시행규칙 제 71/2003/TT-BTC 지방인민회의의 결정권한에 속하는 수수료에 대한 지침

시행규칙

대한 중앙인민회의 직속 시·도 인민회의의 결정권한에 속하는 수수료에 관한 지침에 관하여

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법령 제정된 수수료 및 부과금에 따라 정부는 2002년 6월 3일 제57/2002/ nghị định을 발령하여 수수료 및 부과금의 수입 금액 결정 원칙, 부과, 납부, 관리 및 사용 제도를 명확히 규정하였으며, 동시에 중앙인민회의 직속 시·도 인민회의(이하 "시·도 인민회의"라 함)가 일부 종류의 수수료를 제정하도록 위임하였다.

법령 제정된 수수료 및 부과금과 상기 제57/2002/ nghị định에 근거하여 재무부는 다음과 같이 추가 지침을 제공한다.

I. 시·도 인민회의의 결정 권한에 속하는 수수료 종류

제57/2002/ nghị định에 의하면 시·도 인민회의는 다음의 수수료에 대해 결정한다.

1. 건설 수수료;

2. 지적 측량 및 지도 작성 수수료;

3. 토지사용권 심사 수수료;

4. 시장 수수료;

5. 입찰 및 경매 수수료(지방 기관이 징수하는 경우);

6. 도로 사용 수수료(지방 관리 도로에 대한 경우);

7. 다리 통과 수수료(지방 관리 다리에 대한 경우);

8. 배 통과 수수료;

9. 페리 통과 수수료(지방 관리 페리에 대한 경우);

10. 도로변, 선착장, 주차장, 수면 사용 수수료;

11. 토지 자료 개발 및 이용 수수료;

12. 도서관 수수료(지방 관리 도서관에 대한 경우);

13. 안전 및 질서 유지 수수료;

14. 자전거, 오토바이, 자동차 보관 수수료;

15. 명승대 관광 수수료(지방 관리 명승대에 대한 경우);

16. 역사 유적지 관광 수수료(지방 관리 역사 유적지에 대한 경우);

17. 문화 시설 관광 수수료(지방 관리 문화 시설에 대한 경우);

18. 시험 및 선발 수수료(지방 관리 교육 기관에 대한 경우);

19. 청결 유지 수수료;

20. 재해 예방 및 대응 수수료.

II. 수수료 징수 금액 결정 및 징수, 관리, 사용

제57/2002/ nghị định 제5조에 따르면 시·도 인민회의는 지방에서 징수되는 수수료에 대해 징수 금액 결정, 징수, 납부, 관리 및 사용 제도를 각각의 수수료에 대해 결정하며, 이는 다음과 같은 일반 원칙을 기준으로 한다.

1. 징수 금액 결정: 제57/2002/ nghị định 제8조에서 규정된 징수 금액 결정 원칙과 재무부가 2002년 7월 24일 제63/2002/ 통지에서 제공한 지침 A, 절 III를 준수해야 한다.

2. 징수된 수수료 관리 및 사용: 제57/2002/ nghị định 제11조, 제12조, 제13조, 제17조에서 규정된 원칙과 재무부가 2002년 7월 24일 제63/2002/ 통지에서 제공한 부분 C와 부분 D, 절 III를 준수해야 한다.

3. 시·도에서 중요한 의미를 가지며 큰 수입을 발생시키는 수수료(예: 지방 관리 다리, 도로 수수료, 건설 수수료 등)에 대해서는 구체적인 징수 금액을 결정할 수 있다. 그러나 이러한 수수료의 징수 금액 결정은 지방인민회의의 결정을 받기 위해 지방인민위원회가 제출해야 하며, 이는 법령 제11조에서 규정된 절차를 준수해야 한다. 그러나 실제 상황에서는 지방인민회의의 활동에 즉시적이지 않고 적절하지 않은 징수 금액을 결정하는 경우가 있어, 예를 들어: 배 통과 수수료, 농촌 시장 수수료 등은 지방인민회의가 각각의 배 또는 시장에 대한 징수 금액을 결정하는 것은 시간이 오래 걸리고 즉시적이지 않다. 이를 해결하기 위해 아래와 같이 지방이 적용할 수 있는 몇 가지 구체적인 원칙을 제시한다.

a) 지방인민위원회는 지방인민회의에 각 수수료 종류에 대한 전체 지방의 징수 금액 범위를 결정하도록 제출한다. 지방인민회의가 결정한 징수 금액 범위를 기반으로 지방인민위원회는 해당 지역의 조건과 상황에 맞게 구체적인 징수 금액을 결정하고 즉시 적용할 수 있다.

b) 정부 또는 재무부가 이미 규정한 수수료 종류에는: 입찰 및 경매 수수료, 도로 사용 수수료, 다리 통과 수수료, 페리 통과 수수료, 시험 및 선발 수수료 등이 포함된다. 이러한 수수료의 징수 금액은 해당 규정에 따라 적용되며, 새로운 지침이나 수정, 보완이 있을 때까지는 새로운 규정에 따라 적용된다(예: 도로 사용 수수료는 2003년 3월 1일부터 재무부가 2002년 12월 6일 제109/2002/ 통지에서 규정한 제도에 따라 적용됨). 만약 어떤 수수료의 징수 금액이 지방의 실질적인 상황과 맞지 않는다면, 지방인민위원회는 재무부와 협의한 후 지방인민회의에 제출해야 한다.

c) 다른 수수료 종류(상기 b 점에서 언급된 것 외의): 지방의 특정 상황과 조건에 따라 징수 내용과 징수 금액에 주의해야 하는 몇 가지 사항은 다음과 같다.

c.1. 건설 수수료에 대한

- 건설 수수료는 공사를 시행하는 투자자가 생산 또는 사업 목적으로 건물을 짓거나 주택을 만들기 위한 수수료로, 공공 기반시설의 개선 및 건설을 지원하기 위한 목적으로 사용된다.

- 징수 금액: 건설 공사의 가치(설치 장비의 가치는 제외)에 비례하여 %로 계산될 수 있으며, 건물 종류(주택 또는 생산 및 사업용 건물)와 주거 지역에 따라 다르게 적용될 수 있다. 주택용 건물의 징수 금액은 생산 및 사업용 건물보다 낮아야 한다. 최대 징수 금액은 A 그룹 건설 자본의 경우 0.5%, B 그룹 건설 자본의 경우 1%, C 그룹 건설 자본의 경우 2%를 초과해서는 안 된다.

c.2. 지적 측량 및 지도 작성 수수료에 대한

- 지적 측량 및 지도 작성 수수료는 토지를 얻거나 임대하거나 토지 용도 변경을 허가받은 투자 프로젝트를 위한 수수료로, 아직 좌표가 없는 곳에서 지적 측량 및 지도 작성 비용을 지원하기 위한 목적으로 사용된다.

- 수수료 수준: 작업 단계, 측량 및 지적도 작성 요구 사항, 그리고 각 프로젝트에서 부여되거나 임대되거나 용도 변경 허가를 받은 토지의 위치와 면적이 크고 작음에 따라 결정되지만 최고 수준은 1,000 동/㎡를 초과하지 않음.².

c.3. 토지 사용권 부여 심사 수수료에 관한 사항

- 토지 사용권 부여 심사 수수료는 토지 사용권을 부여받기 위해 등록하고 신청서를 제출한 대상자 또는 규정에 따라 심사가 필요한 경우에 부과되며, 이는 심사 비용을 보충하고 정부 기관이 토지를 부여하거나 임대하기 위한 조건(토지 사용 현황 조건, 도시 계획 조건, 토지 이용 계획 조건, 생활 조건, 생산 및 경영 조건 등)을 충족시키는 데 필요함. 이 수수료는 부동산 소유권 이전과 함께 토지 사용권을 부여하는 경우에도 적용됨.

- 수수료: 토지 사용권 부여 면적, 토지 사용권 부여 신청서의 복잡성(신규 부여, 재부여 등), 토지 사용 목적(주거용, 생산용, 경영용 등) 및 지역별 구체적인 조건에 따라 적절하게 수수료를 다르게 적용하며, 주거용 토지보다 생산용 또는 경영용 토지의 수수료가 낮아야 하며, 최고 수준은 5,000,000 동/신청서를 초과하지 않음.

c.4. 시장 수수료에 관한 사항

- 시장 수수료는 시장 내 판매 공간을 사용하는 상인에게 부과되며, 이는 시장 관리자, 관리 조직 또는 시장 운영 기업의 투자 및 관리 비용을 보충하는 데 사용됨.

- 수수료: 시장 규모, 시장 종류의 특성, 시장 내 판매 공간 면적 및 지역별 구체적인 상황에 따라 적절하게 수수료를 다르게 적용하며, 예를 들어:

+ 시장 내 고정된 매장 또는 상점이 있는 경우, 수수료는 한 달간 부과될 수 있으며, 최고 수준은 200,000 동/㎡/월을 초과하지 않음.²/월;

+ 시장 내 일정하지 않은 상인이 있는 경우, 수수료는 상인이 상품을 판매할 때마다 부과되거나 상품의 양에 따라 부과될 수 있으며, 최고 수준은 8,000 동/인/일을 초과하지 않음. 상품의 양에 따라 수수료를 부과하는 경우, 상품의 종류와 가치에 따라 kg, 마리 등 또는 운송 차량의 적재량에 따라 부과되며, 최고 수준은 100,000 동/차 또는 상품 로트를 초과하지 않음.

c.5. 배를 이용한 교통 수수료에 관한 사항

- 배를 이용한 교통 수수료는 배를 임차하여 승객이나 화물을 운반하는 사람에게 주어지는 수입금이며, 이는 배 운행 비용과 선착장 관리 비용(있을 경우)을 보충하는 데 사용됨.

- 수수료: 배의 종류(篙、帆、拖、機動), 배의 운행 성격(渡船、輪船、舢舨), 배의 운행 거리 및 지역별 구체적인 상황에 따라 적절하게 수수료를 다르게 적용하며, 예를 들어:

+ 배를 이용한 교통 수수료: 승객에 대한 수수료는 최고 수준으로 5,000 동/인을 초과하지 않으며, 자전거나 오토바이를 운반하는 승객에 대한 추가 수수료는 최고 수준으로 5,000 동/대를 초과하지 않음. 화물에 대한 수수료는 50kg 이상의 화물에만 부과되며, 화물의 무게에 따라 수수료가 부과되며, 최고 수준은 5,000 동/50kg 단위를 초과하지 않음. 큰 화물의 경우 수수료가 더 높을 수 있으나, 최고 수준은 일반 화물에 대한 수수료의 두 배를 초과하지 않음.

+ 배를 이용한 교통 수수료: 승객 또는 화물 소유자가 배 주인 또는 선착장 주인과 상황에 맞게 협의하여 결정되며, 최고 수준은 5,000 동/㎞/인 또는 50kg 화물/㎞를 초과하지 않음.

+ 배를 이용한 교통 수수료: 최고 수준은 10,000 동/인을 초과하지 않음.

c.6. 도로 가장자리, 선착장, 공터, 수면 사용 수수료에 관한 사항

- 도로 가장자리, 선착장, 공터, 수면 사용 수수료는 도로 가장자리, 선착장, 공터, 수면(호수, 저수지, 강, 운하, 갈등 등)을 이용하여 이동, 생활, 생산, 경영 목적으로 사용하는 대상자에게 부과되며, 이는 도로 가장자리, 선착장, 공터, 수면의 관리 및 이용에 대한 국가의 계획, 계획 및 규정에 부합하도록 함.

- 수수료: 각 지역의 도로 가장자리, 선착장, 공터, 수면의 관리 및 이용 상황에 따라 적절하게 수수료를 다르게 적용하며, 예를 들어:

+ 도로 가장자리에 차량을 일시적으로 주차하는 경우, 도로 사용 계획, 도로 교통 계획, 도시 계획에 따라 허용된 도로 가장자리에 차량을 일시적으로 주차하는 경우, 최고 수준은 5,000 동/대/회 또는 100,000 동/대/월을 초과하지 않음.

+ 선착장, 공터, 수면을 사용하는 경우(국가가 토지 사용 수수료를 징수하고 임대하는 경우를 제외함), 최고 연간 수수료는 중앙 정부 직속 지방 정부가 정부 가이드라인에 따라 설정한 토지 또는 수면 가격의 50% 또는 해당 조직 또는 개인이 선착장, 공터, 수면을 생산 또는 경영 목적으로 사용하는 수익의 3%를 초과하지 않음.

c.7. 토지 자료 개발 및 사용 수수료에 관한 사항

- 토지 자료 개발 및 사용 수수료는 토지 관련 자료를 개발하고 사용하기를 원하는 대상자에게 부과되며, 이는 토지 관련 자료를 관리하는 정부 기관(지적부서, 읍면동 행정기관 등)의 관리 비용을 보충하고 토지 관련 자료 개발 및 사용을 지원하는 데 사용됨.

- 수수료: 최고 수준은 200,000 동/자료(자료 인쇄 및 복사 비용 제외)를 초과하지 않음.

c.8. 도서관 수수료에 관한 사항

- 도서관 수수료는 도서관 활동을 지원하기 위해 도서관 자료를 제공하는 서비스에 대한 비용을 보충하기 위해 부과되며, 이는 도서관 이용자의 자료 이용을 지원하는 데 사용됨.

- 수수료: 구체적인 상황, 조건 및 서비스 제공 방법에 따라 적절하게 수수료를 다르게 적용하며, 원칙적으로 도서관 수수료에는 다음과 같은 요소가 포함됨.

+ 자료 이용 카드 수수료, 최고 수준은 성인 이용자의 경우 20,000 동/카드/년, 어린이 이용자의 경우 10,000 동/카드/년을 초과하지 않음.

||| 다중 매체 독서실, 귀중한 자료 독서실 및 기타 특별 독서실(있을 경우) 사용료는 최대로 읽기 카드 수수료의 두 배 이내로 함.

||| 다른 서비스 활동에 대한 비용, 예를 들어 번역, 문서 복사, 국내외 도서관 정보망 활용, 주제별 자료 목록 작성, 이용자의 요구에 따른 처리된 정보 제품 제공, 이용자에게 직접 또는 우편으로 도서 전송 등은 서비스 비용이며, 도서관과 이용자의 협의에 따라 이루어짐.

||| c.9. 안전 및 질서 유지 비

||| - 안전 및 질서 유지 비는 지방 행정구역 내 거주하는 단체와 가정집에 부과되는 수입 중 하나로, 지방 안전 및 질서 유지 기금의 일부를 구성하며, 이를 통해 지방 경찰, 동네 방범대, 순찰조가 지역 안전 및 질서 유지 활동을 보조받게 됨.

||| - 수입 금액: 각 지방의 구체적인 상황에 따라 결정되며, 동네 방범대와 순찰조의 운영, 각 동네와 시의 규모와 지역, 인구 밀도, 가정의 소득 수준 등을 고려하여 적절한 금액을 적용함.

||| ||| 가정이 생산이나 사업을 하지 않는 경우, 최대 월 5,000원/가정

||| ||| 가정이 생산이나 사업을 하는 경우, 최대 월 20,000원/가정

||| ||| 행정기관 및 공공기관의 경우, 최대 월 50,000원/기관

||| ||| 생산 및 사업을 하는 기업의 경우, 최대 월 100,000원/기업

||| ||| 자전거, 오토바이, 자동차 주차비

||| - 자전거, 오토바이, 자동차 주차비는 공용 주차장에서 주차를 원하는 차량 소유자에게 부과되는 수입으로, 해당 지방의 교통 인프라 및 도시 계획에 따라 정해짐.

||| - 수입 금액: 주차 방법에 따라 차등 적용되며, 다음과 같이 적절하게 적용됨:

||| ||| 낮 시간대 자전거 주차비는 최대 500원/회, 오토바이는 최대 1,000원/회, 자동차는 좌석 수나 무게에 따라 다르지만 최대 10,000원/회

||| ||| 밤 시간대 주차비는 낮 시간대보다 높을 수 있으나 최대 두 배 이상은 아님. 하루 종일 주차할 경우, 낮과 밤의 주차비 합산 금액이 최대 낮 시간대 주차비와 밤 시간대 주차비의 합과 같음.

||| ||| 월간 주차비는 최대 낮 시간대 주차비의 50배 이내로 함.

||| ||| 병원, 학교, 시장 등에서 주차를 많이 요구하는 장소는 다른 장소보다 낮은 주차비를 적용함.

||| ||| 고급 차량을 주차할 수 있는 조건이 있는 주차장이나 관광객들이 장시간 주차를 요구하는 명승지, 역사적 유적지, 문화 시설의 주차장은 일반 주차장보다 더 높은 서비스 요구사항을 충족시키므로, 필요한 경우 1부터 2까지의 조정 계수를 적용할 수 있음.

||| ||| 명승지, 역사적 유적지, 문화 시설 관람비

||| - 명승지, 역사적 유적지, 문화 시설 관람비는 이러한 시설의 유지 보수 및 관리 비용을 일부 또는 전체적으로 보충하기 위한 수입임.

||| - 수입 금액: 각 명승지, 역사적 유적지, 문화 시설의 실제 조건, 규모, 운영 형태에 따라 적절하게 적용되며, 다음 원칙을 준수해야 함:

||| ||| 한국인과 외국인 모두에게 동일한 수입 금액을 적용함.

||| ||| 성인의 경우, 최대 15,000원/회/인

||| ||| 어린이의 경우, 최대 7,000원/회/인

||| ||| 국제적으로 인정받은 명승지, 역사적 유적지, 문화 시설의 경우, 이 점에서 규정된 수입 금액의 두 배 이내로 높은 수입 금액을 적용할 수 있음.

||| ||| 청결 비

||| - 청결 비는 지방 행정구역 내에서 발생하는 쓰레기 수집 및 처리 비용을 일부 또는 전체적으로 보충하기 위한 수입임.

||| - 수입 금액: 개인 거주자, 가정집, 행정기관, 공공기관, 생산 및 사업체 등 쓰레기 수집 및 처리 활동이 조직된 지역의 다양한 대상에 따라 적절하게 적용되며, 다음과 같이 적용될 수 있음:

||| ||| 개인 및 가정집의 경우, 최대 월 2,000원/인 또는 월 20,000원/가정

||| ||| 소규모 상점, 학교, 유치원, 기업 사무실, 행정기관, 공공기관의 경우, 최대 월 100,000원/기관

||| ||| 식당, 호텔, 카페 등의 경우, 규모에 따라 적절한 수입 금액을 적용하되 최대 월 200,000원/업체 또는 월 120,000원/톤³ ||| ||| 공장, 병원, 생산 기업, 시장, 기차역, 선착장, 버스터미널의 경우, 최대 월 120,000원/톤

||| ||| 건설 공사의 경우, 발생하는 쓰레기 양에 따라 또는 공사 비용의 일정 비율에 따라 적용되며, 최대 월 120,000원/톤 또는 공사 비용의 0.05% 이내로 함.³ ||| ||| 공장, 병원, 생산 기업, 시장, 기차역, 선착장, 버스터미널의 경우, 최대 월 120,000원/톤

||| ||| 위험 쓰레기(산업, 의료 위험 쓰레기 등)의 경우, 쓰레기 수집, 운반, 처리 과정에서 엄격한 규정을 준수해야 하며, 지방의회는 지역 상황에 맞는 각각의 경우에 대해 적절한 수입 금액을 규정함.³ ||| ||| 재난 대비 및 대응 비

||| - 재난 대비 및 대응 비는 재난 위험이 있는 지역 내 생산 및 사업체와 가정집(필요한 경우)에 부과되는 수입으로, 지역 재난 대비 및 대응 활동을 지원하기 위함.

||| - 수입 금액:

- 자연재해 예방 및 대응 비용은 해당 지역이 자연재해 위험에 처해 있거나 자주 자연재해를 겪는 경우 그 지역 내의 생산 및 경영 기관과 가구(필요한 경우)에서 징수되는 수입금으로, 지방의 자연재해 예방 및 대응을 위한 목적으로 사용된다.

- 징수 금액:

+ 생산 및 경영 기관에 대한 경우: 각 기관의 활동 특성에 따라 적절한 요금 수준을 적용하며, 예를 들어:

* 환경에 악영향을 미치지 않는 경우, 최대 요금은 연간 10만 동으로 제한됩니다.

* 환경에 직접적인 악영향을 미치는 경우, 예를 들어 자원 개발, 광물 채굴 등과 같은 경우에는 더 높은 수준이 적용될 수 있으나, 최대 연간 100만 동으로 제한됩니다.

+ 가정에 대한 경우, 최대 요금은 연간 5천 동으로 제한됩니다.

III. 기타 관련 사항

1. 본 통지에서 명시된 각 종 요금의 부과 결정, 적용 범위 및 대상(부과되지 않는 대상, 면제 또는 감면 대상 포함)은 해당 지방의 조건에 맞게 각 지방 인민회의가 결정하며, 각 종 요금을 부과할 수 있는 기관 및 단체에 대한 것은 각 지방 인민위원회가 결정하되, 법률 제6조 및 국무총리령 제57/2002/NĐ-CP 호 2002년 6월 3일 정부가 정한 ‘요금 및 수수료에 관한 법률 시행령’ 제4조에 따른 규정을 준수해야 합니다.

2. 요금 수입의 관리 및 사용은 해당 요금이 국가 예산에 속하는 것인지 아닌지를 명확히 구분하여 이루어져야 합니다. 국가 예산에 속하는 요금의 경우, 해당 지방 인민회의는 수입된 요금 중 일부 비율을 해당 요금 수입 기관에 남겨 주어 요금 수입 비용을 충당하도록 결정합니다. 지방 인민회의가 아직 요금 수입 기관에 남겨 주어야 하는 요금 비율을 결정하지 않은 경우, 해당 지방 인민위원회는 임시로 요금 수입 기관에 남겨 주어야 하는 요금 비율을 결정하고, 가장 가까운 회의에서 지방 인민회의에 보고해야 합니다.

3. 특정 활동에 대한 요금 수준 적용은 국가 예산에 속하는 요금과 속하지 않는 요금 모두에 일관되게 적용되어야 합니다. 국가 예산에 속하지 않는 요금의 경우, 해당 일률적 요금 수준에는 부가가치세가 포함되어 있습니다.

4. 요금 수납 증빙서류: 국가 예산에 속하는 요금의 경우, 요금을 수납하는 조직 및 개인은 재정부가 발행, 관리, 사용에 대한 현행 규정에 따라 요금 납부 대상에게 수납 증명서를 작성하고 발급해야 합니다. 국가 예산에 속하지 않는 요금의 경우, 요금을 수납하는 조직 및 개인은 재정부가 발행, 관리, 사용에 대한 현행 규정에 따라 요금 납부 대상에게 영수증을 작성하고 발급해야 합니다. 요금 수납 조직 및 개인이 자체 인쇄 영수증이나 일반 모델과 다른 요금 수납 증빙서류 또는 사전 인쇄된 요금 수준을 표시한 티켓 등을 사용하고자 하는 경우, 세무 당국에 요청서를 제출하여 해당 제도에 따라 처리받아야 합니다.

5. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력이 발생합니다. 시행 과정에서 문제가 발생한 경우, 해당 조직 및 개인은 재정부에 신속하게 보고하여 검토 및 해결해 달라고 요청해야 합니다.