시행규칙 제 69/2017/TT-BTNMT는 토지 가격 프레임 작성 및 조정에 관한 절차를 규정함

시행규칙

토지 평가 프레임워크 작성 및 조정에 관한 절차 규정

정부는 산업단지 관리 및 발전에 관한 시행령을 제정함

- 2014년 5월 15일 제정된 정부령 제44호 2014. 5. 15.에 근거함;

정부가 2017년 1월 6일 제정한 제2017호 제1호 정부령(토지법 시행에 관한 법률을 세부적으로 시행하기 위한 몇 가지 정부령을 수정 및 보완함)에 근거함

- 2016년 5월 14일 제정된 정부령 제34호 2016. 5. 14.에 근거함;

국토관리청장, 과학기술과 차관, 법제과 차관의 건의에 따라

환경자원부 장관은 토지 평가 프레임워크 작성 및 조정에 관한 절차를 규정하는 고시를 발간한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 토지 평가 프레임워크 작성 및 조정에 관한 절차를 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 토지 관리 국가 행정 기능을 수행하는 기관; 토지 평가 프레임워크 작성 및 조정 기능을 수행하는 기관.

2. 토지 가치 평가 상담 기능을 수행하는 조직; 토지 가치 평가 상담 업무를 수행하는 개인.

제3항 기타 관련 조직, 개인.

장 II

토지 평가 프레임워크 작성 및 조정 계획 수립

조 3. 토지 평가 프레임워크 작성 계획 수립

1. 토지 평가 프레임워크 작성 계획은 다음 내용을 포함한다: 계획 범위, 조사 대상 토지 유형, 시장 토지 가격 조사표 수, 조사 지점 수(이하 "조사 지점"이라 함), 인력, 설비, 시간, 계획 및 프로젝트 비용 예상.

2. 토지 평가 프레임워크 작성 계획 수립 절차는 다음과 같이 이루어진다.

가) 프로젝트 작성에 필요한 일반 정보 수집에는 위치, 지형, 지형학적 특징, 경제 사회 상황, 토지 관리 및 사용이 토지 가격에 미치는 영향 등이 포함된다.

나) 조사할 중앙 직할 도시 수, 조사할 도 및 구, 시, 현 수, 그리고 조사 지점 수 결정

중앙 직할 도시 수(이하 "도"라 함)는 각 경제 지역 내 도 수의 최소 30% 이상이어야 하며, 조사할 도 및 구, 시, 현 수는 각 도 내 조사할 도 및 구, 시, 현 수의 최소 40% 이상이어야 하며, 조사 지점 수는 각 도 및 구, 시, 현 내 조사할 도 및 구, 시, 현 수의 최소 50% 이상이어야 하며, 각 토지 유형, 도 유형, 도시 유형별 최저 가격과 최고 가격을 대표해야 한다.

다) 한 조사 지점 내 조사할 토지 분할 면적 수 결정

각 토지 유형별 한 조사 지점 내 조사할 토지 분할 면적 수는 최소 6개 분할 면적이어야 하며(조사 지점 내 두 개 위치에서 각각 최소 3개 분할 면적).

조 4. 토지 평가 프레임워크 조정 계획 수립

1. 토지 평가 프레임워크 조정 계획은 다음 내용을 포함한다: 계획 범위, 조사 대상 토지 유형, 시장 토지 가격 조사표 수, 조사 지점 수, 인력, 설비, 시간, 계획 및 프로젝트 비용 예상.

2. 토지 평가 프레임워크 조정 계획 수립 절차는 다음과 같이 이루어진다.

가) 프로젝트 작성에 필요한 일반 정보 수집에는 위치, 지형, 지형학적 특징, 경제 사회 상황, 토지 관리 및 사용이 토지 가격에 미치는 영향 등이 포함되며, 이는 토지 평가 프레임워크 조정이 필요한 경제 지역에 해당한다.

나) 토지 평가 프레임워크 조정이 필요한 경제 지역의 조사할 도 및 구, 시, 현 수와 조사 지점 수 결정, 조사할 도 수는 해당 경제 지역 내 도 수의 최소 30% 이상이어야 하며, 조사할 구, 시, 현 수는 각 도 내 조사할 구, 시, 현 수의 최소 40% 이상이어야 하며, 조사 지점 수는 각 구, 시, 현 내 조사할 도 및 구, 시, 현 수의 최소 50% 이상이어야 하며, 각 토지 유형, 도 유형, 도시 유형별 최저 가격과 최고 가격을 대표해야 한다.

다) 한 조사 지점 내 조사할 토지 분할 면적 수 결정: 각 토지 유형별 한 조사 지점 내 조사할 토지 분할 면적 수는 최소 6개 분할 면적이어야 하며(조사 지점 내 두 개 위치에서 각각 최소 3개 분할 면적).

장 III

토지 평가 프레임워크 작성 절차

조 5. 준비 작업

1. 세부 공사 계획 수립: 각 단계별 작업의 시간, 장소, 규모 및 인력을 결정하고 건설용 토지 가격 프레임워크 작업과 관련된 단위들과의 작업 계획을 수립한다.

2. 인력 및 작업 장소 준비.

3. 건설용 토지 가격 프레임워크 작업을 위한 물자, 설비, 도구 준비.

4. 조사 표식 및 조사표 준비.

조 6. 토지 종류, 경제 지역, 도시 종류의 결정

1. 건설용 토지 가격 프레임워크에서 토지 종류, 사회단위 종류(평야, 중앙 산간 지대, 산지), 도시 종류(특별 도시, 1등급부터 5등급까지의 도시) 및 경제 지역별 조사 지점에 대한 자료 수집.

2. 건설용 토지 가격 프레임워크에서 토지 종류와 경제 지역의 결정

가) 건설용 토지 가격 프레임워크와 토지 가격표에서 토지 종류 규정, 경제 지역 규정 검토;

나) 각 지방의 토지 가격표에서 토지 종류 규정 검토; 건설용 토지 가격 프레임워크에서 경제 지역 규정 검토;

다) 건설용 토지 가격 프레임워크에서 토지 종류와 경제 지역의 결정.

3. 건설용 토지 가격 프레임워크에서 사회단위 종류의 결정

가) 건설용 토지 가격 프레임워크와 토지 가격표에서 사회단위 분류 규정 검토;

나) 각 지방의 토지 가격표에서 경제 지역별 사회단위 분류 규정 검토;

다) 각 경제 지역별로 각 지방의 사회단위 종류의 결정.

4. 건설용 토지 가격 프레임워크에서 도시 종류의 결정

가) 건설용 토지 가격 프레임워크와 토지 가격표에서 도시 분류 규정 검토;

나) 각 지방의 토지 가격표에서 경제 지역별 도시 분류 규정 검토;

다) 각 경제 지역별로 건설용 토지 가격 프레임워크에서 도시 종류의 결정.

5. 건설용 토지 가격 프레임워크에서 조사 지점 및 조사 대상 토지 위치의 결정

가) 조사 지점 결정:

- 각 지방 조사 대상 토지 종류별 토지 가격표에서 최저가와 최고가를 결정한다.

- 각 지방 조사 대상 토지 종류별 토지 가격표에서 최저가와 최고가를 통합한다.

- 조사 지점을 결정한다.

나) 조사 대상 토지 위치 결정:

- 각 조사 지점별 토지 종류별 토지 가격표에서 최저가와 최고가를 결정한다.

- 각 조사 지점별 토지 종류별 토지 가격표에서 최저가와 최고가를 통합한다.

- 조사 대상 토지 위치를 결정한다.

조 7. 시장 토지 가격 정보 조사, 종합, 분석; 토지 가격에 영향을 미치는 자연적, 경제사회적, 토지 관리 및 사용 요인

1. 토지 가격에 영향을 미치는 자연적, 경제사회적, 토지 관리 및 사용 요인에 대한 정보 조사 및 수집

가) 중앙 부처 및 기관에서 경제 지역별 지리적 위치, 자연적 조건, 경제사회적 상황, 토지 관리 및 사용 상태에 대한 정보 조사 및 수집;

나) 조사 지방에서 토지 가격, 토지 사용권 양도, 경매, 구체적인 토지 평가 결과 등에 대한 정보 조사 및 수집;

다) 조사 지방에서 토지 가격, 토지 사용권 양도, 경매, 구체적인 토지 평가 결과 등에 대한 정보 조사 및 수집;

라) 현지 실정에 맞게 조사 지점을 검토 및 조정한다.

2. 조사 지점에서 지리적 위치, 자연적 조건, 경제사회적 상황, 토지 관리 및 사용 상태, 토지 사용 현황 지도, 지적 지도, 토지 사용권 양도 사례 등에 대한 정보 조사 및 수집

가) 조사 지점에서 지리적 위치, 자연적 조건, 경제사회적 상황, 토지 관리 및 사용 상태, 토지 사용 현황 지도, 지적 지도, 토지 사용권 양도 사례 등에 대한 정보;

나) 현지 실정에 맞게 조사 대상 토지 위치를 검토 및 조정한다.

3. 조사표를 통해 시장 토지 가격 정보 조사, 조사 및 수집

가) 각 조사 지점에서 각 토지 종류별로 최소 3개의 표본 토지에 대한 시장 토지 가격 정보를 조사, 조사 및 수집한다. 이는 본 통지부록 1에 첨부된 조사표 모델 1부터 10까지에 따른다.

나) 조사표 검토 및 분류:

- 조사표의 정보 완성도 검토 및 검증.

- 토지 종류와 조사 지점별로 조사표를 분류한다.

다) 시장 토지 가격 통계 작성:

조사표 정보를 본 통지부록 2에 첨부된 통계표 모델 11에 입력한다.

라) 조사 지점별 토지 가격 결정:

- 조사 지점별 토지 가격 중 이상치를 제거하여 시장에서 일반적으로 적용되는 토지 가격을 결정한다.

- 각 토지 종류별로 조사 지점별 토지 가격을 결정한다.

마) 각 조사 지점별 시장 토지 가격 조사 결과에 대한 보고서 작성.

4. 조사 지방에서 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과의 종합 및 분석

가) 조사 지방에서 지리적 위치, 자연적 조건, 경제사회적 상황, 토지 관리 및 사용 상태, 토지 사용권 양도, 경매, 구체적인 토지 평가 결과 등에 대한 정보 조사 및 수집 결과를 종합, 분석 및 평가한다.

나) 조사 지방에서 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과를 본 통지부록 2에 첨부된 지방 단위 토지 가격 종합표 모델 12에 입력한다.

다) 조사 지방에서 시장 토지 가격 조사 결과에 대한 보고서 작성.

5. 조사 지방에서 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과의 종합 및 분석

가) 조사 지방에서 지리적 위치, 자연적 조건, 경제사회적 상황, 토지 관리 및 사용 상태, 토지 사용권 양도, 경매, 구체적인 토지 평가 결과 등에 대한 정보 조사 및 수집 결과를 종합, 분석 및 평가한다.

나) 조사 지방에서 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과를 본 통지부록 2에 첨부된 지방 단위 토지 가격 종합표 모델 13에 입력한다.

다) 조사 지방에서 시장 토지 가격 조사 결과에 대한 보고서 작성.

6. 시장 토지 가격 조사 결과 및 정보 수집 요약:

a) 지리적 위치, 자연 환경, 경제 사회적 상황, 토지 관리 및 사용이 토지 가격에 미치는 영향을 분석하고 평가한 조사 결과 및 정보를 요약합니다.

b) 각 경제 지역별로 수집된 시장 토지 가격 조사 결과를 표 14에 따라 경제 지역별 토지 가격 요약표에 기재합니다.

c) 각 경제 지역별로 수집된 시장 토지 가격 조사 결과를 바탕으로 각 종류의 토지에 대한 최저 및 최고 가격 수준을 결정합니다.

d) 각 경제 지역별로 수집된 시장 토지 가격 조사 결과에 대한 조사 상황 및 결과 보고서를 작성합니다.

제8조 토지 가격 체계 현행 적용 결과 분석 및 평가

1. 각 경제 지역별로 각 지방의 농촌 및 도시 유형별 토지 가격 최저 및 최고 수준을 검토하고 요약합니다.

2. 각 경제 지역별로 토지 가격 체계 현행 적용 결과를 분석하고 평가합니다.

3. 각 경제 지역별로 토지 가격 체계 현행 적용 결과 보고서를 작성합니다.

4. 토지 가격 체계 현행 적용 결과 평가와 각 지방의 각 종류 토지에 대한 최저 및 최고 가격 수준 제안에 대한 의견을 수렴합니다.

5. 각 지방의 각 종류 토지에 대한 최저 및 최고 가격 수준 제안 의견을 요약합니다.

제9조 토지 가격 체계 및 토지 가격 체계 제정 안건 작성

1. 각 경제 지역별로 시장 토지 가격 조사 결과, 현행 토지 가격 체계, 그리고 각 지방의 각 종류 토지에 대한 최저 및 최고 가격 수준 제안을 분석하고 평가하며, 표 15에 따라 통합 및 제안합니다.

2. 각 경제 지역별로 모범 사례 16부터 모범 사례 26까지의 표를 참조하여 토지 가격 체계 초안을 작성합니다.

a) 연작 작물용 토지 가격 체계 초안(논과 기타 연작 작물용 토지 포함)

b) 장기 작물용 토지 가격 체계 초안

c) 생산림용 토지 가격 체계 초안

d) 수산업용 토지 가격 체계 초안

đ) 소금 제조용 토지 가격 체계 초안

e) 농촌 주거용 토지 가격 체계 초안

g) 농촌 상업 및 서비스용 토지 가격 체계 초안

h) 농촌 비농업 생산 및 사업용 토지 가격 체계 초안(상업 및 서비스용 토지를 제외)

i) 도시 주거용 토지 가격 체계 초안

k) 도시 상업 및 서비스용 토지 가격 체계 초안

l) 도시 비농업 생산 및 사업용 토지 가격 체계 초안(상업 및 서비스용 토지를 제외)

3. 토지 가격 체계 초안이 경제 및 사회에 미치는 영향을 평가합니다.

4. 토지 가격 체계 초안 작성 설명 보고서를 작성합니다.

5. 토지 가격 체계 제정 안건을 작성합니다.

6. 토지 가격 체계 제정 프로젝트 수행 결과 보고서를 작성합니다.

7. 토지 가격 체계 초안에 대한 의견 수렴을 조직합니다.

8. 토지 가격 체계 초안을 수정하고 완성합니다.

제10조 토지 가격 체계 초안 검토

토지 가격 체계 초안 검토 책임은 정부령 제44/2014/NĐ-CP 2014년 5월 15일 발행된 정부가 규정한 "토지 가격에 관한 정부령" (이하 "정부령 제44/2014/NĐ-CP"라 함) 제8조 제3항에 따른 규정에 따라 이루어집니다.

조항 11. 정부가 발포하기 위한 토지 가격 프레임 완성

토지 관리 총국은 토지 가격 프레임을 완성하고, 토지 자원 및 환경부 장관에게 보고하여 정부의 검토와 발포를 청구할 책임이 있다.

장 4

토지 가격 프레임 조정 절차

조항 12. 준비 작업

1. 구체적인 공사 계획 수립: 각 단계별 작업의 시간, 장소, 양, 인력을 결정하고, 토지 가격 프레임 조정 관련 업무를 수행하기 위한 각 단체와의 작업 계획 수립.

2. 인력 및 작업 장소 준비.

3. 토지 가격 프레임 조정 작업을 위한 물자, 설비, 도구 준비.

4. 조사 표식 및 조사표 준비.

조항 13. 조정 대상 토지 종류, 경제 지역, 도시 종류 확인

1. 경제 지역에서 토지 가격 프레임 조정을 위해 필요한 토지 종류, 사회 종류(평야, 중산부, 산간), 도시 종류(특별 도시, 1등급부터 5등급까지) 및 조사 지점에 대한 자료 수집.

2. 경제 지역에서 토지 가격 프레임 조정을 위해 필요한 토지 종류, 사회 종류, 도시 종류 확인

가) 경제 지역에서 토지 가격 프레임 조정을 위해 필요한 토지 종류 확인;

나) 경제 지역에서 토지 가격 프레임 조정을 위해 필요한 사회 종류 확인;

다) 경제 지역에서 토지 가격 프레임 조정을 위해 필요한 도시 종류 확인.

3. 경제 지역에서 토지 가격 프레임 조정을 위해 필요한 조사 지점 및 조사 토지 위치 확인

가) 조사 지점 확인

- 각 지방 조사 대상 토지 종류별 토지 가격표에서 최저가와 최고가를 결정한다.

- 각 지방 조사 대상 토지 종류별 토지 가격표에서 최저가와 최고가를 통합한다.

- 조사 지점을 결정한다.

나) 조사 토지 위치 확인

- 각 조사 지점별 토지 종류별 토지 가격표에서 최저가와 최고가를 결정한다.

- 각 토지 종류별 조사 지점에 따른 토지 가격 최저, 최고 수준을 표로 정리한다.

- 조사 대상 토지 위치를 결정한다.

조항 14. 시장 토지 가격 정보 조사, 통합, 분석; 토지 가격에 영향을 미치는 자연적, 경제-사회적, 토지 관리 및 사용 요인

1. 토지 가격에 영향을 미치는 자연적, 경제사회적, 토지 관리 및 사용 요인에 대한 정보 조사 및 수집

가) 중앙 부처 및 기관에서 경제 지역별 지리적 위치, 자연적 조건, 경제사회적 상황, 토지 관리 및 사용 상태에 대한 정보 조사 및 수집;

나) 조사 지방에서 토지 가격, 토지 사용권 양도, 경매, 구체적인 토지 평가 결과 등에 대한 정보 조사 및 수집;

다) 조사 지방에서 토지 가격, 토지 사용권 양도, 경매, 구체적인 토지 평가 결과 등에 대한 정보 조사 및 수집;

라) 현지 실정에 맞게 조사 지점을 검토 및 조정한다.

2. 조사 지점에서 토지 가격에 영향을 미치는 지리적 위치, 자연적 조건, 경제-사회적 상황, 토지 관리 및 사용에 관한 정보 조사 및 수집

가) 조사 지점에서 지리적 위치, 자연적 조건, 경제사회적 상황, 토지 관리 및 사용 상태, 토지 사용 현황 지도, 지적 지도, 토지 사용권 양도 사례 등에 대한 정보;

나) 현지 실정에 맞게 조사 대상 토지 위치를 검토 및 조정한다.

3. 조사표를 통해 시장 토지 가격 정보 조사, 조사 및 수집

가) 각 토지 종류별 조사 지점에서 최소 03 필지의 대표 토지에 대한 시장 토지 가격 정보를 조사, 수집하며, 이는 부록 I에 따라 본 통지와 함께 발포된 표식 번호 01부터 10까지의 모델에 따라 이루어진다;

나) 조사표 검토 및 분류:

- 조사표의 정보 완성도 검토 및 검증.

- 토지 종류와 조사 지점별로 조사표를 분류한다.

다) 시장 토지 가격 통계 작성:

조사표 정보를 본 통지부록 2에 첨부된 통계표 모델 11에 입력한다.

라) 조사 지점별 토지 가격 결정:

- 조사 지점별 토지 가격 중 이상치를 제거하여 시장에서 일반적으로 적용되는 토지 가격을 결정한다.

- 각 토지 종류별 조사 지점의 토지 위치에 대한 가격 수준을 확인한다.

마) 각 조사 지점별 시장 토지 가격 조사 결과에 대한 보고서 작성.

4. 조사 지점의 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과 통합

가) 조사 지방에서 지리적 위치, 자연적 조건, 경제사회적 상황, 토지 관리 및 사용 상태, 토지 사용권 양도, 경매, 구체적인 토지 평가 결과 등에 대한 정보 조사 및 수집 결과를 종합, 분석 및 평가한다.

나) 조사 지점의 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과를 부록 II에 따라 본 통지와 함께 발포된 표식 번호 12의 토지 가격 통합표에 통합한다;

다) 조사 지방에서 시장 토지 가격 조사 결과에 대한 보고서 작성.

5. 조사 지점의 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과 통합

가) 조사 지방에서 지리적 위치, 자연적 조건, 경제사회적 상황, 토지 관리 및 사용 상태, 토지 사용권 양도, 경매, 구체적인 토지 평가 결과 등에 대한 정보 조사 및 수집 결과를 종합, 분석 및 평가한다.

나) 조사 지점의 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과를 부록 II에 따라 본 통지와 함께 발포된 표식 번호 13의 토지 가격 통합표에 통합한다;

다) 조사 지방에서 시장 토지 가격 조사 결과에 대한 보고서 작성.

6. 경제 지역별 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과 통합

가) 경제 지역별로 토지 위치, 자연적 조건, 경제-사회적 상황, 토지 관리 및 사용에 관한 정보 조사 및 수집 결과를 통합, 분석, 평가한다;

나) 경제 지역별 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과를 부록 II에 따라 본 통지와 함께 발포된 표식 번호 14의 경제 지역 토지 가격 통합표에 통합한다;

다) 경제 지역별로 사회 종류, 도시 종류별 토지 가격 최저, 최고 수준을 확인한다.

라) 경제 지역별 시장 토지 가격 정보 조사 및 수집 결과에 대한 상황 및 결과 보고서 작성.

조항 15. 현재 적용 중인 토지평가액 프레임워크의 결과 분석 및 평가

1. 각 지방별 경제권 내 도시 유형과 농촌 유형에 따른 토지평가표의 최저가와 최고가를 점검하고 종합한다.

2. 각 지방별 경제권 내 현재 적용 중인 토지평가액 프레임워크의 실행 결과를 분석하고 평가한다.

3. 각 지방별 경제권 내 현재 적용 중인 토지평가액 프레임워크의 실행 결과 보고서를 작성한다.

4. 현재 적용 중인 토지평가액 프레임워크의 실행 결과 평가와 경제권 내 각 지방별로 토지평가액 프레임워크를 조정해야 하는 경우 최저가와 최고가를 제안하는 의견을 수렴한다.

5. 경제권 내 각 지방별로 토지평가액 프레임워크를 조정해야 하는 경우 최저가와 최고가를 제안하는 의견을 종합한다.

조항 16. 조정된 토지평가액 프레임워크의 작성 및 토지평가액 프레임워크 조정에 대한 보고서 작성

1. 경제권 내 시장조사 결과, 현재 적용 중인 토지평가액 프레임워크, 그리고 경제권 내 각 지방별로 최저가와 최고가를 제안하는 내용을 모델 15에 따라 종합하고 분석하며 평가한다.

2. 경제권 내 각 지방별로 최저가와 최고가를 제안하는 내용을 모델 16부터 모델 26까지의 표식을 사용하여 조정된 토지평가액 프레임워크 초안을 작성한다.

3. 조정된 토지평가액 프레임워크 초안이 경제와 사회에 미치는 영향을 평가한다.

4. 조정된 토지평가액 프레임워크 초안 작성 설명 보고서를 작성한다.

5. 조정된 토지평가액 프레임워크 발행에 대한 보고서를 작성한다.

6. 토지평가액 프레임워크 조정 프로젝트의 실행 결과 보고서를 작성한다.

7. 조정된 토지평가액 프레임워크 초안에 대한 의견 수렴을 조직한다.

8. 조정된 토지평가액 프레임워크 초안을 수정하고 완성한다.

조항 17. 조정된 토지평가액 프레임워크 초안 검토

조정된 토지평가액 프레임워크 초안 검토 책임은 44/2014/NĐ-CP 호 시행령 제9조 제5항에 따른 규정에 따라 수행된다.

조항 18. 조정된 토지평가액 프레임워크 완성

토지관리총국은 조정된 토지평가액 프레임워크를 완성하고, 이를 환경자원부 장관에게 보고하여 정부의 검토 및 발행을 위한 자료로 제출할 책임이 있다.

조 19. 효력 발생

1. 이 고시는 2018년 3월 20일부터 효력을 발생한다.

2. 실행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 관련 기관, 단체, 개인은 즉시 환경자원부에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.