통합문서 번호 72/TT-LB에 따른 설계 및 시설공사 완료 후 생산 사용에 대한 보상과 징벌에 관한 지침

시행규칙

국립 건설기본위원회와 재정부 통지

설계, 시공 및 공사의 생산, 사용에 대한 보상과 징벌에 관한 지침

정부회의 제232-CP 호에 부수된 건설기본 관리 규정에 근거하여, 1981년 7월 29일 총리회의 지시 제32-CT를 이행하기 위해 국립 건설기본위원회와 재정부는 설계, 시공 및 공사의 생산, 사용에 대한 책임을 완수한 경우 보상과 징벌에 관한 지침을 다음과 같이 발표한다.

 

I. 일반 원칙

1. 본 통지에 따른 보상과 징벌은 계약 규율을 강화하고 설계, 시공 작업에서 생산 기관과 투자 주체 사이의 물질적 책임을 높이는 것을 장려하며, 국가가 정한 기간 내에 공사를 완성하여 생산, 사용에 투입하는 것을 촉진하고 건설 품질, 안전 작업, 투자 자금 절약을 보장하도록 한다.

보상금은 전체 공사가 생산, 사용에 투입되어 완료된 후에만 전액 지급된다. 건설 기간이 1년 이상인 공사는 각 단위 공사의 완료, 주요 단계의 진행 상황 또는 연간 진행 상황을 준수할 때 임시 보상금을 지급할 수 있다. 이러한 임시 보상금은 전체 공사가 생산, 사용에 투입되어 완료될 때 계산되고 보충된다.

본 통지에 따른 징벌은 계약 경제 조항을 준수하지 않아 공사의 완성 및 생산, 사용 기간 내 투입을 방해하는 각각의 사례에 적용된다.

2. 본 통지에 따른 보상과 징벌은 각각의 공사 또는 공사 연합체에 대해 설계, 시공 기관, 투자 주체 및 건설 공사 직접 관련된 설비, 원자재, 건설 자재, 운송 기관 등 경제 계약 직속 책임 관계에 있는 기관에 적용되며, 탐사, 계획 설계, 경제-기술 논증, 형식 설계 및 국가 관리 기능 기관에는 적용되지 않는다.

본 통지에 따른 보상과 징벌 조건 및 금액은 각 당사자에게 미리 결정되고 경제 계약에 명시되어야 하며, 보상과 징벌 및 결산을 실시할 때 법적 근거로 사용된다.

4. 본 통지에 따른 보상과 징벌 제도 외에도 현재 건설 기본 분야에서 국가가 시행 중인 다른 보상과 징벌 제도는 해당 건설 공사 참여 기관에 계속 적용된다.

II. 설계 작업 완수에 대한 보상과 징벌

공사공정

A. 설계 수주 기관에 대한 보상

1. 설계 수주 기관은 투자 주체로부터 설계 비용의 최대 10%를 보상받을 수 있으며, 건설 기본 관리 규정 제43조에서 요구하는 모든 조건을 충족하였을 때 이를 받을 수 있다. 구체적으로는, 설계 및 예산 문서를 적당한 양으로, 기한 내에, 일관되게 제공하고, 조사 및 설계의 품질을 경제-기술 논증에서 승인된 수준으로 유지하며, 합리적이고 절약적인 투자 비용으로 경제-기술 지표를 달성해야 한다. 설계 수정이나 보완이 필요하더라도 건설 기간을 연장하거나 공사 예산을 증가시키지 않는다면 이는 포함된다.

보상 심사 방법은 다음과 같다:

- 설계 기술 문서 또는 설계 기술-시공 문서와 총 예산이 승인되면, 단계별 설계인 경우 8%, 단계별로 설계하는 경우 6%의 설계 비용을 보상한다.

- 공사가 생산, 사용에 투입되어 완료되면, 투자 주체는 나머지 보상금을 심사한다.

2. 보상금 감소 사유 및 금액:

a) 설계 기관이 설계 예산 문서의 제출 기간을 연장하려고 요청하고 설계 수주 기관이 이를 승인한 경우, 제1항에서 정한 보상금은 다음과 같이 감소한다:

- 첫 번째 연장: 보상금은 규정된 금액의 75%로 감소한다.

- 두 번째 연장: 보상금은 규정된 금액의 50%로 감소한다.

- 세 번째 연장 이상: 보상금은 없어진다.

b) 설계 오류(예측 오류, 가격 적용 오류 등)로 인해 총 예산(단계별로 설계하는 경우 각 단위 공사 예산의 합)이 공사 결산 비용보다 10% 초과하더라도 다른 제1항의 요구사항을 충족한다면, 보상금은 규정된 금액의 80%로 감소한다.

B. 설계 작업에서 책임을 다하지 못한 경우의 징벌

설계 작업에서 다음 사항이 발생하면 잘못한 쪽은 경제 계약을 함께 체결한 다른 쪽에 징벌금을 지급해야 한다:

1. 설계 및 예산 문서 작성 및 검토를 위한 초기 문서 제출이 늦어진 경우, 첫 30일 동안은 설계 비용의 0.50%를, 그 이후는 0.1%를 징벌금으로 납부한다.

시공을 위한 설계 및 예산 문서 제출이 늦어진 경우, 해당 부분의 시공 비용의 0.01%를 징벌금으로 납부한다.

2. 설계 도면에서 발견된 누락 사항을 처리하지 않아 공사 진행이 지연되는 경우, 처리해야 할 설계 및 예산 문서의 가치의 0.01%를 징벌금으로 납부한다.

3. 설계에 중대한 오류가 있어 공사를 중단해야 하는 경우, 처리해야 할 설계 및 예산 문서의 가치의 0.01%를 징벌금으로 납부한다(구 예산 기준).

4. 설계 수주 기관에 대한 징벌금은 설계 비용의 최대 10%를 넘지 않아야 한다.

III. 시공 및 공사의 생산, 사용에 투입 완료에 대한 보상과 징벌

A. 기한 내에 전체 공사를 완료하여 투입한 경우의 보상

1. 보상 심사 기준.

공사가 생산, 사용에 투입되어 다음 모든 요구사항을 충족하였다면 보상을 받을 수 있다.

a) 공사가 설계대로(주요공사, 부속공사를 포함하여 꽃밭, 나무, 청소, 운영직원 주택 등) 완성되고, 정부가 승인한 총 일정에 따라 생산 및 사용을 위한 국가계획의 목표에 맞게 제때 완료되어야 한다.

b) 공사의 품질은 현행 국가 건설공사 검수 및 이양 규정에 따른 요구사항을 충족해야 한다.

c) 공사의 실제 투자 자금이 정부 기관의 승인을 받은 총 예산 내에서 초과하지 않아야 하며, 추가 승인된 증가량도 합리적인 범위 내여야 한다.

2. 포상 금액.

a) 건설공사 또는 연합 건설공사가 제1항 A목 III절의 모든 요구사항을 충족하면, 승인된 총 시공예산의 2.2%를 포상한다.

b) 공사가 검수위원회로부터 양호 이상의 품질을 인정받았다면(장식, 완성, 청소, 산업 청소 작업 포함), 승인된 총 시공예산의 0.8%를 추가로 포상하며, 그 중 0.3%는 우수한 완성 작업에 대한 포상으로 지급된다.

공사 이양 완료 기한이 정부 기관의 허가로 연장될 경우, 포상 금액은 연장된 기간 비율(%)에 따라 감소한다. 만약 처음으로 확정된 건설 기간보다 50% 이상 더 길게 연장되면 포상이 없어진다.

B. 공사 항목 완료 및 주요 단계 진척, 연간 진척에 따른 임시 포상

1. 장기간 건설공사(1년 이상)를 장려하기 위해, 건설공사 참여 조직은 다음 조건을 충족하면 임시 포상을 받을 수 있다.

- 건설공사 항목 또는 주요 단계가 총 일정에 따른 이용 시한을 준수하여 완료되어야 한다.

- 연간 건설공사 진척이 총 일정에 따른 이용 시한을 준수해야 한다(총 일정에 항목 이양 시한 또는 주요 단계 완료 시한이 없는 경우).

2. 임시 포상 방식은 다음과 같다.

- 통합 시공 또는 주요 시공을 적용할 경우, 발주자는 주계약자에게 임시 포상을 지급하여 주계약자가 부계약자에게 포상을 지급하고, 다른 건설 참여 조직(주요 시공 포함)이 항목 완료, 주요 단계 진척, 연간 진척을 총 일정에 따른 이용 시한을 준수하여 완료하였을 때 임시 포상을 지급한다.

- 직접 시공을 적용할 경우, 발주자는 직접 시공자에게 포상을 지급하고, 다른 건설 참여 조직이 항목 완료, 주요 단계 진척, 연간 진척을 총 일정에 따른 이용 시한을 준수하여 완료하였을 때 임시 포상을 지급한다.

3. 임시 포상 최대 금액은 임시 포상 대상 시공예산의 2.2%이다.

4. 이 임시 포상 금액은 전체 공사의 생산 및 사용 이양 완료 포상 계산 시 반영되어야 한다.

전체 공사가 포상되지 않을 경우, 주계약자는 임시 포상 금액을 발주자에게 반환하고, 부계약자가 계약에 따른 책임을 다하지 못했을 경우 주계약자에게 임시 포상 금액을 반환한다(통합 시공 또는 주요 시공 적용 시); 직접 시공 적용 시, 직접 시공자가 계약에 따른 책임을 다하지 못했을 경우 발주자에게 임시 포상 금액을 반환한다.

C. 건설공사 책임 완료 조직에 대한 포상 분배

TRÁCH NHIỆM XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

본 고시에 따른 포상금은 건설 책임을 완료한 조직에게 다음과 같이 분배된다.

1. 통합 시공 또는 주요 시공을 적용할 경우:

a) 시공 조직은 총 포상금의 93%를 받는다. 이 중:

- 주계약자에게 2%를 포상한다.

- 주계약자는 7%를 관리하여 다른 생산 및 경제 활동 조직(설비, 물자, 구조물, 건축자재 공급 및 운송 조직 포함)에게 포상을 한다.

- 84%는 시공 조직(주계약자가 직접 시공할 경우 포함)에게 포상한다. 각 조직의 포상금은 포상금 분배 비율(si)에 비례하며, 각 조직별로 다음 공식으로 결정된다:

Si = x ki

여기서:

- Gi: 해당 시공 조직이 완료한 시공예산의 가치.

- Ni: 해당 시공 조직의 인력 생산성(주계약자의 평균 인력 생산성).

- ki: 주계약자와 시공 조직이 결정한 조정 계수(0.95부터 1.5까지).

b) 발주자와 공사 관리 부서는 총 포상금의 2%를 받는다.

c) 나머지 5%는 발주자가 관리하여 다른 생산 및 경제 활동 조직(운송, 설비 보관 조직 포함)에게 포상을 한다.

2. 직접 시공을 적용할 경우:

a) 시공 조직은 총 포상금의 84%를 받는다. 분배 방법은 1항 a목과 동일하다.

b) 주투자자와 공사관리반의 각 부서는 총상금의 4%를 수여받는다.

c) 나머지 금액(총상금의 12%)은 주투자가가 관리하여 직접 공사에 참여한 생산경영기구들에 분배한다.

3. 상금 분배 과정에서 주투자가와 상금을 받는 기구들은 상금 분배율을 조정하여 각각 최대 15%까지 증감할 수 있으나 총상금을 초과하지 않아야 한다.

4. 공사를 수행하는 기구들이 경제계약에 따른 건설업무를 완수하지 못하면 자기의 상금 부분을 받지 못하며, 이 상금은 주투자가와 주공사수주기관이 각 기구들의 노력에 따라 후과를 복구하는데 기여한 정도에 따라 상금을 추가로 분배한다.

5. 각 기구의 공사참가자들에게 분배되는 상금은 해당 기구의 책임자가 작업량, 작업품질, 작업특성 및 작업완료기간 등을 고려하여 결정되며, 이는 노동조합과 협의된 후 이루어진다.

D. 공사완공 및 사용에 대한 업무에서 의무를 이행하지 않은 경우의 벌금

공사완공 및 사용에 대한 업무를 수행하면서 다음 사항이 발생하면 위반자는 계약 당사자에게 벌금을 납부해야 한다.

- 설계도면 및 예산서 제출 지연: 일일 지연분에 대해 해당 공사의 설계도면 및 예산서의 가치의 0.01%를 벌금으로 납부한다.

- 공사용 토지 제공 지연: 일일 지연분에 대해 다음 단계 공사의 예산서 가치의 0.01%를 벌금으로 납부한다.

- 장비 설치 준비 지연: 첫 10일 동안 일일 지연분에 대해 해당 장비 설치 예산의 0.05%, 그 이후에는 0.5%를 벌금으로 납부한다.

- 구조물, 세부부품 및 건설자재 제공 지연: 첫 10일 동안 일일 지연분에 대해 제공되지 않은 물량의 가치의 0.05%, 그 이후에는 0.2%를 벌금으로 납부한다.

- 공사완공 또는 공사단위 완공 지연: 일일 지연분에 대해 해당 공사 또는 공사단위의 예산 가치의 0.05%를 벌금으로 납부한다.

- 공사검수 및 공사완공 인수 지연: 일일 지연분에 대해 완공된 공사의 예산 가치의 0.05%를 벌금으로 납부한다.

- 위반사항에 따른 한 기구의 벌금 총액은 해당 기구가 수주한 공사량의 예산 가치의 1%를 초과하지 않는다.

IV. 상금 및 벌금의 원천

1. 설계상금 및 공사완공 상금은 해당 건설공사의 투자자금에서 출자되며, 전체 예산에 별도 항목으로 기재된다.

2. 설계, 공사 및 기타 생산경영기구의 벌금은 해당 기구의 자본금 또는 기업기금에서 출자되며, 주투자의 벌금은 투자자금에서 출자된다. 주투자가가 자본금이 없으면 허가받아 투자자금에서 출자하도록 보고해야 한다.

V. 절차 및 실행

1. 상금 심사 및 임시 상금 추징

a) 본 통지에 따른 상금 심사 및 결정은 주투자가가 주공사수주기관 또는 직접 참여한 기구에 대해 책임지고, 부공사수주기관은 주공사수주기관이 책임진다.

상금 심사 및 임시 상금 추징의 근거는 다음과 같다:

- 설계 관련 설계도면 및 예산서 제출 시점(설계업무) 및 공사완공 및 사용, 공사단위 완공 및 핵심 단계의 완공 시점 및 연간 진척률(공사업무).

- 상금 심사와 관련된 경제계약(보충 계약 포함) 중 상금 조건 및 수준이 명시된 것.

- 설계도면 및 예산서 검토 승인 서류(설계업무) 및 공사완공 및 공사단위 완공 및 핵심 단계의 검수 및 인수 서류 또는 연간 진척률 검토 승인 서류(공사업무).

- 상금 심사 대상의 공사예산 실적 보고서.

b) 다음 사항에 대한 기간 내에 해당 기구는 상금 심사 및 결정을 내리고 상금 심사 근거 서류의 사본을 첨부하여 결정을 발행해야 한다.

설계공사 수주기관의 상금 심사는 설계기술도면 및 예산서 제출 완료일로부터 5일 이내에 처음 진행되고, 전체 공사완공 및 사용 완료일로부터 10일 이내에 두 번째로 진행된다.

공사수주기관 및 직접 참여한 생산경영기구의 상금 심사 및 임시 상금 추징.

- 전체 공사완공 및 사용 완료일로부터 15일 이내에 진행.

- 공사단위 완공 및 핵심 단계 완료일로부터 5일 이내에 진행.

- 연간 진척률 완료일로부터 10일 이내에 진행.

2. 벌금 심사.

a) 제II부 제B목 및 제III부 제D목에서 규정된 위반사항이 발생하면 벌금을 부과받는 당사자는 위반일로부터 5일 이내에 벌금 심사 서류를 작성하도록 위반자를 통보해야 한다. 벌금 심사 서류는 각각의 위반사항에 대해 작성되며, 위반 정도와 벌금 금액을 기록해야 한다. 위반자가 벌금 심사 서류를 작성하지 않으면 벌금을 부과받는 당사자가 자체적으로 작성하고, 이 서류는 여전히 효력을 가진다. 만약 위반자가 불만을 제기하면 경제중재소에서 심리한다.

b) 벌금 처분은 경제 계약에 기재된 조항들, 위반 증명 자료 및 본 통지에서 각 사안에 대해 정한 벌금액을 근거로 하여야 한다.

3. 포상금, 벌금 및 임시 차감 포상금의 지급.

본 통지에 따른 모든 포상금, 벌금 및 임시 차감 포상금의 지급은 공사 자금을 제공하는 투자 건설 은행을 통해, 유효한 포상, 벌금 및 임시 차감 포상금 심사 서류를 근거로 이루어진다.

포상금 및 임시 차감 포상금 지급을 위한 서류는 해당 조직들 사이의 금액 분배표를 첨부해야 한다.

만약 포상금 또는 벌금 지급 책임을 가진 조직의 예금 계좌가 부족하거나 비어 있다면, 투자 건설 은행은 강제 대출을 해서 지급을 진행한다.

4. 본 통지는 발효일로부터 효력을 발생한다. 발효일 이전에 착공하였으나 발효일 이후 완성된 공사는 1981년 6월 6일 이후에 수행된 건설 작업량에 대한 포상금만 인정되며, 발효일 이후부터 이 통지일까지 남아 있는 작업량에 대한 벌금만 적용된다.

발효일 이전에 국가 기초 건설 위원회와 재정부가 발행한 지침에 따라 미리 지급되었거나 지급된 포상금은 본 통지에 따른 전체 공사의 생산 및 사용에 대한 완성 포상 심사 시 인정되고 지급된다.

기초 건설 관련 포상금, 벌금 제도에 관한 각 부처, 산업, 지방의 지침이 본 통지와 상충되는 경우 그 지침은 효력을 갖지 못한다.

본 통지를 시행하면서 어려움을 겪거나 특별한 사례를 처리해야 하는 경우에는 각 부처, 산업, 지방은 국가 기초 건설 위원회와 재정부에 보고하여 개별 사례에 대한 연구 및 해결 방안을 마련하도록 한다.