 승인하여 참가자가 제안서를 준비할 수 있도록 함;

b) 제안서 평가는 다음과 같은 내용으로 이루어짐:

- 기술적 내용과 단가 검토;

- 참가자의 능력 업데이트;

- 수행 일정 평가;

- 기타 내용 (있을 경우);

c) 직접 구매 결과 승인, 검토 및 승인: 본 통지 제5조, 제7조, 제37조, 제38조에 따라 함.

조 34. 물품 구매를 위한 경쟁 견적 제출

1. 다음 각 호의 조건을 모두 충족하는 경우 경쟁적 견적 제출이 적용된다:

a) 가방 금액이 2억동 미만인 경우;

b) 구매 내용이 일반적으로 사용되는 재산(많은 사람들이 사용하고 안정적으로 공급 가능한 재산)이며 시장에서 쉽게 구할 수 있으며(즉시 제공되며 설계, 제작, 제조, 생산을 위해 주문하지 않아도 됨) 기술 특성이 표준화되어 있고(국내 표준, 기초 표준, 국제 표준 또는 해외 표준에 따름) 동등한 품질을 가지며(기술적 특성, 사용 기능 및 기타 특성이 동일하여 상호 교체 가능함).

2. 경쟁 견적 제출 절차

a) 요청서:

해당 기관 또는 단위의 책임자는 요청서를 승인함. 요청서에는 기술 요구사항(수량, 표준, 기술 특성, 물품 공급 기간, 견적 유효기간, 견적 제출 기간, 보증 및 유지보수, 교육 및 기술 이전 등)이 포함되며, 입찰 보증 요구사항은 제외됨. 기술 요구사항 평가는 "합격", "불합격" 기준으로 이루어지고 요청서에 명시됨.

b) 견적 제출 조직:

- 입찰을 요청하는 측은 3회 연속으로 신문에 공고하여 관심 있는 참가자들이 참여할 수 있도록 함. 구체적으로 다음과 같음:

+ 5억동 이상 2억동 미만인 경우: 공고는 경쟁입찰 신문과 경쟁입찰 웹사이트에 게재됨;

+ 5억동 미만인 경우: 해당 산업이나 지역 또는 전국적으로 널리 배포되는 한 신문에 게재됨.

위 규정에 따른 게재 외에도 다른 대중 매체에서도 동시에 게재될 수 있음. 입찰을 요청하는 측은 참여를 원하는 참가자들에게 요청서를 발행함. 공고를 게재한 날부터 시작됨;

- 입찰을 요청하는 측은 제안서 제출 마감일까지 참여를 원하는 참가자들에게 요청서를 발행하여 최소 3개의 참가자로부터 제출된 제안서를 받을 수 있도록 함. 참가자가 제안서를 준비하는 최소 시간은 5일;

- 참가자는 직접 방문, 우편 또는 팩스를 통해 입찰을 요청하는 측에 제안서를 제출함. 각 참가자는 하나의 제안서만 제출할 수 있음;

- 입찰을 요청하는 측은 각 참가자의 제안서 정보를 비밀로 유지해야 함. 제안서 제출 마감일 직후, 입찰을 요청하는 측은 제안서 제출 접수 문서를 작성하여 참가자 이름, 견적 금액, 후속 조치 조건, 제안서 유효기간 등을 포함하고 이를 참가자에게 보내야 함.

c) 제안서 평가:

- 입찰을 요청하는 측은 요청서의 기술 요구사항에 따라 제출된 제안서를 평가함. 모든 기술 요구사항이 "합격"으로 평가되면 제안서는 기술 평가 단계를 통과함;

- 입찰을 요청하는 측은 기술적으로 충족한 제안서들의 견적 금액을 비교하여 가장 낮은 견적 금액을 가진 제안서를 확인함. 수정 및 오류 조정 후에도 가방 금액을 초과하지 않는 가장 낮은 견적 금액을 가진 참가자는 선택될 수 있음.

d) 견적 결과 승인: 본 통지 제5조, 제7조, 제37조, 제38조에 따라 함.

조 35. 자체 시행:

1. 자체 시행 방식은 구매 결정 단위가 해당 프로젝트를 관리하고 사용하는 계약을 직접 수행할 능력과 경험이 있는 발주자에게 적용되며, 이는 다른 발주자가 계약을 수행하는 것보다 더 높은 효율성을 보장해야 한다.

2. 자체 시행 방식의 적용은 입찰 계획에 승인되어야 한다. 자체 시행 방식을 적용할 때, 계약의 예산은 규정에 따라 승인되어야 한다. 계약 수행 감독 단위는 구매 결정 단위와 조직 및 재정적으로 독립적이어야 한다.

조 36. 특별한 경우의 발주자 선정

1. 국가가 정한 가격으로 단일 생산 기관에서만 판매되는 재산 종류(전기, 수도 등)와 고정 전화 요금, 고정 전화 시스템 유지보수 등에 대해서는 해당 기관 또는 단위의 책임자가 공급업체와 계약을 체결하여 수행한다.

2. 회의, 세미나, 대회, 교육 등 서비스 제공을 위한 공급업체 선정이 필요한 경우(참석자들의 식사와 숙박 제공, 회의실 및 회의실 임대, 장식, 행사 준비, 음료 등 관련 서비스 포함) 참석자들이 집중된 장소에서 식사와 숙박을 제공해야 하는 경우, 해당 단위 책임자는 예정된 회의 장소를 고려하여 직접 공급업체와 계약을 체결하며, 규모, 성격, 예산, 절약, 효율성 등을 고려하여 책임을 지고, 정부 지침에 따라 모든 영수증 및 증빙서류를 제출하여 결산 처리를 해야 한다.

3. 국가 예산을 사용하는 과학기술 연구 및 프로젝트 구매에 대한 구매:

a) 통일재정부와 과학기술부 공동지시 2006년 10월 4일 제93/2006/TTLT/BTC-BKHCN에 따른 과제 또는 프로젝트 주관 단체 또는 개인에게 위임된 구매 내용에 대해, 주관 단체 또는 개인은 적절하고 효과적인 구매 결정을 내리고 그 책임을 지며, 법령에 따라 완전한 영수증 및 증빙서류를 제출해야 한다.

b) 통일재정부와 과학기술부 공동지시 2006년 10월 4일 제93/2006/TTLT/BTC-BKHCN에 따른 과제 또는 프로젝트 주관 단체 또는 개인에게 위임되지 않은 구매 내용에 대해, 본 통지의 규정을 준수하여 수행해야 한다.

4. 제12조, 제13조, 제14조, 제33조, 제34조, 제35조의 규정에 따라 발주자를 선택할 수 없는 경우에는 중앙 기관의 책임자와 각 지방자치단체의 의장은 경쟁 목표와 경제적 효율성을 달성하기 위한 발주자 선택 계획을 총리에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

5. 제14조, 제33조, 제34조, 제35조의 규정에 따라 구매 형태를 적용할 수 있는 재산 계약에 대해, 기관 또는 단체가 국가 예산의 효율적인 관리와 사용을 보장하기 위해 입찰을 실시해야 한다면, 입찰 규정을 준수하고 구매 결과를 상위 기관에 보고해야 한다.

장 6

기타 규정

조 37. 입찰 심사

입찰 심사는 입찰 계획 심사, 입찰 공고 문서 심사, 수의계약 결과 심사를 포함한다.

1. 심사 기관 및 단체:

가) 지방인민위원회 주석의 승인 권한을 가지고 있는 재산 구매 입찰에 대해서는:

- 재무청 또는 관련 전문 부서가 입찰 계획 심사를 주관한다. 재무청 또는 전문 부서를 심사 기관으로 지정하는 것은 지방인민위원회 주석이 결정한다.

- 지방인민위원회 주석이 직접 구매하는 단위의 장에게 위임하거나 직접 입찰 공고 문서 심사와 수의계약 결과 심사 기관을 지정한다.

나) 중앙 기관의 장의 승인 권한을 가지고 있는 재산 구매 입찰에 대해서는 중앙 기관의 장이 입찰 계획 심사, 입찰 공고 문서 심사, 수의계약 결과 심사 기관을 지정한다.

다) 구매 결정 권한이 이 법 시행규칙 제5조에서 정한 규정에 따라 분권된 입찰에 대해서는 분권된 기관의 장이 입찰 계획 심사, 입찰 공고 문서 심사, 수의계약 결과 심사 기관을 지정한다.

2. 입찰 계획 심사

가) 심사 내용: 입찰 계획 심사 기관은 이 법 시행규칙 제8조, 제9조, 제10조에서 정한 내용을 검토하고 평가한다.

나) 심사 보고서: 입찰 계획 심사 기관은 이 법 제65조에서 정한 규정을 준수하여 심사 결과 보고서를 작성하여 입찰 계획 승인 권한을 가진 사람에게 제출한다.

3. 입찰 공고 문서 심사

가) 심사 내용은 다음과 같다:

- 입찰 공고 문서와 요구 문서를 작성하기 위한 자료를 검토한다.

- 입찰 공고 문서와 요구 문서의 내용을 검토한다.

- 입찰 공고 문서와 요구 문서가 목표, 작업 범위, 수행 기간, 입찰 법률 및 관련 법률과 일치하지 않는 내용을 발견한다.

- 입찰 공고 문서와 요구 문서를 작성한 단체나 개인 간의 다른 의견(있을 경우).

- 기타 내용(있을 경우).

나) 심사 보고서는 다음과 같은 내용을 포함한다:

- 프로젝트와 입찰 패키지의 개요: 프로젝트와 입찰 패키지의 주요 내용, 입찰 공고 문서와 요구 문서를 작성하기 위한 법적 근거.

- 입찰 패키지의 주요 내용 요약.

- 입찰 공고 문서와 요구 문서의 법적 측면과 미완성 내용에 대한 의견, 승인을 위해 수정해야 할 내용에 대한 제안.

- 기타 내용(있을 경우).

다) 입찰 공고 문서 심사 기관은 제a항에서 정한 내용을 검토하고 평가하며, 제b항에서 정한 규정에 따라 심사하고 보고서를 작성하여 이 법 시행규칙 제7조에서 정한 승인 권한을 가진 사람에게 제출한다.

4. 수의계약 결과 심사

가) 심사 내용은 다음과 같다:

- 수의계약 진행을 위한 자료를 검토한다.

- 수의계약 진행 과정과 관련된 시간을 검토한다: 입찰 정보 공개 시간, 입찰 공고 문서 및 요구 문서 발행 시간, 입찰 제안서 준비 시간, 입찰 마감 시간, 입찰 오픈 시간, 입찰 제안서 평가 시간.

- 입찰 제안서 평가 내용을 검토한다: 각 전문가의 평가 보고서와 의견, 입찰 전문가 그룹의 종합 보고서, 전문적인 입찰 조직의 평가, 평가의 적합성과 요구 문서 및 요구 문서와 승인된 평가 기준에 대한 준수 여부, 평가의 정확도.

- 수의계약 결과 승인 문서에 미흡한 내용을 발견한다.

- 입찰 전문가 그룹의 구성원들 간, 전문적인 입찰 조직과 입찰 공고자 간의 다른 의견(있을 경우).

나) 심사 보고서는 다음과 같은 주요 내용을 포함한다:

- 프로젝트와 입찰 패키지의 개요: 프로젝트와 입찰 패키지의 주요 내용, 수의계약 진행을 위한 법적 근거.

- 수의계약 진행 과정과 수의계약 결과 승인 요청의 요약.

- 수의계약 진행과 승인 요청에 대한 법적 측면과 의견.

- 수의계약 결과 또는 결론을 내릴 충분한 근거가 없는 경우의 해결 방안에 대한 의견.

다) 수의계약 결과 심사 기관은 제a항에서 정한 내용을 검토하고 평가하며, 제b항에서 정한 규정에 따라 심사하고 보고서를 작성하여 이 법 시행규칙 제7조에서 정한 승인 권한을 가진 사람에게 제출한다.

5. 고급 기술이나 복잡한 재산을 구매하는 경우에는 입찰 계획 심사 기관은 가격, 기술 사양, 법적 근거 등(있을 경우)에 대한 심사를 위해 컨설팅을 고용할 수 있으며, 이를 통해 심사 효율성을 보장한다.

6. 입찰 심사 기간은 합법적인 문서를 받은 날로부터 최대 20일이다.

조 38. 입찰 결과 승인, 통보

1. 입찰 결과 승인은 제2조 제11항에서 정한 법률 개정 및 보완에 따른 규정에 따라 이루어진다.

입찰 결과 승인을 위한 서류는 정부가 2009년 10월 15일에 발행한 제85/2009/시행령-CP 호 지침 시행령에 따라 제71조에서 정한 규정에 따라 작성된다.

2. 입찰 결과 승인은 정부조달법 제40조와 법률 개정 및 보완에 따른 제2조 제12항, 정부가 2009년 10월 15일에 발행한 제85/2009/시행령-CP 호 지침 시행령 제2조 제20항에 따라 이루어진다.

3. 입찰 결과 통보는 정부조달법 제41조와 법률 개정 및 보완에 따른 제2조 제13항, 정부가 2009년 10월 15일에 발행한 제85/2009/시행령-CP 호 지침 시행령 제20조 제3항에 따라 이루어진다.

조 39. 입찰 활동 중 수입과 지출

1. 입찰 활동 중 지출 항목은 다음과 같다:

가) 입찰 문서 작성 및 입찰 실시 비용;

나) 입찰 공고 비용(있을 경우);

다) 검토 비용(있을 경우);

라) 전문가 그룹 활동 비용;

마) 입찰 참가자 의견 처리를 위한 자문위원회 비용(있을 경우);

바) 기타 입찰 활동을 위한 비용.

입찰 문서 작성 및 입찰 실시 과정에서 자문을 고용해야 하는 경우, 자문 비용이 5억 원 미만인 경우 해당 기관 또는 단체는 지정 입찰 방식으로 진행할 수 있다. 자문 비용이 5억 원 이상인 경우에는 입찰을 실시한다.

2. 지원 규모는 다음과 같다.

다) 검토 비용 및 입찰 공고 비용: 실제 계약에 따른다.

나) 전문가 그룹 회의, 입찰 계획 검토 회의, 입찰 문서 검토 회의, 입찰 결과 검토 회의, 자문위원회 회의 비용: 재무부와 과학기술부가 2007년 5월 7일에 공동으로 발표한 제44/2007/통합지시-BTC-BKHCN 호 지침에 따른 비용 기준을 적용한다.

다) 구체적인 비용 기준이 관할 기관에 의해 제정되지 않은 경우, 해당 기관 또는 단체는 실제 발생 비용을 합리적이고 적법하게 사용하며, 영수증 및 증빙서류 제도를 준수하고 본인의 비용 사용에 대한 책임을 부담한다.

3. 수입 항목은 다음과 같다:

가) 입찰 문서 판매 수입: 입찰을 주관하는 측은 입찰 문서를 판매하며, 판매 가격은 해당 기관 또는 단체의 장이 투찰 규모와 성질에 따라 결정한다. 국내 입찰의 경우, 한 세트의 입찰 문서 판매 가격은 최대 1백만 원이며, 국제 입찰의 경우는 국제 관례에 따르게 된다.

나) 입찰 참가자가 입찰 결과에 대해 이의를 제기한 경우, 입찰을 주관하는 기관 또는 단체는 해당 참가자의 이의 처리를 위한 비용을 보장하기 위해 참가자로부터 비용을 징수할 수 있다. 징수 금액은 참가자의 제안 가격의 0.01%로 하되, 최소 2백만 원 이상, 최대 5천만 원 이하로 한다.

다) 입찰 보증금 수입은 정부조달법 제27조에 따라, 계약 이행 보증금 수입은 정부조달법 제55조에 따라 이루어진다.

4. 수입 영수증: 정부조달법 제19/2006/결정-BTC 호 재무부 장관 결정에 따른 모델 27x 수입 영수증을 사용한다.

5. 회계 처리: 입찰 활동 수입이 국가 예산에 속하지 않으므로 국가 예산에 반영되지 않고, 각 기관 또는 단체는 입찰 활동 수입과 지출을 다른 수입원으로 처리하며, 연간 결산 보고서에 포함시킨다.

6. 입찰 과정을 보장하기 위한 경비 출처:

기관 또는 단체는 이 통지 제39조 제3항 제가호와 제나호에 따른 경비를 사용하여 입찰 과정 비용을 지불하고, 입찰 참가자의 이의 처리 비용을 지불한다. 만약 제가호와 제나호에 따른 경비가 입찰 과정 비용을 충당하기에 부족하다면, 해당 기관 또는 단체는 자체 일반 운영 경비를 사용하여 보충할 수 있으며, 남는 경비는 해당 기관 또는 단체의 운영 경비로 보충될 수 있다.

장 7

시행규정

조 40. 시행 지침

1. 각 부 장관, 정부 직속 기관의 장, 각급 인민위원회 의장, 각급 예산 단위의 장은 관할 범위 내의 기관 또는 단체의 정상적인 운영을 유지하기 위해 입찰 구매 활동을 지시하고 조직하며 이를 감독하며, 필요하다면 해당 기관 또는 단체에서 입찰을 수행하도록 지침을 제공한다. 이는 이 통지와 관련 법률의 규정을 준수하는 것을 원칙으로 한다.

2. 국가 재고 물품 구매는 관할 기관의 지침에 따르며, 필요하다면 이 통지의 규정을 적용할 수 있다.

3. 공립 의료 기관에서 약품 공급은 보건부와 재무부가 공동으로 제정한 지침에 따르며, 이 통지의 규정을 적용할 수 있다.

4. 입찰 관련 문서 모델 및 이 통지에 명시되지 않은 다른 내용은 정부조달법, 법률 개정 및 보완에 따른 법률, 정부가 2009년 10월 15일에 발행한 제85/2009/시행령-CP 호 지침 시행령, 건설법에 따른 입찰 및 건설 업체 선정에 관한 법률, 그리고 관련 지침에 따라 이루어진다.

조 41. 효력 발효

1. 이 통지는 2012년 6월 15일부터 효력을 가지며, 재무부가 2007년 6월 15일에 발표한 제63/2007/시행규칙-BTC 호 지침, 재무부가 2007년 11월 5일에 발표한 제131/2007/시행규칙-BTC 호 지침을 대체한다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 관련 기관 및 단위는 재무부에 보고하여 연구 해결을 요청함./.