通知68/2012/TT-BTC规定了为维持国家机关、政治组织、政治社会团体、政治社会组织职业团体、社会团体和社会职业团体以及人民武装单位的正常运行而进行采购的招标事宜。

通知

规定采购资产以维持国家机关、政治组织、政社组织、政经社组织、社会组织、经社组织和人民武装单位的日常运作。

政府机关、政治组织、政社组织、政经社组织、社会组织、经社组织以及人民武装单位

社会组织、行业组织、人民武装单位

___________________________

 

根据《中华人民共和国预算法》（第01/2002/QH11号，2002年12月16日）；

根据《国有资产管理和使用法》（第9号2008年决议，2008年6月3日）；

根据《招标法》（第61号2005年决议，2005年11月29日）；

根据《修改和补充若干与基本建设投资有关法律条款的法律》（第38号2009年决议，2009年6月19日）；

根据政府于2009年10月15日发布的第85/2009/ND-CP号法令，关于实施《招标法》和根据《建筑法》选择承包商的规定；

根据国务院令第118号（2008年11月27日发布）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定

考虑行政事业财务司司长的意见；

财政部长发布本通知，规定采购资产以维持国家机关、政治组织、政社组织、政经社组织、社会组织、经社组织和人民武装单位的日常运作。

第一章

总则

第一条 适用对象

各国家机关、公立事业单位、公立科技组织、人民武装单位、中共党委、政治组织、政经社组织、社会组织、经社组织在购买资产、商品和服务（不属于基本建设项目）以维持日常运作时，应从规定的资金来源中按照本通知和相关法律规定进行招标。

第二条 调整范围

一、根据《招标法》第二条第二款规定的内容包括：

a) 工作设备和工具，依据总理2006年7月18日第170/2006/QĐ-TTg号决定关于国家机关和国家工作人员工作设备和工具的标准和定额的规定；

b) 确保日常运作所需的物资、工具和器具；

c) 用于专业工作的机器和设备，以及劳动安全和消防设备；

d) 行业制服采购（包括材料采购和制作费用）；

đ) 使用事业经费的信息技术项目，依据政府2009年11月6日第102/2009/NĐ-CP号法令关于使用国家预算资金的信息技术应用投资管理的规定；信息技术产品包括：机器、设备、配件、软件和其他信息技术产品及服务，包括安装、试运行和保修（如有）；

e) 运输工具：汽车、摩托车、船只、船艇及其他运输工具（如有）；

印刷品、资料、表格、出版物、印章；文化产品、书籍、资料、电影和其他宣传、推广和专业服务所需的产品和服务；

维修保养、维护修理机器设备、工作工具、运输工具的服务；租赁办公场所和其他资产的服务；租赁传输线路服务；保险服务；供电、供水、固定电话和其他服务；

咨询服务（技术咨询、评标分析和评估服务以及其他采购咨询服务）；

工业产权、知识产权（如有）；

其他为维持机构和单位日常运作而采购的商品、资产和服务；

上述商品、资产和服务统称为资产。

资产采购的资金来源包括：

a) 国家财政预算由有权机关分配给机构和单位年度财政支出预算的资金；

b) 国家担保的信贷资金和其他由国家管理的资金（如有）；

c) 发展投资优惠贷款（除协定贷款或国际条约另有规定外）；

d) 来自国内外个人和组织的援助和捐赠资金，属于国家财政预算（除按资助方要求采购的情况外）；

e) 按法律规定使用的收费和费用收入；

f) 事业单位和发展基金、福利基金的收入；

g) 其他合法收入（如有）。

条 3. 本通知不适用于以下情况

1. 购置属于投资项目范围内的物资和设备。

2. 购置专门用于国防和安全的特殊设备和工具。

条 4. 选择承包商的形式

包括公开招标、有限招标、指定招标、直接采购、竞争性谈判、自行实施以及在特殊情况下的选择承包商。

根据书面批准的资金来源、一年预算或执行阶段内采购货物和服务的内容，以及各级主管部门对具体货物和服务种类的规定，机关、单位负责人应根据规定采用选择承包商的方式进行资产采购。严格禁止将项目拆分为多个小项目以采取非招标形式采购或错误选择招标方式，或者故意决定采购资产、审批招标计划、招标文件、选择承包商的结果不符合本通知第二章规定的权限和单位分级管理权限。

第二章

招标的权限

条 5. 决定采购资产的权限

1. 各部、委员会主任（以下简称中央机关负责人）、各层级人民政府主席负责决定其管辖范围内机构和单位的资产采购，按照现行规定执行。

中央机关负责人可根据实际情况决定或授权下级部门决定其管辖范围内机构和单位的资产采购。

根据省级人民代表大会的分级规定，各层级人民政府主席负责决定其管辖范围内机构和单位的资产采购权限，按照现行规定执行。

2. 各级预算单位负责人决定其上级管理部门授权范围内的资产采购。

3. 公立事业单位负责人根据政府令第43号2006年4月25日《关于公立事业单位自主管理和责任承担的规定》第五条第三款a项及政府令第52号2009年6月3日《关于国有资产管理和使用法律若干条款的实施细则和指导办法》第四十一条第二款的规定，决定从事业发展基金和福利基金中采购资产。

4. 公立科研机构负责人根据政府令第115号2005年9月5日《关于公立科研机构自主管理和责任承担机制的规定》第八条第三款及政府令第52号2009年6月3日《关于国有资产管理和使用法律若干条款的实施细则和指导办法》第四十一条第二款的规定，决定从事业发展基金和福利基金中采购资产。

5. 上述第一、二、三、四款规定的有权决定采购资产的人或由该人授权的专业组织具备足够的能力和经验，并根据法律规定进行招标，统称为招标方。

条 6. 审批招标计划的权限

中央机关的主要负责人；各级人民政府主席；具有本通则第五条规定采购资产决定权的机关、单位的主要负责人，审批属于其采购资产决定权范围内的招标计划。

条 7. 审批招标文件和审批选定承包商结果的权限

中央机关的主要负责人，各级人民政府主席；具有本通则第五条规定采购资产决定权的机关、单位的主要负责人可以审批或根据具体情况授权（或委托）下级审批属于其采购资产决定权范围内的招标文件和选定承包商的结果。

第三章

招标采购资产计划

条 8. 编制招标采购资产计划的依据

1. 机关及其工作人员所需设备和工作工具的标准和定额；现有需要更换、补充或新购以满足工作需求的设备。

2. 具有采购资产决定权的上级机关作出的采购资产决定（见本通则第五条）。

3. 经国务院总理批准的全行业采购设备方案（如有）。

4. 符合本通则第二条第二款规定的采购资金来源。

5. 资产评估机构职能机构或提供资产评估服务组织的评估结果；或报价单。

条 9. 招标计划中每个项目的具体内容

将采购资产划分为多个项目时，必须根据技术性质、实施顺序，并确保采购的协调性以及合理规模。每个项目只能有一个招标文件，并且只进行一次招标。一个项目应通过一份合同来执行，如果该项目包含多个独立部分，则可以通过一份或多份合同来执行。每个项目的具体内容包括：

1. 项目名称。

2. 项目价格。

在编制和确定招标计划中的项目价格以及招标文件时，邀请投标的机关或单位应参考以下至少一项资料：

a) 至少三个不同供应商提供的拟采购货物的价格，作为确定项目价格的依据；如当地不足三个供应商，可参考其他地区确保有三个报价；

b) 已经有权机关批准的项目预算（包括：资产种类、数量、单价等）；

c) 资产评估职能机构或提供资产评估服务组织的评估结果；

对于政府规定需进行价格评估的具体实施办法中涉及的货物和服务类型，必须有价格管理部门的评估通知。

d) 从供应商正式发布的网络信息中获取的市场购买时间点的价格；

đ) 最近类似采购项目的价格。

3. 资金来源。

4. 承包商选择方式和招标形式。

5. 承包商选择时间。

6. 合同形式。

7. 合同执行时间。

条 10. 审批采购计划

1. 审批责任：

机关、单位（或部门、科室）负责人受上级机关、单位（或本机关、单位）负责人指派负责采购资产任务的，应将采购计划提交有权审批采购计划的人员根据本通知第6条的规定审查批准；同时提交给本通知第37条规定的审查机构。

2. 提交材料：

a) 提交材料包括：

- 已完成的工作与准备采购招标相关的内容，之前实施的采购包及其相应价值（如有），以及执行的法律依据。

- 不适用本通知第12条、第13条、第14条、第33条、第34条、第35条、第36条规定的任何一种选择承包商方式的部分。其中，对于不采用公开招标形式的采购包，在提交采购计划的文件中，机关、单位负责人必须明确说明采用其他选择方式的理由，并遵守现行招标规定和本通知的要求。

- 招标计划部分，包括按照本通知第12条、第13条、第14条、第33条、第34条、第35条、第36条规定的任何一种选择承包商方式形成的采购包内容。

b) 随附提交材料：

在提交采购资产招标计划时，需随附招标文件草案及根据本通知第8条规定的制定招标计划所需资料的复印件。

条 11. 批准采购计划

收到完整的采购计划文件和审查报告后，本通知第6条规定的机关、单位负责人应负责批准采购计划，同时批准招标文件或要求修改招标文件（如有），作为下级组织实施的依据。

批准采购计划的时间不得超过10天，自收到完整的采购计划提交报告和审查机构的采购计划审查报告之日起算。

第四章 实施细则

实施选择承包商采用公开招标、限制性招标和指定招标

限制招标和指定招标

条 12. 公开招标

1. 根据本通知第2条第1款规定进行采购资产的选择承包商工作均须进行公开招标，除非符合本通知第13条、第14条、第33条、第34条、第35条、第36条规定的例外情况。

2. 进行公开招标时，不限制投标人的数量。如在投标截止时间前有少于3（三）个投标人提交投标文件，则招标人必须立即（直接、电话、电子邮件、传真或书面）向有权决定采购资产的人员报告，以便在不超过4小时的时间内通过以下两种方式之一处理：决定延长投标截止时间以增加投标文件的数量，或者允许开标并评估已提交的投标文件。

如延长投标时间，则必须明确规定新的投标截止时间、新投标文件的提交期限及相关期限，使投标人有足够的时间根据新要求修改或补充投标文件。

如通过电话或直接报告，则招标人在投标截止日后10天内必须完成书面手续。

条13. 限制招标

限制招标适用于下列情形：

1. 根据外国出资方对招标包资金使用的要求。

2. 技术要求高或具有特殊技术性质，或者具有研究、试验性质的招标包，只有少数投标人能够满足其要求。

3. 实施限制招标必须在招标计划中获得批准。招标人必须邀请至少5（五）个被确定为具备足够能力和经验的投标人参与投标；如实际情况少于五个投标人，主管机关、单位负责人根据本通知条5的规定审查并决定是否继续进行限制招标或采用其他选择方式。

条14. 指定招标

指定招标适用于下列情形：

1. 采购货物以应对自然灾害、敌害造成的不可抗力事故，需要立即修复。

2. 因外国出资方要求的招标包。

3. 具有国家机密性质的招标包，需指定招标以确保信息保密符合法律规定。

4. 购买总理批准可以指定招标的货物。

5. 只有一家生产商以统一价格在全国范围内销售的货物。

6. 咨询服务招标包金额不超过500,000,000元（五百万元），购买资产属于经常性采购预算且金额不超过100,000,000元（一百万元）；如有必要，主管机关、单位负责人可决定组织招标。

7. 为了恢复、维护、保持、升级和扩大设备、生产线、基础设施和技术软件的能力而采购资产，这些资产之前已从一家供应商处购买，并且无法从其他供应商处购买，因为必须保证设备、技术和成本效益。

在实施指定招标时，必须选择一个被确定为具备足够能力和经验以满足招标包要求的投标人，并且必须遵守本通知条32规定的指定招标程序。

节 1

广泛招标和限制招标的服务咨询招标包

当投标人是组织时

条15. 招标准备

1. 选择邀请参加招标的投标人名单（短名单）。根据每个招标包的具体性质和条件，在广泛招标的情况下，采购机构可以根据本条第4款的规定直接发布招标公告，或者采用咨询服务投标人短名单选择程序邀请参加招标，但必须在招标计划中获得有权人的批准。咨询服务投标人短名单选择程序包括：

a) 对于广泛招标：

- 采购机构负责人批准感兴趣的投标人资格申请书，包括专业能力要求和专家数量；经验要求；

- 制定评估感兴趣的投标人资格申请书的标准，按照“合格”、“不合格”的标准，并在感兴趣的投标人资格申请书中明确，包括专业能力要求和专家数量；经验要求；

- 招标公告（包括国际招标的英文版本）必须连续三次以上在《招标公告报》上发布。除上述规定外，还可以同时在其他媒体上发布；

- 自招标公告首次发布之日起，招标人免费向有兴趣参与的投标人提供感兴趣的投标人资格申请书，直至提交感兴趣的投标人资格申请书截止日期。如果采购机构未按要求发放感兴趣的投标人资格申请书或将采取任何限制投标人获取感兴趣的投标人资格申请书的行为，将根据现行规定受到禁止参与招标活动的处罚；

- 投标人准备感兴趣的投标人资格申请书的时间不少于10天（国内招标）或20天（国际招标），自感兴趣的投标人资格申请书首次发布之日起计算；

- 招标人根据评估标准评估投标人提交的感兴趣的投标人资格申请书，并呈交采购机构负责人批准短名单。

b) 对于限制招标：

招标人确定至少包含5个具备能力和经验且有兴趣参与投标的投标人名单，呈交采购机构负责人批准。如实际情况少于五个投标人，采购机构必须呈交上级主管机关审查并决定是否继续进行限制招标或采用其他选择方式。

2. 编制招标文件：

a) 编制招标文件依据：

- 经有权人批准的预算内容目录；

- 采购机构负责人的采购决定及相关文件；

- 批准的招标计划；

- 招标相关法律法规及有关法律法规；对于使用ODA资金的项目，还包括国际条约或国际协议文本（如有）；

- 国家关于税收、工资、国际招标优惠或其他相关规定的政策；

如招标包需在采购决定前实施，则负责准备项目的组织应根据相关文件编制招标文件，呈交项目准备负责人批准。

b) 招标文件内容：

招标文件必须包括《招标法》规定的内容和招标文件模板（由国家发展和改革委员会发布），其中必须包括重要的前提条件（先决条件），作为排除投标文件的基础，具体如下：

- 承包商不在购买招标文件的名单中，或者承包商在投标时更改了其参与投标的身份（名称），不符合本通知第16条第2款的规定；

- 承包商未能按照《招标投标法》第七条规定保证合法资格；

- 没有投标文件原件；

- 投标书无效；

- 投标文件中的报价不固定或以多个价格水平报价；

- 投标文件的有效性未满足招标文件中的规定要求；

- 同一承包商出现在两个或多个投标文件中作为主要承包商（独立承包商或联合体成员）；

- 承包商违反了《招标投标法》第十二条规定的禁止行为之一，或违反了《关于修改和补充若干与基本建设投资有关法律条款的法律》第二条第三款的规定；

- 包含招标项目特殊要求的其他重要条件。

如果投标人违反了招标文件中规定的任何一项先决条件，则将被排除在外，且投标文件将不再进行审查。

3. 审批招标文件：按照本通知第七条的规定执行。

4. 发布招标公告：

a) 发布招标公告：

在不采用短名单选择程序的情况下，采购机关或单位负责人应发布招标公告，并根据国家发展和改革委员会制定的模板，在《招标公告报》和招标信息网站上连续至少三次发布（包括国际招标的英文版本）。除上述规定外，还可以同时在其他媒体上发布（如有必要）。

b) 发送投标邀请函：

招标方应向符合本条第一款规定的投标邀请名单中的投标人发送投标邀请函。从发出投标邀请函到发放招标文件的时间，国内招标不得少于5天，国际招标不得少于7天。

第十六条 招标程序

1. 发放招标文件：

a) 招标方应在截止日期前向广泛招标的投标人提供招标文件（不采用短名单选择程序的情况），并向短名单上的投标人提供招标文件，收费按照本通知第三十九条第三款的规定。对于联合体，只需联合体的一个成员购买招标文件即可。

如果招标方未按要求出售招标文件，或采取任何限制投标人购买招标文件的行为，将依据现行法律规定处理，禁止参加招标活动。

b) 修改和澄清招标文件应按照《招标投标法》第三十三条和第三十四条的规定执行。

2. 准备投标文件：

投标人应根据招标文件的要求准备并提交投标文件。如果投标人需要更改其投标身份（名称），则必须在截止日期前书面通知招标方。招标方将考虑以下情况：

a) 对于广泛招标，如果在截止日期前收到投标人的书面通知，则接受身份变更。

b) 对于有限招标，经过短名单选择阶段后，根据具体情况，招标方将考虑并报告采购机关或单位负责人决定是否接受投标人在截止日期前的身份变更，但必须确保招标过程的竞争、公平和透明。

3. 接收和管理投标文件：招标方应接收并按照“秘密”档案管理制度管理已提交的投标文件。在截止日期之后提交的投标文件被视为无效并被拒绝。任何在截止日期之后提交的用于修改或补充已提交投标文件的材料均被视为无效（除非是根据招标方要求澄清投标文件）。

4. 修改或撤回投标文件：如果投标人希望修改或撤回已提交的投标文件，必须书面请求，并且只有在截止日期之前收到投标人的书面请求时，招标方才予以批准；撤回投标文件的请求必须单独提交，不能与投标文件一起提交。

5. 开启技术建议书：

a) 开标必须在招标文件规定的截止日期后立即公开进行，无论受邀投标人是否出席。招标方可以邀请相关机构代表参加开标仪式。

b) 招标方应按照投标人名称的字母顺序依次开启每个投标人的技术建议书，并按以下步骤进行：

- 检查密封情况；

- 开启文件，记录并写入会议纪要的主要信息如下：

+ 投标人名称；

+ 文件原件和副本的数量；

+ 文件的有效期；

+ 请求修改文件的书面说明（如果有）；

+ 其他相关信息。

开标纪要需由投标人代表、招标方代表及相关机构代表签字确认。

开标后，招标方应对每份投标文件的技术建议书原件进行逐页签署确认，并按照“秘密”档案管理制度进行管理。技术建议书的评估将基于副本进行。投标人对副本和原件的一致性和密封性负责。

条17. 评标

评标依据招标文件中规定的评标标准和其他要求，以及《招标投标法》、《修改和补充若干涉及基本建设投资的法律条款的法律》及本通知中规定的评标原则进行。

开标后，投标人有责任根据《招标投标法》第三十六条的规定澄清其投标文件。如果投标文件缺少如营业执照、投资许可证、成立决定、相关专业资格证书等招标文件要求的文件，则招标人应要求投标人补充文件以证明其合法资格、能力和经验，条件是不改变已提交的投标文件的基本内容，不改变投标价格。

1. 初步评估：

a) 检查技术建议书的合法性，按照招标文件的要求：

- 投标单的合法性。投标单必须填写完整，并由投标人的合法代表签字，符合招标文件的要求。对于联合体投标人，投标单必须由每个联合体成员的合法代表签署，除非在联合体协议中有规定联合体成员授权联合体牵头方签署投标单；

- 联合体协议的合法性。联合体协议必须明确每个成员的责任、权限、工作量及其相应的价值，包括牵头方的责任，成员的签名（如有）和印章（如有）；

- 提供招标文件要求的有效文件之一：营业执照、投资许可证、成立决定；合法经营登记证；相关专业资格证书；

- 技术建议书正本和副本的数量；

- 投标文件附带的附件和文件。

b) 根据招标文件中规定的重大要求（先决条件），排除不符合要求的投标文件。

2. 细致评估：

a) 对于不要求高技术水平的咨询服务包的投标文件评估：

- 技术评估：根据招标文件中规定的评估标准进行评估。主管机关或单位采购负责人或有权机构根据本通知第五条的规定批准满足技术要求的投标人名单，以便进行财务评估。

- 财务评估：公开满足技术要求的投标人的财务建议书，按照本通知第十五条第二款的规定程序进行。财务建议书开标记录应包括以下主要信息：

+ 投标人名称；

+ 文件原件和副本的数量；

+ 投标单中的投标价格；

+ 达到最低要求的技术评分；

+ 其他相关信息。

开标后，招标人必须在每份财务建议书的原件上逐页签字确认，并按“机密”档案管理制度管理。财务评估基于复印件进行，投标人对原件与复印件的一致性和财务建议书的密封性负责。财务评估依据招标文件中规定的财务评估标准进行。

- 综合评估：根据招标文件中规定的综合评估标准，对技术和财务方面进行综合评估。得分最高的投标人将由招标人提交给采购机关或单位的主管领导，按照本通知第七条的规定报请有权机构批准为第一名，并被邀请进行合同谈判。

b) 对于需要高技术水平的咨询服务包的投标文件评估：

根据招标文件中规定的评估标准，评估技术建议书。达到最低技术分数要求的投标文件被视为满足技术要求，并由招标人排名上报给采购机关或单位的主管领导，按照本通知第七条的规定报请有权机构批准。排名第一的投标人将被邀请打开财务建议书并进行合同谈判，按照本通知第十九条的规定。

条18. 审查、评估、批准和公布招标结果

1. 审查、评估和批准招标结果按照本通知第5条、第7条、第37条、第38条的规定执行。

2. 公布招标结果：在收到批准招标结果的决定后，招标人应立即将招标结果通报给所有参与投标的投标人；对于中标人还必须提交谈判计划和完成合同。在公布的招标结果中，无需解释未中标的原因。

条19. 谈判、协商、完善合同和签订合同。

1. 合同谈判内容

a) 咨询承包商需执行的具体任务和工作范围；

b) 技术转让和培训；

c) 工作计划和人员配置；

d) 进度；

đ) 处理人员变更（如有）；

e) 工作条件安排；

g) 咨询服务费用；

h) 其他必要内容（如有需要）。

如合同谈判未能成功，招标人应向采购机构或单位负责人或根据本通知第7条规定具有相应权限的人报告，以审议并决定邀请下一个排名的投标人进行谈判。

2. 协商和完善合同以与中标人签订合同，必须基于以下基础：

a) 根据本通知第7条、第38条的规定，由有权机关审批的招标结果；

b) 已填写具体信息的合同模板；

c) 招标文件中的要求；

d) 中标候选人的投标文件及其澄清文件（如有）；

e) 招标人和中标候选人之间需商谈和完善合同的内容。

3. 协商和完善合同的结果是采购机构或单位负责人和承包商进行合同签署的基础。

4. 如协商和完善合同未能成功，则采购机构或单位负责人或根据本通知第7条规定具有相应权限的人，将审议并撤销先前的招标结果批准决定，并根据本条第1款规定决定邀请下一个排名的投标人进行合同谈判。在这种情况下，如果有必要，必须要求承包商延长投标文件的有效期。后续步骤按照本通知的规定执行。

节

个人咨询承包商选择程序

条20. 选择个人咨询承包商

根据咨询工作的性质、内容和范围，招标人认为个人专家可以独立承担工作，而不需要多个专家或来自其他个人或组织的专业支持，或者使用个人咨询是有利的情况下，招标人应向本通知第5条规定具有相应权限的人报告并在招标计划中获得批准。个人咨询的选择程序如下：

1. 招标人确定参考条款并为所需咨询职位准备合同草案，提交给本通知第5条规定具有相应权限的机关审查和批准。参考条款的内容包括：

a) 项目和工作的简要描述；

b) 工作范围、数量、质量和时间的要求；

c) 对咨询能力和技术水平的要求；

d) 实施工作的条件和地点；其他必要内容（如有）。

2. 招标人至少选择3份符合参考条款要求的3名咨询专家的简历，提交给具有相应权限的机关审查和批准；如实际少于3名咨询专家，则报告具有相应权限的机关审议和决定。

3. 招标人根据参考条款对咨询专家的简历进行评估，选择满足要求的专家提交给具有相应权限的机关审议和决定。

4. 根据合同草案、参考条款和其他相关信息，招标人与被提议选择的咨询专家进行谈判。

5. 根据招标人的报告，本通知第7条规定具有相应权限的人批准选择结果并与选定的咨询专家签订合同。

节 3

分阶段招标和限制性招标采购程序

在分阶段招标中的财产处理情况

条 21. 准备招标 招标

1. 初步筛选投标人，按照政府于2009年10月15日发布的第85/2009/NĐ-CP号法令第三章的规定执行。

2. 编制招标文件

a) 编制招标文件依据：

- 经有权人批准的预算内容目录；

- 采购决定和作为采购决定依据的文件；

- 批准的招标计划；

- 招标相关法律法规及有关法律法规；对于使用ODA资金的项目，还包括国际条约或国际协议文本（如有）；

- 国家关于税收、工资、国内投标人优惠或其他相关规定的政策。

b) 招标文件内容：

- 招标文件必须包含《招标投标法》规定的内容以及由国家计划投资部制定的招标文件模板。对于已经进行初步筛选的项目，在招标文件中不需要规定投标人的经验和能力标准，但需要要求投标人重新确认其在初步筛选阶段提交的信息中的能力和经验。

- 如果招标项目需要使用具有符合项目需求的专业技能的外国劳动力，招标文件必须要求投标人在投标文件中申报调动的外国员工的数量、专业水平、专业能力、经验；严格禁止使用能够被国内劳动力胜任并满足项目需求的工作，特别是普通劳动力和未经技能培训的劳动力。

- 招标文件不得提出具体的品牌或原产地的商品要求。在特殊情况下，如果需要提及某个制造商的品牌或目录，或者来自某个国家的商品以说明技术要求，则必须在品牌、目录或原产地后附上“或同等”的字样，并明确同等含义是指具有相同的技术特性，使用功能等同于所列商品。只有在商品是特殊且复杂的情况下，才要求投标人提交制造商的销售许可证书；在必要时，对于一般商品，招标文件可以要求提供分销商的销售授权书。

- 招标文件必须包括重要的（先决条件）拒绝投标文件的要求，具体内容如下：

+ 投标人不在购买招标文件名单中，未注册参加招标；

+ 投标人不符合第七条和第八条《招标投标法》规定的合法资格；

+ 没有投标保证金或虽然提供了投标保证金但不合规：金额低于规定，货币不符，有效期短于规定，未按招标文件指定地址和时间提交，名称与投标人不符，不是原件且没有有效签名（银行保函）；

+ 没有投标文件原件，投标申请书不合规；

+ 投标文件的有效期不符合招标文件规定的要求；

+ 投标文件的总报价不确定，多级报价或带有对实施采购机构不利的条件；

+ 同一投标人以主要投标人的身份出现在两个或多个投标文件中（独立投标人或联合体成员）；

+ 投标人违反了《招标投标法》第十二条和修改补充若干涉及基本建设投资法律条款的法律第二款第三项规定的禁止行为；

+ 符合项目特点的其他重要要求。

投标人违反招标文件中规定的任何先决条件将被拒绝，投标文件不予进一步审查。

3. 批准招标文件：根据本通知第七条的规定批准招标文件的权限。

4. 发布招标公告：

a) 发布招标公告：对于公开招标而无初步筛选的情况，必须发布三次连续的招标公告（包括国际招标的英文版本），在《招标投标报》上刊登，并在招标信息电子网站上公布。除按规定发布外，还可以同时在其他媒体上发布。

b) 发送投标邀请书：适用于限制性招标和已进行初步筛选的项目。招标方应按照国家计划投资部指导的模板向被邀请参与限制性招标或通过初步筛选的投标人发送投标邀请书。从发出投标邀请书到发放招标文件的时间间隔，国内招标至少为5天，国际招标至少为7天。

条22. 评标标准 对于采购资产的招标包

采购资产的招标包的评标标准包括对投标人的能力与经验的评估标准、技术方面的评估标准以及确定同一基准价格（评标价格）的方法，具体如下：

1. 对投标人能力与经验的评估标准适用于未进行预审的招标包，包括：

a) 在越南和国外实施类似招标包的经验；在与招标包相关的生产或经营领域中的活动经验；

b) 生产和经营能力、技术物质基础、与招标包相关的专业人员水平；

c) 财务能力：总资产、总负债、流动资产、流动负债、营业收入、利润、正在进行的合同价值和其他指标。

对本款规定的各项标准的具体要求程度根据每个招标包的要求来确定。

本款规定的评估标准采用“合格”、“不合格”的标准。如果投标人在本款a、b、c点中所述的所有内容均被评定为“合格”，则认为其满足了能力和经验的要求。

2. 技术评估标准：包括货物数量和质量要求的响应情况等具体内容：

a) 货物的技术特性、技术参数、生产标准及其他相关内容；

b) 技术解决方案的合理性和经济性、供应和安装资产的组织措施的有效性；

c) 满足保修要求的程度；

d) 地理适应性；

e) 对环境的影响及解决措施；

e) 财务提供能力（如有要求）；

f) 其他商业条件、财务条件、执行时间、技术转移培训（如有）的因素。

3. 确定评标价格的内容：

评标价格是在同一基准上确定的技术、财务、商业和其他因素，用于比较和排序投标文件。确定评标价格的方法必须在评标标准中明确说明。确定评标价格按照以下程序进行：

a) 确定投标价格（如果有折扣信函，修正错误和调整偏差基于未减去折扣金额的投标价格。在这种情况下，数学错误或偏差的绝对值计算基于投标函中记录的价格）；

b) 修正错误；

c) 调整偏差；

d) 将经过修正错误和调整偏差后的投标价格转换为统一货币（如有必要）；

e) 将费用调整到同一基准以确定评标价格，包括：

- 技术条件如：执行进度、设备产能、效率；电力消耗、原材料消耗；运营、维护和保养成本；使用寿命及其他技术因素，视具体招标包而定；

- 财务和商业条件；

- 国际招标优惠（如有）；

- 其他因素。

根据每个招标包的特点规定确定评标价格的因素。按评标价格排序投标文件，评标价格最低的投标文件排在第一位，建议中标。

条23. 组织招标 招标

1. 发放招标文件：

a) 招标人应在投标截止时间前向资格预审合格的投标人（如有资格预审）、邀请参加有限竞争性招标或有意愿参加公开竞争性招标的投标人的规定价格出售招标文件；对于联合体投标人，只需联合体中的一个成员购买招标文件；

如果招标方未按要求出售招标文件，或采取任何限制投标人购买招标文件的行为，将依据现行法律规定处理，禁止参加招标活动。

b) 修改和澄清招标文件应按照现行招标投标规定执行。

2. 准备、接收、管理、修改或撤回投标文件：按照本通知第16条第2款、第3款、第4款的规定执行。

如果投标人需要变更参与招标的资格（名称），则必须以书面形式通知招标人。招标人在以下情况下进行审查：

a) 对于广泛招标，如果在截止日期前收到投标人的书面通知，则接受身份变更。

b) 对于有限竞争性招标或已通过资格预审的公开竞争性招标，在具体情况下，招标人可以审查并报告采购实施机关或单位负责人决定是否在投标截止日期前批准投标人资格变更，同时确保招标过程的竞争性、公平性和透明度。

3. 开标

a) 开标应当在投标截止时间后立即公开进行，地点和时间按照招标文件规定，并在有关人员见证下进行，不依赖于被邀请的投标人的出席情况。招标人可以邀请相关机构代表参加开标仪式。

b) 招标人应按招标文件购买和提交投标文件的投标人的名字字母顺序依次开启投标文件。开标程序如下：

- 检查投标文件的密封情况。

- 打开、阅读并在开标记录中记录以下主要信息：

+ 投标人名称；

+ 投标文件正本和副本的数量；

+ 投标文件的有效期；

+ 投标报价单中标明的投标价格及折扣（如有）；

+ 投标保证金的价值及其有效期；

+ 投标文件修改请求书（如有）；

+ 其他相关信息。

开标记录需由招标人代表、投标人代表及相关机构代表共同签署确认。

开标后，招标人应对每份投标文件的正本逐页签字确认，并按照“秘密”档案管理制度进行管理。投标文件的评估将基于副本进行。投标人需对其副本与正本的一致性和投标文件的密封情况负责。

条24. 评标 招标

投标文件的评估应根据招标文件中的投标文件评估标准和其他要求，以及《招标投标法》、《招标投标法修正案》和本通知的相关规定进行。

开标后，投标人应根据招标人的要求澄清投标文件。如果投标文件缺少营业执照、投资许可证、成立决定、专业资格证书等招标文件要求的其他文件，则招标人可要求投标人补充文件以证明其合法资格、能力和经验，但不得改变已提交投标文件的基本内容，也不得更改投标价格。

1. 初步评估：

a) 检查投标文件的合法性：

- 投标函的合法性：投标函必须填写完整并由投标人的合法代表签名，符合招标文件的要求。对于联合体投标人，投标函必须由每个联合体成员的合法代表签名，除非在联合体协议中有规定其他成员授权牵头成员签名；

- 联合体协议的合法性。联合体协议必须明确每个成员的责任、权限、工作量和相应的价值，包括牵头成员的责任；各成员的签名和印章（如有）；

- 提供招标文件要求的一种或多种文件：营业执照、投资许可证；成立决定或合法经营登记证；制造商的产品销售许可或分销商的销售授权书（如有要求）；

- 投标文件正本和副本的数量；

- 投标保证金的合法性；

- 投标文件附带的附件和文件。

b) 根据本通知第21条第2款第b项的规定，排除不符合招标文件规定的先决条件的投标文件；

c) 根据招标文件中规定的关于能力与经验的评估标准，对未进行资格预审的招标包的投标人的能力与经验进行评估。根据每个招标包的具体情况，能力与经验的评估可以在初步评估阶段对所有符合要求且未违反先决条件的投标人的投标文件进行，或者在确定评标价格后进行，并应在招标文件中明确规定。只有当投标人的能力与经验符合招标文件规定时，其投标文件才能进入后续步骤。

2. 详细评估投标文件：

a) 技术评估：

根据招标文件中规定的技术评估标准进行评估。在评估过程中，招标人有权要求投标人解释和澄清投标文件中不清楚或异常的内容。只有经过本通知第7条规定的有权人批准的技术评估合格的投标文件才能确定评标价格。

b) 确定评标价格：评标价格的确定按照本通知第22条第3款的规定执行。

3. 按照评标价格排序投标文件：

投标文件评标价最低的排在第一位。未进行资格预审或者未在初步评审阶段对投标人的能力与经验进行评估的情况下，采购单位负责人批准按照评标价格排序的投标人名单后，招标人应对排名第一的投标人进行能力与经验评估。如排名第一的投标人的能力与经验不符合要求，则继续对后续排名的投标人进行能力与经验评估。

对于复杂的招标项目，如果认为有必要，招标人可以向项目发起人报告，允许排名第一的投标人就合同进行初步谈判，以便在中标结果公布后更顺利地完成合同谈判。

第二十五条 修正错误和调整偏差

一、修正错误：

修正错误是指对投标文件中的错误进行纠正，包括数学错误、其他错误和单位错误，并遵循以下原则：

（一）对于数学错误，包括加减乘除计算不准确的情况：

- 如果单价和总价不一致，以单价作为修正错误的依据；如果单价有误但数量、工程量和总价正确，则以总价为依据确定单价；

- 如果综合报价表和详细报价表不一致，以详细报价表作为修正错误的依据。

（二）对于其他错误：

- 成本栏已填写而没有相应单价时，补充确定单价的方法是将成本除以数量；

- 存在单价但成本栏为空时，补充确定成本的方法是将数量乘以单价；

- 如果某部分内容既填写了单价又填写了成本但数量栏为空，则补充确定数量的方法是将成本除以该部分的单价。如果上述补充确定的数量与招标文件中列出的数量不同，则视为提供范围的偏差，并根据本条第二款的规定进行调整；

- 单位错误：使用逗号（，）代替小数点（.）或相反情况，应按照越南的书写方式修正。

数学错误按绝对值总和计算，不考虑投标价格在修正后的增减变化。

根据上述原则修正错误后，招标人将以书面形式通知投标人。投标人必须以书面形式告知招标人接受上述修正。如果投标人拒绝接受修正，则其投标文件将被取消。

二、调整偏差：

调整偏差是指对投标文件中缺少或超出招标文件要求的内容进行调整。调整偏差的方式如下：

（一）对于提供范围的偏差，缺少的部分将予以增加，多余的部分将予以减少。如果无法在正在进行偏差修正的投标人的投标价格中分离出来，则采用其他通过技术评审的投标文件中对此内容的最高报价（如果缺少）或最低报价（如果有剩余）；

（二）如果只有唯一一个投标人通过了技术评审，则基于该投标人的报价（如果有）或预算进行偏差修正。

条 26. 审查、评估、批准、公布招标结果，协商、完善和签订合同

1. 审查、评估、批准、公布招标结果按照招标投标法第三十八条和本通知第三十七条、第三十八条的规定执行。

2. 协商、完善和签订合同按照招标投标法第四十二条以及修改补充若干相关法律涉及基本建设投资条款的法律第二条第十四条、第十六条、第十七条的规定执行。

第四节

分阶段招标和限制性招标采购程序

 两阶段招标中的资产

条 27. 适用对象

两阶段招标方式适用于广泛招标和有限招标中采购具有新技术、复杂且多样化的货物项目。

条 28. 第一阶段招标准备

1. 招标人预审投标人按照政府于2009年10月15日发布的第85/2009号法令第三章的规定进行。

2. 编制第一阶段招标文件：

a) 根据本通知第十五条第二款的规定编制招标文件；

b) 第一阶段招标文件的内容按照本通知规定，但不要求投标人提出投标价格建议，也不要求实施投标保证措施。

3. 批准招标文件按照本通知第七条的规定执行。

4. 发布第一阶段招标公告按照本通知第二十一条第四款的规定执行。

条 29. 组织第一阶段招标

1. 发放招标文件：

a) 招标人应在截止日期前向短名单上的投标人或有意向参与公开招标的投标人出售招标文件，并按规定的费用出售。对于联合体投标人，只需联合体成员之一购买招标文件；

b) 修改和澄清招标文件按照招标投标法和本通知第二十五条的规定执行。

2. 接收和管理第一阶段投标文件：招标人接收并管理已提交的第一阶段投标文件，按照保密制度管理。在截止日期后提交的投标文件无效并被拒绝。

3. 开标：开标按照本通知第二十三条第三款的规定执行。开标记录不包括投标价格和投标保证的信息。

4. 讨论第一阶段投标文件：根据招标文件的要求，招标人与每个投标人讨论以明确项目的具体技术要求。讨论内容必须由招标人记录成会议纪要，作为编制第二阶段招标文件的基础。

条 30. 第二阶段招标准备、组织和投标文件评审

1. 编制第二阶段招标文件：

在第二阶段招标文件中，需详细说明技术要求、财务要求（包括投标价格）、商业要求以及投标保证措施。

批准第二阶段招标文件按照本通知第七条的规定执行。

2. 组织招标：

第二阶段招标文件应按照本通知第三十九条第三款的规定向提交了第一阶段投标文件的投标人出售。组织招标按照本通知第二十三条的规定执行。

3. 评审第二阶段投标文件 2

评审第二阶段投标文件按照本通知第二十四条的规定顺序执行。

条 31. 审批、审核、批准、公布招标结果

审批、审核、批准、公布招标结果按照本通知第五条、第七条、第三十七条、第三十八条的规定执行。

节5

指定招标程序

条 32. 指定招标程序

1. 一般指定招标程序适用于一个招标包（不包括本条第二款、第三款、第四款、第五款规定的招标包），包括：

a) 制定和批准招标文件。

招标文件由招标方制定，无需列出咨询服务招标包的综合评估标准；无需列出采购资产招标包的价格评估因素。根据每个招标包的规模和性质，在招标文件中提出具体要求，但需确保包含以下内容：

- 对于咨询服务招标包：关于能力标准和专家数量的要求；承包商的经验；关于工作内容、范围和质量的要求；关于时间和地点的要求；关于价格建议的要求；关于准备和提交建议书的时间、建议书的有效期以及其他必要内容；

- 对于采购资产招标包：关于经验和能力的要求；关于技术方面的要求，如货物数量、范围、工作量、技术标准和技术解决方案、工作质量、实施时间；关于价格建议的要求；关于准备和提交建议书的时间、建议书的有效期以及其他必要内容；不提出投标保证的要求。

技术要求的评估依据“合格”、“不合格”的标准，并在招标文件中体现。

负责采购的机关或单位负责人批准招标文件并确定一个具有足够能力和经验以满足招标包要求的承包商接受招标文件。

b) 招标方向已由负责采购的机关或单位负责人确定的承包商发放招标文件。被提议指定的承包商基于招标文件准备建议书，包括技术建议和财务、商业建议。

c) 评估建议书并与承包商进行谈判。

招标方根据招标文件中的要求对承包商的建议书进行评估，并与承包商就其建议书进行谈判。在评估过程中，招标方可以邀请承包商进行解释、澄清或修改、补充建议书中需要证明的内容，以证明其符合招标文件中关于能力、经验、进度、质量和组织实施方案的要求。

承包商被提议中标指定招标时，必须满足以下所有条件：

- 具备招标文件中规定的能力和经验；

- 技术建议被评估为符合招标文件中的要求，依据评估标准；

- 提出的指定招标价格不超过批准的预算。

d) 上报、审查和批准指定招标结果。

根据指定招标结果报告和审查报告，由有权批准或受委托的人员根据本通知第五条、第七条、第三十七条、第三十八条的规定进行。

e) 商议、完善合同并签署合同。

根据批准的指定招标结果，招标方与指定的承包商进行商议和完善合同，以便负责采购的机关或单位负责人签署合同。

2. 简化指定招标程序适用于咨询服务招标包价值不超过500,000,000元（五百万元）；采购资产招标包采用指定招标形式，价值从超过100,000,000元（一百万元）到不超过500,000,000元（五百万元），按以下程序进行：

a) 招标方根据目标、工作范围和经批准的招标包价值，在招标计划中准备并向由项目发起人确认具有足够能力和经验以满足招标包要求的一家承包商发送合同草案。合同草案内容包括所需的工作范围、内容、实施时间、应达到的质量水平和相应的价值；

b) 根据合同草案，招标方和被提议指定的承包商进行商议和完善合同，作为签订合同的基础；

c) 在商议和完善合同后，招标方向有审批权的人上报指定招标结果并与其签署合同。

3. 采购资产招标包价值不超过100,000,000元（一百万元），且采购内容为市场上常见的、随时可用的商品，用于支持日常活动的指定招标程序（包括新购置资产、替换损坏资产；更换零件、工具和服务设备；维护、保养和修理机器、设备、工作车辆；满足紧急需求的采购）：

a) 如果招标包价值在20,000,000元（二十万元）至100,000,000元（一百万元）之间：采购机构至少向三家不同的供应商（直接报价、传真或邮寄报价）获取报价，以此为基础选择最佳供应商。选择结果必须确保选择最优的供应商，无论是在同一地区还是其他地区的供应商，都需在质量、价格和其他要求（如有）方面表现最佳，例如交货期限、保修要求、培训和转让等。

b) 对于采购包价值低于20,000,000越南盾（二千万越南盾）的采购包：机关、单位负责人决定符合有效和效益的采购，并对决定负责；同时必须确保按照法律规定提供完整的发票和凭证；如果条件允许，机关、单位负责人应决定按照本条规定的价值在20,000,000越南盾至不超过100,000,000越南盾的采购包的指导进行。

4. 对于因自然灾害、敌害或其他紧急情况需要立即处理的采购包，采购机关、单位应向第五条规定的有权机构报告，获得根据政府2009年10月15日第85/2009/NĐ-CP号法令关于《招标法》和《建筑法》中有关招标和选择承包商的规定执行的许可。

5. 如果在取得第五条规定的有权机构采购决定之前，采用直接指定承包商的形式，则机关、单位负责人应准备项目并按规定编制和批准预算，批准招标文件和指定承包商的结果。

第五章

其他选择承包商的方式

第三十三条 直接采购

第一条 适用范围

直接采购形式的应用必须在遵守《招标法》第二十一条规定的基础上，在招标计划中得到批准。对于通过公开招标或限制性招标签订的合同，从签订原始合同之日起六个月内，直接采购结果须经批准。

使用其他单位已签订的合同或补充采购总金额超过先前签订合同金额的情况，必须在实施前由上级书面批准。

2. 直接采购程序

a) 采购机关、单位负责人批准招标文件，作为承包商准备投标文件的基础；

b) 投标文件的评估按以下内容进行：

- 检查技术内容和单价；

- 更新承包商的能力；

- 评估实施进度；

- 其他内容（如有）。

c) 审核、审查和批准直接采购结果：按照本通知第五条、第七条、第三十七条和第三十八条的规定。

第三十四条 财产采购中的竞争性报价

1. 货物询价竞争性采购适用于以下条件：

a) 采购包价值低于2亿越南盾；

b) 采购内容是通用资产（有多人使用且供应稳定），市场上现成可得（需求时即可交付而无需设计、加工、制造或生产），具有标准化的技术特性（根据越南标准、基础标准、国际标准或外国标准），并且质量相当（由于具有相同的技术特性、使用功能和其他特性，可以互换）。

2. 竞争性报价实施程序

a) 招标文件：

采购机关、单位负责人批准招标文件。招标文件包括技术要求，如数量、标准、技术特性、货物供应期限、报价有效期、报价提交时间、保修、维护、培训、转让等必要内容，不包括投标保证金的要求。技术要求的评估依据“合格”、“不合格”的标准，并在招标文件中体现。

b) 组织报价：

- 招标方必须连续三次在报纸上发布邀请报价信息，具体如下：

+ 对于价值在500万越南盾至2亿越南盾之间的采购包，在《招标报》和招标网站上发布；

+ 对于价值低于500万越南盾的采购包：在广泛发行的行业或省级或全国范围内的报纸上发布。

除上述发布外，还可以在其他大众媒体上同时发布。招标方自发布邀请报价公告之日起向有意向参与的承包商发放招标文件；

- 招标方应在截止提交投标文件日期前向有意向参与的承包商发放招标文件，以确保至少收到三个不同承包商的投标文件。承包商准备投标文件的最短时间为五天；

- 承包商通过直接递交、邮寄或传真方式将投标文件提交给招标方。每个承包商只能提交一份投标文件；

- 招标方应对每份投标文件的信息保密。投标文件提交截止后，招标方应立即将收到的投标文件记录在案，内容包括：承包商名称、报价、售后服务条件、投标文件的有效期，并将此记录发送给所有提交投标文件的承包商。

c) 评估投标文件：

- 招标方根据招标文件的技术要求评估收到的所有投标文件。当所有技术要求均被评估为“合格”时，投标文件通过了技术评估阶段；

- 招标方比较满足技术要求的投标文件的报价，确定最低报价的投标文件。经过修正错误和调整偏差后，报价最低且未超出采购包价值的承包商将被推荐选择。

d) 批准报价结果：按照本通知第五条、第七条、第三十七条和第三十八条的规定。

条35. 自行实施：

1. 自行实施的形式适用于采购单位是具有足够能力和经验来执行由自己管理并使用的项目合同的承包商，确保自行实施比选择其他承包商执行合同更有效。

2. 自行实施形式的采用必须在招标计划中得到批准。在采用自行实施形式时，合同包的预算必须按照规定获得批准。监督合同包实施的单位必须在组织和财务上独立于采购单位。

条36. 特殊情况下的承包商选择

1. 对于仅由一个生产机构生产的资产种类，其售价由国家统一规定（如电力、水等），固定电话费，固定电话系统维护：机关或单位直接负责签订合同与供应商以实施。

2. 在需要选择供应商提供会议、研讨会、大会、培训等活动的服务（包括为代表提供餐饮住宿；租赁会议室、会议室及相关服务如装饰、礼仪、饮用水等）的情况下，由于实际需求必须集中安排所有代表的餐饮住宿地点，单位负责人应根据预计的会议地点选择并直接与服务供应商签订合同，确保符合规模、性质、资金来源、节约和效率，并对决定承担责任；同时必须确保完整的发票和凭证以按规定进行结算。

3. 对于使用国家财政资金购买以实施科学技术课题和项目的采购：

a) 对于已分配给课题或项目主要负责人的采购内容，根据通联通知第93/2006/TTLT/BTC-BKHCN号2006年10月4日财政部和科学技术部联合发布的关于使用国家财政资金的科学技术课题和项目经费包干制度的通知第二部分第一点的规定，课题或项目的主要负责人自行决定采购事宜，确保合理有效，并对其决定负责；同时必须确保按照法律规定提供完整的发票和凭证。

b) 对于未分配给课题或项目主要负责人的采购内容，根据通联通知第93/2006/TTLT/BTC-BKHCN号2006年10月4日财政部和科学技术部联合发布的关于使用国家财政资金的科学技术课题和项目经费包干制度的通知第二部分第二点的规定，则按本通知的规定执行。

4. 如果无法按照本通知第12条、第13条、第14条、第33条、第34条、第35条的规定选择承包商，则中央机关负责人和省、直辖市人民政府主席必须制定确保竞争目标和经济效益的承包商选择方案，提交总理审查决定。

5. 对于满足本通知第14条、第33条、第34条、第35条规定采购形式条件的采购合同包，如果机关或单位认为有必要通过招标确保国家财政资金的有效管理和使用，则应按照规定进行招标，并向有权限的部门报告采购结果。

第六章

其他若干规定

条 37. 评标中的审查

评标中的审查包括：审查采购计划，审查招标文件，审查选定供应商的结果。

1. 审查机构、组织或部门：

a) 对于由省人民委员会主席批准的采购资产包：

- 财政厅或相关专业厅负责主持审查采购计划。是否由财政厅或专业厅进行审查由省人民委员会主席决定。

- 省人民委员会主席决定或授权直接采购单位负责人决定审查招标文件和选定供应商结果的机构、组织或部门。

b) 对于由中央机关负责人批准的采购资产包，则由该中央机关负责人决定审查采购计划、招标文件和选定供应商结果的机构、组织或部门。

c) 对于采购资产包，其采购决定权已根据本通知第5条的规定下放，则由被下放决定权的机关、单位负责人决定审查采购计划、招标文件和选定供应商结果的机构、组织或部门。

2. 审查采购计划

a) 审查内容：被指定审查采购计划的机构、组织或部门按照本通知第8条、第9条和第10条的规定检查和评估相关内容。

b) 审查报告：被指定审查采购计划的机构、组织或部门基于遵守《招标投标法》第65条规定的基础上编制审查结果报告，并提交给本通知第6条规定的有权批准采购计划的人。

3. 审查招标文件

a) 审查内容包括：

- 检查作为编制招标文件和需求文件依据的文件；

- 检查招标文件和需求文件的内容；

- 发现招标文件和需求文件中缺少、不明确或不符合项目目标、工作范围和时间安排以及与招标法和其他相关法律不符的内容；

- 编制招标文件和需求文件的组织和个人之间的不同意见（如有）；

- 其他内容（如有）。

b) 审查报告应包括以下内容：

- 项目的概述和采购包的主要内容及编制招标文件和需求文件的法律依据；

- 采购包主要内容的摘要；

- 关于招标文件和需求文件的法律评价和存在的问题的意见；关于需要修改以批准招标文件和需求文件的建议；

- 其他内容（如有）。

c) 被指定审查招标文件的机构、组织或部门应按照上述a点规定的内容进行检查和评估，按照b点规定的要求进行审查并编制报告，并提交给本通知第7条规定的有权批准的人。

4. 审查选定供应商的结果

a) 审查内容包括：

- 检查作为组织选定供应商依据的文件；

- 检查按照规定组织选定供应商的时间表：发布招标信息的时间，发行招标文件和需求文件的时间，准备投标文件和提案文件的时间，投标截止时间和开标时间，评估投标文件和提案文件的时间；

- 检查评估投标文件和提案文件的内容：每位专家的评估记录和意见，评标小组的综合报告，招标顾问和专业招标组织（如有）的评估，对评估投标文件和提案文件是否符合招标文件和需求文件要求和评估标准的遵守情况，评估的准确性；

- 发现提交审批选定供应商结果文件中未明确的内容；

- 评标小组成员之间，招标顾问和专业招标组织与招标人之间的不同意见（如有）。

b) 审查报告应包括以下主要内容：

- 项目的概述和采购包的主要内容及组织选定供应商的法律依据；

- 组织实施过程和提交审批选定供应商结果的机关的建议摘要；

- 对组织实施过程和提交审批机关建议的法律评价；

- 对选定供应商结果的意见或对于没有足够依据得出结论的情况提出的解决办法。

c) 被指定审查选定供应商结果的机构、组织或部门应按照上述a点规定的内容进行检查和评估，按照b点规定的要求进行审查并编制报告，并提交给本通知第7条规定的有权批准的人。

5. 对于技术要求高或复杂的资产，审查采购计划的机构、组织或部门可以聘请顾问来审查价格、技术性能、法律依据及其他内容（如有），确保审查工作有效。

6. 评标中的审查期限最长为20（二十）天，自收到完整有效的文件之日起计算。

条38. 报批、批准、公布选定承包商的结果

1. 报批选定承包商结果按照第2条第十一款《关于修改和补充若干涉及基本建设投资的法律条款的法律》的规定执行。

报批选定承包商结果的文件按照2009年10月15日政府第85/2009/NĐ-CP号法令《关于实施招标法和根据建筑法选择建筑承包商的通知》第七十一条的规定办理。

2. 批准选定承包商结果按照《招标法》第四十条以及《关于修改和补充若干涉及基本建设投资的法律条款的法律》第二条第十二款的规定执行。

3. 公布选定承包商结果按照《招标法》第四十一条以及《关于修改和补充若干涉及基本建设投资的法律条款的法律》第二条第十三款和2009年10月15日政府第85/2009/NĐ-CP号法令《关于实施招标法和根据建筑法选择建筑承包商的通知》第二十条第三款的规定执行。

条39. 招标活动中的收入和支出

1. 招标费用内容包括：

a) 编制招标文件、组织招标的费用；

b) 发布招标公告的费用（如有）；

c) 聘请评审的费用（如有）；

d) 专家工作组活动的费用；

đ) 解决承包商投诉的咨询委员会活动的费用（如有）；

e) 其他服务于招标的费用。

在编制招标文件、组织招标过程中需要聘请咨询的情况下：如果咨询费用低于500,000,000元（五百万元），则有关机构或单位可以采用直接指定承包商的方式；如果咨询费用达到500,000,000元（五百万元）及以上，则应进行招标。

2. 支出标准：

a) 聘请评审、发布招标公告的费用：按实际合同执行。

b) 召开专家工作组会议、审议招标计划、审议招标文件、审议选定承包商结果、召开咨询委员会会议的费用：适用与相应会议组织费用相当的标准，参照财政部和科学技术部2007年5月7日联合发布的第44/2007/TTLT-BTC-BKHCN号通知《关于制定和分配国家预算资金支持科技项目经费定额标准的通知》的规定。

c) 对于没有具体费用标准的其他内容，有关机构或单位在采购资产时可根据实际情况合理支出，并确保符合财务制度和凭证要求，同时对自身支出负责。

3. 收入内容包括：

a) 出售招标文件的收入：招标方出售招标文件的价格由组织采购资产的机关或单位负责人根据项目的规模和性质确定。对于国内招标，每套招标文件售价不得超过1,000,000元（一百万元）。对于国际招标，按照国际惯例执行。

b) 如果承包商对选定承包商结果有异议，招标方可以向提出异议的承包商收取费用以保障处理该异议的成本。收费金额为提出异议的承包商投标价格的0.01%，但最低不少于2,000,000元（二万元），最高不超过50,000,000元（五千万）。

c) 根据《招标法》第二十七条规定的投标保证金收入，以及根据《招标法》第五十五条规定的履约保证金收入。

4. 收据：使用财政部2006年3月30日第19/2006/QĐ-BTC号决定《关于行政事业单位会计制度》中规定的27X式收据。

5. 记账：由于从招标活动中获得的收入不属于国家预算，因此不记入国家预算；各机关和单位应将从招标活动中获得的收入和支出反映在其年度决算报告中的其他收入来源中。

6. 确保招标过程所需的资金来源：

组织采购资产的机关或单位可使用本通知第三十九条第三款第一项和第二项规定的资金来支付招标过程中的费用和解决承包商提出的异议。如果第一项和第二项规定资金不足以支付招标过程中的费用，有关机关或单位可以使用其自身的经常性运营资金来弥补；如果有剩余，可以补充其机关或单位的运营资金。

第七章

实施条款

第40条 执行指导

1. 各部部长、相当于部长级别的机关负责人、政府直属机关负责人、各级人民政府主席、各级预算单位负责人负责指导、组织实施并检查所辖范围内维持机关、单位正常运行的资产采购招标工作；必要时，指导机关、单位实施招标工作，确保遵守本通知及有关招标法律的规定。

2. 国家储备物资采购事宜按照有权机关的专门指导进行。必要时，可适用本通知的规定。

3. 医疗机构采购药品事宜按照卫生部和财政部联合发布的专门指导进行。

4. 招标文件样本及其他未在本通知中规定的内容，按照《招标法》、《关于修改和补充若干涉及基本建设投资的法律条款的法律》、2009年10月15日政府第85/2009/NĐ-CP号法令《关于实施招标法和根据建筑法选择建筑承包商的通知》以及相关实施文件的规定执行。

条 41. 生效

1. 本通知自2012年6月15日起生效，并取代以下通知：财政部2007年6月15日第63/2007/TT-BTC号通知《关于实施维持国家机关正常运行的国有资产采购招标的通知》和财政部2007年11月5日第131/2007/TT-BTC号通知《关于修改和补充财政部2007年6月15日第63/2007/TT-BTC号通知》。

2. 在执行过程中，如遇问题，建议各机关、单位向财政部反映，以研究解决。/。