시행규칙 제 68/TC-TCDN은 국가로부터 국유기업에 대한 특정 재정 지원금 관리 및 사용에 관한 지침을 제공한다.

 시행규칙

국가로부터 재정 지원금을 관리하고 사용하는 방법에 대한 지침

정부가 1996년 10월 3일 제59/CP 호에 의거하여 국유기업에 대한 재정 관리 규정과 경영 회계 규정을 제정하였으며, 1996년 10월 2일 제56/CP 호에 의거하여 공익사업을 수행하는 국유기업에 대한 규정을 제정함에 따라, 재무부는 국가로부터 재정 지원금을 관리하고 사용하는 방법에 대해 다음과 같이 지침을 제시합니다.

I. 일반 규정

1. 본 통지에서 적용되는 규정은 정부가 1996년 10월 2일 제56/CP 호에 의거하여 공익사업을 수행하는 국유기업에 대한 규정과 1996년 10월 3일 제59/CP 호에 의거하여 국유기업에 대한 재정 관리 규정 및 경영 회계 규정을 제정한 것에 해당하며, 이하 국유기업이라 일컫습니다.

국가 예산으로부터 국유기업에 제공되는 재정 지원 형태는 보조금, 보조가격, 대출 이자 지원, 투자 지원, 그리고 대출 상환 자금 지원 등이며, 이는 국유기업이 사업 확장을 위해 대출을 받고 효과적인 경영을 수행하되 초기에는 재정적 어려움을 겪을 때 제공됩니다.

a. 보조금은 국가 예산으로부터 국유기업에게 제품 생산 또는 서비스 제공을 위한 재정 지원으로, 수입이 비용을 충당하지 못할 경우에 제공됩니다.

b. 보조가격은 국가 예산으로부터 제품 단위 또는 상품, 서비스에 대한 고정된 금액으로, 국유기업이 국가 정책에 따라 제품을 생산하거나 서비스를 제공할 때 제공됩니다.

c. 대출 이자 지원은 국유기업이 신용 기관으로부터 대출을 받아 제품을 생산하거나 상품, 서비스를 제공할 때 국가 예산으로부터 이자 일부 또는 전체를 지원받는 것을 의미합니다.

d. 투자 지원은 국유기업이 사업 규모를 확장하거나 깊이 있는 투자를 할 때 국가 예산으로부터 제공되는 재정 지원입니다.

e. 대출 상환 자금 지원은 국유기업이 효과적인 경영을 통해 세수 증가를 이루지만 초기에는 재정적 어려움을 겪을 때 국가 예산으로부터 제공되는 재정 지원입니다.

국유기업은 보조금, 보조가격, 대출 이자 지원, 투자 지원, 그리고 대출 상환 자금 지원을 받을 때 이를 적절한 목적과 효율적으로 사용해야 합니다.

3. 재정 지원의 실행은 다음과 같이 규정됩니다.

a. 총리 또는 중앙 부처가 설립한 국유기업에 대한 지원 결정은 중앙 예산에서 지원금이 지급됩니다.

b. 지방 인민위원회가 설립하거나 총리로부터 위임을 받은 지방 인민위원회가 설립한 국유기업에 대한 지원 결정은 지방 예산에서 지원금이 지급되며, 중앙 예산에서 이미 계획된 지원금이나 총리의 결정에 따른 직접 지원금은 제외됩니다.

4. 홍수, 자연재해, 적의 침략, 화재, 해충, 전염병 등 불가항력적인 사유로 인한 문제는 각 기업의 구체적인 상황에 따라 현행 규정에 따라 처리됩니다.

제2장 구체적인 규정

1. 보조금을 받는 국유기업에 대한 사항

1.1. 국유기업이 보조금을 받기 위한 조건:

- 총리가 정한 보조금 목록에 포함된 제품 또는 서비스.

- 기업 설립 승인 기관의 승인을 받은 계획이 있어야 함.

- 지정된 수량, 품질, 시간 내에 임무를 완수하거나 주문을 완료해야 하며, 수량 또는 구성 변경은 설립 승인 기관의 서면 동의를 받아야 하며 연간 국가 예산 계획에 반영되어야 함.

- 보조금 금액은 권한 있는 기관이 규정해야 함.

- 재정 관리 제도와 세금 납부 규정을 준수해야 함.

1.2. 보조금 지급:

연간 보조금 계획이 승인된 후, 재무 기관은 기업에 계획에 따른 진행 상황에 따라 보조금의 70%를 일시적으로 지급합니다. 모든 작업 또는 회계연도가 종료되면, 국유기업은 보조금을 받은 결과를 계획을 지시하거나 주문한 기관과 같은 수준의 재무 기관에 보고해야 합니다. 지시 또는 주문 기관과 재무 기관은 제품 또는 서비스의 수량, 품질, 경제적 사회적 효과를 검토하고 평가해야 합니다.

- 기업이 계획 또는 주문에 따른 제품 또는 서비스의 수량과 품질을 충족하지 못하면, 재무 기관은 지시 또는 주문 기관과 협의 후 효과가 없는 금액을 회수하거나 초과 금액을 세금으로 납부하거나 다음 연도의 지급으로 전환할 수 있습니다.

- 기업이 지정된 수량과 품질을 모두 충족했음에도 불구하고 여전히 부족하다면, 재무 기관은 승인된 예산 계획에 따라 부족한 금액을 추가로 지급해야 합니다.

가격 변동 또는 계획 외의 급작스러운 임무에 대한 경우, 재무 기관과 지시 또는 주문 기관은 이미 계획된 보조금 총액 내에서 개별 사례를 검토하고 해결하거나 다음 연도의 예산 계획에 포함시킬 수 있습니다.

1.3. 보조금 관리 및 회계 처리:

- 재무계획: 매년 재무부의 규정과 지침에 따라 국가가 부여한 제품 생산 및 서비스 공급 임무를 기반으로 기업은 수입과 지출 재무 계획을 세우며 이 중 재무 지원 계획을 기업 설립 결정 기관과 동급 재무 기관에 보고한다. 예산 범위 내에서 기업 설립 결정 기관은 기업의 재무 계획 검토, 통합하고 관련 권한 기관에 심사 결정을 요청해야 한다.

- 재무 지원 항목 회계 처리: 기업은 재무 지원 비용을 기업의 보조금 수입 및 보조금 항목에 회계 처리하며 이 항목은 수익세 대상이 아니다.

2. 재무 지원을 받는 기업에 대해:

2.1. 국가 기업이 재무 지원을 받기 위한 조건:

- 재무 지원 대상 제품 또는 서비스 목록은 기업 설립 결정 기관이 결정한다.

- 재무 지원을 받는 제품 또는 서비스는 국가가 정한 수량, 품질, 시간 및 가격 조건을 충족해야 하며, 수량이나 구조 변경 시 기업 설립 결정 기관의 서면 승인이 필요하다.

- 각 제품 또는 서비스에 대한 재무 지원 금액은 관련 권한 기관이 규정한다.

- 재정 관리 제도와 세금 납부 규정을 준수해야 함.

2.2. 재무 지원 금액 지급:

매년 재무 지원 계획에 따라 각 제품 또는 서비스에 대한 70%의 재무 지원 금액은 진행 상황에 따라 기업에 지급된다. 사업 종료 시 또는 연간 재무 결산 시, 국가가 재무 지원을 받는 기업은 해당 제품 또는 서비스의 경영 실적을 보고해야 하며 계획 제공 기관 또는 재무 기관은 경제 사회적 효과를 검토한다.

- 기업이 계획 또는 주문된 수량과 품질을 충족하지 못하면 재무 기관은 계획 제공 기관 또는 주문 기관과 협의 후 비효율적인 지출 금액을 회수하거나 다음 연도 예산으로 전환할 수 있다.

- 기업이 수량 및 품질 목표를 충족했음에도 불구하고 여전히 부족한 경우 재무 기관은 결산된 예산 내에서 부족한 금액을 추가로 지급한다.

계획 외 가격 변동이나 급작스러운 임무는 재무 기관이 계획 제공 기관과 함께 개별적으로 검토하여 해결한다.

2.3. 재무 지원 관리 및 회계 처리:

- 재무 계획: 매년 재무부의 규정과 지침에 따라 국가가 부여한 제품 생산 및 서비스 공급 임무를 기반으로 기업은 수입과 지출 재무 계획을 세우며 이 중 재무 지원 계획을 기업 설립 결정 기관과 동급 재무 기관에 보고한다. 기업 설립 결정 기관은 이를 총리실(또는 위임받은 기관)에 보고하여 심사 결정을 요청해야 한다.

- 재무 지원 항목 회계 처리: 기업은 재무 지원 금액을 기업의 보조금 수입 항목에 회계 처리하며 이 금액은 수익세 대상이 아니다.

기업은 각 제품 또는 서비스에 대한 재무 지원 비용을 별도로 회계 처리해야 한다.

3. 이자 지원을 받는 기업에 대해:

3.1. 이자 지원을 받기 위한 기업 조건:

- 제품 또는 서비스는 총리실 또는 총리실이 위임한 기관이 결정한다.

- 국가가 정한 수량, 품질, 시간 및 가격 조건을 충족해야 하며, 수량 또는 가격 변경 시 이자 지원 기관의 서면 승인이 필요하다.

- 이자 지원 금액은 관련 권한 기관이 승인한 연간 예산 계획에 포함되어야 한다.

3.2. 이자 지원 금액 지급:

각 분기마다 실제 발생한 이자 금액(금융기관 또는 대출 기관의 확인을 받아)에 따라 재무 기관은 이자 지원 금액을 지급한다. 사업 종료 시 또는 연간 재무 결산 시, 이자 지원을 받는 기업은 각 제품 또는 서비스의 이자 지원 경영 실적을 보고해야 한다.

3.3- 이자 지원 관리 및 회계 처리:

- 재무 계획: 매년 정부의 규정과 재무부의 지침에 따라 국가가 부여한 제품 생산 또는 서비스 공급 임무를 기반으로 이자 지원을 받는 기업은 수입과 지출 재무 계획을 세우며 이 중 이자 지원 계획을 기업 설립 결정 기관과 동급 재무 기관에 보고한다. 기업 설립 결정 기관은 이를 총리실(또는 총리실이 위임한 기관)에 보고하여 심사 결정을 요청해야 한다.

예산 범위 내에서 총리실(또는 총리실이 위임한 기관)은 각 제품, 서비스에 대한 이자 지원 금액을 결정한다.

- 이자 지원 항목 회계 처리: 기업은 이자 지원 금액을 해당 제품 또는 서비스의 생산 비용에 사용할 수 있다.

기업은 각 제품 또는 서비스에 대한 이자 지원 비용을 별도로 회계 처리해야 한다.

4- 투자 지원을 받는 기업:

4.1- 국가 기업이 투자 지원을 받기 위한 조건:

- 신설된 기업은 초기 자본을 제공받지 못한 경우.

- 현재 운영 중인 공익기업이 부여된 임무를 수행하기 위해 실제 자금이 부족한 경우.

- 중요한 임무를 수행 중인 기업들로서 국제 입찰을 통해 기반 시설 건설을 수주하거나 수출용 농산물 구매, 수입 대체 원자재 생산 등에 어려움을 겪고 있는 경우.

- 경제적 효율성이 높고 제품 판매가 증가하며 이익을 내고, 납세액(이중 이익세 포함)이 증가하고 있으나 사업 자금이 부족한 기업들.

- 투자 지원 금액은 해당 연도 예산 계획에 포함되어 정부의 승인을 받은 계획에 따라 배치되어야 한다.

4.2- 투자 지원 금액의 지급:

4.2.1- 국가예산은 기업 설립을 승인한 기관이 승인한 투자 계획에 따라 기업이 고정 자산을 구입하는 데 필요한 투자 지원 금액을 지급한다. 이는 정부가 1996년 7월 16일에 제정한 "투자 및 건설 규칙" (42/CP 호)과 "건설 용역 규칙" (43/CP 호)에 따른다.

4.2.2- 국가예산은 기업이 유동 자산을 구입하는 데 필요한 운영 자금을 지원한다.

a) 지원을 받기 위한 근거는 다음과 같다:

- 기관이 설립한 기업에 대한 정부의 승인 결정.

- 사업 등록 증명서.

- 기업이 투자 전년도에 제출한 재무 보고서와 재무 공개 보고서 (운영 중인 기업의 경우).

- 등록된 생산 및 영업 계획.

b) 각 기업에 대해 검토 후, 기업이 국가의 지원 조건을 충족하면, 기업 설립 승인 기관과 협의 후, 재정 기관이 지원 금액을 결정한다. 이 투자 지원 금액은 국가 자본 증가로 처리되며, 기업은 현행 재무 관리 규정에 따라 자본을 관리하고 보전해야 한다.

5- 기업이 효과적인 투자 및 영업으로 자금을 조달했으나 초기 몇 년 동안 재정적으로 어려움을 겪을 때 국가 자본을 지원하여 만기가 도래한 채무를 상환하도록 하는 것:

지원 조건:

- 국가 자본을 조달하여 실제로 생산 및 판매에서 효과를 발휘하고 이익을 내며, 조달 전보다 세금 납부액이 증가한 국유 기업.

- 기업은 투자를 위한 자금 조달을 정부의 승인을 받은 계획에 따라 진행해야 한다.

- 기업이 모든 합법적인 자금 조달 방법을 활용하였음에도 불구하고 만기가 도래한 채무를 상환할 충분한 자금이 없는 경우.

- 지원 금액은 기업이 투자 자금을 조달하기 전보다 증가한 세금 납부액을 초과하지 않아야 한다.

- 이 지원 금액은 정부의 승인을 받은 연간 국가 예산 계획에 포함되어야 한다.

지급 및 처리:

국가 예산 계획에 기록된 지원 한도를 기준으로, 위의 원칙에 따라 만기가 도래한 채무 상환을 위한 자금 지원 필요량을 결정하고, 국가 세금 납부 증가율을 고려하여 재정 기관이 기업에 지원 금액을 결정한다.

이 지원 금액은 국가 예산 자본으로 처리되며, 기업은 현행 재무 관리 규정에 따라 자본을 관리하고 보전해야 한다.

III. 감사 및 처리

1- 재정 지원을 받는 국유 기업은 공익기업에 대한 재무 관리 규정 (1997년 2월 24일 재정부 통지 06-TC/TCDN 호) 및 국유 기업의 연간 재무 보고서 공개 및 감사에 대한 지침 (1996년 11월 12일 재정부 통지 73-TC/TCDN 호)에 따라 재무 보고 및 재무 공개 제도를 준수해야 한다.

2- 재정 지원을 받는 국유 기업은 국가로부터 받은 재정 지원의 관리 및 사용에 대한 분석을 명확히 하고, 지원받은 임무의 수행 상황을 지속적으로 보고해야 한다.

기업의 대표자는 재무 보고의 정확성 및 진실성을 국가와 법에 대해 책임을 져야 한다.

3. 재정 기관은 기업이 국가로부터 받은 지원금의 관리 및 사용을 정기적으로 또는 일정 주기로 감사해야 한다.

지원을 받는 기업은 관련 기관에게 국가로부터 받은 지원금에 대한 상황, 데이터 및 증빙 서류를 제공해야 한다.

경제적 손해를 입히거나 원칙에 맞지 않게, 목적 외로, 제도에 맞지 않게 사용한 경우, 기업이 이사회를 가지고 있으면 이사회, 그렇지 않으면 총 경영자 또는 경영자가 법에 따라 행정 징계, 손해 배상 또는 형사 책임을 물어야 한다.

IV. 시행 조항

1. 이 통지의 규정에 따라 각 부처, 부처와 같은 기관, 중앙 직할 성 및 시 인민위원회, 국유 기업은 그들이 부여받은 경제 활동이나 공익 임무에 따라 적절한 지원 방식을 실시해야 한다. 이전 규정과 다른 경우에는 재정부의 서면 승인을 받아야 한다.

이 통지의 규정 외에도 기업은 재무 관리 규정 및 법률 규정을 준수해야 한다.

2. 이 통지는 발효일부터 효력을 갖는다. 이 통지와 모순되는 규정은 모두 폐지된다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 각 부처, 중앙 직할 성 및 시 인민위원회, 국유 기업은 재정부에 보고하여 수정 및 보완하도록 요청해야 한다.