시행령 제 75/2007/TT-BTC는 담배 필터 제품 반입 불법 거래 방지 및 가짜 담배 제조 판매 금지 작업을 지원하기 위한 기금 조성 시범 방식에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

정부가 2003년 7월 1일자 제77호 대통령령 제2003-77호로 정한 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 근거로 함.

총리의 지시를 받은 정부총리비서실이 2006년 12월 26일자 제7538호와 2007년 1월 16일자 제319호 공문을 근거로 함.

재무부는 담배 필터 부당 유통 및 가짜 담배 제조 판매 근절을 위한 시범 기금 조성 운영을 실시하기 위한 지침을 다음과 같이 제시함.

I. 일반 규정

이 고시는 기금 조성 기제를 담배 제조 판매 기업들로부터 기금을 모아 담배 필터 부당 유통 및 가짜 담배 제조 판매 근절을 위한 지원 기금(이하 "기금"이라 함)을 형성하고 이를 관리, 사용하는 방법에 대해 지침을 제공함.

기금 조성 대상은 베트남 담배 협회 소속 담배 제조 판매 기업들과 베트남에서 합법적으로 사업을 영위하는 다른 담배 제조 판매 기업들로서 자발적으로 기금에 기여하는 기업들(이하 "기업"이라 함)임.

기금 수혜 대상은 담배 필터 부당 유통 및 가짜 담배 제조 판매 근절 활동을 직접 수행하는 직원들, 중앙 반부정부반불량상품반부당거래 지휘부(이하 "중앙 지휘부 127"이라 함) 및 그 상설 비서부, 각 지방 반부정부반불량상품반부당거래 지휘부(이하 "지방 지휘부 127"이라 함) 및 그 상설 비서부 등이 포함됨.

베트남 담배 협회는 이 고시에 따라 기금의 조성, 관리, 사용에 대한 책임을 지며, 기금으로부터 사용된 금액은 기업들이 기금에 기여한 경우 해당 기업의 세금 부과에 따른 비용으로 인정될 수 있음.

II. 기금 조성 및 사용 방식

1. 기금 조성 및 사용 원칙

1.1. 기금 조성 원칙:

- 연간 기금 조성 금액은 전년도 실제 적발된 담배 필터 부당 유통 및 가짜 담배 제조 판매 물량, 계획 연도 예상 물량, 그리고 국가의 부정부당거래 물품 처리 규정 등을 기준으로 결정됨.

- 각 기업의 기금 기여 금액은 공개되어야 하며, 모든 기업 간 공평성과 평등성을 보장해야 하며, 여건이 좋은 기업들은 일반 기여 금액보다 더 많은 금액을 기부하도록 장려되어야 함.

- 기업들이 기금 조성을 위해 납부한 전체 금액은 베트남 담배 협회의 이름으로 은행 계좌에 입금되어 관리됨.

1.2. 기금 관리 및 사용 원칙:

- 기금은 담배 필터 부당 유통 및 가짜 담배 제조 판매 근절 활동을 지원하기 위해 사용되며, 검사, 차단, 적발, 처리, 소각 활동 및 업무 조정, 교육 세미나, 업무 보고, 포상, 법규 홍보 등에 사용될 수 있으나, 관련 활동 외에는 사용될 수 없음.

- 부정부당거래 담배 필터 및 가짜 담배 적발 및 처리 과정에서 발생한 실제 물량에 대한 기금 지급은 적발 기관의 적발 결정서와 소각 기록서를 근거로 함.

- 기금은 철저히 관리되어야 하며, 목적에 맞게 사용되어야 하며, 회계연도 종료 후 베트남 담배 협회는 기금 조성 및 사용 현황을 해당 기업 본사 소재지 세무청에 보고해야 함.

- 기금 사용 기관은 기금 사용 내역을 별도로 추적하고 기록하며, 기금 사용 규칙을 공개적으로 작성해야 함. 기금 사용 기관의 책임자는 기금 사용 규칙에 명시된 내용을 참조하여 기관의 업무에 적합한 기금 사용 금액을 결정하고, 상위 기관에 대한 직접적인 책임을 지어야 하며, 미사용 기금은 다음 연도로 이월될 수 있음.

2. 기금 조성 예산 및 기여 금액 통보:

- 연간 담배 필터 부당 유통 및 가짜 담배 제조 판매 현황, 중앙 지휘부 127의 부정부당거래 담배 필터 및 가짜 담배 근절 활동 계획, 적발 및 소각 예상 물량, 기금 조성 필요 금액 등을 고려하여 베트남 담배 협회는 담배 제조 판매 기업들과 함께 기금 조성 예산을 작성함.

- 담배 필터 연간 생산 계획과 기금 조성 예산(자발적으로 기여한 기업의 기여 금액을 제외한 금액)을 기준으로 베트남 담배 협회는 모든 기업에게 적용할 기금 기여 비율을 결정함.

예를 들어, 2008년 담배 필터 산업의 예상 매출은 15조 원이며, 기금 조성 예산은 45억 원으로, 기업 A는 자발적으로 50%를 기부하였으므로, 나머지 기업들의 기금 조성 기준 금액은 22.5억 원이 됨. 나머지 기업들에게 적용될 기금 기여 비율은 다음과 같이 계산됨:

22.5억 원 / 15조 원 = 0.15%

- Việt Nam 흡연물 협회는 각 기업에 공개적으로 통보하여 연간 총 수입금을 바탕으로 한 기금 기여 예상 금액과 기업 전체에 적용되는 일반적인 기여 비율(%)을 통보한다. 2007년에는 기금 기여 비율이 예상 매출의 0.12%로 결정되었다.

각 기업의 연간 계획 매출을 근거로, Việt Nam 흡연물 협회는 각 기업의 연간 기금 기여 예상 금액을 산출하고 이를 기업들에게 통보하며, 이를 근거로 실행하도록 하며, 동시에 재무부(세무총국)와 해당 기업 본사가 위치한 지방 세무국에도 통보한다(Mẫu số 01).

- 각 기업은 분기별로, 협회의 통보된 일반적인 기여 비율과 이전 분기의 실제 매출을 근거로 분기별 기여 금액을 임시 계산하고, 자발적으로 분기별 기여 금액을 계산하여 각 분기의 첫 10일 내에 협회로 송금한다(자발적으로 일반 기준보다 더 높은 기여를 원하는 기업은 협회와 합의한 기준에 따라 기여금을 납부한다).

3. 기금 사용

기금은 다음 각 항의 경비를 지원하기 위하여 사용된다.

3.1. 직접 조사, 확인, 검사, 체포, 처리 및 불법 담배 제품의 파괴 활동을 수행하는 직원들에게 지원금을 지급한다. 다음 항목을 포함한다:

- 조사, 정보 수집, 확인, 체포, 운송, 보관, 감정, 수령, 야간 보너스, 추가 시간 보너스, 업무 교육, 홍보, 중간 평가, 종합 평가, 처리 회의, 파괴 비용;

- 불법 담배 제품의 방지 및 제조, 판매에 대한 성과를 인정받은 단체나 개인에게 상금을 지급한다.

지원금은 실제 체포 및 파괴된 불법 담배 제품의 양을 기준으로 결정되며, 이는 체포 및 파괴 결정서와 파괴 기록에 기재된다. 지원금은 실제 체포 및 파괴된 담배 제품의 가격에 따라 구분되며, 구체적으로는 6,000원 이상인 담배 제품은 1,000원/개, 6,000원 미만인 담배 제품은 500원/개이다.

이 절에서 언급된 담배 제품의 판매가는 시장 평균 판매가를 의미한다. 6,000원 이상과 6,000원 미만의 담배 제품을 지원금 지급 기준으로 정하는 것은 Việt Nam 흡연물 협회와 중앙 지도 127 위원회가 연간 결정한다.

3.2. 중앙 지도 127 위원회와 지방 지도 127 위원회가 불법 담배 제품의 제조, 판매 및 유통 방지를 위한 조직, 지시, 감독 활동에 대한 지원금을 지급한다. 다음 항목을 포함한다:

- 불법 담배 제품의 제조, 판매 및 유통 방지를 위한 계획, 전략, 작전 계획 작성 비용;

- 관련 부처와 기관 간의 협력 강화를 위한 전문 세미나, 교육 비용;

- 불법 담배 제품의 제조, 판매 및 유통 방지를 위한 홍보, 교육 비용;

- 지방별로 불법 담배 제품의 제조, 판매 및 유통 방지를 위한 정기 또는 즉시 감사 비용;

- 불법 담배 제품의 제조, 판매 및 유통 방지를 위한 중간 평가, 종합 평가, 동기 부여 상금 지급 비용.

3.3. 2006년에 체포되었지만 2007년에 파괴된 불법 담배 제품은 이 통지의 지침에 따라 처리된다.

4. 기금 지원 비용 지급 절차

Việt Nam 흡연물 협회는 불법 담배 제품의 제조, 판매 및 유통 방지를 위한 지원 비용을 다음과 같은 절차로 지급한다:

4.1. 불법 담배 제품의 체포 및 파괴 작업을 수행하는 직원들에 대한 지원:

지방 지도 127 위원회로부터 체포 및 파괴된 불법 담배 제품의 양과 종류에 대한 통보를 근거로, Việt Nam 흡연물 협회는 직원들에게 지급될 지원금을 산출한다.

지원금의 지급은 체포 및 파괴된 불법 담배 제품을 단위로 이루어지며, 지방 지도 127 위원회를 경유하여 두 단계로 이루어진다:

- 지방 지도 127 위원회로부터 체포된 불법 담배 제품의 양과 종류에 대한 통보를 받은 후(체포 결정서를 첨부함), 협회는 체포된 불법 담배 제품에 대한 지원금의 50%를 임시 지급한다.

- 지방 지도 127 위원회로부터 체포된 불법 담배 제품이 파괴되었음을 통보받은 후(파괴 기록을 첨부함), 협회는 나머지 50%의 지원금을 지급한다.

지방 지도 127 위원회로부터 통보를 받은 날로부터 10일 이내에 협회는 지방 지도 127 위원회 계좌로 지원금을 송금한다.

협회로부터 지원금을 받은 지방 지도 127 위원회는 직원들에게 체포 및 파괴 작업을 수행한 직원들에게 지원금을 지급하거나 임시 지급해야 한다.

4.2. 중앙 지도 127 위원회와 지방 지도 127 위원회에 대한 지원:

분기별로 체포 및 파괴된 불법 담배 제품의 결과를 근거로, 협회는 중앙 지도 127 위원회와 지방 지도 127 위원회에 분기별로 10일 이내에 지원금을 송금한다.

중앙 지도 127 위원회와 지방 지도 127 위원회에 대한 지원금은 직원들이 체포 및 파괴한 불법 담배 제품에 대한 지원금의 최대 10%를 초과하지 않으며, 그 중 3%는 중앙 지도 127 위원회에, 7%는 불법 담배 제품이 체포 및 파괴된 지방 지도 127 위원회에 지급된다.

5. 기금 결산

연도 종료 시, 베트남 담배협회는 기금의 모집, 관리 및 사용 상황을 결산하고 이를 기업들에게 통보하여 기업들이 이를 근거로 실행할 수 있도록 함으로써 구체적으로 다음 사항을 포함한다.

- 해당 연도 동안 실제 모집된 총 경비, 기업별로 세부적으로

- 해당 연도 동안 적발된 불법 수입 담배와 가짜 담배의 양과 종류, 소각 처리된 양; 담배 한 팩당 지원 경비 수준

- 해당 연도 동안 실제 기능 단위와 중앙 127 지휘소, 지방 127 지휘소에 지원된 총 경비, 사용 대상별 세부적으로 (양식 번호 02)

- 12월 31일 기준 기금 잔액

기업은 해당 연도 실적을 베트남 담배협회에 제출해야 하며, 이는 다음 연도 1월 15일까지 이루어져야 한다.

베트남 담배협회는 기금 사용 경비와 해당 연도 전체 산업의 실적을 근거로 기업들의 연간 실제 기여 비율을 계산하고, 기금 사용 경비를 합리적인 비용으로 처리하며, 각 기업이 기금에 기여한 경비와 예산 초과 또는 미달 경비를 결정한다 (양식 번호 03) 이를 기업에게 통보하여 합리적인 비용으로 처리할 수 있도록 하며, 동시에 재무부(세무총국)와 기업이 위치한 지방 세무국에 보고한다.

예산 초과분이 발생하면 기업은 추가 기여금을 기금에 납부해야 하며, 예산 미달분이 발생하면 남은 금액은 다음 연도 기금 기여금에서 차감된다.

베트남 담배협회가 제공하는 양식 번호 03은 각 기업의 합리적인 비용을 확인하는 법적 증빙 자료이다.

6. 불법 수입 담배와 가짜 담배 소각에 대한 참관

불법 수입 담배와 가짜 담배의 소각은 정기적으로 베트남 담배협회의 참관 아래 진행되며, 다음과 같이 이루어진다.

- 불법 수입 담배와 가짜 담배를 압수한 기관이나 단체는 소각 계획을 작성하여 지방 127 지휘소에 보내고, 베트남 담배협회에 참관을 요청한다 (참관 대상은 기금에 기여한 기업들로, 예를 들어 British American Tobacco 베트남 공사와 다른 담배 생산 기업들). 소각 일정은 최소 7일 전에 베트남 담배협회에 통보되어야 한다.

- 불법 수입 담배와 가짜 담배의 소각은 매월 이루어지며, 적발된 양이 많으면 한 달 내 여러 차례 소각될 수도 있다.

- 불법 수입 담배와 가짜 담배의 소각은 소각 처리위원회가 수행하며, 이는 재무부 2004년 7월 15일 시행규칙 제72/2004/TT-BTC 호에 따라 소각 처리위원회 구성원들의 서명이 포함된 기록을 작성해야 한다.

III. 베트남 담배협회의 책임

베트남 담배협회는 이 시행규칙에 따라 기금 모집, 관리, 사용을 조직하고, 베트남 담배협회가 제시한 점 5, 장 II 시행규칙의 수치의 정확성에 대해 법적 책임을 진다.

불법 수입 담배와 가짜 담배를 적발했으나 직접 힘을 받은 단체가 지원 경비의 50%를 임시로 받았지만 아직 소각하지 않은 경우, 베트남 담배협회는 적발 단체에 조속히 소각하도록 요청해야 한다. 소각할 담배가 없는 경우, 베트남 담배협회는 임시로 지원받은 경비를 회수하고 중앙 127 지휘소에 보고하여 처리하게 한다.

베트남 담배협회는 매년 기금 모집, 관리, 사용 상황을 재무부, 상공부에 보고한다.

IV. 이행 조직

1. 본 시행규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

2. 불법 담배 수입 방지 및 가짜 담배 방지를 위한 지원 경비 모집 체제는 2007-2008년 2년간 시범 운영된다. 매년 재무부는 중앙 127 지휘소와 베트남 담배협회와 협력하여 시범 체제의 결과를 평가한다.

3. 시행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관이나 단체는 재무부에 보고하여 해결하도록 한다./.