결정 71/2009/QĐ-TTg 가난한 군을 지원하여 노동력 수출을 촉진하고 지속 가능한 빈곤 탈출을 위한 계획을 승인함. 이 계획은 직업 훈련, 문화 교육, 우대 금융 및 홍보 활동 등 다양한 정책을 포함한다.
Scope of application
가난한 군에 거주하는 근로자; 노동력 수출과 관련된 조직, 기업; 수출 노동자 교육 기관.
Key points
- 가난한 가구와 소수민족 근로자가 12개월 동안 문화 교육을 받을 수 있으며, 모든 비용과 생활비가 지원된다.
- 가난한 가구에 속하는 근로자는 직업 훈련, 외국어 학습, 필요한 지식 보충을 위해 100% 학비를 지원받고, 다른 대상은 50%를 지원받는다.
- 위험에 처한 근로자는 해외 취업 지원 기금 규정에 따라 지원받는다.
- 저리 우대 금융 서비스를 제공하여 근로자와 교육 기관에게 이자를 낮춘다.
- 계획의 홍보, 상담, 감독 및 평가 활동.
🌐 Social impact of this document
- 근로자의 문화적 수준과 작업 능력을 향상시키고, 수입 증가와 지속 가능한 빈곤 탈출을 돕는다.
- 가난한 군의 주민들에게 해외 노동력 수출을 통해 일자리를 제공한다.
- 귀국 후 가난한 군의 가정 경제와 농장 발전을 도모한다.
❓ Frequently asked questions
어떤 대상 근로자가 문화 교육을 받을 수 있는가?
가난한 가구나 소수민족 가구에 속하는 근로자 중 초등학교 이상의 문화 수준을 가지고 해외 노동력 수출에 참여할 자격이 있지만 요구 사항을 충족하지 못한 자가 문화 교육을 받을 수 있다.
근로자에게 직업 훈련을 위한 재정 지원은 무엇을 포함하는가?
100% 학비, 교육 기간 동안 매일 40,000VND의 식사비와 생활비, 매월 200,000VND의 숙박비, 개인 용품 구매비 400,000VND를 지원한다.
근로자의 우대 금융 대출 이자는 얼마인가?
가난한 가구나 소수민족 가구에 속하는 근로자는 사회 정책 은행의 현행 이자율의 50%로 대출을 받을 수 있고, 다른 대상은 현행 이자율로 대출을 받는다.
어떤 대상이 이 계획에 참여할 수 있는가?
가난한 군에 속하는 근로자, 수출 노동자 교육 기관, 노동력 수출 기업이 이 계획에 참여할 수 있다.
Full text
결정
승인된 저소득 지방 노동력 수출 지원 방안 승인
지속적인 빈곤 감소를 위한 2009-2020 단계 지원
__________________________________
국무총리
||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
2006년 11월 29일 제정된 「외국에 근로 이주하는 근로자에 관한 법률」을 근거로
정부가 2008년 12월 27일 제정한 법률 시행결의 제30a호 2008년 제2008-30a호 정부결의에 근거하여, 61개 빈곤 군을 대상으로 한 빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 지원 프로그램에 관한 것;
노동부 장관의 제안을 검토함
결정함에 있어서:
조 1. 2009-2020 단계에서 지속적인 빈곤 감소를 위한 저소득 지방 노동력 수출 지원 방안 승인 주요 내용은 다음과 같습니다:
I. 목표 및 지표
1. 목표 ||
저소득 지방의 노동력 수준 향상과 수출 노동력 참여 인원 증가로 일자리 창출, 소득 증대 및 지속적인 빈곤 감소에 기여함
2. 지표
- 2009-2010 단계: 저소득 지방 거주자 1만 명을 해외 근로자로 파견(연평균 5천 명)(이 중 약 80%는 빈곤 가구와 소수민족 가구, 약 70%는 직업 교육을 받은 자들로 구성)으로 8,000 가구(61개 저소득 지방의 빈곤 가구의 2.8%)의 빈곤 감소에 기여
- 2011-2015 단계: 저소득 지방 거주자 5만 명을 해외 근로자로 파견(연평균 1만 명)(이 중 약 90%는 빈곤 가구와 소수민족 가구, 약 80%는 직업 교육을 받은 자들로 구성)으로 45,000 가구(61개 저소득 지방의 빈곤 가구의 15.6%)의 빈곤 감소에 기여
- 2016-2020 단계: 2011-2015 단계 대비 해외 근로자 파견 인원 15% 증가(이 중 약 95%는 빈곤 가구와 소수민족 가구)로 61개 저소득 지방의 빈곤 가구 약 19% 감소에 기여
II. 방안 적용 대상
61개 저소득 지방 거주자; 베트남 노동법에 따라 해외 근로자로 파견되는 기관, 기업; 해외 근로자 교육 기관
III. 방안 주요 정책 및 활동
1. 근로자에 대한 정책
a) 근로자의 문화 수준 향상을 지원하여 해외 근로자로 파견
- 대상: 빈곤 가구와 소수민족 가구 출신의 초등학교 졸업 이상 문화 수준을 갖춘 자로서 해외 근로자로 파견될 예정이지만 문화 수준이 요구 사항을 충족하지 못해 보충 교육이 필요한 자
- 교육 기간: 최대 12개월
- 정책 내용:
+ 학비, 교재, 교과서, 필기 도구 등 모든 교육 비용 지원
+ 교육 기간 동안 식비, 생활비, 교통비 및 초기 비품 제공(민족 내 trú학교 학생에게 적용되는 제도와 동일)
- 주관 기관: 2008년 12월 27일 제30a/2008/NQ-CP 결의에 따른 저소득 지방 소재 지방인민위원회
- 협력 기관: 교육부, 사회부, 재정부, 호치민 청년단 중앙위원회
- 실행 방식: 지방인민위원회는 저소득 지방인민위원회의 요청에 따라 저소득 지방의 해외 근로자 파견을 위한 교육을 받을 근로자 수와 명단을 결정하고, 저소득 지방의 지방인민위원회 의장이 관련 부서와 협력하여 교육을 실시하도록 지시
- 경비 원천: 중앙 예산
- 재정 방식: 중앙 예산은 목적별로 지방에 보조금을 지급하여 경비 관리, 사용 및 결산을 현행 규정에 따라 수행하도록 함
b) 근로자가 직업 교육, 외국어 교육, 해외 근로자로 파견을 위한 필요한 지식 교육을 받을 수 있도록 지원하며, 건강검진 비용, 여권 및 비자 발급 비용, 법적 신원 확인서 발급 비용 등을 지원
- 대상: 베트남 노동법에 따라 해외 근로자로 파견될 예정인 저소득 지방 거주자
- 교육 기간: 교육 직종과 해외 근로자 파견 시장 요구 사항에 따라 사회부 장관이 최대 12개월 이내로 구체적으로 결정하되, 교육 종료 후 근로자는 해당 직종의 기술 수준과 필요한 지식 교육을 인정받는 증명서를 받음
- 정책 내용:
+ 빈곤 가구와 소수민족 가구 출신 근로자에게는 직업 교육, 외국어 교육 및 필요한 지식 교육 비용 전액 지원
+ 61개 저소득 지방 거주자 중 다른 대상에게는 직업 교육, 외국어 교육 및 필요한 지식 교육 비용의 50% 지원
+ 특히 빈곤 가구와 소수민족 가구 출신 근로자에게는 추가로 다음과 같은 지원을 제공
. 교육 기간 동안 식비와 생활비(일당 40,000동)
. 숙박비(월당 200,000동)
. 근로자 개인 용품 비용(일반 복장, 이불, 신발 등)(400,000동)
. 교육기관까지의 교통비(왕복 1회)(운송 수단의 일반 운임에 따라 지급)
. 해외 근로자 파견 전 절차 비용(여권 발급 비용, 비자 발급 비용, 건강검진 비용, 법적 신원 확인서 발급 비용 등)
- 주관 기관: 사회부
- 협력 기관: 재정부, 계획투자부, 2008년 12월 27일 제30a/2008/NQ-CP 결의에 따른 저소득 지방 소재 지방인민위원회, 호치민 청년단 중앙위원회
- 실행 방식: 주관 기관은 해당 프로그램에 참여할 수 있는 기업 또는 공익 기관을 선정하고, 교육 수탁 방식을 적용
- 경비 원천: 중앙 예산과 기타 합법적인 재원
- 재정 방식: 중앙 예산은 사회부 연간 예산에 반영되며, 경비 관리, 사용 및 결산은 현행 규정에 따라 수행됨
c) 위험 지원
- 대상: 저소득 지방 거주자 중 해외 근로자 파견 과정에서 위험을 겪는 자 - 내용:
- 내용:
+ 위험 지원에 관한 제3항 제3호 조문 제3조에 따른 규정에 따라 국가고용기금의 설립, 관리 및 사용과 관련하여 총리령 제144/2007/QĐ-TTg 호 2007년 8월 31일에 대한 정부총리 결정에 따라 지원을 받을 수 있다.
+ 근로자가 실제 근무 기간이 12개월 미만으로 해외 귀국을 해야 하는 경우 다음 중 하나의 사유가 발생한 경우 일회용 항공권으로 지원을 받을 수 있다: (i) 건강상의 이유로 직무 요구사항에 부적합하다, (ii) 고용주가 생산 및 경영에서 어려움을 겪어 근로자가 실직하게 되었다, (iii) 고용주가 일방적으로 근로계약을 종료하였다.
- 주관 기관: 노동부-전쟁용사 및 사회보장부.
- 협력 기관: 재정부.
- 예산: 해외 취업 지원기금.
- 실행 방식: 해외 취업 지원기금의 실행 방식에 따름.
2. 우대 금융 정책
a) 근로자에 대한 우대 금융
- 대상: 빈곤 지방에서 선발된 해외 취업을 원하는 근로자.
- 대출 한도: 필요에 따라, 각 시장별 근로자가 부담해야 하는 비용의 최대 한도.
- 이자율:
+ 빈곤 가구와 소수민족 근로자는 현재 정책 대상자에게 적용되는 정책금융기관의 정책대출 이자율의 50%로 대출을 받을 수 있다.
+ 빈곤 지방의 나머지 대상자는 정책금융기관의 정책대출 이자율로 대출을 받을 수 있다.
- 주관 기관: 정책금융기관.
- 자금원: 정부 예산은 지역별 해외 취업 계획에 따라 정책금융기관으로 이전된다.
- 실행 방식: 정책금융기관은 노동부-전쟁용사 및 사회보장부와 함께 각 시장별 대출 한도를 설정하고, 해외 취업 사업 참여 기업은 근로자가 해외에서 근무할 때 부담해야 하는 비용을 확인하며, 대출 기간은 근로 계약 기간과 동일하다. 정책금융기관은 기업의 확인서와 근로자의 대출 신청서를 바탕으로 대출 금액, 기간 및 기타 조건을 결정한다.
b) 해외 취업 근로자를 위한 교육 기관에 대한 우대 금융
- 대상: 해외 취업 사업 참여 교육 기관 및 기업(노동부-전쟁용사 및 사회보장부가 선정).
- 내용: 교실 규모 확장, 기숙사 건설, 교육 장비 및 교육 도구 구입을 위한 대출.
- 대출 한도, 이자율, 대출 조건 및 절차는 현재 적용되는 정부 우대 금융 정책에 따름.
- 실행 기관: 베트남 개발은행.
- 자금원: 베트남 개발은행.
- 실행 방식: 정부의 우대 금융 투자 발전 정책을 베트남 개발은행을 통해 실행한다.
3. 활동
a) 해외 취업 홍보 및 인식 향상 활동
- 목표: 지방 공무원의 해외 취업 활동 능력을 향상시키고, 지방 정부 및 주민들에게 해외 취업 정책, 효과 등에 대한 인식을 높이고 정보를 제공한다.
- 내용:
+ 지방 공무원 및 기초 홍보원을 대상으로 해외 취업 업무 교육 및 보충 교육 실시;
+ 해외 취업 참여 의향 및 해외 취업 후 일자리 요구 조사 실시;
+ 방송 매체를 통해 해외 취업 정책, 제도, 선발 조건, 근무 및 생활 조건, 수입 등에 대한 정보를 충분히 홍보하며, 청년공산주의 호치민연맹과 협력하여 중앙 및 지방 방송에서 청년 해외 취업 참여 프로그램을 운영한다. 해외 취업 모범 근로자 및 조직 모범 사례를 홍보하며, 모범 개인 및 단체를 포상한다.
- 주관 기관: 사회부
- 협력 기관: 통신부, 국방부, 청년공산주의 호치민연맹, 빈곤 지방의 인민위원회.
b) 귀국 후 근로자에게 제공하는 상담 및 일자리 소개 활동
- 목표: 귀국한 근로자가 완료한 근로 계약 후 일자리를 찾거나 일자리를 창출하도록 돕고, 근로자와 그 가족이 해외 취업 수익을 효과적으로 활용하도록 안내한다.
- 내용:
+ 빈곤 지방 근로자 데이터베이스 구축하여 근로자를 관리하고 지원하며, 해외 취업 사업 수행 과정에서 근로자를 지원한다;
+ 근로자의 전문 분야, 경험 등을 고려하여 적합한 일자리를 소개한다;
+ 근로자와 그 가족이 해외 취업 수익을 활용하여 가정 경제 및 농장 경제를 발전시키도록 상담 및 지도하며, 기업 창업 교육 과정을 운영한다.
- 주관 기관: 사회부
- 협력 기관: 청년공산주의 호치민연맹, 베트남상공회의소, 빈곤 지방의 인민위원회.
c) 감독 및 평가 활동
- 목표: 사업의 목표, 지표 및 대상이 올바르게 수행되도록 보장한다.
- 내용: 사업 정책 및 활동의 감독 및 평가:
+ 사업 참여 기관 및 단위는 정기적으로 노동부-전쟁용사 및 사회보장부에 보고서를 제출한다;
+ 독립 컨설팅 기관과 감독 및 평가 계약을 체결한다.
- 주관 기관: 사회부
- 협력 기관: 재정부, 계획투자부, 청년공산주의 호치민연맹, 빈곤 지방의 인민위원회.
d) 활동을 위한 경비 및 재정 방식
- 경비 원천: 정부 예산.
- 재정 방식:
+ 중앙 활동: 중앙 예산은 연간 예산안에 포함된 사회부의 예산을 배치하며, 경비의 관리, 사용 및 결산은 현행 규정에 따라 이루어짐;
+ 지방 활동: 지방은 연간 지방 예산안에 따른 중앙 지원금을 목표 지향적으로 받으며, 경비의 관리, 사용 및 결산은 현행 규정에 따라 이루어짐;
IV. 사업 비용
이 계획의 총 사업 비용은 4조 715억 원으로, 그 중 노동자 지원 자금은 1조 542억 원이며, 우대 금융 자금은 3조 173억 원이다.
V. 수행 기간: 2009년부터 2020년까지
- 2009년부터 2010년까지: 계획의 정책과 활동을 시범 실시하고, 경험을 쌓아 정책, 모델, 절차, 지원 체계를 완성한다.
- 2011년부터 2015년까지: 정책과 활동을 보완하여 완전히 실시하고, 규모를 확대하고, 빈곤 지방의 노동자를 더 많이 해외 근로에 참여시키도록 한다.
- 2016년부터 2020년까지: 빈곤 지방의 노동자의 질을 향상시키고, 높은 수입을 가진 시장에서 빈곤 지방의 노동자가 더 많이 일하도록 한다.
VI. 시행
1. 사회부는 다음과 같은 책임이 있다.
- 이 계획의 상설 기관으로서, 사회부 장관은 이 계획의 실행을 위한 지도부를 설립하고, 지방 지도부의 업무를 지시하며, 지시사항을 관리한다.
- 이 계획의 정책과 활동을 주도하고 조정하며, 연간 계획을 작성하여 이 계획의 목표, 임무, 경비 요구사항 및 실행 방안을 제출하여 정부에 통합보고서를 작성하도록 한다. 또한 관련 부처와 협력하여 이 계획의 정책과 활동을 지도한다.
- 이 계획에 참여할 수 있는 해외 근로 기관 및 공공 기관을 선정하고, 적합한 계약과 시장을 선택하여 빈곤 지방의 노동자가 해외 근로에 참여할 수 있도록 한다. 또한 계획에 따른 계약의 실행을 검토하고 감독하며, 노동자에게 발생하는 문제를 해결한다.
- 이 계획의 실행을 위해 사회부, 계획재정부, 재정부와 관련 기관과 협력하여 검토하고 감독한다.
2. 재정부, 계획재정부는 다음과 같은 책임이 있다.
- 이 계획의 실행을 위한 경비를 2009년부터 국가 예산법에 따라 배치한다.
- 사회부와 협력하여 이 계획의 정책과 활동에 대한 재정 관리 및 투자 체계를 지도하며, 공공 서비스 계약의 가격 심사 및 이 계획의 실행을 감독한다.
3. 교육부는 다음과 같은 책임이 있다.
빈곤 지역의 특성을 고려한 문화 교육 프로그램과 교재를 연구 개발하며, 지방 교육 기관에 지시하여 해외 근로에 참여하기 위한 문화 교육 과정을 운영한다.
4. 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관은 다음과 같은 책임이 있다.
관련 정책과 체계를 지도하며, 이 계획의 내용을 기능과 권한에 따라 계획하고 지시한다.
5. 베트남 개발 은행과 사회정책 은행은 다음과 같은 책임이 있다.
- 이 계획을 수행하는 직업 교육 기관에 우대 금융 정책을 시행하며, 이 계획에 따른 노동자 지원 및 우대 금융 정책을 현행 규정에 따라 시행한다.
- 이 계획의 실행을 지방에서 감독하고 검토한다.
6. 빈곤 지방이 있는 지방인민위원회는 다음과 같은 책임이 있다.
- 이 계획을 수행하기 위한 지방 지도부를 설립하고 지시하며, 빈곤 지방의 해외 근로를 촉진한다.
- 이 계획을 기반으로 지방에서 계획을 작성하고 실행하며, 정부 총리의 승인을 받은 이 계획과 관련 부처의 지침에 따라 정기적으로 보고한다.
- 지방 정책과 체계를 연구하고 발행하며, 노동자에게 보충 지원을 제공한다.
7. 중앙 청년공산단, 정치사회 단체는 다음과 같은 책임이 있다.
조 2. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.
조 3. 각 부처 장관, 정부 직속 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 빈곤 지방이 있는 지방인민위원회의 주석은 이 결정을 집행하는 책임이 있다./.
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