결정 번호 711/QĐ-TTg "교육 발전 전략 2011-2020" 승인에 관한 결정

결정
교육 발전 2011-2020 전략 승인 

국무총리

2001년 12월 25일 정부조직법에 근거하여

2005년 6월 14일 교육법 및 2009년 11월 25일 교육법 일부 조항 개정 법률에 의거;

정부가 2006년 8월 2일 제정한 교육법 시행에 관한 세부 규정과 지침 및 2011년 5월 11일 제정한 정부가 교육법 시행에 관한 세부 규정 및 지침에 대한 일부 조항을 수정 보완하는 정부 명령 75/2006/NĐ-CP 2006년 8월 2일 제정된 교육법 시행에 관한 세부 규정 및 지침에 대한 일부 조항을 수정 보완하는 정부 명령 31/2011/NĐ-CP를 근거로 함;

경제-사회 발전 2011-2020 전략을 근거로 함;

정부 총리가 2011년 4월 19일 제정한 정부 총리 결정 579/QĐ-TTg를 근거로 함. 이 결정은 베트남 인력 발전 2011-2020 전략을 승인함;

정부 총리가 2011년 7월 22일 제정한 정부 총리 결정 1216/QĐ-TTg를 근거로 함. 이 결정은 베트남 인력 발전 2011-2020 계획을 승인함;

교육부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 첨부된 교육 발전 2011-2020 전략을 승인함.

조 2. 본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 3. 각 장관, 정부 기관의 장, 지방자치단체 의장은 본 결정을 이행하는 데 책임을 진다.

 

전략

교육 발전 2011-2020
(정부 총리가 2012년 6월 13일 제정한 정부 총리 결정 711/QĐ-TTg에 첨부됨) 

서론

제11차 당 전국 대회 결의는 "베트남 교육을 기본적으로, 전면적으로 개혁하여 표준화, 현대화, 사회화, 민주화, 국제화 방향으로 발전시키며, 그 중 교육 관리 체제 개혁, 교사와 교육 관리자 양성 강화는 핵심 과제"이며, "교육과 훈련은 국민의 지식 수준을 높이고 인적 자원을 발전시키며 인재를 양성하며 국가 건설, 문화와 베트남 사람 건설에 중요한 역할을 하는 사명을 가지고 있다"고 명시하였다. 경제-사회 발전 2011-2020 전략은 다음과 같이 지향하고 있다: "인적 자원의 발전과 품질 향상, 특히 고급 인적 자원의 발전은 전략적인 돌파구이다". 교육 발전 2011-2020 전략은 교육과 훈련 개혁의 주요 방침과 지향을 구체화하고, 제11차 당 전국 대회 결의와 국가의 경제-사회 발전 2011-2020 전략을 성공적으로 수행하기 위한 목표를 달성하기 위해 제정되었다.

I. 2001-2010 기간 동안 베트남 교육 상황

1. 성과

a) 교육 규모와 교육 기관 네트워크가 확대되어 인민의 학습 요구를 더 잘 충족시켰다.

2001-2010 기간 동안 학령기 학생 비율이 급증하였으며, 그 중 만 5세 유아 교육은 72%에서 98%로, 초등학교는 94%에서 97%로, 중학교는 70%에서 83%로, 고등학교는 33%에서 50%로 증가하였으며, 직업 교육 규모는 3.08배, 전문 중급 교육 규모는 2.69배, 대학 교육 규모는 2.35배 증가하였다. 2010년에는 1만 명당 고등직업학교와 대학 학생 수가 227명으로 늘었으며, 교육받은 노동자의 비율이 40%로 상승하여 시장 노동력 요구를 어느 정도 충족하였다.

전국에 걸쳐 교육 기관 네트워크가 확대되면서 모든 사람들이 학습 기회를 확대하였으며, 처음으로 학습 사회를 구축하였다. 유아 교육에 대한 "백지화된 사회"는 해소되었으며, 모든 마을에는 초등학교가 있고 대부분의 마을 또는 연합 마을에는 중학교가 있으며 모든 군에는 고등학교가 있다. 소수민족이 많은 지역에는 내 trú 고등학교와 반내 trú 고등학교가 설립되었다. 교육 평생센터와 학습 공동체 센터가 크게 발전하였다. 직업 교육 기관, 전문 중급 교육 기관, 고등직업학교, 대학이 인구 밀도가 높은 지역, 각 지역, 각 지방, 심지어 태북, 태원, 동강하류 지역에서도 설립되었다.

전국은 무지 청산, 초등 교육 보급, 중학교 교육 보급 목표를 완료하였으며, 5세 유아를 위한 유아 교육 보급과 초등 교육 적기 보급을 강화하고 있으며, 일부 지방에서는 중학교 교육 보급을 실시하고 있다.

b) 각 학교 단계와 교육 수준의 교육 품질이 향상되었다. 학생과 대학생의 이해력과 새로운 지식 접근 능력이 한 단계 상승하였다. 대부분의 졸업생들이 자립과 일생을 이루는 꿈을 가지고 있으며, 대다수 졸업생들이 일자리를 얻었다. 교육과 훈련은 경제-사회 발전, 과학기술 발전 요구를 점점 더 잘 충족시키는 방향으로 전환하였으며, 새로운 직업 교육 분야를 추가하여 시장 노동력 요구를 어느 정도 충족하였다.

우수 교육 품질은 특수 학교, 재능 학교의 발전과 여러 대학과 직업 고등학교에서 우수 교육 프로그램, 선진 교육 프로그램의 실행을 통해 중시되었다.

c) 교육에 대한 접근 공정성이 개선되었으며, 특히 소수민족, 가난한 가정의 자녀, 여아, 피해자들이 더욱 관심을 받았다. 기본적으로 남녀 교육 평등이 초등 교육과 대학 교육에서 이루어졌다. 소수민족 거주 지역, 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역의 교육은 계속 발전하였다. 학비 면제, 장학금 지급, 학자금 대출, 기타 지원 정책 등 학생과 대학생에게 실질적인 효과를 가져온 사회 공정성 실현과 고급 인적 자원 발전을 위한 몇 가지 정책이 시행되었다.

d) 교육 관리 업무는 부정부패 극복, 교사와 교육 관리자 집단 표준화, 교육 부문 재정 체제 개혁, 교육 관리 권한 강화, 정보통신 기술 활용, 교육 품질과 훈련 감독 사회 형성, 중앙에서 지방과 교육 기관까지 품질 관리 시스템 구축, 전체 부문 행정 개혁 강화, 친근한 교육 환경 확대, 학생과 대학생의 적극성과 자발성을 장려, 전통 교육과 민족 문화 강화 및 개혁 등의 방향으로 긍정적인 변화를 보였다.

đ) 교원 및 교육 관리 인력의 수가 증가하고 질이 향상되며 구조적 불합리성을 점진적으로 개선하여 교육 보급과 각 학교 단계 및 교육 수준의 발전을 충족시키기 위한 목표를 달성한다.

이) 국가 예산은 교육에 대한 투자가 빠르게 증가하여 2001년의 15.3%에서 2010년에는 총 예산의 20%까지 상승하였다. 사회화된 교육 사업은 중요한 성과를 거두었으며 특히 학교 시설 건설, 학교 설립 및 교육 비용 지원을 위한 자원 모집에 중점을 두었다. 교육 투자 자금은 점차 엄격하게 관리되고 효율성이 향상되었다.

그) 공립 교육 외부 분야는 특히 직업 교육 및 대학 교육에서 발전하였다. 최근 10년 동안 비공립 교육 규모는 전체 교육 규모에서 차지하는 비율이 상승하였으며, 초급 직업 교육은 28%에서 44%로, 중급 및 고급 직업 교육은 1.5%에서 5.5%로, 중급 전문 교육은 5.6%에서 27.2%로, 고등 교육은 7.9%에서 19.9%로, 대학 교육은 12.2%에서 13.2%로 증가하였다.

히) 학교 시설이 개선되었다. 강건한 강당 비율은 2006년의 52%에서 2010년에는 71%로 상승하였다. 교사용 공무원 주택 및 학생 및 대학생용 기숙사는 최근 몇 년간 우선적으로 건설되었고 점차 증가하였다.

최근 10년 동안 교육의 성과는 국민 지식 향상, 인적 자원 개발, 인재 양성, 경제 및 사회 발전, 정치 안보 유지, 국제 통합 참여 조건 마련 등에 중요한 기여를 하였다.

성과의 원인:

- 당의 리더십, 국회의 관심; 정부와 지방 정부의 지도 및 운영; 국내외 단체 및 사회 조직의 참여 및 기여, 그리고 전국민의 교육에 대한 관심은 교육 사업의 성공을 결정하였다.

- 정치적 안정, 경제 및 사회 발전 성과, 생활 수준 개선 및 개혁 시대의 국제 통합은 교육 발전을 위한 유리한 환경을 제공하였다. 국가 예산 내 교육 투자는 연간 지속적으로 증가하였다.

- 애국심, 사람 사랑, 직업 사랑, 책임 의식, 교원 집단의 노력, 교육 부문의 혁신 의지는 교육 임무 수행에 중요한 기여를 하였다. 전국 각지, 특히 산악 지역, 깊은 곳, 먼 곳에서 교육 및 교육 관리 인력을 수행하는 세대들은 많은 어려움과 도전을 극복하고 교육 사명에 크게 기여하였다.

- 민족의 학문 사랑 전통은 각 가정, 각 종족, 각 지방, 각 공동체에서 강하게 발휘되었다.

2. 문제점 및 약점

가) 국민 교육 체계는 통일성이 부족하며 일부 학교 단계와 교육 수준 간의 연계성이 부족하다. 국가 교육 수준 프레임워크가 아직 존재하지 않으며 교육 분야의 직종 구조 불균형 현상은 아직 해결되지 않았다. 사회의 인력 요구를 충족시키지 못하고 있다. 교육 기관 수와 규모는 증가하였으나 품질 보장 조건은 충분히 따라잡지 못하였다. 교육 발전 전략 2001-2010에서 설정된 목표를 달성하지 못한 몇몇 지표가 있으며, 예를 들어 초등학교 및 중학교 연령대 학생들의 입학률, 중학교 졸업생들의 직업 교육 입학률 등이다.

나) 교육의 질은 새로운 시대의 국가 발전 요구와 지역 및 세계 선진 교육 국가들과 비교할 때 낮다. 수량 증가와 품질 향상 사이의 관계를 잘 해결하지 못하였으며, 졸업생들의 직업 능력은 일터의 요구를 충족시키지 못하고 있다. 일부 학생 및 대학생들 사이에서는 행동 및 생활 방식에 대한 왜곡된 태도가 나타나고 있다.

다) 교육 관리는 여전히 많은 문제점이 있으며 계획경제적, 포괄적, 세부적인, 중복적인 특징이 남아있다. 전문 관리 책임과 권한은 인사 및 재정 관리 책임과 권한과 함께 이루어지지 않고 있다. 교육 관련 법률 및 정책은 통합적이지 않으며 수정 및 보완이 느리다. 교육 부문과 다른 부처, 지방 정부 간의 협력은 아직 충분하지 않다. 교육에 대한 인적 및 재정 자원의 모집 및 배분 정책은 합리적이지 않으며 자원 사용 효율성은 높지 않다. 국가의 교육 투자는 우선 순위 목표에 집중되지 않고 있으며 전문 활동에 대한 예산은 낮다. 교육 기관의 자치권 및 사회적 책임은 충분히 규정되어 있지 않다.

라) 일부 교원 및 교육 관리 인력은 새로운 시대의 교육 요구와 임무를 충족시키지 못하고 있다. 교원 집단은 일부 지역에서 과잉 또는 부족하며 전문 구조가 일치하지 않는다. 대학 교육에서 대학 이상 학위 소지 교원 비율은 낮으며, 교원 대비 학생 비율은 교육 발전 전략 2001-2010에서 설정된 목표를 달성하지 못하였다. 일부 교원 및 교육 관리 인력은 직업에 대한 책임감과 열정이 부족하며 도덕성 및 생활 방식 위반으로 사회에서 교원의 신뢰를 해쳤다. 일부 교원 및 교육 관리 인력의 능력은 낮다. 교원 및 교육 관리 인력에 대한 제도 및 정책, 특히 급여 및 급여 보조금 정책은 적절하지 않으며 교육 부문으로 우수 인재를 끌어들이거나 직업 활동에서의 동기를 부여하는데 충분하지 않다. 교원 집단의 교육 및 훈련은 교육 혁신 요구를 충족시키지 못하고 있다.

마) 교육 프로그램 내용, 교수법 및 학습 방법, 시험 및 평가 작업은 혁신이 느리다. 프로그램 내용은 이론적이며, 교수법은 후진적이어서 교육 기관 형태, 지역 및 학생 집단의 특성에 맞추어져 있지 않다. 학교는 경제 및 사회 생활과 밀접하게 연결되지 않고 있으며 사회 요구에 따른 교육으로 전환하지 못하고 있다. 학생 및 대학생의 생활 기술 교육, 창의성 및 실천 능력 발달에 대한 주의가 부족하다.

e) 교육 기관의 물질적 기술적 시설이 부족하고 낙후되어 있다. 유아 및 초등학교에는 여전히 임시로 짜집기로 만든 강의실이 있으며, 특히 원시 지역과 멀리 떨어진 지역에서 이 문제가 심각하다; 도서관, 실험실, 학과 강의실 및 교육 수단은 교육 품질을 향상시키는 요구에 따라 양과 종류, 질이 충분하지 않다, 특히 대학에서는 더욱 그렇다. 교육 기관을 위한 토지 기금은 규정된 기준을 충족하지 못하고 있다.

g) 교육 과학 연구 결과의 연구와 적용이 제한적이며, 교육 발전의 요구를 즉시 충족시키지 못하고 있다. 대학에서의 연구의 질과 효과가 낮으며, 교육과 연구, 생산 사이의 긴밀한 연계성이 부족하다.

문제점의 원인:

- 교육 발전은 국가의 최우선 정책이라는 인식과 교육에 투자하는 것은 발전에 투자하는 것이라는 인식이 실제로 체화되지 않았고 실제 행동으로 나타나지 않았다; 일부 당 지도부와 행정부는 당의 교육 발전 방침을 완전히 이해하지 못했으며, 교육 발전 전략 2001-2010을 지도하고 실행하는 데 충분한 관심을 기울이지 못했다.

- 교육에 대한 사고방식이 혁신되지 못했다. 사회주의 시장 경제 조건과 국제 통합 속에서 교육을 발전시키는 새로운 이론적 문제들은 충분히 연구되지 않았다. 교사 집단의 결정적인 역할과 교육 관리의 혁신이 필요함을 올바르게 인식하지 못했으며, 전국, 각 부처, 지방의 인력 개발 전략과 계획을 충분히 인식하지 못했으며, 직업 교육 기관 네트워크의 계획이 부족하다. 교육 후 인력 채용 및 활용 정책은 많은 문제점을 가지고 있다.

- 객관적인 영향으로 교육의 약점과 문제점이 더 심각해졌다. 국제 통합은 교육에 기회를 제공했지만 동시에 큰 도전을 가져왔다. 사회에서는 공부하고 시험을 보는 데 영향을 미치는 과거의 관습, 학위에 대한 과도한 중시, 성과주의가 여전히 지배적이다. 시장 경제의 부정적인 측면은 교육에 여러 가지 부정적인 영향을 미쳤다. 국민들의 교육 요구와 교육 품질 향상 요구가 높아지고 있지만 교육 부문의 능력과 국가의 경제-사회 발전 수준은 아직 제한적이다.

II. 교육의 배경과 2011-2020년 기간의 기회와 도전

1. 국제적 및 국내적 배경

우리 나라의 교육은 앞으로 10년 동안 세계가 빠르고 복잡하게 변화하는 상황에서 발전하게 될 것이다. 교육 분야의 글로벌화와 국제 통합은 불가피한 추세가 되었다. 과학 기술 혁명, 정보통신 기술, 지식 기반 경제는 더욱 강력하게 발전하여 세계 각국의 교육 발전에 직접적인 영향을 미치고 있다.

2011-2020년 경제-사회 발전 전략은 2020년까지 우리 나라가 현대화된 산업화 국가로 기본적으로 진입하려는 목표를 설정하였으며, 정치-사회가 안정되고 민주적이며 규율 있고 합의가 이루어지도록 하며, 국민의 물질적 및 정신적 생활이 크게 향상되도록 하며, 독립, 주권, 통일 및 영토의 완전성을 유지하며, 베트남의 국제적 위상을 계속 높이고, 이후 단계의 발전을 위한 확고한 기초를 마련하도록 하였다. 또한 전략은 세 가지 중 하나의 돌파구로 빠른 인력 발전, 특히 고급 인력을 중점으로 하는 교육 국민의 근본적이고 전면적인 혁신, 인력 발전과 과학 기술의 발전 및 응용 사이의 긴밀한 연계를 명확히 하였다. 새로운 단계에서의 국가 발전은 교육 발전에 큰 기회와 이점을 제공할 것이며, 동시에 교육 발전에 대한 도전을 일으킬 것이다.

2. 기회와 도전

a) 기회:

당과 정부는 항상 교육 발전이 국가의 최우선 정책이며, 교육에 대한 투자는 발전에 대한 투자임을 강조하였다; 교육은 경제-사회 발전의 목표이자 동력이다. 지난 10년 동안의 경제-사회 발전 성과와 경제-사회 발전 전략 2011-2020, 경제 구조 재편과 성장 모델 혁신의 요구, 그리고 황금인구 시대의 인력 발전 전략과 계획은 교육 부문과 각 부처, 지방이 교육을 발전시키는 데 필요한 기본적인 기반이 되었다.

과학 기술 혁명, 특히 정보통신 기술은 교육의 내용, 방법, 조직 형태의 근본적인 혁신, 교육 관리의 혁신, 개인 학습자의 요구를 충족시키는 전자 교육 시스템으로 나아가는 조건을 제공한다.

교육 분야의 국제 통합은 전 세계적으로 진행되고 있어 새로운 트렌드, 지식, 현대 교육 모델에 접근할 기회를 제공하며, 외부 자원을 활용하고 교육 발전을 위한 기회를 창출한다.

b) 도전:

국내적으로 사회의 차별화가 증가하고 있다. 주민 그룹 간의 부유함과 가난의 격차, 지역 간의 발전 격차가 점점 더 명확해져 교육 접근의 평등성에 위협을 가하고, 지역 간 및 학습자 집단 간의 교육 품질 격차를 증가시킬 수 있다.

국가의 산업화, 현대화, 지식 기반 경제 발전, 국제 통합을 충족시키기 위한 빠른 교육 발전 요구와 함께 교육에 투자할 수 있는 자원이 제한적이라는 상황은 교육 발전에 압박을 가할 수 있다.

뒤처지는 위험이 있을 경우 베트남과 다른 나라들 간의 경제, 지식, 교육 격차가 더욱 커질 수 있다. 국제 통합과 시장 경제의 발전은 문화와 건전하지 않은 생활 방식의 침투와 같은 새로운 문제를 일으키며, 저품질 교육 서비스는 교육에 큰 위험을 초래할 수 있으므로 교육 발전을 위한 이론적 및 실천적 해결책의 혁신이 요구된다.

III. 교육 발전 지침의 관점

1. 교육 발전은 진정으로 국가정책의 최우선이며, 당과 국가 및 전 국민의 사명이다. 당의 지도력 강화와 국가의 관리 강화를 통해 정치, 경제, 사회 단체들의 교육 발전 역할을 높여야 한다. 교육에 대한 투자는 발전 투자이다. 교육에 대한 우대 정책을 시행하며 특히 투자 정책과 임금 정책을 우선적으로 실시하고 국가 예산을 교육 보급과 특수 대상에게 우선 배분한다.

2. 인민적이고 민족적이며 선진적이며 현대적이며 사회주의적인 교육 기반을 구축해야 한다. 마르크스-레닌주의와 호치민 사상을 기초로 공정한 사회 교육을 실현하고 어려운 지역의 교육 수준을 향상시키며 동시에 각 지방과 교육 기관이 빠르게 발전하고 선도할 수 있는 조건을 마련한다. 학습 사회를 구축하고 모든 사람이 평등하게 학습할 수 있는 기회를 제공하며 특히 소수민족, 가난한 사람, 정책 대상자에게는 더욱 그러하다.

3. 교육 기반을 기본적으로 전면적으로 표준화, 현대화, 사회화, 민주화, 국제화 방향으로 혁신하여 사회주의 시장 경제 지향에 적응하고 교육 발전을 과학과 기술 발전과 연계하며 특히 도덕성, 생활 방식, 창의력, 실용 기술의 품질 향상에 중점을 두어 한편으로는 경제-사회 발전 요구를 충족시키고 산업화, 현대화를 촉진하며 안보를 보장하고 다른 한편으로는 각 학습자의 발달 요구를 충족시키며 재능 있는 사람들의 재능 발달을 중점적으로 지원한다.

4. 교육 분야에서 국제 통합을 깊고 넓게 추진하되 민족 본질을 보존하고 발전시키며 독립과 자주성을 유지하고 사회주의 지향을 견지한다. 세계 각국 교육 기관들과의 교류 협력을 확대하고 특히 선진 현대 교육 기관들과의 협력을 강화하며 품질 높은 자원을 유치하기 위한 기회를 신속히 파악하고 활용한다.

IV. 교육 발전 목표 2020년까지

1. 총괄 목표

2020년까지 교육 기반을 기본적으로 전면적으로 표준화, 현대화, 사회화, 민주화, 국제화 방향으로 혁신하여 교육 품질을 전반적으로 향상시키며 도덕 교육, 생활 기술, 창의력, 실용 기술, 외국어 및 정보기술 능력 등을 포함한다. 산업화, 현대화를 촉진하고 지식 경제 건설을 위해 필요한 인력, 특히 고급 인력을 양성하며 교육에서 사회 공정성을 보장하고 모든 국민이 평생 학습할 수 있는 기회를 제공하며 학습 사회 형성을 단계적으로 진행한다.

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

a) 유아교육

2015년까지 만 5세 아동의 유아교육 보급 목표를 달성하고 2020년까지 유치원 연령대 아동의 30%와 유아원 연령대 아동의 80%가 유아교육 기관에서 보호 및 교육을 받으며 유아교육 기관에서 보호받는 아동의 영양 부족 비율을 10% 이하로 낮춘다.

b) 일반학교 교육

전반적인 교육 품질을 향상시키며 특히 문화 교육, 도덕 교육, 생활 기술, 법 교육, 외국어, 정보기술 교육 등 품질을 향상시킨다.

2020년까지 초등학교는 99%, 중학교는 95%, 청년층은 80%가 중등 교육 수준 또는 그 이상을 달성하며 장애 아동의 70%가 학교에 다닐 수 있도록 한다.

c) 직업 교육 및 대학 교육

직업 교육 및 대학 교육 시스템 구조를 완비하고 교육 분야별 및 교육 수준별 구조를 조정하며 교육 품질을 향상시켜 경제-사회 발전을 위한 인력 수요를 충족시키며 창의적이고 독립적인 사고, 시민 의무감, 도덕성 및 직업 기술, 외국어 능력, 노동 규율, 산업적 태도, 일자리 창출 능력 및 노동 시장 변화에 대한 적응력, 그리고 일부는 지역 및 세계 경쟁력을 갖춘 인재를 양성한다.

2020년까지 중학교 졸업생의 30%를 수용할 수 있는 직업 교육 기관을 완비하고 직업 교육 및 대학 교육을 받은 노동자의 비율을 약 70%로 하고 모든 교육 시스템에서 1만 명당 대학생 수를 350-400명으로 한다.

d) 상시 교육

모든 사람이 자신의 상황과 조건에 맞게 평생 학습할 수 있는 기회를 제공하며 학습 사회를 초기 단계로 구축한다. 상시 교육 품질을 향상시켜 학습자가 일자리를 창출하거나 직업을 변경할 수 있는 지식과 기술을 갖추게 하며 물질적 및 정신적 삶의 질을 향상시킨다.

무지 철폐 결과가 지속적으로 강화된다. 2020년까지 15세 이상 성인의 글 읽기 능력 비율은 98%이며 15세에서 35세 사이의 남녀 성인의 글 읽기 능력 비율은 99%이다.

V. 2011-2020 기간 교육 발전 방안

전략 목표를 달성하기 위해서는 8개의 방안을 잘 수행해야 하며 그 중 1번 방안은 돌파구 방안이고 2번 방안은 핵심 방안이다.

1. 교육 관리 혁신

a) 교육 혁신을 실현하는 기반으로 교육 관련 법규 제도를 체계적으로 제정하고 완비한다.

b) 행정 개혁을 강화하고 교육 관리 주체를 통일하며 교육 관리 국가 기관 조직을 완비한다. 교육 관리 분권화를 추진하고 교육 관리 국가 기관 간 협력 메커니즘을 완비하고 구현하며 각 부처와 지방의 역할, 권한, 책임을 명확히 하며 감사 및 검사를 강화하고 교육 기관의 자율성과 사회적 책임을 강화하며 공개, 투명한 메커니즘을 완비하고 국가 기관, 정치 사회 단체 및 국민의 감독을 보장한다.

교육 민주화를 보장한다. 학생이 교사 평가에 참여하는 제도, 교사와 강사가 관리자 평가에 참여하는 제도, 하위 관리자가 상위 관리자 평가에 참여하는 제도, 교육 기관이 국가 교육 관리를 평가하는 제도를 시행한다.

죄) 국민 교육 시스템 구조를 완성하고, 국가 교육 수준 프레임워크를 지역 및 세계의 다른 나라들과 호환되게 설계하며, 교육 시스템 내에서 특히 중등 교육 후반기와 고등 교육 후반기 사이의 분류 및 교육 프로그램 간 연계성을 보장하며, 인력 수요에 대응하여 학습 방법을 다양화하고, 주민들에게 평생 학습 기회를 제공한다.

디) 일반 교육, 직업 교육 및 대학 교육의 품질을 국가 품질 기준에 따라 분류하고, 기준 미달 교육 기관은 기준 달성을 위한 계획을 세우며, 선진 교육 기관을 건설하여 경제 및 사회 각 분야의 우수 인재를 양성한다.

디끼) 교육 발전 전략, 계획 및 각 산업과 지방의 인력 개발 계획을 실시하여 경제 및 사회 발전 상황에 맞게 교육을 관리한다.

에) 교육 품질 관리를 집중한다. 교육 과정의 결과 및 품질 보장 조건을 표준화하고 새로운 교육과학, 과학기술 및 관리과학 성과를 적용하며 선진국의 표준을 차례대로 도입한다. 교육 기관의 품질, 물리적 기반, 인력 및 재정 조건을 공개하며, 교육 품질 및 효과에 대한 사회 감독을 실시한다. 독립적인 교육 품질 검증 체계를 구축하고, 교육 기관의 각 학년 및 교육 수준에 대한 품질 검증을 실시하며, 직업 교육 및 대학 교육 프로그램에 대한 품질 검증을 실시한다.

까) 정보통신 기술을 적극 활용하여 교육 관리를 효율적으로 수행한다.

2. 교원 및 교육 관리자 집단의 발전

아) 교사 교육 시스템을 강화하고 개선하며, 교육 과정 및 방법을 근본적으로 혁신하여 2015년 이후의 일반 교육 과정 개혁을 수행할 수 있는 교원 및 교육 관리자를 양성한다. 교사 양성을 위한 사범대학 및 대학 내 사범학과를 건설하여 교사 교육의 질을 높인다.

바) 단계적으로 모든 교사가 종합교육 프로그램에 따른 유치원 및 초등학교 교육, 하루 두 시간 수업, 외국어 교사, 학교 상담사 및 진로 지도 교사, 특수 교육 교사 및 정규 교육 교사를 충족하도록 한다.

사) 교원 및 교육 관리자의 교육, 선발, 사용 및 평가를 표준화한다. 교원 집단의 도덕성, 태도 및 자격을 강화하여 학생 및 대학생에게 모범을 보이도록 한다.

교원 집단을 계속 교육하고 재교육하며 보충하여 2020년까지 유치원 및 초등학교 교사 100%가 교육 수준 기준을 충족시키고, 그 중 유치원 교사 60%, 초등학교 교사 100%, 중학교 교사 88%, 고등학교 교사 16.6%가 기준 이상의 교육 수준을 갖추며, 전문 대학 교사 38.5%, 고등 대학 강사 60%, 대학 강사 100%가 석사 이상의 교육 수준을 갖추며, 대학 및 고등 대학 강사 100%가 외국어를 능숙하게 사용하도록 한다.

대학 및 고등 대학의 강사 교육 프로그램을 통해 2020년까지 대학 강사 25%, 고등 대학 강사 8%가 박사 학위를 취득하도록 한다.

디) 교원 및 교육 관리자에게 물질적 및 정신적 혜택을 제공하여 동기를 부여하며, 특히 유치원 교사에게 특별한 혜택을 제공하고, 국내외에서 경험과 명성을 가진 교사, 과학자 및 전문가를 교육 발전에 참여하도록 하는 특별 정책을 시행한다.

3. 교육 내용, 교육 방법, 시험, 검사 및 교육 품질 평가의 혁신

아) 현재 일반 교육 과정을 평가하고 선진국의 교육 과정을 참조하여 2015년 이후 발전 역량 중심의 교육 과정 및 교과서를 혁신하며, 전국적인 일관성을 유지하면서 각 지방의 특성을 반영한다. 도덕 교육, 법 교육, 체육, 국방-안보 교육 및 전통 문화 가치 교육에 중점을 둔다. 학생들의 생활 기술 교육, 노동 교육 및 진로 교육을 강화한다.

바) 직업 교육 기관 및 대학의 교육 프로그램 및 교재를 사용자 요구에 맞게 혁신하고, 세계 선진 프로그램을 선택적으로 적용하며, 각 산업 및 직업 교육 분야의 핵심 기관의 역할을 활용하여 연계된 교육 프로그램을 설계한다. 대학 교육 프로그램을 연구 및 실용 직업 교육 방향으로 발전시킨다.

사) 평생 교육 프로그램을 발전시키고, 정보통신 기술을 활용하여 다양한 학습 형태를 확대하여 모든 사람의 다양한 학습 요구를 충족시키며, 학습자가 인격을 완성하고 지식을 확장하며, 학문 및 전문 기술 수준을 향상시키고, 직업 요구에 맞는 능력을 키우며, 삶의 질을 향상시키도록 한다.

d) 교육 방법과 학습 성과 평가 방식을 지속적으로 혁신하여 학습자들의 긍정적, 자발적, 주도적, 창의적이고 자기 학습 능력을 발휘하도록 한다. 정보통신 기술을 교육에 적극 활용하고, 2015년까지 대학 및 고등학교 교수진 100%, 2020년까지 직업 교육 및 일반 중고등학교 교사 100%가 정보통신 기술을 교육에 적용할 수 있도록 한다. 전자 교재와 교과서를 개발 및 사용한다. 2020년까지 초등학교 90%, 중학교 50%는 하루 두 차례 수업을 실시한다. 고등학교 졸업 시험 및 대학 입학 시험을 실제성, 효과성, 공정성, 객관성을 보장하는 방향으로 혁신하며, 교육 과정 중 평가 결과와 시험 결과를 결합한다.

đ) 정기적으로 중등 교육 학생들의 학습 성과를 국가 수준으로 평가하여 지역 및 전국의 교육 품질을 파악하고 교육 향상 정책을 제안한다.

4. 교육 투자 자원 증대 및 재정 체제 혁신

a) 교육 재정 체제를 지속적으로 혁신하여 국가 및 사회 자원을 효율적으로 조달, 배분 및 사용하며, 교육 기관의 자치성을 강화하고 국가, 학습자 및 사회에 대한 투명성과 책임성을 보장하며, 국제 경쟁력을 갖춘 일부 교육 기관의 재정 자원을 확보한다.

b) 국가 예산에서 교육 비용이 20% 이상을 차지하도록 하고, 경제 및 사회 상황에 맞게 효율적으로 관리 및 사용되도록 한다. 국가 예산은 교육에 집중적으로 투입되어 보편 교육, 특별히 어려운 지역 및 소수 민족, 사회 정책 대상자, 재능 있는 학생, 우수 인력 양성, 기초과학, 사회과학, 인문학, 선도 과학 및 사회가 필요하나 학생들이 쉽게 지원하지 않는 분야에 투자된다.

c) 공립 교육 기관에 대한 국가 예산 투자는 균형적이지 않고 집중적으로 이루어져야 하며, 투자가 이루어진 곳은 표준을 충족해야 한다. 기술 설비를 표준화하고 현대화하며 모든 교육 기관이 최소한의 교육 자원을 확보하도록 한다. 우수한 대학, 국제 수준의 교육 기관, 중점 학교, 특수 학교, 재능 있는 학생을 위한 학교, 내 trú 학교 및 반내 trú 학교에 우선 투자한다. 2020년까지 일부 학과 및 전공이 높은 품질을 달성하도록 한다. 학교 건설을 위한 토지 계획을 세우고, 대학 캠퍼스 및 학생 기숙사를 우선적으로 건설한다.

d) 기업의 인력 양성 투자에 대한 책임을 규정하고, 특히 우수 인력 및 선도 산업 분야 인력 양성에 대한 책임을 명시한다. 정치사회 단체, 지역 사회 및 가정이 교육 활동에 참여하고 평생 교육 기회를 제공하며 학습 사회 구축에 기여하도록 규정한다. 학비 제도를 개선하여 국가, 학습자 및 사회 각 구성원 사이의 합리적인 부담을 보장한다.

đ) 사립 교육 기관, 직업 교육 기관 및 고등 교육 기관을 지원하기 위한 구체적인 정책을 시행하고, 특히 토지, 세금 및 대출에 대해 지원한다. 교육 기관 설립 기준을 명확하게 규정하고, 국가 계획에 따라 교육 기관 설립을 용이하게 한다.

5. 교육과 연구, 기술 이전 및 사회 요구에 따른 교육 강화

a) 국내외 기업 및 투자자가 직업 교육 기관 및 대학을 설립하여 인력을 자체적으로 공급하고 노동 시장에 인력을 공급하도록 장려한다.

b) 교육부와 다른 부처, 지방 정부, 교육 기관 및 기업 간 협력 체계를 규정하고, 교육 수요를 파악하고 교육 프로그램을 개발 및 평가하며, 입학, 교육 및 산업체 실습, 졸업생 채용에 관한 협력을 규정한다.

c) 교육과 과학 연구, 기술 이전 및 생산을 밀접하게 연계하고, 교육 기관 내 과학 기술 기업을 설립한다. 과학 연구 기관의 역량을 강화하며, 특히 선도 과학 연구 기관 및 대학 내 중점 실험실에 투자한다.

6. 어려운 지역, 소수민족 및 사회 정책 대상자에 대한 교육 지원 강화

a) 소수민족 및 어려운 지역, 사회 정책 대상자, 저소득층을 위한 교육 및 인력 양성에 대한 평등한 교육 기회를 보장하고 지원하며, 우선적으로 발전시키는 정책을 수립하고 실행한다.

b) 소수민족 및 어려운 지역에서 교사 및 교육 관리자에게 우대 정책을 시행한다.

c) 원격 교육, 직업 교육, 대학 입학 준비 교육을 확대한다. 장애인, HIV 영향을 받는 아동 및 거리 아동 등 어려운 상황에 처한 사람들에게 특별 교육 기관을 운영한다.

d) 특수 교육에 대한 투자를 증가시키고, 특수 교육 교사 및 장애 학생에게 우대 정책을 시행한다.

7. 교육 과학 발전

a) 교육 과학 기초 연구를 우선 순위로 두고, 국내외 교육 실천 경험 및 발전 추세를 종합하며, 미래를 대비한 연구를 통해 교육 발전 정책의 과학적 근거를 제공하고, 교육 관리 및 교육 기관 관리, 교육 과정 혁신에 기여하며, 교육 발전 및 베트남 교육 과학 기반 구축에 실질적이고 효과적인 기여를 한다.

b) 과학 교육 연구 기반 네트워크를 발전시키고, 국가 교육과학 연구기관과 사범대학 중점 연구소의 연구능력을 향상시키기 위해 집중 투자한다. 국내외 교육을 통해 연구 인력 및 교육 전문가 집단을 구축하고 국제 협력을 통해 교류한다.

c) 국가 교육과학 연구 프로그램을 실시하고, 교육 개혁을 위한 과학 연구 결과의 이전과 응용을 잘 수행한다.

8. 국제 교육 협력을 확대하고 효과를 높인다.

a) 정부 예산으로 국외에서 중점 대학과 국가 연구소 학생들을 양성하는 목표를 늘리며, 첨단 과학기술 분야에 우선권을 부여한다. 자비로 국외에서 학습 및 연구를 하는 베트남 국민을 장려하고 지원한다.

b) 국내 교육 기관들이 해외 교육 기관들과 협력하여 관리, 교육, 과학 연구, 기술 이전, 교사 및 강사 양성, 교육 관리 인력 양성 능력을 향상시키고, 해외 유학 학생들에게 장학금 수량을 늘린다.

c) 외국 기관, 국제 기구, 베트남 해외 거주자들이 교육 투자와 후원을 장려하며, 교육 개혁에 기여하기 위해 강의와 과학 연구, 과학 응용 및 기술 이전에 참여하도록 한다. 현대화된 몇몇 대학과 연구 센터를 건설하여 국내외 과학자들이 강의와 연구를 할 수 있도록 한다.

제6장 전략의 실행

1. 전략의 두 단계 실행

a) 1단계 (2011-2015): 교육 관리를 개혁하고, 국가 교육 시스템 구조를 완성하며, 국가 등급 체계를 작성한다. 몇몇 고등 교육 기관과 연구 지향 대학을 건설하고, 대학, 고등학교 및 전문 중등학교의 교육 내용과 방법을 개혁한다. 교사와 교육 관리 인력 양성을 위한 교육과 정책을 시행하여 교육 개혁 요구를 충족시킨다. 2015년 이후 교육 개혁을 준비한다. 학습 사회를 구축하는 단계를 진행한다. 2015년 말 전략 목표와 해결책을 평가하고 조정하며, 2016년 초 1단계 전략 실행을 중간 평가한다.

b) 2단계 (2016-2020): 일반 교육 프로그램을 개혁하고, 직업 교육, 대학 교육 및 1단계의 일부 임무를 계속 개혁하며 보완한다. 교육의 질을 강화하고 향상시킨다. 2020년 말 교육 발전 전략 2011-2020의 성과를 평가하고, 2021년 초 종합 평가를 한다.

2. 전략 실행 분담

a) 교육 및 인적자원 발전 국가위원회는 총리에게 교육 발전 전략 2011-2020의 실행을 지도하는 데 도움을 주는 역할을 한다.

b) 교육부

- 교육 발전 전략 2011-2020의 실행을 주도하고, 관련 부처와 중앙 직할 성, 시 인민위원회와 함께 조직하고 실행한다. 각 부처, 지방이 전략에 맞게 5년 및 연간 교육 발전 계획을 작성하고 실행하도록 지도한다. 전략 실행 상황을 점검하고 감독하며, 정기적으로 총리에게 보고한다. 2016년 초 교육 발전 전략 2011-2020의 중간 평가를 하고, 2021년 초 종합 평가를 한다.

- 교육부와 내무부, 노동부, 사회보장부, 관련 부처 및 지방과 함께 교사와 교육 관리 인력에 대한 정책, 정책 지원 대상 학생들에 대한 정책, 기타 관련 정책을 작성한다.

- 교육부와 관련 부처와 함께 교육 기관의 재정 자율화 정책, 교육과 과학 연구 및 응용을 연결하는 재정 정책, 사회 경제 요소들의 교육 투자를 장려하는 정책, 기업의 교육 및 인력 양성 책임을 규정하는 정책을 작성한다.

c) 계획투자부는 각 부처와 지방의 교육 발전 계획을 국가 경제 사회 발전 계획에 통합한다. 재정부, 교육부와 함께 국내외 교육 발전을 위한 재원을 모으고, 각 부처와 함께 인력 수요 정보 공개 작업을 주도한다.

d) 재정부는 계획투자부, 교육부, 노동부, 사회보장부와 함께 2011-2020년 교육 발전을 위한 예산을 보장하고, 교육 분야 재정 정책과 재정 관리 제도를 완성하여 교육 투자 재원을 효율적으로 사용한다.

đ) 과학기술부는 교육부와 관련 부처, 지방과 함께 연구소와 대학, 고등학교 간의 과학 연구 및 기술 활동 협력 메커니즘과 정책, 계획을 작성하며, 우수한 대학 건설에 참여한다.

e) 환경부는 교육부, 건설부, 각급 인민위원회와 함께 교육 기관을 위한 토지 계획을 주도한다.

g) 내무부, 노동부, 사회보장부, 문화체육관광부, 정보통신부 및 각 부처는 그 직능과 임무에 따라 2011-2020 교육발전 전략을 범위 내에서 실행하고 지휘하며, 5년 및 연간 인력 양성 발전 계획과 부처별 교육 발전 프로그램 및 계획을 작성하여 2011-2020 교육발전 전략, 2011-2020 인력양성 발전 전략 및 계획과 일치시키며, 부처별 계획 및 프로그램의 실행을 지휘하고 조직하며 검사하고 감독하고 평가하며, 교육부와 다른 부처와 협력하여 전국적인 교육 발전 임무를 수행한다.

h) 중앙 정부에 직속된 각 지방인 도와 시는 그 권한에 따라 지역 교육 발전을 책임지고, 2020년까지 교육 발전 전략 및 계획을 작성하고 실행하며, 5년 및 연간 교육 발전 계획과 지역 교육 발전 프로그램을 작성하여 2011-2020 교육발전 전략, 2011-2020 인력양성 발전 전략 및 계획과 지역 경제-사회 발전 계획과 일치시키며, 지역 계획 및 프로그램의 실행을 지휘하고 조직하며 검사하고 감독하고 평가한다.

 본 결정은 문화체육관광부 장관이 2013년 1월 3일 제518/QĐ-BVHTTDL 호로 발표함.

교육발전 2011-2020 전략의 실행
(정부 총리가 2012년 6월 13일 제정한 정부 총리 결정 711/QĐ-TTg에 첨부됨)