결정 제 71/2001/QĐ-TTg 국가 목표 프로그램 2001-2005 단계에 관한 것

결정

국립 목표 프로그램 2001-2005 단계에 관한 사항

_______________________

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

제10기 제8차 회의에서 2001년 임무에 대한 국회의 결의 제39/2000/QH10 호 2000년 12월 9일 및 국무위원회 상임위원회의 결의 제243/NQ/UBTVQH10 호 2000년 12월 15일에 의거

총리의 결정 제531/TTg 호 1996년 8월 8일에 따른 국가 프로그램 관리에 관한 규정에 의거

총리의 결정 제05/1998/QĐ-TTg 호 1998년 1월 14일에 따른 국가 목표 프로그램 관리에 관한 규정에 의거

총리의 결정 제38/2000/QĐ-TTg 호 2000년 3월 24일에 따른 총리의 결정 제531/TTg 호 1996년 8월 8일에 따른 국가 목표 프로그램 관리에 관한 규정의 일부 조항을 수정 보완하는 규정에 의거

총리의 결정 제146/2000/QĐ-TTg 호 2000년 12월 22일에 따른 2001년 국가 예산 지표와 예산 계획 할당에 관한 규정에 의거

계획투자부 장관의 제안에 따라,

결정함에 있어서:

조 1. 2001-2005 단계 국립 목표 프로그램 명단을 승인하고 프로그램 관리 및 수행 기관을 분담함으로써 다음과 같이 한다.

1. 빈곤 해소 및 고용 창출 국립 목표 프로그램

a) 목표:

- 2005년까지 새로운 빈곤 기준에 따르면 빈곤 가구 비율을 10% 미만으로 줄이고 연평균 1.5-2% (연간 약 28-30만 가구)를 감소시키며, 만성적인 빈곤 상태를 방지하고 빈곤 마을은 기본적인 기반 시설을 갖추도록 함;

- 연간 약 140-150만 노동자에게 일자리를 제공하며 도시 지역의 실업률을 대략 5-6%로 낮추고 농촌 지역의 노동 시간 사용률을 2005년까지 80%로 높임.

b) 내용: 세 그룹의 프로젝트로 구성됨:

- 일반적인 빈곤 해소 프로젝트 그룹:

+ 빈곤 가구가 생산과 경영을 위해 자금을 빌릴 수 있도록 하는 신용 프로젝트;

+ 빈곤 가구에게 사업 방법을 가르치고 농업, 임업, 어업을 장려하는 프로젝트;

+ 특별 지역(민족 소수 집단 거주지, 해안 저지대, 산간 지역, 국경지역, 해상 섬, 항전지역, 동남아 퇴적지)에서 빈곤 해소 모델 구축 프로젝트;

- 135 프로그램 외 빈곤 마을을 위한 빈곤 해소 프로젝트 그룹:

+ 빈곤 마을의 기반 시설 구축 프로젝트;

+ 빈곤 마을의 생산 지원 및 산업 발전 프로젝트;

+ 빈곤 해소 업무와 빈곤 마을의 공무원 교육 및 훈련 프로젝트;

+ 빈곤 마을의 이주 안정화 및 경제 개발 지역 건설 프로젝트(자유 이주 안정화, 경제 개발 지역 건설 이주, 계획에 따른 인구 재분배 포함; 총리의 지침 제1123/CP-NN 호 2000년 12월 6일에 따른 773 프로그램의 과거 농업 부문 프로젝트);

+ 빈곤 마을의 정착 프로젝트.

(특히 어려운 마을은 계속하여 민족 소수 집단 거주지, 국경지역, 깊은 산간 지역 및 원시 지역의 경제 사회 발전을 위한 135 프로그램 "특수 빈곤 해소 프로그램"의 프로젝트를 수행하며, 이는 민족 위원회와 산간 지방 위원회가 상설 기관으로서 총리의 결정 제135/1998/QĐ-TTg 호 1998년 7월 31일 및 제138/2000/QĐ-TTg 호 2000년 11월 29일에 따라 진행되며, 본 결정의 규정에는 포함되지 않음).

- 고용 프로젝트 그룹:

+ 고용 창출을 위한 소규모 프로젝트 자금 대출 조직 프로젝트(고용 지원 국립 기금을 통해);

+ 고용 서비스 센터의 역량 강화 및 현대화 프로젝트;

+ 노동 시장 조사 통계 및 정보 시스템 구축 프로젝트;

+ 고용 관련 업무를 수행하는 공무원 교육 및 훈련 프로젝트.

c) 프로그램 관리 및 수행 분담.

- 노동부: 프로그램 전체 수행 상황을 관리하고 조정하며 종합적으로 처리; 노동부, 농업부, 민족 위원회와 산간 지방 위원회, 보건부, 국영 은행, 관련 부처 및 지방 행정 기관(이하 "지방"이라 함)과 협력하여 다음 프로젝트를 관리하고 수행함:

+ 빈곤 해소 업무와 빈곤 마을의 공무원 교육 및 훈련 프로젝트;

+ 특별 지역(민족 소수 집단 거주지, 해안 저지대, 산간 지역, 국경지역, 해상 섬, 항전지역, 동남아 퇴적지)에서 빈곤 해소 모델 구축 프로젝트;

+ 고용 창출을 위한 소규모 프로젝트 자금 대출 조직 프로젝트(고용 지원 국립 기금을 통해);

+ 고용 서비스 센터의 역량 강화 및 현대화 프로젝트;

+ 노동 시장 조사 통계 및 정보 시스템 구축 프로젝트;

+ 고용 관련 업무를 수행하는 공무원 교육 및 훈련 프로젝트;

- 농업부: 노동부, 인구 및 가족계획 국가 위원회, 관련 부처 및 지방 행정 기관과 협력하여 다음 프로젝트를 주도하고 관리하며 수행함:

+ 빈곤 마을의 기반 시설 구축 프로젝트;

+ 빈곤 마을의 생산 지원 및 산업 발전 프로젝트;

+ 빈곤 가구에게 사업 방법을 가르치고 농업, 임업, 어업을 장려하는 프로젝트;

+ 빈곤 마을의 이주 안정화 및 경제 개발 지역 건설 프로젝트(자유 이주 안정화, 경제 개발 지역 건설 이주, 계획에 따른 인구 재분배 포함; 총리의 지침 제1123/CP-NN 호 2000년 12월 6일에 따른 773 프로그램의 과거 농업 부문 프로젝트);

+ 빈곤 마을의 정착 프로젝트.

- 국영 은행: 노동부, 관련 부처 및 지방 행정 기관과 협력하여 빈곤 가구가 생산과 경영을 위해 자금을 빌릴 수 있도록 하는 신용 프로젝트를 주도하고 관리하며 수행함.

- 보건부: 노동부, 관련 부처 및 지방 행정 기관과 협력하여 빈곤 가구를 위한 진료 및 치료 정책을 연구하고 정부에 제출함.

- 민족 위원회와 산간 지방 위원회: 관련 부처와 협력하여 빈곤 해소 및 고용 프로젝트를 관리하고 수행함.

- 인구 및 가족계획 국가 위원회: 농업부와 협력하여 빈곤 마을의 이주 안정화 및 경제 개발 지역 건설 프로젝트를 관리하고 수행함.

2. 농촌 식수 및 환경위생 국립 목표 프로그램

위와 같이 2000년 8월 25일 국무총리가 발표한 104/2000/QĐ-TTg 호에 의거 국민총회 수질 공급 및 농촌위생 전략 2020년까지의 승인에 관한 결정 제2조 제2항을 시행함.

3. 국가목표사업 인구 및 가족계획.

a) 목표:

- 모든 노력을 집중하여 안정적인 출산 감소 목표를 달성하고 특히 출산율이 높은 지역, 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역, 가난한 지역에 중점을 두어 전국 평균 교체출산율을 최대한으로 2005년까지 달성하라. 연간 평균 출산율을 0.4% 감소시키고 2005년까지 인구 증가율을 약 1.16%로 하라.

- 인구 질 향상 모델과 시범 프로그램을 처음으로 실시한다.

b) 내용: 다음 프로젝트를 포함한다.

- 교육 및 행동 변화를 위한 커뮤니케이션 프로젝트;

- 가난한 지역, 어려운 지역, 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역을 위한 생식건강/가족계획 서비스 강화 프로젝트;

- 인구 통계 정보 품질 개선 프로젝트;

- 인구 질 관련 문제 연구 프로젝트;

- 가족 경제 활동과 신용-저축 활동을 통해 가족 발전과 인구 통합 프로젝트;

- 인구 업무를 수행하는 직원들의 관리 능력 향상 프로젝트;

- 생식건강/가족계획 서비스 프로젝트는 다음과 같은 소프로젝트로 구성된다.

+ 생식건강/가족계획 의료 서비스 제공 소프로젝트;

+ 비수술적 생식건강/가족계획 서비스 제공 및 가족계획 물자 보급을 위한 소프로젝트.

c) 프로그램 관리 및 실행 분담:

- 국가인구위원회: 전체 프로그램의 관리, 운영 및 상황 종합을 총괄하며, 보건부, 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 각 프로젝트를 관리하고 실행한다.

+ 교육 및 행동 변화를 위한 커뮤니케이션 프로젝트;

+ 가난한 지역, 어려운 지역, 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역을 위한 생식건강/가족계획 서비스 강화 프로젝트;

+ 인구 통계 정보 품질 개선 프로젝트;

+ 인구 질 관련 문제 연구 프로젝트;

+ 가족 경제 활동과 신용-저축 활동을 통해 가족 발전과 인구 통합 프로젝트;

+ 인구 업무를 수행하는 직원들의 관리 능력 향상 프로젝트;

+ 비수술적 생식건강/가족계획 서비스 제공 및 가족계획 물자 보급을 위한 소프로젝트.

- 보건부:

+ 국가인구위원회와 협력하여 생식건강/가족계획 의료 서비스 제공 소프로젝트를 관리하고 실행한다.

+ 국가인구위원회와 협력하여 가난한 지역, 어려운 지역, 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역을 위한 생식건강/가족계획 서비스 강화 프로젝트를 관리하고 실행한다.

4. 국가목표사업 사회병, 심각한 전염병 및 HIV/AIDS 예방.

a) 목표:

병원 환자 비율과 사망 비율을 줄이고 체력 향상, 수명 연장 및 종족 발전에 기여하며 모든 시민이 기본적인 건강 서비스를 받을 수 있도록 노력하며, HIV 감염 확산 속도를 줄이기 위해 노력한다.

b) 내용: 다음 프로젝트를 포함한다.

-疟疾防治项目；

- 地方性甲状腺肿防治项目；

- 麻风病防治项目；

- 肺结核防治项目；

- 登革热防治项目；

- 扩大免疫规划项目；

- 儿童营养不良防治项目；

- 社区精神卫生保障项目；

- 食品安全和质量保障项目；

- HIV/AIDS防治项目。

c) 프로그램 관리 및 실행 분담:

卫生部：管理、执行该计划；与相关部委和地方合作，管理并组织实施该计划中的各项目。

5. 国家目标文化事业。

a) 목표:

- 保护和弘扬民族优秀文化遗产；

- 发展基层文化生活；

- 영화 생산, 보관 및 배포 기술 현대화

b) 내용: 세 그룹의 프로젝트로 구성됨:

- 保护和弘扬民族优秀文化遗产的项目群：

+ 修复和维护历史、革命和抗争遗址项目；

+ 研究、调查和保护具有代表性的少数民族村落和传统节日项目；

+ 收集和保护非物质文化遗产代表性价值项目；建立非物质文化遗产数据库；

- 发展基层文化生活的项目群：

+ 基层文化信息设施建设项目；在乡村建立文化信息活动模式（特别注意偏远山区和少数民族地区，缩小不同地区享受文化的差距）；

+ 创建文明村、镇、社区项目；

+ 向基层提供文化产品项目；

+ 加强边防海岛文化信息活动项目（与边防部队司令部合作）；

- 现代化电影生产、存储和传播技术项目群：

+ 现代化电影生产和存储技术设备配备项目；

+ 现代化电影传播技术设备配备项目；

+ 提升使用现代化电影生产、存储和传播技术能力培训项目。

c) 프로그램 관리 및 실행 분담:

文化信息部：管理、执行该计划；与相关部委和地方合作，管理并组织实施该计划中的各项目。

6. 国家目标教育和培训事业。

a) 목표:

- 到2010年在全国范围内实现初中普及教育，在此之前到2005年在30个省、市完成；

- 更新课程和教科书内容。

- 到2010年将接受过培训的劳动力比例提高到总规定年龄劳动力的40%，其中到2005年达到30%；调整人力资源培训结构，以适应国家工业现代化需求；加强计算机人才培训，并将其引入学校。

b) 내용: 다음 프로젝트를 포함한다.

- 초등교육 보편화 및 문맹퇴치 사업 강화와 중학교 교육 보편화 실현 프로젝트;

- 교육과정 및 교과서 내용 개선 프로젝트;

- 정보기술 인력 양성 및 학교에 정보기술 도입 프로젝트;

- 교사 양성 및 교육 프로젝트, 사범대학 기반시설 강화;

- 산간벽지, 소수민족 지역 및 어려운 지역 교육 지원 프로젝트;

- 학교 및 직업기술교육센터 기반시설 강화 프로젝트; 일부 대학 및 전문대학 건설;

- 직업훈련 능력 강화 프로젝트.

c) 프로그램 관리 및 실행 분담:

- 교육부: 전체 프로그램 실행 상황 관리 및 조정; 각 프로젝트를 교육부가 주도하고 사회부, 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 관리 및 실행한다.

+ 초등교육 보편화 및 문맹퇴치 사업 강화와 중학교 교육 보편화 실현 프로젝트;

+ 교육과정 및 교과서 내용 개선 프로젝트;

+ 정보기술 인력 양성 및 학교에 정보기술 도입 프로젝트;

+ 교사 양성 및 교육 프로젝트, 사범대학 기반시설 강화;

+ 산간벽지, 소수민족 지역 및 어려운 지역 교육 지원 프로젝트;

+ 학교 및 직업기술교육센터 기반시설 강화 프로젝트; 일부 대학 및 전문대학 건설;

- 사회부: 직업훈련 능력 강화 프로젝트를 교육부와 협력하여 주도하고 실행한다.

조 2. 국가 목표 프로그램을 작성하고 승인한다.

1. 국가 목표 프로그램 관리 기관은 2001년부터 2005년까지의 단계별 프로그램을 제작하고 이 결정의 제1조에서 규정된 목표와 프로젝트를 포함하여 총리에게 제출하고 승인받아야 한다.

2. 계획재정부는 재정부와 관련 부처와 협력하여 국가 목표 프로그램을 검토하고 총리에게 제출하여 승인받도록 한다.

조 3. 국가 목표 프로그램의 관리 및 운영 체제.

1. 연간 총리가 중앙부처와 중앙직속 시·도 인민위원회에 국가 목표 프로그램의 총 경비 지표를 배분하며, 그 중에는 기본 건설 경비와 일반 경비가 포함된다.

2. 총리는 중앙부처와 중앙직속 시·도 인민위원회에 중앙부처와 중앙직속 시·도 인민위원회가 수행해야 할 연간 목표와 임무에 대한 지침 지표를 배분하도록 계획재정부 장관에게 위임한다.

3. 이를 바탕으로 재정부는 중앙부처에 국가 예산 중앙 예산 연간 예산에 포함된 경비를 세부적으로 배정하고 직접 지급한다.

재정부는 중앙직속 시·도 인민위원회에 중앙직속 시·도 인민위원회가 해당 지역에서 실행하는 국가 목표 프로그램 경비 분배 계획에 따라 보충 경비를 제공한다.

4. 연간 국가 목표 프로그램 관리 기관은 프로그램 실행을 위한 목표 계획과 경비 요구를 작성하여 계획재정부와 재정부에 제출한다. 관련 권한 있는 기관이 통보한 예상 경비 규모를 기반으로 국가 목표 프로그램 관리 기관은 중앙부처와 중앙직속 시·도 인민위원회에 경비를 배분하고 계획재정부와 재정부에 제출하여 검토 및 통합 후 총리의 결정을 받는다; 국가 목표 프로그램 관리 기관은 지방 부서에 프로그램 경비 계획을 배분하거나 통보하지 않는다.

국가 목표 프로그램 관리 기관은 전문 업무 지침을 제공하고 재정부와 함께 중앙부처와 중앙직속 시·도 인민위원회에 일관된 경비 지출 기준을 제공하여 자율적으로 프로그램을 실행할 수 있도록 한다; 프로그램 실행 상황을 지도하고 감독하며 평가한다.

5. 중앙직속 시·도 인민위원회 의장은 해당 지역에서 국가 목표 프로그램을 실행하는 책임이 있으며, 프로그램을 통합하고 각 프로그램에 대한 경비 수준과 분배 계획을 설정하며, 다른 자금원을 활용하여 프로그램 실행을 보완하고, 각 분기 및 연도별로 프로그램 실행 상황을 국가 목표 프로그램 관리 기관, 계획재정부, 재정부에 보고하며, 이 자금을 효과적으로 사용하는 것에 대해 정부에 책임을 진다.

6. 과거 국가 목표 프로그램이 아닌 프로그램은 2001년부터 해당 부처 및 지방 정부의 해당 분야 예산으로 이전되며, 중앙부처는 직접 해당 부처 및 기관에 배분하여 실행하고, 지방은 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충된 금액에 포함된다. (특히 2001년 방송 및 텔레비전 방송 확산은 총리가 2000년 12월 22일에 발표한 제146/2000/QĐ-TTg 결정에 명시된 기제를 따름).

조 4. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

조 5. 이 결정은 각 부처 장관, 중앙 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 중앙 정부 직속 시·도 인사청장이 책임을 진다./.