지시 제 723/CT-TTg 경제-사회 발전 계획 및 국가 예산안 2009년 작성에 관한 것

지시

경제-사회 발전 계획 및

2009년 국가예산안에 관하여

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2008년 경제-사회 발전 계획과 국가예산안을 위한 국회의 결의를 이행하기 위하여 각 부문, 모든 수준의 정부와 기업들은 모든 어려움을 극복하고 생산을 촉진하며, 동시에 물가상승 억제, 경제구조 안정화, 사회안전망 보장 및 지속 가능한 발전 유지라는 긴급한 임무를 집중적으로 수행하였다.

2008년 남은 달들과 2009년의 임무는 매우 중차대하며, 세계 경제 상황이 여전히 하락세를 보이고 있고, 원유, 곡물 및 기타 주요 자원의 국제 시장 가격이 계속 상승하며, 국내에서는 질병과 재해가 끊임없이 발생하고 있어 경제 성장이 느려지고 거시경제 조건이 불안정하며 물가가 계속 상승하고 국민 생활이 어려움을 겪고 있는 상황에서 더욱 그러하다.

이러한 어려움을 극복하고 제10차 당 대회 결의와 2006-2010년 경제-사회 발전 5개년 계획에 대한 국회의 결의를 잘 이행하기 위해 총리령은 각 부처, 정부 직속 기관, 각 지방자치 단위, 경제 그룹, 공기업 등에게 2009년 경제-사회 발전 계획 및 국가예산안을 작성하도록 요구하며 다음의 주요 내용을 포함시켜야 한다.

A. 2009년 계획의 주요 임무

I. 경제-사회-환경 발전 임무

2009년의 임무는 물가상승 억제, 경제구조 안정화, 사회안전망 보장 및 지속 가능한 발전 유지라는 목표를 계속해서 집중적으로 수행해야 한다.

1. 경제에 관한 사항

a) 각 부문, 모든 수준의 정부, 기업들은 생산, 서비스 제공 및 투자를 촉진하기 위한 종합적인 방안을 계속해서 시행해야 한다. 내국총생산(GDP)은 2009년에 7%에서 7.5%까지 증가할 것을 목표로 한다. 경제 구조, 노동력 구조를 서비스와 산업으로의 전환을 가속화하는 방향으로 계속해서 개선해야 한다.

산업 생산의 경쟁력과 효율성을 크게 향상시키기 위한 강력한 변화를 유도해야 한다. 기술 혁신을 장려하고 제품의 품질을 향상시키며 생산 비용을 줄이고 제품 가격을 낮추는 정책을 시행해야 한다. 특히 필수품과 수출품에 대해 그러해야 한다.

농림수산업의 성장 속도를 안정적이고 지속 가능하게 유지해야 한다. 농업 생산과 농촌 발전을 위한 투자를 크게 늘려 국내 소비를 충족시키고 수출량을 증가시켜야 한다. 식물과 동물에 대한 질병을 방지하기 위한 조치를 취하고 농작물에 필요한 종자, 비료, 해충 방제제를 확보해야 한다. 특히 벼에 대해서는 2008년보다 높은 생산량과 수확량을 목표로 해야 한다. 산업 작물 생산을 확대하고 원료 생산 지역과 가공 산업을 발전시키며 특히 국제 시장에서 수요가 많은 제품에 집중해야 한다.

효과적이고 지속 가능하며 안전한 식품을 생산하기 위해 축산을 빠르게 발전시켜야 한다. 축산 업계를 복원하고 발전시키기 위해 종자, 사료, 기술 및 기타 필요한 조건을 확보해야 한다. 해양 자원을 합리적으로 이용하고 양식, 가공 및 수출을 확대해야 한다.

잠재력이 크고 가치가 높은 서비스 산업을 발전시키고 관광 산업을 강화하며 운송 서비스의 품질을 향상시켜 상품의 유통과 국민의 이동을 보장해야 한다.

기업 설립, 투자, 차입, 예산 집행, 세금, 관세, 토지 접근, 외화 거래, 감사 및 검사를 포함한 행정 절차를 계속해서 검토하고 개선하여 국민과 기업에게 더 많은 편리를 제공해야 한다.

b) 수출을 촉진하고 효과적으로 수입을 관리하여 무역 적자를 줄여야 한다. 수출 장애물을 제거하여 수출품의 비용을 줄이고 한국 수출품의 경쟁력을 높여야 한다.

c) 물가상승을 억제하기 위한 조치를 계속해서 시행해야 한다. 생산에 필요한 상품과 국민 생활에 필수적인 상품의 공급과 수요를 균형 있게 유지해야 한다. 시장을 철저히 관리하고 상품 유통망을 확충하여 필수 상품을 합리적인 가격으로 공급해야 한다. 특히 경제-사회 환경이 어려운 지역에 대해서는 더욱 그러해야 한다.

독점 사업의 상품과 서비스의 공급과 판매 가격을 관리해야 한다.

d) 모든 자원을 최대한 활용하고 효과적으로 사용해야 한다. 경제-사회 기본 인프라 건설, 중요한 교통 프로젝트, 고기술 제품 생산 및 수출 규모가 큰 프로젝트 등에 대한 투자 자금을 빠르게 집행해야 한다. 국가 핵심 프로젝트와 2009년에 사용될 수 있는 프로젝트에 자금을 집중해야 한다.

투자 건설 관리를 계속해서 개선해야 한다. 공식 개발 원조(ODA) 자금을 효과적으로 사용하고 빠르게 집행하며 외국 직접 투자(FDI)를 늘리고 빠르게 집행해야 한다. 감사를 강화하여 부정과 낭비를 효과적으로 막아 공사의 품질을 보장해야 한다. 자금 시장의 변동에 대응하기 위해 준비해야 한다.

e) 공기업의 구조 개선과 혁신, 그리고 대규모 공기업의 민영화를 계속해서 추진해야 한다. 국가가 100% 지분을 보유해야 하는 분야를 제외한 대규모 공기업을 포함한다.

2. 과학기술 발전, 교육훈련, 인적자원 개발, 사회안전망 보장 및 다른 분야의 발전 임무

a) 국내 과학기술 역량을 강화하고 세계 최첨단 과학기술을 국내에 도입하고 적용하는 것을 강화해야 한다. 과학기술 활동의 사회화를 촉진하여 과학기술 시장의 발전을 지원해야 한다.

b) 교육, 직업훈련, 의료, 문화 분야를 더욱 혁신하고 이와 함께 사회화를 촉진하는 정책을 잘 수행한다. 민간 자본이 교육, 의료, 문화, 체육 등 분야에 투자하도록 장려하고 조건을 마련한다.

국가 관리 체제를 혁신하고 문화, 의료, 교육 분야의 공공기관에 자율권과 책임을 확대하며 서비스 질을 점차 개선한다.

||| 인력 양성을 집중적으로 추진하여 발전 요구에 부응하며 특히 고급 기술과 높은 가치를 가진 투자 프로젝트를 유치하기 위한 우수한 인력을 확보한다. 어려운 상황에 처한 학생들이 학업을 위해 우대금리를 받을 수 있도록 하는 정책을 계속 시행한다.

사회안전망 정책을 잘 수행하여 사회정책 대상자, 가난한 사람, 어려운 상황에 처한 사람들에게 실질적인 지원을 제공한다. 국가 목표 프로그램을 강화하고 이미 시행 중인 사회안전망 프로그램, 사업 및 정책을 계속해서 실행하여 가난한 지역, 소수민족 거주지, 재해 피해 지역의 생산 활동과 생활 안정을 지원한다.

지속 가능한 빈곤 해소를 실현하고 경제 성장의 결과를 가난한 사람들이 합리적으로 누릴 수 있도록 한다. 농민들의 부담을 줄이고 정부가 땅을 수용할 때 주민들의 생활을 더 나은 상태로 유지한다.

전염병 예방 및 대응을 종합적이고 효과적으로 수행하고 인간에게 영향을 미치는 전염병에 대비한다.

재해 예방에 선제적으로 대응하고 재해 발생 시 즉시 구조 활동을 조직하여 인명과 재산 손실을 최소화한다.

사회 문제 해결에 효과적으로 대처하고 특히 범죄, 마약, 교통사고, 도시 교통 정체 문제를 중점적으로 다룬다.

3. 환경 보호 관련 과제

환경 오염을 줄이고 환경 질을 개선하며 공장, 산업 단지, 인구 밀집 지역의 환경 악화 문제를 근본적으로 해결한다. 오염된 강, 호수, 연못, 운하의 환경을 개선하고 처리한다.

재해와 불리한 기후 변화의 환경에 대한 부정적 영향을 방지하고 제한하며 재해로 인한 부정적 결과를 신속히 대응하고 복구한다.

강 유역의 자연 자원과 환경을 합리적이고 지속 가능하게 사용하여 생태 균형을 유지하고 자연 보존과 생물 다양성을 유지한다. 환경에 대한 인식을 높이기 위한 홍보, 교육, 훈련을 강화하여 모든 사회 구성원이 환경 보호를 책임감 있게 수행하도록 한다.

국제 사회와의 환경 보호 약속을 충족시키고 글로벌화가 국내 환경에 미치는 부정적 영향을 최소화하여 경제 성장을 촉진하고 국민의 생활 수준을 향상시킨다.

행정 개혁을 강화하고 절약을 실천하며 낭비를 방지한다.

앞으로의 행정 개혁은 국민을 위한 행정 체제 구축이라는 목표를 추구하며, 공무원, 공무직원이 국가 발전과 보호 요구에 부응할 수 있는 덕목과 능력을 갖추도록 한다.

행정 체제 개혁 종합계획과 정부의 행동 계획을 강력히 추진하여 당 중앙위원회 제5기 회의에서 결정된 행정 체제 개혁 강화와 국가 관리 효율성 향상을 위한 법률 결의를 실행한다. 행정 기관에서의 수장 체제를 실시하고 각급 지도부의 책임을 명확히 한다. 투자, 기업 설립 및 운영, 국민 생활과 관련된 행정 서비스와 관련된 행정 절차 개혁을 강화한다. 정부 전자화 프로그램을 실행하여 행정 체제의 운영 방식을 혁신하고 정보기술을 활용한 국가 관리에 적합하게 한다.

국가 관리 기관의 모든 활동에서 공개와 투명성을 엄격히 준수하고 행정 규칙, 절차 및 절차를 공무소에 공개한다.

공무원 제도를 계속 개혁하여 공무원, 공무직원, 비공무원의 관리, 급여 제도 및 기타 제도와 정책을 포함한다. 공무원 교육과 훈련을 혁신하고 특히 공무원의 도덕성과 정치적 품질 교육에 중점을 둔다.

기초 민주주의를 발휘하고 지방 정부와 기업 커뮤니티, 주민 간의 대화를 강화한다.

부정부패 방지를 강화한다.

부정부패 방지 법체계를 완 thiện하고 부정부패 방지법, 절약과 낭비 방지법을 시행하고 개정하며 청원 및 고발법을 보완한다.

부정부패 방지에 대한 각급, 각 부처, 기관, 단체, 공무원, 공무직원, 비공무원의 책임 의식을 더욱 높인다.

중앙 부정부패 방지 지휘부의 활동을 효과적으로 조직하고 각 지방의 부정부패 방지 지휘부를 포함한 각 부처, 기관의 부정부패 방지 기관을 법률에 따라 운영한다. 부정부패 방지 행동 계획과 절약과 낭비 방지 행동 계획을 긴밀히 결합하여 특히 토지, 기본 건설 투자, 국가 예산 수입 및 지출, 공공 재정 관리, 공무원 임용 및 배치 등 분야에서 이를 실행한다. 공무원의 수입 관리를 강화하고 감독한다.

6. 국방과 안보를 강화하고 독립 민족을 유지하며 사회 질서와 안전을 확보하되 특히 핵심 지역, 국경 지대 및 해도 지역에 중점을 두어 경제 발전과 국제 경제 통합을 위한 정치적 안정 환경을 조성한다.

II. 2009년 국가 예산안 작성 업무:

각 부처, 정부 기관, 중앙 기관, 지방 기관, 국가 예산을 사용하는 모든 기관, 단위 및 조직은 「국가 예산법」, 2003년 6월 6일 제정된 「국가 예산법 시행령」(제60호, 2003년 정부 명령 제2003-60호) 및 관련 법령에 따라 2009년 국가 예산안을 작성해야 한다. 2009년 국가 예산안 작성은 2006-2010년 경제-사회 발전 계획과 연계되어야 하며, 전국 및 부처, 지방의 2009년 계획을 예상해야 한다.

2009년 국가 예산안은 물가 상승 억제와 경제 거시 안정성을 통해 지속 가능한 발전을 보장하고 투자-경영 환경을 개선하며 공평하고 개방적인 환경을 조성해야 하며 동시에 사회 복지를 실현해야 한다.

이를 바탕으로, 2009년 국가 예산안 작성 시 다음 기본 사항에 주의를 기울여야 한다.

1. 2009년 국가 예산 수입예산은 긍정적인 방향으로 작성되며 경제 발전 예측과 세금 징수 제도 및 정책에 근거하여 작성되며, 미징수 세금 처리를 강화하고 세금 탈루와 무역 부정을 방지해야 한다. 국가 예산 수입예산은 국내 수입(석유 원유 수입 및 토지 사용료 수입 제외)을 2008년 예상 실적 대비 최소 17%에서 19% 증가시키는 목표로 작성되며, 전체 GDP의 22% 이상을 달성하기 위해 노력해야 한다.

2. 2009년 국가 예산 지출예산은 수입원과 법령에 따른 제도, 정책, 현행 기준에 근거하여 경제 및 사회 발전 목표를 달성하도록 작성되며, 2009년 국가 예산 지출예산 작성 시 다음 사항에 주의를 기울여야 한다.

가) 2009년 국가 예산 투자개발 지출예산은 정부 2009년 4월 17일 제정 「제10호 정부 결의」(제2008-10호, 2008년 정부 결의 제2008-10호) 및 총리 2008년 4월 17일 제정 「제390호 총리 결정」(제2008-390호, 2008년 총리 결정 제2008-390호)에 따른 재검토 및 재배치를 계속해서 진행하며, 투자 자금 효율성을 높이고 물가 상승 억제와 경제 거시 안정성을 유지하며 경제 성장을 촉진해야 한다.

2009년 국가 예산 투자개발 지출예산은 경제-사회 발전 프로그램, 2006-2010년 감소 프로그램에 집중되어야 하며, 국가 중점 프로젝트 및 국가 우선 투자 목표에 대한 자금을 우선적으로 배정해야 한다. 교육, 과학기술, 의료 및 국민 건강 관리 분야에 대한 인력 투자를 계속해서 우선적으로 배정해야 한다.

각 부처, 지방은 2009년 국가 예산 투자개발 지출예산을 다음과 같은 목적으로 집중 배정해야 한다: 외국 직접 투자 프로젝트에 대한 대응 자금을 보장하고, 국가 예산에 대한 이전 자금을 반환하며, 2009년에 완공 및 사용될 프로젝트와 이전 프로젝트, 중점 프로젝트, 긴급 프로젝트에 자금을 집중 배정하며, 투자 준비 자금을 보장하고, 완공된 건설 프로젝트에 대한 이자 지불을 보장하며, 새로운 프로젝트 착공을 최소화하고, 계획되지 않은 프로젝트, 규정에 따른 절차가 미흡한 프로젝트, 투자 절차에 문제가 있는 프로젝트, 면허가 해결되지 않은 프로젝트, 긴급성이 없는 프로젝트, 효과가 없는 프로젝트 등은 중단해야 한다.

중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로 투자개발 자금을 목적별로 보충하는 것은 정부의 결정에 따라 이루어져야 하며, 북부 중앙 산간 지대, 서남부, 중부 고원, 소수민족 지역 및 기타 어려운 지역을 우선적으로 지원해야 한다. 국경 지대 지방에 투자 자금을 지원하고, 국가 목표 프로그램, 제135호 프로그램(2기), 5백만 헥타르의 숲 식재 프로젝트, 외국 직접 투자 프로젝트에 대한 대응 자금, 지방 정부의 의료 시스템 개선 및 국가 문화 유적 프로젝트 투자 등을 보충해야 한다.

나) 교육-훈련, 문화, 의료, 환경, 과학-기술, 사회, 국방, 안보, 행정 관리, 당 활동, 단체 활동에 대한 2009년 국가 예산 서비스 지출예산은 현재의 제도, 정책, 기준에 따라 작성되며, 인력 개발을 우선적으로 지원해야 한다. 교육-훈련, 과학-기술, 문화 정보, 환경 보호 서비스 분야에 대한 국가 예산을 당, 국회 결의에 따라 배정해야 하며, 교육-훈련-직업 교육 분야는 2009년 국가 예산의 20%, 과학-기술 분야는 2%, 환경 보호 서비스 분야는 국가 예산의 1% 이상을 배정해야 한다. 의료 분야에 대한 예산 증가율은 국가 예산 증가율보다 높아야 한다.

2009년 국가예산안을 작성하는 과정에서 각 부처와 지방은 정부가 2005년 10월 17일에 제정한 제130호 정부명령에 따라 모든 공공기관에 대한 인사 및 행정관리 비용 사용에 대한 자율성과 책임성을 부여하는 것과 연계되어야 하며, 공공기관은 정부가 2006년 4월 25일에 제정한 제43호 정부명령에 따라 공공기관의 업무 수행, 조직 구조, 인원 배치 및 재정에 대한 자율성과 책임성을 부여하는 것을 준수해야 한다(과학기술 분야는 정부가 2005년 9월 5일에 제정한 제115호 정부명령에 따른 공공 과학 기관의 자율성과 책임성을 준수해야 함). 일부 공공기관은 기업형 모델로 전환하여 시범 운영한다. 이를 바탕으로 국가예산의 지출 구조를 적절히 조정한다. 각 부처와 지방은 관리 권한 내에서 정부가 규정한 공공 서비스 영역의 사회화 사업을 효과적으로 추진해야 한다.

씨) 국가 목표 프로그램 예산안에 대해, 135 프로그램(2기), 신규 5백만 헥타르 임야 조성 예산안: 각 부처와 프로그램 관리 기관은 총리가 2006-2010년 기간 동안 승인한 프로그램 결정에 근거하여 2008년까지 예상되는 결과를 프로그램별, 프로젝트별로 구체적이고 세부적으로 평가하고, 목표, 요구사항, 계획과 비교하여 국가예산의 효율성을 평가해야 한다. 그 결과를 바탕으로 2009년 국가목표 프로그램, 135 프로그램(2기), 신규 5백만 헥타르 임야 조성 프로젝트의 구체적인 목표와 임무, 예산안을 작성하여 경제계획부와 재정부에 보고하여 국가예산안에 포함되도록 해야 한다.

디) 국가예산으로부터의 출자금을 적극 조정하여 향후 급여 개혁을 보장하며, 동시에 다른 재정원천을 적극 활용하여 급여 개혁을 실현해야 한다. 각 부처와 중앙 기관, 지방, 국가예산 사용 단위는 2008년에 지시된 급여 개혁을 위한 재원 조달 방법을 계속 적극적으로 이행해야 한다.

딩) 공식 개발 원조(ODA) 자금을 사용하는 프로그램과 프로젝트는 국가예산법과 관련 지침, 정부가 제정한 투자 및 기초시설 건설 관리, ODA 자금 관리 및 사용에 관한 정부명령에 따라 프로그램과 프로젝트별로 ODA 자금과 대응 자금을 세부적으로 작성해야 한다. 특히 기초시설 건설 및 운영 비용과 사무비에 대한 ODA 자금을 적절하게 반영하여 진행 상황에 맞게 예산을 구성해야 한다.

에) 각 부처와 중앙 기관, 지방이 정부 채권을 사용하여 교통, 수리, 의료, 교육, 학교 건물 강화 등 프로그램에 참여하는 경우, 2009년의 실행 가능성을 예측하고 예산을 작성하여 중앙 기관에 보고해야 한다. 사회정책은행은 2009년 학생 및 대학생 대출을 위한 정부 채권 자금을 예측하여 재정부에 보고해야 한다.

까) 중앙 및 지방 예산은 자연재해, 홍수, 질병, 사회안전망 실현, 그리고 예산 외 발생한 중요한 임무를 대비하기 위해 국가예산법에 따라 충분한 예산을 예비해야 한다.

하) 2009년 국가예산안 작성 과정에서 각 부처와 지방은 새로운 정책, 제도, 임무(있을 경우)를 위한 예산을 적극적으로 예측해야 하며, 특히 사회안전망과 관련된 정책에 주의를 기울여야 한다. 2009년부터 시행될 예정인 제도와 정책은 충분한 자금을 확보해야 하며, 이미 시행 중인 정책과 제도, 그리고 새로운 임무를 수행하는 데 필요한 자금이 부족하지 않아야 한다.

3. 중앙 및 지방 정부가 2003년 4월 21일 총리 지시 제432호에 따라 중기 재정 계획과 중기 지출 계획을 시범적으로 작성하는 경우, 2009-2011년 기간의 중기 재정 계획과 중기 지출 계획을 2009년 국가예산안 작성과 연계해야 한다. 재정부는 이 작업을 주도하여 구체적인 지침을 제공해야 한다.

4. 지방 각급 예산안 작성 작업: 2009년은 지방 예산 안정화 기간 2007-2010년의 세 번째 해이다. 각 지방자치단체는 2007년 총리와 상급 지방자치단체가 지정한 수입, 지출, 수입 분배 비율, 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 비율을 기준으로 예산안을 작성해야 한다. 따라서 2009년 예산안 작성 시 각 지방은 이 지시의 장 II 항 1, 2, 3에 명시된 국가예산의 목표와 임무를 준수해야 한다. 또한 다음 사항을 고려해야 한다.

a) 국가예산 수입 예산안 작성은 2006-2010년 경제-사회 발전 계획 목표를 기초로 하여 각급 인민대회가 통과한 내용, 2008년 경제-사회 지표와 국가예산 집행 가능성을 고려하고, 2009년 경제 성장률 및 각 산업, 분야, 지역 경제 기반 시설별 수입 예측을 반영하여 정확하고 완전한 각 분야별, 항목별 수입을 계산해야 한다. 내수 수입 예산안(석유 수입 및 토지 사용료 수입 제외)은 2008년 예상 실적 대비 최소 17%에서 19% 증가하고, 수출입 활동 수입 예산안은 최소 5%에서 7% 증가해야 한다.

b) 지방예산 지출 예산안 작성:

- 지방재정 수입에 대한 분할 기준에 따라 중앙정부와 지방정부 간 수입 분배 비율, 중앙정부로부터 지방정부에 배정된 조정 자금(있을 경우)이 안정적으로 배정되어 지방정부가 수입 예산을 받게 된다. 각 지방은 국가 전체 및 해당 지방의 경제-사회 발전 계획에 따른 경제-사회 발전 목표를 달성하기 위해 우선적으로 예산을 배분해야 하며, 교육-훈련, 과학기술, 환경 사업 등 당 중앙위원회 및 국회의 결의에 따른 분야에 대한 예산을 확보해야 한다. 사회안전망 보장을 포함한다.

- 중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 목적별 추가 예산 지원 프로그램, 국가 목표 프로그램, 135 프로그램, 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트 등 중요한 프로그램 및 프로젝트는 제210/2006/QĐ-TTg 호 전 정부 총리 결정 2006년 9월 12일에 따른 투자 개발 자금 배분 기준 및 관련 지침에 근거하여 확정된다.

c) 토지 사용료 수입에 대해서는 각 지방은 계획 및 실행 가능성에 따라 수입을 예상하고, 이에 상응하는 기본 건설 투자 예산안을 세워 경제-사회 기반 시설 건설, 이주 및 재정착 프로젝트, 건설 준비 작업 등에 집중적으로 배분해야 한다. 또한 토지 사용권 증명서 발급을 위한 측량 및 토지 관리 데이터베이스 구축 작업을 빠르게 진행하기 위해 필요한 예산을 우선 배분해야 한다. 이는 토지법 및 국회의 결의에 따른다.

d) 복지 프로젝트를 위한 로또 수입은 국가예산을 통해 관리되며, 국가예산 조정에는 포함되지 않는다. 각 지방인민위원회는 수입 예상 및 사용 계획을 세워 해당 지방인민회의 승인을 받아야 하며, 교육 및 의료 두 목표를 우선적으로 달성하기 위해 필요한 자금을 확보해야 한다. 이 중 교육 목표 달성을 위해 최소 20%를 사용해야 한다. 교육 목표와 의료 목표를 달성한 후에는 지방의 다른 중요한 복지 프로젝트에 투자해야 한다.

각 지방은 2009년 임금 개혁을 위한 자금을 적극적으로 계획하고, 2008년 적용된 원칙을 준수해야 한다. 재정부는 이를 구체적으로 지도해야 한다.

투자 개발을 위한 자금 조달 예산은 국가예산법 및 정부 60/2003/NĐ-CP 호 2003년 6월 6일 정부 결정에 따른 규정을 준수해야 하며, 동시에 지방정부 예산을 활용하여 만기 도래한 차입금 및 자금 조달 금액(원금 및 이자 포함)을 상환해야 한다.

각 지방은 실제 상황에 맞게 운송비 및 가격 보조금을 설정하고, 이를 시행해야 한다. 이는 상품, 제품, 지원 수준, 지원 지역 등을 포함한다.

지방재정의 조정 능력, 2008년 중앙정부로부터 지방정부로 목적별 추가 예산 지원 프로그램의 집행 결과, 현행 정책 및 제도를 기반으로, 국가결의 60/2003/NĐ-CP 호 2003년 6월 6일 정부 결정 제29조 제2항 제b호에 따른 중앙정부로부터 목적별 추가 예산 지원을 요청하기 위한 프로젝트 및 중요한 업무의 예산안을 작성해야 한다.

5. 2009년 국가예산안 작성과 함께 각 부처, 중앙기관, 지방기관, 국가예산 사용 단위는 2008년 실적을 평가하고 분석하며, 2007년 국가예산 결산을 정확하게 수행해야 한다. 2006년 국가예산 결산을 공개하고, 감사 및 검토 기관이 발견하고 제안한 문제를 예산안 작성 단계에서 즉시 처리해야 한다.

6. 2009년 국가예산안 작성 과정에서 각 부처, 중앙기관, 지방정부 및 모든 단위는 정부 및 해당 부처, 지방의 절약 실천, 낭비 방지, 부정부패 방지 행동 계획을 철저히 이행해야 하며, 예산안 작성, 예산 배분 및 사용이 실제로 절약되고 효과적이도록 보장해야 한다.

7. 중앙부처는 각 부처 및 지방의 2009년 국가예산 수입-지출 예산안을 단위별로 작성하고, 명확하고 세부적인 설명서를 작성하여 재정부 및 계획투자부에 보고해야 한다.

B. 계획 작성 및 분담

I. 계획 작성 일정

1. 2008년 6월, 계획투자부와 재정부는 2009년 경제-사회 발전 계획 및 국가예산안 작성 가이드라인을 제공하고, 재정부는 2009-2011년 중기 재정 계획 및 중기 지출 계획 작성 가이드라인을 제공한다.

2. 2008년 6월과 7월에 각 부, 정부와 동등한 기관, 중앙에 있는 다른 기관, 지방, 다른 기관 및 단위 중 국가예산을 사용하는 기관은 2009년 경제사회 발전 계획 및 국가예산안, 중기 재정계획 및 2009~2011년 중기 지출계획(시험 참여 부처 및 지방에 한함)을 작성하고 이를 2008년 7월 20일 이전에 계획투자부, 재정부 및 국가감사원에 보고한다.

3. 2008년 8월에 계획투자부와 재정부는 2009년 경제사회 발전 계획 및 국가예산안을 종합하고 예산 및 계획 지표의 배분 방안을 예상한다.

4. 2008년 9월에 계획투자부와 재정부는 정부에 2009년 경제사회 발전 계획 및 국가예산안을 보고하여 정부가 국가예산법 규정에 따라 국회에 제출하도록 한다.

5. 2008년 11월 20일 이전에 총리실은 각 부, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 지방, 다른 기관 및 단위에 2009년 경제사회 발전 계획 및 국가예산안을 배분하며, 이는 국회가 통과한 2009년 국가예산안 및 2009년 임무를 기반으로 한다.

6. 2008년 11월 25일 이전에 계획투자부와 재정부는 각 부, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 중앙에 있는 다른 기관, 지방, 다른 기관 및 단위, 국가예산을 사용하는 단체에 세부 지침을 제공한다.

7. 2008년 12월 10일 이전에 각 부, 지방은 상급 기관에 경제사회 발전 계획 및 국가예산안 배분 방안을 최종 결정하며, 이는 총리실이 배분한 임무와 계획투자부와 재정부의 지침을 기반으로 한다.

II. 업무 분담

1. 계획 및 투자부:

가) 재정부와 협력하여 2009년 경제사회 발전 계획 및 국가예산안을 작성하기 위한 방안 및 주요 균형을 계산하고 확인하여 각 부, 지방이 해당 계획을 작성할 수 있도록 지침을 제공한다.

나) 2009년 경제사회 발전 계획의 작성 및 종합 지침을 조직하고 재정부와 협력하여 시험 참여 부처 및 지방이 2009~2011년 중기 재정계획 및 중기 지출계획을 작성할 수 있도록 지침을 제공한다.

다) 재정부와 협력하여 중앙 부처, 각 지방인민위원회(국가예산법 규정에 따라)와 2009년 경제사회 발전 계획 및 국가예산의 투자개발 예산안에 대한 작업을 주도한다.

라) 재정부와 협력하여 중앙 국가예산의 투자개발 예산을 각 부처 및 중앙 기관에 배분하는 방안을 예상하고, 중앙 국가예산에서 지방 국가예산으로 목표 지출을 추가하는 방안을 예상하며, 국가목표 프로그램, 135 프로그램, 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트의 예산 배분 방안을 검토하고 종합한다.

마) 재정부, 하노이시 인민위원회 및 관련 지방과 협력하여 2008년 투자개발 계획을 실행하고 2009년 투자개발 계획을 작성하며, 제12기 3차 회의에서 국회의 결의에 따라 하노이 수도 행정구역 변경을 기반으로 한다.

2. 재무부:

가) 각 부, 지방이 2008년 국가예산안의 집행 상황을 평가하고 2009년 국가예산안을 작성하도록 지침을 제공하며, 계획투자부와 협력하여 시험 참여 부처 및 지방이 2009~2011년 중기 재정계획 및 중기 지출계획을 작성할 수 있도록 지침을 제공한다.

나) 중앙 부처, 각 지방인민위원회(국가예산법 규정에 따라)와 협력하여 2009년 국가예산안, 중기 재정계획 및 2009~2011년 중기 지출계획에 대한 작업을 주도한다.

다) 2009년 중앙 국가예산의 일반경비 배분 방안을 예상하고, 2009년 중앙 국가예산에서 지방 국가예산으로 목표 지출을 추가하는 방안을 예상한다.

라) 계획투자부, 관련 기관과 협력하여 2009년 국가예산안을 작성하고 중앙 국가예산 배분 방안을 제시하여 정부에 제출하여 국회가 결정하도록 한다.

마) 계획투자부, 하노이시 인민위원회 및 관련 지방과 협력하여 2008년 국가예산안을 실행하고 2009년 국가예산안을 작성하며, 제12기 3차 회의에서 국회의 결의에 따라 하노이 수도 행정구역 변경을 기반으로 한다.

3. 국가목표 프로그램, 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트, 무역촉진, 투자, 관광 등 여러 부처, 기관 및 지방이 함께 수행하는 프로그램을 주관하는 부처:

가) 관련 부처, 기관 및 지방이 2008년 예산 집행 상황을 평가하고 2009년 예산을 작성하도록 지침을 제공한다.

나) 관련 기관과 협력하여 각 부처, 기관 및 지방에 배분할 예산 지출 방안을 예상하고, 계획투자부와 재정부가 통보한 총 예산 범위 내에서 이를 작성하여 계획투자부와 재정부에 제출하여 검토하고 종합하여 정부와 국회가 결정하도록 한다.

4. 각 부, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 중앙에 있는 다른 기관, 지방, 다른 기관 및 단위, 국가예산을 사용하는 단체:

가) 계획투자부와 재정부와 협력하여 각 부처 및 기관이 담당하는 경제사회 발전 임무 및 해당 부처, 기관 및 단체의 2009년 국가예산안을 작성한다.

b) 각 부처와 국가 기관은 그 직능에 따라 활용 가능한 자원을 계산하여 경제-사회 지표를 작성하고, 경제-사회 계획과 예산안을 작성하기 위해 새로운 해결책, 제도, 정책 또는 현재의 제도와 정책을 수정하거나 보완하는 것을 제안하며, 이는 예산안을 작성하기 전(2008년 7월 20일 이전)에 상급 기관에 제출되어 경제-사회 발전 계획 및 2009년 예산안 작성 근거가 되어야 함. 이를 베트남 계획투자부, 재무부, 관련 부처에 통보한다.

5. 중앙 직할 도시와 성 인민위원회

a) 각 시 계획투자청, 재무청이 다른 시청, 위원회, 부서와 긴밀히 협력하여 국가 경제-사회 계획과 국가 예산안을 작성하도록 지시하고 조직하며, 경제-사회 발전 계획 초안에 대한 의견 수렴을 통해 높은 합의를 이끌어내고 이를 상급 기관에 제출하여 결정을 받도록 하며, 동시에 중앙 기관에 보고한다.

b) 하노이 시 인민위원회와 관련 지방은 베트남 계획투자부, 재무부와 협력하여 본 지시사항의 부 II 편 B 절 2 조 1 호 d 및 부 II 편 B 절 2 조 2 호 d에서 규정된 임무를 수행한다.

총리는 각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 정부 소속 기관의 기관장, 중앙에 위치한 기타 기관, 각 성 및 직할 시 인민위원회 주석, 예산을 사용하는 모든 기관, 단위, 조직의 기관장에게 본 지시사항을 조직적으로 이행하도록 요구한다./.

[1] 로또 판매 수익금으로부터의 투자 비용 포함