대통령령 제71호 2008년 제2008-71호 국무총리결정 광산 개발 및 환경 복구를 위한 보증금 규정에 관한 결정

결정

광산 개발 및 환경 복구에 대한 보증금에 관한 사항

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 11월 29일 환경보호법에 근거하여

1996년 3월 20일 광산법 및 2005년 6월 14일 광산법 일부 개정 법률에 의거함

2005년 12월 27일 제160호 정부령(광산법 및 광산법 일부 개정 법률 시행에 관한 세부 규정 및 지침)에 의거함

자연자원 및 환경부 장관의 건의를 검토함에 있어

결정함에 있어서:

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 결정은 베트남 사회주의 공화국 영토 내에서 광산 개발에 대한 환경 복구 보증금에 관한 세부 사항을 규정함

이 결정은 베트남 사회주의 공화국 영토 내에서 광산을 개발하는 모든 베트남 조직 및 개인, 외국 조직 및 개인에게 적용됨

조 2. 용어 해석

환경 개선 및 복구 계획은 광물 채굴 단체 및 개인이 환경 개선 및 복구 방법과 총 보증금 금액을 결정하고 해당 기관의 승인을 얻기 위해 제출하는 문서(이하 계획이라고 함)입니다.

환경 복구 보증금 광산 개발 허가를 받은 조직 및 개인이 베트남 환경 보호 기금 또는 지역 환경 보호 기금(이하 환경 보호 기금이라고 함)에 일정 금액을 일정 기간 동안 예치하여 광산 개발 후 환경 복구를 위한 재정을 보장하는 것을 의미함

환경 복구 광산 개발 후 환경 복구 요구 사항에 따라 환경을 개선하거나 복구하는 활동을 의미함. 이러한 요구 사항은 본 결정 부록 1에 명시되어 있음

환경 복구 프로젝트 광산 개발 허가를 받은 조직 및 개인이 광산 개발 후 환경을 복구하기 위해 작성하고 관할 기관의 승인을 받기 위해 제출하는 프로젝트를 의미함. 환경 복구 프로젝트는 환경영향평가 보고서, 환경 보호 약속 및 환경 보호 계획과 함께 검토 및 승인됨

4. 환경 복구 프로젝트 승인 기관 환경영향평가 보고서 승인, 환경 보호 약속 확인 및 환경 보호 계획 승인 권한을 가진 기관을 의미함. 환경 복구 프로젝트 승인 기관은 동시에 환경 복구 완료 확인 기관임

조 3. 보증금의 목적 및 원칙

1. 보증금의 목적은 법령에 따라 광산 개발 후 환경 복구를 수행하는 조직 및 개인이 환경 복구를 위한 재원을 확보하도록 하는 것임

2. 최소 보증금 금액은 광산 개발 후 환경 복구 비용과 같아야 함

조 4. 보증금 수령 기관

베트남 환경 보호 기금 또는 지역 환경 보호 기금(이하 환경 보호 기금이라고 함)은 광산 개발 허가를 받은 조직 및 개인으로부터 보증금을 수령할 수 있음

조 5. 광산 개발 후 환경 복구 요구 사항

1. 광산 개발 허가를 받은 조직 및 개인은 환경 복구 프로젝트를 가져야 함. 광산 개발 조직 및 개인은 본 결정 부록 1에 명시된 요구 사항과 자체 광산 개발 특성에 따라 환경 복구 프로젝트를 작성하고 관할 기관의 승인을 받기 위해 제출해야 함

2. 광산 개발 후 환경 복구 활동은 자연 환경 즉 광산 개발 후 남은 지역의 토양, 물, 식생, 경관 등이 본 결정 부록 1에 명시된 환경 복구 요구 사항과 환경 복구 프로젝트에 따라 적절히 복구되도록 해야 함

조 6. 담보금 납부 대상

1. 광물 채굴을 허가받은 모든 조직 및 개인은 광물 채굴을 시작하기 전에 환경 복구 및 회복을 위한 담보금을 환경 보호 기금에 납부해야 한다.

2. 현재 광물 채굴 활동을 하고 있으나 환경 복구 및 회복을 위한 담보금을 납부하지 않은 조직 및 개인은 다음 규정에 따라 담보금을 납부해야 한다.

가) 환경영향평가 보고서를 작성하였으나 환경 복구 및 회복 내용과 예산이 없는 경우, 환경 복구 및 회복 사업계획을 작성하여 관련 기관의 검토 및 승인을 받아야 한다.

나) 환경 보호 약속서를 작성하였으나 환경 복구 및 회복 내용과 예산이 없는 경우, 환경 복구 및 회복 사업계획을 작성하여 관련 기관의 검토 및 승인을 받아야 한다.

3. 정부 기관으로부터 해당 프로젝트 지역에서 광물 채굴을 허가받은 조직 및 개인은 환경 복구 및 회복을 위한 담보금을 납부할 필요가 없다.

장 II

담보금 산정 근거 및 방법

조 7. 담보금 산정 근거

1. 담보금은 채굴 규모, 환경에 미치는 부정적 영향, 채광 후 광산 지역 특성, 채광 후 환경 복구 및 회복을 위한 필요한 비용 등을 고려하여 산정되며, 이는 환경 복구 및 회복 사업계획에 명시되어 관련 기관의 검토 및 승인을 받은 금액으로 결정된다.

2. 담보금 산정 원칙은 광물 채굴 활동으로 인한 환경 및 생태계에 미치는 최악의 영향을 예측하는 기준에 따른다.

3. 환경 복구 및 회복을 위한 담보금은 광물 채굴 중 및 이후 환경 복구 및 회복을 위한 재정 보장을 제공하는 금액이다. 실제 환경 복구 및 회복 비용은 환경 복구 및 회복 사업계획과 주체가 수행하는 실제 활동에 따라 다르다.

조 8. 담보금 산정 방법 및 담보금 납부 방식

1. 담보금은 부록 2에 따라 정해진 환경 복구 및 회복 비용의 합계로 산정된다.

2. 채광 허가 기간과 투자보고서 및 환경영향평가 보고서에 기재된 기간이 다른 경우, 담보금은 환경 복구 및 회복 비용을 채광 허가 기간(T)와 투자보고서 및 환경영향평가 보고서에 기재된 기간(T')의 비율로 산정한다.

T_g

T = -------

_Tb

여기서 T는 채광 허가 기간이며, T'는 투자보고서 및 환경영향평가 보고서에 기재된 기간이다._g 는 광산 개발 허가에 따른 광업 기간;_b 는 투자 보고서와 환경영향평가 보고서에서 예상한 기간입니다.

3. 채광 허가 기간이 3년 미만인 경우, 한 번에 담보금을 납부해야 하며, 첫 번째 담보금은 환경 복구 및 회복 사업계획에 명시된 총 비용의 100%로 산정된다.

4. 채광 허가 기간이 3년 이상인 경우, 여러 차례에 걸쳐 담보금을 납부할 수 있다.

가) 첫 번째 담보금은 다음과 같이 산정된다.

- 허가 기간이 10년 미만인 프로젝트의 첫 번째 담보금은 총 담보금의 25%로 산정된다.

- 허가 기간이 10년 이상 20년 미만인 프로젝트의 첫 번째 담보금은 총 담보금의 20%로 산정된다.

- 허가 기간이 20년 이상인 프로젝트의 첫 번째 담보금은 총 담보금의 15%로 산정된다.

나) 그 이후의 담보금은 총 담보금에서 첫 번째 담보금을 뺀 금액을 남은 허가 기간 동안 균등하게 분배하여 산정한다.

5. 여러 차례에 걸쳐 담보금을 납부할 수 있는 경우, 광물 채굴 조직 및 개인은 허가 기간 동안 전체 담보금을 한 번에 납부할 수 있다.

6. 허가 기간이 연장되는 경우, 광물 채굴 조직 및 개인은 추가 채광을 위한 환경 복구 및 회복 사업계획을 작성하고 추가 담보금을 납부해야 한다.

장 III

담보금 납부 절차 및 절차

조 9. 담보금 납부 시기

1. 광물 채취를 허가받은 조직 및 개인은 광물 채취 활동을 시작하기 전 30(삼십)일 이내에 처음으로 담보금을 납부해야 한다.

2. 광물 채취 활동 중이지만 환경 복구 담보금을 납부하지 않은 조직 및 개인은 제6조 제2항에 따른 환경 복구 계획을 작성하여 관할 기관의 검토 및 승인을 받아 2008년 12월 31일 이전에 환경 복구 담보금을 납부해야 한다.

3. 다수 회차로 담보금을 납부하는 경우, 두 번째 회차부터는 매년 1월 31일 이전에 납부해야 한다.

4. 채취 기간 연장 허가를 받은 경우, 추가 담보금은 연장 허가를 받은 날로부터 30(삼십)일 이내에 완료되어야 한다.

조 10. 담보금 납부 절차와 방법

1. 광물 채취를 허가받은 조직 및 개인은 환경 보호 기금에서 담보금 납부 절차를 진행한다.

2. 담보금을 납부한 조직 및 개인은 법령에 따라 환경 보호 기금에서 제공하는 서비스 비용을 지불해야 한다.

담보금은 베트남 동으로 납부하고 처리되며, 필요하다면 환경 보호 기금 규정에 따라 외화를 베트남 동으로 환산하여 납부할 수 있다. 담보금은 무기한 예치 금리에 따라 이자를 받으며, 담보금 납부 시점부터 적용된다.

환경 보호 기금은 담보금을 수령한 후 광물 채취 조직 및 개인에게 담보금 납부 확인을 제공하며, 동시에 환경 복구 계획 승인 기관과 광물 채취 허가 기관에 통보한다.

장 IV

담보금의 관리 및 사용

조 11. 환경 복구 완료 확인 절차 및 서류

1. 광물 채취를 하는 조직 및 개인은 환경 복구 작업을 완료한 후 환경 복구 계획 승인 기관에 환경 복구 완료 확인을 요청하는 서류를 제출한다. 해당 서류는 다음과 같이 구성된다:

가) 광물 채취 후 환경 복구 계획의 수행 결과 보고서로서, 환경 복구 계획 승인 기관에 환경 복구 완료 확인을 요청한다.

나) 광물 채취 후 환경 복구 완료에 대한 지역 주민 의견 청취 보고서.

2. 주민 의견 청취는 다음과 같이 이루어진다:

가) 광물 채취를 하는 조직 및 개인은 광물 채취 지역의 읍, 면, 시, 구 인민위원회와 같은 단체에 보고서를 보내서 환경 복구 작업 내용을 통보하고 의견 청취를 요청한다.

나) 만약 인민위원회 또는 같은 단체가 대화를 요구하면, 광물 채취를 하는 조직 및 개인은 협력하여 대화를 진행해야 한다. 대화 결과는 회의록에 기록되며, 논의된 의견, 수용하거나 수용하지 않은 의견 등이 포함되며, 회의록에는 회의를 주재한 사람과 광물 채취를 하는 조직 및 개인의 서명이 포함되어야 하며 참석자 명단도 첨부되어야 한다.

주민 의견 청취를 위한 인민위원회 및 같은 단체의 의견 문서, 대화 회의록, 기타 관련 문서는 보고서 부록에 복사하여 첨부되어야 한다.

3. 환경 복구 실시 확인 검사

가) 관할 기관은 검사팀을 구성하도록 결정한다. 환경 복구 계획 검사팀은 지방 정부 대표, 지방 자원 환경 기관 대표, 광물 채취 허가 기관 대표가 참여하며, 필요하다면 공정 감정 기관도 참여할 수 있다.

나) 환경 복구 계획의 각 항목을 검사하고 확인하기 위한 활동은 다음과 같이 이루어진다:

- 광물 채취를 하는 조직 및 개인이 제출한 확인 요청 서류 검토 및 검토

- 현장 검사

다) 검사 결과는 회의록으로 작성되며, 검사팀 참여 기관 대표, 광물 채취를 하는 조직 및 개인, 그리고 지방 정부 대표가 서명해야 한다.

4. 공정 감정

가) 공정 감정은 법령에 따라 이루어진다.

나) 광물 채취를 하는 조직 및 개인은 독립적인 공정 감정 기관을 초청하여 감정을 수행할 수 있다.

다) 공정 감정 비용은 광물 채취 후 환경 복구 비용에 포함된다.

5. 환경 복구 완료 확인

가) 환경 복구 계획의 각 항목을 완료한 것을 확인하는 증명서는 관할 기관이 발급한다.

나) 서류를 접수한 날로부터 3(삼)일 이내에 관할 기관은 서류의 완전성 및 적법성을 검토하고, 부족하거나 불법적인 경우 수정 또는 보완을 요청해야 한다.

다) 관할 기관은 적법한 서류를 접수한 날로부터 20(이십)일 이내에 광물 채취를 하는 조직 및 개인에게 환경 복구 계획의 각 항목을 완료한 것을 확인하는 증명서를 발급해야 한다. 검사팀 구성 및 검사 활동은 이 기간에 포함되지 않는다.

d) 05(년) 후 환경 복구 공사가 완료되고 유지 관리된 상태에서 개선 및 복구 사업이 승인된 계획에 따라 환경 개선 및 복구 사업을 승인한 기관은 해당 사업의 모든 내용이 완료되었음을 확인하고 검사한다. 확인 후 광물 채굴 주체는 이 결정의 제12조 제2항에 따른 규정에 따라 마지막으로 금액을 인출할 수 있다.

đ) 환경 개선 및 복구 내용이 완료되지 않았다면, 이 조 제5항 제c호에서 정한 기간 내에 검사 및 확인 권한을 가진 기관은 20(일) 이내에 광물 채굴 주체에게 서면으로 통보해야 하며, 이를 확인하지 않은 이유를 명시해야 한다.

조 12. 보증금 사용

1. 보증금 사용은 광물 채굴 후 환경 복구 목적으로만 이루어져야 한다. 환경 개선 및 복구 사업을 부분 또는 전체로 완료한 주체는 해당 사업을 완료한 후 환경 보호 기금에서 부분 또는 전체 보증금을 인출할 수 있다. 이는 본 조 제2항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 마지막 인출은 환경 개선 및 복구 사업이 완료된 날로부터 5(년) 후 이루어진다. 광물 채굴 주체는 환경 개선 및 복구 사업의 질에 대해 법에서 정한 요구 사항에 따라 마지막 인출 시점까지 책임을 지게 된다.

3. 광물 채굴 주체가 보증금을 예치했으나 환경 개선 및 복구 사업을 수행하지 않거나, 광물 채굴 주체가 보증금을 예치한 후 해산되거나 파산한 경우 환경 개선 및 복구 사업을 승인한 기관은 환경 복구를 위해 보증금을 사용하고 환경 복구 업체를 선정하는 것을 허용한다. 이는 법률에 따른 규정에 따라 이루어진다.

4. 환경 개선 및 복구 사업이 완료된 후 5(년) 후 광물 채굴 주체는 환경 복구 보증금 반환 신청을 위한 서류를 제출해야 한다. 이 서류에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

a) 광물 채굴 중 환경 복구를 위한 보증금 인출 신청서

b) 광물 채굴 주체가 법에 따른 환경 복구 의무를 완료하였다는 사실을 확인한 기관의 서면 증명

5. 이 조 제4항에 따른 적격 서류를 받은 후 환경 보호 기금은 5(일) 이내에 보증금 반환과 보증금 계좌 폐쇄를 완료하고, 환경 개선 및 복구 사업 승인 기관에 서면으로 통보해야 한다.

6. 보증금 발생 이자에 대한 광물 채굴 주체는 확인기관의 확인 없이도 인출할 수 있는 권리를 갖는다.

장 V

관리 기관 및 단위의 책임

조 13. 자원 환경부의 책임

1. 자원 환경부의 승인 권한에 속하는 환경 개선 및 복구 사업의 심사 및 승인. 해당 사업의 승인 문서는 광물 채굴 주체가 소재한 지방자치단체(이하 "지방자치단체"라 함)에 보내어 검사 및 감독을 받는다.

2. 광물 채굴 주체의 요청에 따라 자원 환경부가 승인한 환경 개선 및 복구 사업의 완료를 확인하고 검사한다.

3. 보증금 예치와 환경 개선 및 복구 사업의 실시를 검사하고 지도한다.

4. 매년 총리에게 보고한다.

조 14. 각 부, 정부 기관과 정부 소속 기관의 책임

1. 각 부, 정부 기관과 정부 소속 기관이 심사하고 승인하는 환경 개선 및 복구 사업에 대한 심사와 승인. 광산 채굴을 하는 단체나 개인이 실시하는 환경 개선 및 복구 사업 승인 서류를 해당 광산 채굴 단체나 개인이 있는 지방자치단체인 성급 인민위원회에 제출하여 검토 및 감독하게 한다.

2. 광산 채굴을 하는 단체나 개인이 요청한 환경 개선 및 복구 사업 완료 사항에 대한 검토 및 확인. 각 부, 정부 기관과 정부 소속 기관이 승인한 환경 개선 및 복구 사업에 대한 검토 및 확인을 수행한다.

3. 광산 채굴을 하는 단체나 개인의 보증금 납부와 환경 개선 및 복구 사업 실시 상황을 검토한다. 이는 각 부, 정부 기관과 정부 소속 기관의 권한 내에서 이루어진다.

4. 매년 광산 채굴을 하는 단체나 개인의 보증금 납부와 환경 개선 및 복구 사업 실시 상황을 환경부에 보고한다.

조 15. 중앙정부 소속 직할 시·도 인민위원회의 책임

1. 중앙정부 직할 시, 도가 심사하고 승인하는 환경 개선 및 복구 사업에 대한 심사와 승인.

2. 광산 채굴을 하는 단체나 개인이 요청한 성급 인민위원회가 승인한 환경 개선 및 복구 사업 완료 사항에 대한 검토 및 확인.

3. 광산 채굴을 하는 단체나 개인의 보증금 납부와 환경 개선 및 복구 사업 실시 상황을 검토하고 지도한다. 이는 중앙정부 직할 시, 도의 권한 내에서 이루어진다.

4. 매년 광산 채굴을 하는 단체나 개인의 보증금 납부와 환경 개선 및 복구 사업 실시 상황을 환경부에 보고한다.

조 16. 현, 시, 군 인민위원회의 책임

1. 현, 시, 군 인민위원회(이하 "현급 인민위원회"라 한다)가 심사하고 승인하는 환경 개선 및 복구 사업에 대한 심사와 승인. 현급 인민위원회가 승인한 환경 개선 및 복구 사업 승인 서류를 성급 인민위원회에 제출하여 검토 및 감독하게 한다.

2. 광산 채굴을 하는 단체나 개인이 요청한 현급 인민위원회가 승인한 환경 개선 및 복구 사업 완료 사항에 대한 검토 및 확인.

3. 광산 채굴을 하는 단체나 개인의 보증금 납부와 환경 개선 및 복구 사업 실시 상황을 검토하고 지도한다. 이는 중앙정부 직할 시, 도의 권한 내에서 이루어진다.

4. 매년 광산 채굴을 하는 단체나 개인의 보증금 납부와 환경 개선 및 복구 사업 실시 상황을 성급 인민위원회 또는 중앙정부 직할 시, 도에 보고한다.

조 17. 환경 보호 기금의 책임

1. 광산 채굴 허가를 받은 단체나 개인으로부터 보증금을 수령하고, 이를 문서로 확인하여 보증금 납부한 단체나 개인에게 통보하며, 관련 증빙 서류를 보관하고, 현재 규정에 따라 보증금을 반환한다.

2. 보증금 반환을 허가받은 단체나 개인에게 보증금을 지급한다. 국가 환경 보호 기금은 환경부에, 지역 환경 보호 기금은 성급 인민위원회에 보증금 징수, 반환, 관리 상황을 보고한다.

3. 현재 규정에 따라 보증금 예치한 단체나 개인에게 이자를 지급한다.

4. 광산 채굴을 하는 단체나 개인이 보증금 납부 기한을 준수하도록 독려한다. 보증금 납부 지연에 대한 처벌 결정을 권고한다.

조 18. 광산 개발 광물 채굴 주체의 책임

1. 광산 개발 후 환경 복구를 위한 사업계획을 작성하고 해당 권한을 가진 기관에 검토 및 승인을 요청해야 한다.

2. 승인된 광산 개발 후 환경 복구 사업계획 내용을 광물 채굴 장소 소재 지방자치단체와 민족단결위원회에 통보하여 감독을 받는다.

3. 이 결정에서 정해진 규정에 따라 환경 복구 보증금을 납부한다.

4. 승인된 광산 개발 후 환경 복구 사업계획에 따라 환경 복구를 실시한다.

5. 광물 채굴 주체가 채굴 허가를 반환하거나 회수받은 경우, 보증금이 실제 환경 복구 비용보다 많다면 차액은 광물 채굴 주체에게 반환된다. 환경 복구가 완료되었음을 확인한 후에만 반환될 수 있다. 만약 보증금이 실제 환경 복구 비용보다 적다면, 광물 채굴 주체는 환경 보호 기금에 차액을 추가로 납부해야 한다.

6. 환경 복구가 완료된 후 5년 동안 광물 채굴 주체는 환경 복구 사업계획의 질에 대해 계속 책임을 진다. 환경 복구가 이루어진 장소에서 환경 사고가 발생하면, 광물 채굴 주체는 사고를 해결하기 위해 투자를 해야 한다.

장 6

위반행위 처리

조 19. 광물 채굴 주체에 대한 적용

1. 광물 채굴 주체가 보증금을 납부하지 않으면, 광물 관련 법률에 따라 활동 중지를 당하거나 채굴 허가를 회수당하며, 행정처벌을 받고 환경에 미친 부작용에 대한 책임을 진다.

2. 광물 채굴 주체가 승인된 환경 복구 사업계획에 따라 환경 복구를 제대로 수행하지 않으면, 법률에 따른 행정처벌을 받는다.

3. 광물 채굴 주체가 이 결정 제9조에서 정한 날짜보다 늦게 보증금을 납부하면, 연체율에 따른 연체 처벌을 받으며, 연체율은 연체 시점의 예금 금리의 150%에 해당한다.

조 20. 환경 보호 기금에 대한 적용

1. 환경 보호 기금이 이 결정의 규정을 위반하거나 신용 보증 관련 규정을 고의적으로 어길 경우, 관련 법률에 따라 행정처벌을 받는다.

2. 환경 보호 기금에 대한 위반 처리는 재정, 은행 분야의 위반 처리 관련 법률 규정에 따르며, 이를 근거로 처리된다.

조 21. 환경 복구 사업계획 승인 및 확인 기관에 대한 적용

환경 복구 사업계획 승인 및 확인 기관의 공무원과 직원이 이 결정의 규정을 위반하면, 공무원 관련 법률과 관련 법률에 따라 징계를 받는다.

장 7

시행규정

조 22. 효력 발효

1. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 1999년 10월 22일에 작성된 재무부, 산업부, 과학기술환경부 공동 통지 제126/1999/TTLT-BTC-BCN-BKHCNMT(광물 채굴 시 환경 복구를 위한 보증금 납부에 관한 사항)를 폐기한다.

2. 다만, 탐사 및 석유, 가스 채굴 후 환경 복구는 2007년 3월 21일에 작성된 총리 결정 제40/2007/QĐ-TTg(석유 및 가스 활동을 위한 고정 설비, 장비 및 수단 철거에 관한 사항)에 따라 이루어지고, 본 결정의 적용 범위를 벗어난다.

조 23. 조직적 실행

1. 각 부총리, 부처장관, 정부 소속 기관의 장, 지방자치단체의 주석, 광물 채굴 주체, 환경 보호 기금, 관련 조직 및 개인은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다.

2. 환경자원부는 관련 부처, 기관 및 지방과 협력하여 본 결정의 지침을 제공하고 실행한다./.