71/2005/QĐ-TTg號決定關於國家就業基金借款資本金管理運作機制

총리 결정

관리 및 운영 체제
일자리 창출을 위한 국가 일자리 기금 대출 자금

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

정부가 2003년 4월 18일에 제정한 2003년 제39호 시행령(근로기준법 일부 조항에 대한 세부 규정 및 지침 제공)을 근거로 함

정부가 2002년 10월 4일에 제정한 제78/2002/NĐ-CP호 가난한 사람과 다른 정책 대상자들을 위한 금융 지원에 관한 규정에 근거를 두고,

노동부 장관의 건의를 검토함;

결정함에 있어서:

장 1
총칙

조 1. 일자리 창출을 위한 국가 일자리 기금(일자리 창출 지원 대출 기금이라 함)은 일자리를 늘리기 위해 작은 프로젝트를 지원하기 위한 대출 자금으로 중앙에서 지방까지 통일적으로 관리된다.

조 2. 노동부는 일자리 창출 프로그램과 일자리 창출 지원 대출 기금(이하 "기금"이라 함)에 대한 국가 관리를 수행하며, 재무부와 계획투자부와 협력하여 자금을 분배하고 각 지방인민위원회(중앙 직할 도시 포함, 이하 "지방인민위원회")와 각 단체 중앙기관(전국민족단결협회, 베트남여성련합회, 호치민청년단, 베트남농민련합회, 베트남노동총련맹, 베트남전쟁참전용사회, 베트남협동조합련맹, 베트남맹인협회, 국방부 포함, 이하 "프로그램 수행 중앙기관")에 지표를 할당한다.

조 3. 지방인민위원회와 프로그램 수행 중앙기관은 이 결정에 따라 기금의 자금 관리와 사용을 담당한다.

조 4. 일자리 창출 지원 대출 기금은 사회정책은행에 설치된다. 사회정책은행은 이 결정과 정부가 2002년 10월 4일에 제정한 2002년 제78호 시행령(빈곤층 및 기타 정책대상자에 대한 신용에 관한 규정)에 따라 자금 관리와 대출을 수행한다.

장 II
일자리 창출 지원 대출 기금 대출 규정
일자리 창출 지원 대출

조 5. 대출 대상

1. 개인 사업체; 생산공동체; 농업협동조합법에 따른 협동조합; 장애인 기업; 중소기업법에 따른 중소기업; 농장주; 노동-사회 교육센터(이하 "생산-영업 기관"이라 함)

2. 가정

조 6. 대출 조건

1. 제5조 제1항에서 언급된 대상에 대해

a) 새로운 일자리를 만들고 안정적인 일자리를 제공하는 생산-영업 프로젝트를 실행할 수 있는 실현 가능한 대출 프로젝트가 있어야 하며, 해당 프로젝트는 해당 지역 정부의 확인을 받아야 함

b) 해당 프로젝트는 해당 지역 정부의 확인을 받아야 함

c) 법률에 따라 담보물을 제공해야 함

2. 제5조 제2항에서 언급된 대상에 대해

a) 대출 프로젝트를 실행하는 지역에 상주하는 주민등록이 있어야 함

b) 최소한 하나의 새로운 일자리를 만들어야 함

c) 해당 프로젝트는 해당 지역 정부의 확인을 받아야 함

조 7. 대출 자금 사용 목적

1. 원자재, 기계, 설비 구매 및 확장, 운송수단, 어업수단 구입을 통해 생산-영업 능력을 확장하고 향상시키기 위함

2. 원료, 식물 종자, 동물 사료 구매 및 생산-영업을 위한 서비스 비용 지불

조 8. 대출 금액, 기간 및 이자율

1. 대출 금액:

a) 제5조 제1항에서 언급된 대상에 대해, 각 프로젝트별 최대 대출 금액은 5억 동을 초과하지 않음

b) 제5조 제2항에서 언급된 대상에 대해, 각 가정별 최대 대출 금액은 2천만 동을 초과하지 않음

2. 대출 기간:

a) 최대 12개월 적용 대상:

- 가축 및 가금류 사육

- 12개월 미만의 생육기간을 가진 곡물 및 작물 재배

- 서비스 및 소규모 영업

b) 12개월 초과 24개월 이내 적용 대상:

- 짧은 성장기간을 가진 산업작물 및 작물 재배

- 수산 및 해산물 양식 및 사육, 특산품 양식

- 축산 종자 사육 및 육류 생산

- 소규모 공업 생산 및 가공(농산물, 임산물, 광산물, 수산물 포함)

c) 24개월 초과 36개월 이내 적용 대상:

- 대형 축산 종자 사육 및 우유, 털, 뿔 생산

- 생산을 위한 기계 및 설비 구입, 중소 규모 수상 및 육상 운송수단, 수산 및 해산물 양식 및 채집 장비 구입

- 과일나무 및 산업작물 재배 및 관리

d) 36개월 초과 60개월 이내 적용 대상:

새로운 과일나무, 원료나무, 장기간 성장기간을 가진 산업작물 재배

3. 대출 이자율:

대출 이자율은 월 0.5%; 특히 장애인 대출자는 월 0.35%. 시장 이자율이 15% 이상 변동될 경우, 재무부 장관은 노동부와 계획투자부의 의견을 참조하여 총리에게 이자율 조정을 요청한다.

조 9. 프로젝트 작성, 검토 및 대출 승인

대출을 원하는 모든 주체는 사업 계획을 작성해야 하며, 사업의 목표, 내용, 경제적 효과를 명확히 설명하고, 자금을 목적에 맞게 사용하고, 정확한 인원을 고용할 것을 약속해야 한다. 구체적으로:

제5조에서 정의된 대출 대상이 대출을 원할 경우, 노동부 또는 지방 프로그램 수행 기관의 지침에 따라 프로젝트를 작성하고 대출 신청서를 제출해야 한다.

2. 프로젝트 검토:

노동부 또는 지방 프로그램 수행 기관은 상위 기관의 권한 위임에 따라 사회정책은행 지방 지점 또는 사회정책은행 지점(이하 "지방 사회정책은행"이라 함)과 협력하여 프로젝트 검토를 주도하고, 승인 기관에 프로젝트를 보고한다.

3. 프로젝트 승인 권한:

a) 지방인민위원회 의장과 각급 프로그램 수행 기관의 책임자가 기금에서 대출받는 프로젝트 승인 결정을 내린다.

b) 지방인민위원회와 프로그램 수행 중앙기관은 하위 기관에 프로젝트 승인 결정을 위임하여 대출 대상에게 빠르고 쉽게 접근할 수 있도록 한다.

노동부는 재무부와 계획투자부와 함께(이하 "연부"라 함) 프로젝트 작성 지침, 검토 및 승인 권한 위임에 대한 지침을 제공하며, 검토 및 승인 기관이 프로젝트 승인 작업을 완료하고 대출 대상에게 답변을 제공해야 하는 기한을 명확히 한다.

조항 10. 자금 이전 및 지급

1. 매 분기마다, 새로 보충된 기금 예산과 정책금융기관의 자금 이동 요청을 근거로 재무부는 현재 규정에 따라 정책금융기관에 자금을 배분하는 절차를 진행한다. 정책금융기관은 해당 자금을 지방정책금융기관에 이전하여 승인된 프로젝트에 맞춰 신속히 해지금을 실시한다.

2. 이미 대출 승인을 받았으나 해지금이 이루어지지 않은 프로젝트에 대해서는 지방정책금융기관은 명확한 이유와 처리 방안을 대출 승인 기관에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다.

조 11. 회수 및 회수 자금의 사용

1. 지방정책금융기관은 만기 도래한 채무 회수 계획을 수립하고 이를 실행하며, 차입자는 조기에 원금을 상환할 수 있다. 대출 과정에서 지방정책금융기관이 차입자가 목적 외로 대출 자금을 사용하는 것을 발견하면, 해당 프로젝트 승인 기관에 사전 상환 채무 회수 결정을 위한 보고를 한다.

만기 도래한 프로젝트에 대해 금융적 어려움으로 인해 차입자가 상환 능력이 없어진 경우, 차입자가 연장 신청을 하려면 명확한 원인과 개선 방안을 포함한 청구서를 대출 지방정책금융기관에 제출하여 검토 및 처리하도록 한다. 연장 청구서를 바탕으로 지방정책금융기관은 노동부와 사회복지부, 그리고 지역 프로그램 수행 조직과 협력하여 연장 처리를 검토하고 관련 규정에 따라 처리한다.

2. 정책금융기관은 회수된 자금을 승인된 프로젝트에 대출하는데 사용하며, 은행 내에서 자금이 잔존하지 않도록 한다.

3. 각 지방 간 대출 자금 조정이 필요할 경우, 중앙 기관은 프로그램을 수행하거나 중앙으로 회수하도록 하고, 정책금융기관은 노동부와 사회복지부에 보고하여 처리 결정을 내리도록 한다. 정책금융기관은 노동부와 사회복지부의 결정에 따라 자금을 이전해야 한다.

조 12. 프로젝트에 대한 위험 채무 처리는 총리령 제69/2005/QĐ-TTg 호 2005년 4월 4일에 발표된 정책금융기관의 위험 채무 처리 규칙에 따라 이루어지고, 정부령 제78/2002/NĐ-CP 호 2002년 10월 4일에 발표된 저소득층 및 기타 정책 대상자에 대한 대출에 관한 규정에도 따르게 된다.

장 III
관리 비용

조 13. 각급 정부 관리 기관의 일자리 창출 기금 관리 비용은 현행 세제 분류에 따른 연간 행정관리 비용 예산에 반영된다. 재무부는 예산 편성 및 심사에 필요한 세부 항목과 비용 기준을 구체적으로 안내한다.

2005년에는 정부령 제97/2001/QĐ-BTC 호 2001년 10월 2일에 발표된 정부 재무부가 일자리 지원 국립기금 대출 이자 분배 및 사용 규칙을 발포한 내용에 따라 지출 수준과 출처를 적용한다.

조 14. 프로그램을 수행하는 기관(중앙 및 지방)은 정책금융기관이 부담하는 수수료를 받는다. 수수료 지급 수준과 지급 방법은 저소득 가구 대출 위탁에 적용되는 것과 동일하게 적용된다.

장 IV
조직 및 실행

조 15. 노동부, 장애인 및 사회보장부

1. 재무부와 계획투자부와 협력하여 연간 및 5년간의 고용 창출 계획과 연간 기금 보충 예산 계획을 작성하여 계획투자부와 재무부가 통합하여 정부에 제출하여 총리에게 검토를 요청하고 국회에 승인을 요청한다.

2. 본 결정의 규정에 따라 지시하고 실행한다. 기금 사용 결과를 정기적으로 6개월, 연간 검토하고 총리에게 보고한다.

조 제16조. 재무부 소속 기관 및 단위

1. 노동부, 장애인 및 사회보장부와 계획투자부와 협력하여 연간 기금 보충 예산 계획을 작성하여 국가예산에 통합하여 정부에 제출하여 총리에게 검토를 요청하고 국회에 승인을 요청한다.

2. 본 결정의 규정에 따라 지시하고 실행한다. 기금 관리 비용의 지출 항목과 비용 기준을 규정하고, 기금 관리 비용 사용을 감독한다.

조 17. 계획투자부

1. 노동부, 장애인 및 사회보장부와 재무부와 협력하여 연간 기금 보충 예산 계획을 작성하여 정부에 제출하여 총리에게 검토를 요청하고 국회에 승인을 요청한다.

2. 각 지방과 중앙 자본 관리 기관에 새롭게 배정된 연간 계획을 집계하여 정부에 제출하여 총리에게 검토를 요청하고 계획을 배정한다.

3. 프로그램의 목표에 맞추어 계획을 시행하는 과정을 감독하고 검사한다.

조 18. 중앙 프로그램 수행 기관

1. 연간 및 5년간의 고용 창출 계획과 기금 사용 계획을 작성하고, 정부로부터 배정받은 기금 자원을 관리하고 조정한다.

2. 하위 기관이 프로젝트 대출을 위한 계획을 작성하도록 지시하고, 하위 기관(도, 군, 읍)이 관리 범위 내의 프로젝트 대출 승인을 위한 심사 및 승인을 수행하도록 지시한다.

3. 하위 기관이 기금 대출을 위한 정책과 제도를 준수하도록 지시하고, 그 실행 상황과 결과를 검토하고, 연간, 반기, 분기별로 규정에 따라 보고하도록 한다.

조 19. 정책금융기관

1. 하위 정책금융기관이 프로젝트의 재무적 측면을 검토하고 평가하여, 지방자치단체와 프로그램 수행 기관이 대출 승인 권한에 따라 심사 및 승인을 할 때 참고하도록 한다.

2. 프로젝트의 심사와 해지금, 채무 회수를 참여하고, 해지금, 채무 회수, 채무 처리 절차를 지침하고 단순화하여 차입자에게 불편함을 최소화하도록 한다. 차입자의 대출 자금 사용 과정을 감독한다.

3. 연간, 분기별, 반기별로 연부 기금 대출 실행 상황과 결과를 연부 규정에 따라 보고한다.

조 20. 중앙에 직속하는 성 또는 시 인민위원회

1. 연간 및 5년 계획을 수립하고 일자리 창출을 위한 기금 사용 계획을 세우며, 정부로부터 지급받은 기금의 집행, 관리 및 조정을 조직적으로 수행하며, 관련 기관에 대출 프로젝트를 설계하는 지침을 제공하도록 지시하고, 프로젝트 승인 및 분권적 승인을 결정하며, 동시에 기금 대출을 통한 일자리 창출을 위한 대출 프로젝트의 효과성에 대한 책임을 부담한다.

2. 정책 금융기관, 프로그램을 수행하는 기관 및 지방 정책 금융기관이 기금에서 대출을 받는 제도와 정책을 준수하도록 지시하며, 이행 상황과 결과를 점검하고 평가하며, 연간, 반기 및 분기별로 규정된 기간에 보고서를 작성한다.

조 21. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 1999년 3월 15일 발행된 1999년 제8호 공동 고시, 2000년 7월 5일 발행된 2000년 제16호 공동 고시, 2002년 4월 10일 발행된 2002년 제6호 공동 고시, 재무부 2001년 제97호 결정, 2001년 10월 2일 발행된 국립 일자리 지원 기금 대출 이자 배분 및 사용 규칙을 각각 폐지한다. 다만, 본 결정 제13조에서 규정한 경우는 제외한다.

제22조. 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 중앙 정부 소유 자금 관리 기관의 장, 중앙 직할 시·도 인민위원회 주석, 정책 금융은행 이사회 의장은 본 결정을 시행하기 위해 책임을 진다./.