시설안전관리에 관한 대통령령 제72호 대坝安全管理规定第72号总理令

처분령

대坝安全管理

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

1998년 5월 20일 제정된 수자원법에 의거함

2001년 4월 4일 제정된 수리공업 개발 및 보호령에 의거함

1993년 3월 20일 제정된 홍수 및 태풍 예방령과 2000년 8월 24일 제정된 홍수 및 태풍 예방령 일부 개정령에 의거함

농림수산부 장관의 건의를 검토함

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 조치는 댐 안전 관리를 규정함

이 조치는 국내외 기관, 개인이 참여하는 저수지 건설, 운영, 관리 활동 및 댐 안전 관리와 관련된 다른 활동에 적용됨

공화국 사회주의 베트남이 체결하거나 가입한 국제협정이 다른 규정을 정하고 있는 경우에는 해당 국제협정의 규정을 따름

조 2. 용어 해석

2. 양용품은 일반적으로 민사 목적으로 사용되지만 대량살상무기 또는 일반무기를 개발, 제조 또는 사용하기 위해 사용될 수 있는 물품이다.

1 ||| 대坝是指执行蓄水任务及其相关设施，形成水库以实现以下目的的工程：

a) 蓄水并满足用水需求；

b) 调节或分配洪水流量，减少下游地区的洪水灾害；

c) 产生水压以供发电。

2 ||| 国家重要大坝是指国家重要水库的大坝，由2003年11月28日政府第143/2003/NĐ-CP号决定详细规定实施《水利工程建设和保护条例》中的若干条款规定的第四条所定义。

3 ||| 大型大坝是指从基础面到坝顶高度为15米及以上或者水库容量为300万立方米及以上的坝。³ 4 ||| 小型大坝是指从基础面到坝顶高度小于15米且水库容量小于300万立方米的坝。

5 ||| 水库相关设施包括取水设施、排水设施、泄洪设施和码头。³ 4 ||| 小型大坝是指从基础面到坝顶高度小于15米且水库容量小于300万立方米的坝。

6 ||| 坝主是指拥有水库并从中获利的组织和个人，或者被国家机关授权管理运营水库的组织和个人。

7 ||| 坝安全检查是指定期进行的检查和评估坝的质量和管理情况，以确定坝的安全性。

坝安全管理原则

조 3. 参与水库建设、管理和保护的机构和个人必须遵守以下坝安全管理原则：

1 ||| 在水库建设、管理和使用中，确保坝的安全是首要任务。

2 ||| 坝安全管理必须在水库建设和运营管理过程中持续进行。

3 ||| 确保主动管理坝的安全。

4 ||| 明确坝主、各部委和各级人民委员会的责任；提高社区在坝安全管理中的意识。

坝主的责任

조 4. 1 ||| 根据本法令和其他相关法律规定，负责管理和保障坝的安全。

2 ||| 根据农业和农村发展部、工业部及其他有权机关的规定，坝主必须建立具备足够能力的单位来管理、操作、维护和保护坝。

3 ||| 坝主必须向有权限的国家管理机关登记坝的安全，并按要求报告和提供与坝安全管理相关的信息。

建设大坝

장 II

调查、设计和施工大坝

조 5. 大坝的调查、设计和施工必须遵循建筑标准、质量管理规定及相关法律的规定。

对于大坝的设计建设安全管理的要求

조 6. 1 ||| 总体布局图和结构设计除满足经济和技术要求外，还应有利于坝的安全管理工作，包括：工程管理、保护；质量检查和评估；及时应对事故；修复受损工程。

2 ||| 对于大型大坝：

a) 取水设施和排水设施的底部应位于坝顶之下，应设有检查通道或具有适当的宽度和高度以便进行检查和维修；除了用于操作和调节水流的主要阀门外，还应设有备用阀门以应对事故和维修工程。

b) 应建设管理道路，使救援力量能够接近工程；配备通信系统以支持雨季和洪水期间的坝安全工作，并准备必要的设备、物资和工具。

c) 根据坝基地质条件、结构和建筑材料，应安装合适的监测设备；规定监测制度并执行连续监测，以检查和跟踪坝的安全性和稳定性。

3 ||| 对于电力驱动的溢流闸门，除了主要电源外，还应有备用电源。

4 ||| 应为每个大坝工程和安装在工程上的设备制定运行和维护程序。

派遣技术人员参与大坝施工监督

조 7. 自大坝开工之日起，坝主应派遣技术人员参与施工监督，验收各个项目和整体工程，以便在工程完成后接管管理；按照规定编制施工阶段的大坝工程档案。

大坝验收

조 8. 1 ||| 大坝只有在根据2004年12月16日政府第209/2004/NĐ-CP号决定关于建筑工程质量管理及其他相关法律规定进行检查并确认其质量后才能验收投入使用。

2 ||| 有权的国家管理机关决定大坝的验收和投入使用，除非由国家验收委员会进行验收，则由总理决定。

技术文件存档

조 9. 기술 문서 보관

1. 주체는 건설 단계 기술 문서를 접수할 때 실제와 대조하여 완전하고 정확하며 명확한 문서 세트를 확보하고, 규정에 따라 문서를 정리, 보관 및 관리해야 한다.

2. 댐을 관리하는 과정에서 주체는 관측, 검사, 안전 검정 자료, 대수리 기술 문서, 관련 행정 결정 문서 등을 보존 문서에 추가해야 한다.

장 III

댐 관리

조항 10. 저수지 수위 조절

1. 주체는 정상 상태와 비상 상황에서 저수지 축적 및 방류에 대한 수위 조절 절차를 작성하여 관리 기관의 승인을 받아 실행해야 한다.

2. 저수지 수위 조절은 다음과 같이 이루어져야 한다.

a) 관리 기관이 정한 수위를 초과하여 물을 저수하지 못한다.

b) 댐이 손상되거나 사고가 발생했을 경우, 물 수위를 낮추기 위해 물을 방류할 때는 상류 댐 경사면 붕괴를 유발하지 않도록 물 수위를 천천히 낮춰야 한다.

c) 홍수 시기에는 홍수 조절 임무를 가진 저수지에서는 댐 안전을 우선으로 하여 홍수 방류와 저수를 조절해야 한다.

조 11. 공작물 문扉 운행

저수지 물 취득, 배수, 홍수 방류, 선착장 문扉 운행은 다음과 같이 규정된다.

1. 주체는 문扉 운행 권한과 절차를 포함한 각 공작물에 대한 운행 지침을 작성하여 관할 기관의 승인을 받아 발행하거나 직접 발행해야 한다.

2. 권한 없이 문扉 운행 명령을 내리거나 강제적으로 운행하는 것을 엄격히 금지한다.

3. 운행 절차를 위반하여 운행하는 것을 엄격히 금지하며, 운행은 책임 있는 사람만이 수행해야 한다.

4. 운행 빈도가 낮은 문扉나 비상 시기에 운행되는 문扉에 대해 시험 운행 제도를 설정하고 이행해야 한다.

5. 각 공작물 문扉의 운행 및 시험 운행 내용은 공작물 운행 기록부에 기록되어야 한다.

조 12. 댐 및 기상 수문학 요소 측정 및 관측

1. 대형 댐에 대해서는:

a) 관리 전환 후 주체는 자체적으로 측정 및 관측을 수행하거나 전문 단체와 계약하여 저수지 유역의 기상, 수문학 요소, 댐 본체, 댐 기초, 댐 어깨의 침투 및 누수, 댐 변위, 균열 및 붕괴 현상, 저수지 침전 상태 등을 측정 및 관측하고 수집해야 한다.

b) 측정 및 관측 자료는 설계 예측 자료와 비교 분석하여 이상 징후를 발견하고 즉시 처리 결정을 내려야 하며, 규정에 따라 자료를 보관해야 한다.

2. 소형 댐에 대해서는 설계 단체가 지정한 저수지 수위 및 기타 측정 및 관측을 수행해야 한다.

조 13. 댐 유지 보수

1. 주체는 각 공작물, 부속 공작물 및 장비에 대한 유지 보수 내용과 제도를 구체적으로 규정해야 한다.

2. 댐 및 장비의 유지 보수는 정기적으로 이루어져야 하며, 공작물의 신뢰성, 안전성, 검사 용이성, 고장 발견 및 즉시 복구 및 수리를 보장하며, 공작물의 미관을 유지하기 위한 규정에 따라 이루어져야 한다.

조 14. 댐 점검

주체는 규정된 내용과 제도에 따라 댐 점검을 실시해야 하며, 다음 사항을 포함한다.

1. 정기적인 점검은 측정 및 관측 자료 분석 및 평가와 현장 직관을 통해 이루어져야 한다.

2. 연간 우기 전후 정기 점검:

a) 매년 홍수 시즌 시작 전, 댐 안정성에 대한 종합 점검을 실시하고, 중앙 및 지방 방재 기관과 협력하여 댐 방재 계획 및 하류 지역 홍수 방재 계획을 작성 또는 업데이트해야 한다.

b) 홍수 시즌 종료 후, 댐의 손상 여부를 확인하고, 이미 존재하는 댐 손상의 진행 상황을 모니터링하며, 홍수 방재 경험을 정리하고, 손상 복구 및 개선을 위한 조치와 계획을 제안해야 한다.

c) 홍수 시즌 전후 점검 일자는 다음과 같이 다르다.

- 북부 및 중부 북부 지역은 4월과 11월

- 중부 서남부 및 동남부 지역은 4월과 12월

- 남중부 해안 지역은 8월과 다음 해 1월

3. 큰 비와 홍수, 강진 또는 갑작스러운 댐 손상 발견 후 즉시 점검을 실시해야 한다.

4. 댐의 세부 조사 및 검토: 댐이 심각하게 손상되었을 때 주체는 원인, 손상 정도 및 범위를 파악하기 위해 세부 조사를 실시하고 복구 설계를 진행하며, 동시에 댐 및 하류 지역의 안전을 보장하기 위한 적극적인 조치를 취해야 한다.

조 15. 댐 복구, 수리 및 개량

다음 상황이 발생하면 댐 복구, 수리 및 개량을 실시해야 한다.

a) 댐이 심각하게 손상되어 안전성이 보장되지 않음

b) 홍수 방류 설비가 설계 기준에 따른 홍수 방류 능력을 충족하지 않음

c) 설계 기준 변경으로 인해 새로운 설계 기준에 따른 안정성을 만족하지 못함

d) 저수지 둑의 재생 현상이 댐의 안전에 영향을 미침

2. 댐 복구, 수리 및 개량은 현재 적용되고 있는 건설 투자 관리 규정에 따라 이루어져야 한다.

조 제16조. 댐 안전 현황 보고서

주체는 매년 산업부, 농림부 및 관련 기관에 댐 안전 현황 보고서를 제출해야 한다. 보고서 내용은 다음과 같다.

a) 저수지 최고 수위, 가장 큰 홍수 유입 시간, 최대 홍수 유량, 총 홍수 유량, 홍수 방류 과정

b) 측정 및 관측 자료의 수정, 분석, 평가 결과

c) 공작물 손상 및 복구 작업

d) 홍수 전 공작물 점검 결과

đ) 기타 관련 필요한 내용.

2. 보고서 제출 기간은 다음과 같이 규정됩니다.

가) 북부, 북중부, 동남부, 중부 고원에 위치한 각 지방은 5월 15일 이전에 제출해야 합니다.

나) 남중부 연안 지방은 9월 15일 이전에 제출해야 합니다.

3. 대坝的所有者必须在发生以下情况时及时向有权限的国家管理机关报告：

가) 대坝渗漏、位移测量结果出现突变；

나) 대坝遭受严重损坏或先前存在的损坏情况恶化；

다) 洪水季节期间，大坝闸门运行中发生的事故；

라) 水库蓄水区流域内发生大雨且水库已满水；

마) 对于怀疑存在破坏大坝阴谋的情况。

조 17. 대坝安全检查

1. 容量等于或大于一千万立方米的水库的大坝必须定期进行安全检查，具体规定如下：³ (십만 천 천 천 입방미터),

가) 안전 검사를 실시하는 주기는 대체적으로 10년을 초과하지 않으며, 물이 축적된 날짜 또는 최근의 검사 날짜부터 시작합니다.

나) 안전 검사는 대坝所有者组织进行。大坝所有者应根据农业和农村发展部的规定选择具备相应能力的咨询单位来执行检查。

다) 안전 검사 내용은 다음과 같습니다：

- 대坝管理工作的评估，按照本法令第三章的规定内容；

- 大坝测量和监测资料的检查与分析；

- 大坝质量和安全性的检查与评估；

- 水库淤积状况的检查；

- 根据现行设计标准和更新的气象水文资料计算洪水和水库泄洪能力；

- 防洪防台风工作实施效果的评估；

마) 안전 검사 결과는 국가 관리 기관의 승인을 받아야 합니다.

2. 容量小于一千万立方米的水库的大坝，每七年必须重新计算洪水流入水库的流量，检查水库的泄洪能力是否符合现行设计标准，并基于更新的气象水文资料和流域地形地貌及植被覆盖的变化，编制报告提交给国家管理机关审批。³ (십만 천 천 천 입방미터),

3. 大坝所有者负责支付大坝安全检查咨询费用。

장 IV

大坝及其下游区域的安全保障

조 18. 大坝保护区范围

1. 大坝保护区包括大坝及其周边保护区域。

2. 大坝所有者负责根据水利设施开发和保护法令第25条的规定确定并设置大坝周边保护区域的界限标志；负责确保大坝及其周边保护区域的安全，依据水利设施开发和保护法令第26条及其他相关法律的规定。

3. 对于水库湖面区域，省级人民委员会根据地方实际情况制定具体规定并组织实施设置界限标志；负责管理水利设施周边保护区域，依据相关规定。

조 19. 大坝保护方案

1. 大坝所有者必须根据水利设施开发和保护法令及其他相关法律规定，编制大坝保护方案，报国家管理机关批准并组织实施。

2. 大坝保护方案应根据大坝规模、地理位置、经济重要性、国防安全以及地方治安情况，涵盖以下主要内容：

가) 大坝日常保护和防止侵害措施；

나) 在暴雨和洪水期间对薄弱位置进行巡逻和警戒；

다) 对参观、旅游人员和到访大坝的客人进行检查和控制；

라) 特殊情况下应对措施，防范破坏大坝的阴谋；

마) 在雨季和洪水季节限制或禁止大型车辆在大坝上行驶；

바) 其他与大坝保护相关的事项。

조 20. 大坝在洪水季节的安全保障

1. 大坝属于防洪抗灾工程。每年进入雨季之前，大坝所有者必须编制或更新防洪抗灾方案，报国家管理机关批准。

2. 防洪抗灾方案的内容包括：

가) 水库与防洪抗灾工作有关的特点和情况概述；

나) 流域内的降雨和洪水情况及其特点；

다) 大坝质量及操作设备的评估；

라) 可能发生的不安全情况预测及技术措施以预报、发现、应对和预警洪水；

마) 人力、物资、备用材料准备；工具、设备、车辆；通信、照明；

바) 抗洪救灾指挥部名单。

3. 方案经批准后，准备工作必须立即展开；备用物资和材料应在指定地点集结和保管；技术人员、救援力量和救援设备应按要求管理，随时待命。抗洪救灾指挥部应召开会议并通过工作制度和值班制度。

4. 整个雨季期间，大坝所有者必须保持与上级抗洪救灾指挥部和国家管理机关的信息联系和情况报告，按照规定执行。

조 21. 大坝救援

发生可能导致大坝不安全事件的情况下，必须紧急启动救援行动，以最高努力和优先级确保工程安全，减少损失。

各级人民政府根据其职能、职责和权限，负责组织辖区内大坝救援，并参与其他地区的救援工作，依照法律规定。

제22조. 下游地区防洪抗灾

1. 如果因水库泄洪导致河流下游水位突然上升，大坝所有者必须采取预警措施，提前通知，确保人员、船只和其他水上活动的安全。

2. 대제 방수 방재 계획을 작성하고 관리 당국의 승인을 받아야 하며, 긴급 방류 또는 댐 붕괴 상황에서 하류 주민의 생명 보호와 손실 최소화를 위해 하류 지역의 홍수 방지를 위한 계획을 제출해야 한다.

장 V

국가의 댐 안전 관리

조 23. 댐 안전에 대한 국가 관리 내용

국가의 댐 안전 관리 내용은 다음과 같다.

1. 댐 안전 관리를 위한 법규 및 기술 규범의 제정, 발포 및 이행 검사.

2. 댐 안전 검사를 실시하고 감독한다.

3. 댐의 완공 및 인계를 결정한다.

4. 저수지 수위 조절 절차, 댐 보호 계획, 댐 안전을 위한 홍수 방재 계획, 하류 지역 홍수 방재 계획을 승인한다.

5. 댐 사고 처리 방법, 인력 및 물자 동원을 결정한다.

6. 댐 보호 구역 내 허가가 필요한 활동에 대한 허가 발급, 회수 및 연장한다.

7. 댐 건설, 관리, 운영 및 보호, 하류 지역 홍수 방지를 위한 기술 및 공학적 진보를 연구하고 적용한다.

8. 댐 안전 관리 관련 법률 및 정보를 홍보하고 교육한다.

9. 댐 관리, 운영, 보호 및 안전을 위한 직원들의 업무 능력을 향상시키는 교육을 실시한다.

10. 국제 협력을 조직하여 댐 안전 관리 분야에서 협력한다.

조 24. 댐 안전 관리 기관의 책임

1. 정부는 전국적인 댐 안전 관리를 총괄한다.

2. 농림부는 정부에 책임을 지고 댐 안전 관리를 수행하며 다음 사항을 포함한다.

가) 정부 및 국무총리에게 제출하거나 자체 권한으로 댐 안전 관리를 위한 법규 및 기술 규범을 제정하고 발포한다.

관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 댐 안전 관리 계획 및 정책을 수립하고 이행하며 이행 여부를 검사한다.

나) 농림부가 투자 승인한 댐의 완공 및 인계를 결정한다.

다) 농림부가 관리하는 저수지 및 지방자치단체가 관리하는 수력발전용 저수지(수력발전용 저수지 제외)의 수위 조절 절차를 승인한다(두 지방 이상이 관련된 경우).

라) 경찰청, 국방부 및 지방자치단체와 협력하여 국가적으로 중요한 댐 보호 계획을 수립하고 국무총리에게 제출하여 승인을 받거나 농림부가 관리하는 댐의 보호 계획을 승인하거나 지방자치단체에 승인 권한을 위임한다.

마) 농림부가 관리하는 댐의 홍수 방재 계획을 승인한다.

바) 농림부가 관리하는 댐의 홍수 및 태풍 대비 조치를 결정하거나 국무총리에게 보고하여 결정을 요청한다.

사) 농림부가 관리하는 댐의 안전 검사를 실시하고 감독한다.

아) 농림부가 관리하는 댐의 다른 안전 관리 책임을 수행한다.

3. 산업부의 책임

산업부는 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 수력발전용 저수지 운영 절차를 심사하고 승인하거나 국무총리에게 승인을 요청하며, 수력발전용 댐의 안전 관리를 담당하며 다음 사항을 포함한다.

가) 정부 및 국무총리에게 제출하거나 자체 권한으로 수력발전용 댐 안전을 위한 법규 및 기술 규범을 제정하고 발포한다.

나) 산업부가 투자 승인한 수력발전용 댐의 완공 및 인계를 결정한다.

다) 국무총리의 규정에 따라 큰 수력발전용 저수지 운영 절차를 수립하고 산업부가 관리하는 다른 수력발전용 저수지의 수위 조절 절차를 승인하거나 지방자치단체에 승인 권한을 위임한다.

라) 경찰청, 국방부 및 지방자치단체와 협력하여 국가적으로 중요한 수력발전용 댐 보호 계획을 수립하고 국무총리에게 제출하여 승인을 받거나 산업부가 관리하는 다른 수력발전용 댐의 보호 계획을 승인하거나 지방자치단체에 승인 권한을 위임한다.

마) 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 산업부가 관리하는 댐의 홍수 및 태풍 대비 조치를 심사하고 승인한다.

바) 산업부가 관리하는 수력발전용 댐 보호 구역 내 허가가 필요한 활동에 대한 허가 발급, 연장 및 회수를 결정하거나 지방자치단체에 위임한다.

사) 산업부가 관리하는 수력발전용 댐의 안전 검사를 실시하고 감독한다.

아) 산업부가 관리하는 수력발전용 댐의 홍수 및 태풍 대비 조치를 결정하거나 국무총리에게 보고하여 결정을 요청한다.

자) 산업부가 관리하는 댐의 다른 안전 관리 책임을 수행한다.

4. 지방인민위원회의 책임

지방자치단체는 관할 지역 내 댐 안전 관리를 수행하며 다음 사항을 포함한다.

가) 지방자치단체가 관리하는 댐에 대한 법규를 자체 권한으로 제정하고 이행한다.

나) 지방자치단체가 관리하는 댐의 안전 검사를 실시하고 1천만 입방미터 미만의 용량을 가진 저수지의 안전 검사를 감독한다.³ (십백만 입방미터)

다) 지방자치단체가 투자 승인 또는 건축 허가를 발급한 댐의 완공 및 인계를 결정한다.

라) 지방자치단체가 관리하는 저수지의 수위 조절 절차, 지방자치단체가 관리하는 댐의 홍수 방재 계획, 지방자치단체가 관리하는 댐의 하류 지역 홍수 방재 계획을 승인한다(두 지방 이상이 관련된 경우 제외).

đ) 관리하는 댐에 대한 보호 방안을 승인한다 (국가 중요 댐은 제외한다);

권한에 따라 댐 사고 발생 시 긴급 조치를 결정하고, 지방 행정구역 내 댐 구조물 구조대를 조직한다;

관리하는 댐 보호 구역 및 공사 부근 보호 구역 내에서 허가를 필요로 하는 활동에 대한 허가를 발급하거나 회수하며, 갱신한다 (수력발전 댐은 산업부가 관리하는 경우 제외);

관리하는 댐 안전과 관련된 다른 국가 관리 책임을 수행한다.

5. 중앙 홍수 및 태풍 대책 위원회와 관련 부처의 책임

중앙 홍수 및 태풍 대책 위원회와 관련 부처는 1993년 홍수 및 태풍 예방 법령(2000년 개정) 및 2006년 1월 10일 제정된 정부 지침(2006년 제8호 시행령)에 따라 댐 안전 보장을 위한 책임을 수행한다.

장 6

포상 및 위반 처리

조 25. 포상

댐 안전 보장 및 댐 관리 법률 위반 행위에 대한 반대 운동으로 성과를 거둔 개인 또는 단체는 법률 규정에 따라 포상받는다.

조 26. 위반 처리

직무와 권한을 남용하여 댐 관리 법률 위반 행위를 은폐하거나, 공사 사고 발생 시 정부 기관의 동원 명령을 따르지 않은 개인 또는 단체, 댐 파괴 또는 안전 위반 행위 또는 법률 규정에 따른 다른 위반 행위를 한 자는 그 위반의 성격과 정도에 따라 행정 처벌 또는 형사 처벌을 받으며, 손해를 입힌 경우에는 법률 규정에 따라 배상해야 한다.

장 7

시행규정

조 27. 효력 발생

본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

제28조. 집행 책임

각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 지방자치단체의 수장은 본 nghị định의 시행에 대해 책임을 진다./.