시행규칙 제 75-TC/NSNN은 1994년 국가예산계획 수립에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

국가예산계획 수립 지침 1994년

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편 I

계획 수립 및 현황 요약

1993년 국가예산 집행 평가

1/ 1993년 국가예산계획은 1992년 8월부터 작성되어 1992년 12월에 국회를 통과하고 1993년 2월에 각 부처와 지방에 공식적으로 배분되었다.

1993년 국가예산계획 수립 과정에서 다음과 같은 주요 장단점을 드러내어 1994년 국가예산계획 수립 시 참고해야 한다.

a/ 장점:

- 각 부처와 지방은 당과 정부의 경제-사회 발전 방향을 철저히 따르고 이를 실제 상황에 맞게 구체화하여 현재 제도와 정책에 따라 세입-세출 예산을 계획하였으며, 세입-세출 세부 계획을 세워 정부와 국회에 제출하기에 충분한 시간을 확보하였다.

- 1993년 국가예산계획은 최근 몇 년간보다 빨리 배분되었으며, 이는 각 부처와 지방이 예산을 적극적으로 관리할 수 있는 여건을 제공하였다.

b/ 단점 :

- 세입-세출 국가예산계획 수립이 실제 상황과 다소 벗어난 경우가 많았다. 세입 실적은 계획보다 크게 초과되었는데, 이는 경제 성장률 증가, 세금 정책 변경, 세수 관리 강화 등의 요인 때문이기도 하지만, 일부 부처와 지방이 계획 수립 과정에서 적극적이지 못하고 가능성을 낮게 평가하여 계획 초과를 용이하게 하려는 경향이 있었다.

- 각 부처와 지방이 작성한 세출 예산안은 종종 국가예산의 균형을 초과하는 수준으로 설정되었다.

이러한 상황은 경제적으로 유리한 지방들이 계획 초과로 인해 추가적인 예산을 확보하는 반면, 경제적으로 어려운 지방들은 예산이 제한되어 공평한 예산 분배가 이루어지지 않았다는 문제를 야기하였다.

일반적으로 각 부처와 지방은 국가예산의 어려움을 충분히 이해하지 못하고 있어, 세수 확대와 예산 절감을 위한 적극적인 조치가 미흡하다는 문제가 있다.

2/ 1993년 국가예산 집행 8개월 동안 평가 결과, 여러 진전이 있었으나 여전히 많은 어려움이 남아있다.

국가예산 세입은 계획보다 초과될 가능성이 있으며, 그 중 큰 세입원인 국유기업 세입, 공공 및 민영 기업 세입, 비국유 서비스 세입, 수출세, 수입세, 원유 세입 등이 계획보다 많이 초과되었다.

이러한 세입 증가는 각 부처와 지방의 기본적인 예산 요구를 충족시켰지만, 일부 세입 항목은 계획보다 미달될 것으로 보인다. 예를 들어, 주택 사업 세입, 기술 혁신 세입, 토지 사용권 양도 세입, 농업세 등이 일부 재해 지역에서는 계획 미달이 예상된다. 또한 예산 지출은 여전히 과도하며, 예산 배분이 골고루 이루어져 있어 핵심 건설 프로젝트, 국경 방어 강화, 동해와 남해의 방어, 정기적인 예산 요구사항 등에 대한 예산 증액이 필요하다. 이로 인해 1993년 국가예산은 매우 긴장 상태에 놓여 있다.

국가예산 적자 규모가 크며, 외부 차입을 통해 이를 메우려 하지만, 이는 매우 어려운 과제이다. 외국 정부 개발 원조 차입의 경우 계획의 약 40%만 달성할 것으로 예상되며, 1993년에는 더 이상의 차입이 불가능하다. 나머지 차입은 상업적 차입을 통해 이루어질 것이며, 이는 높은 이자율을 지불하거나 원유로 대체하여 즉시 갚아야 하는 상황이다. 이는 1994년과 이후 국가예산에 큰 부담을 줄 것이다.

장 II

1994년 계획 수립 지침

1993년 계획 수립 과정에서 나타난 문제들을 해결하기 위해, 그리고 1994년 국가예산 세입-세출 계획을 실제 상황에 맞게 작성하기 위해, 재무부는 다음과 같이 계획 수립 지침을 제시한다.

I/ 1994년 경제-사회 계획 및 국가예산 주요 목표

1991-1995년 5년 경제-사회 계획을 3년간 집행한 결과, 가장 중요한 성과는 경제-재정 안정 유지와 물가 안정, 경제 위기 극복, 그리고 경제 발전이라는 점이다.

그러나 경제-재정 발전은 아직도 견고하지 않고 효율성이 낮으며 불균형이 심각하다. 따라서 1994-1995년의 잔여 과제는 매우 중요하며, 과거의 어려움을 극복하고 더욱 높은 성장을 이루며, 1994-1995년까지 물가 상승률을 한 자릿수로 낮추는 것이 필요하다.

따라서 1994년 계획은 다음의 주요 목표를 달성해야 한다.

- 국내총생산(GDP) 증가율을 1993년보다 높게 유지하되, 연평균 8-9%를 목표로 하고, 공업 생산량 증가율을 연평균 10-11%, 농업 생산량 증가율을 연평균 3.5-4%, 수출 증가율을 연평균 약 20%로 목표로 한다.

- 물가 상승률을 1993년의 15%에서 1994년에는 8-10%로 낮추고, 가격 급등 현상을 방지한다.

- 경제 기반시설 건설을 위한 자금을 확보하여 생산 활동을 촉진하고 외국인 투자를 유치한다.

- 계속하여 사회 일자리 창출 국가 목표 프로그램, 텅빈 산간 지역 녹화 프로그램, 말라리아 극복 프로그램, 갑상선 비대증 보급 프로그램, 초등 교육 보급 프로그램, 인구 및 가족 계획 프로그램 등을 효과적으로 수행한다.

- 예산 배치는 연간 및 5년 경제 사회 발전 계획을 실현하는 데 기여해야 하며, 국내 잠재력을 최대한 활용하여 정확하고 충분히 세금을 징수하고 증가시키며, 동시에 외부 차입 및 원조를 효과적으로 활용하여 중점 사업 자금을 확보하고 교육, 문화, 의료, 사회 분야의 질적 성장을 보장하며, 농촌 발전을 추진하고 국무원 중앙위원회 제4차, 제5차 회의 결의에 따라 주권과 사회 안전 질서를 유지하기 위해 동해 방어를 강화한다.

- 재정 지출 구조 개혁을 계속하여 적립과 소비 사이의 균형을 조정하고 국가 예산의 능력에 맞게 효율적이고 합리적인 지출을 배치한다. 일반 소비 지출은 국내 세금 및 수수료 수입을 초과하지 않아야 하며, 투자 및 차입 상환을 위해 약 10%의 세금 및 수수료를 확보해야 한다. 국가 예산 적자를 국내총생산(GDP)의 5%를 초과하지 않도록 하고, 예산 적자를 채우기 위한 발행 수단 사용을 금지하며, 주로 국내 차입을 강화하고, 부족한 부분은 외국 차입으로 충당하되, 외국 직접 차입(ODA)만 허용하고 상업적 차입은 최소화한다.

II/ 1994년 국가예산계획 작성 요구사항

1994년 국가예산계획 작성은 국내 수입원을 최대한 활용하여 GDP에서 국가예산으로 이동되는 비율을 높이는 것을 기반으로 해야 한다. 지출 배치는 국가 재정 능력에 맞게 절약하고 효과적이어야 하며, 국가예산의 균형을 견고하게 유지하고 1993년보다 예산 적자를 줄여 경제 사회 안정을 유지하고 물가 상승을 억제하는 데 기여해야 한다. 구체적으로:

- 각 부처, 지방자치단체는 소속 단위를 지도하여 1993년 생산 경영 결과, 경제 사회 지표 달성 결과, 1993년 예산 수입 지출 결과를 종합적으로 평가하고, 1993년과 1994년 예산 수입 지출에 대한 체계적인 자료를 제공하여 상세하게 설명하도록 한다.

- 수입 계산은 생산 경영 활동, 서비스 활동, 판매 수익을 정확히 파악하여 국가예산으로 이동되는 모든 수입원을 최대한 활용하도록 한다. 세금 및 기타 수입 규정에 따른 모든 수입 항목을 정확히 계산하도록 요구한다.

- 국가예산 지출 배치는 국가예산의 능력에 맞고, 부여된 임무 요구에 부합해야 한다. 각 업무와 지출 항목에 우선 순위를 부여하여 합리적이고 효과적인 지출을 보장한다.

III/ 1994년 국가예산 계산 주요 내용

1994년 국가예산 계산

A/ 국가예산 수입 계산에 관하여:

각 부처, 지방자치단체는 1993년 생산 경영 결과, 1994년 계획을 기초로 한 기초 단위의 예상 계획, 세금 법률, 세금 법령, 수수료 및 기타 수입 규정을 바탕으로 실제에 부합하는 1994년 수입 계획을 계산해야 한다. 수입 계산 과정에서는 현행 수입 규정을 준수하고 다음 사항에 주의해야 한다.

1/ 공유 경제 영역에 대해:

a/ 수익세 계산 시 다음 수정 사항을 고려해야 한다:

+ 부동산 거래 수익세 대상에 부동산 거래를 추가한다.

+ 신용 활동 수익세 대상은 대출 이자와 예금 이자의 차이이다.

+ 특별히 가치 증가세(VAT)를 납부하는 시멘트, 직물, 설탕 등 시험 단위에 대해서는 원칙적으로 VAT 최소 세액은 현재 적용되는 수익세와 같아야 한다.

b/ 특별소비세 계산 시 법령 규정을 정확히 준수해야 하며, 특정 경우에 대한 세액 환급 또는 감면은 세무 당국의 승인을 받은 후 구체적인 설명을 제공해야 한다.

c/ 이익세에 대해:

정확한 세액을 결정하기 위해 기업은 현행 규정에 따라 생산 경영 비용을 정확히 계산해야 하며, 임금 비용은 정부령 제26/CP 호에 따라 계산해야 한다. 기업은 현재 수준 이상의 국가에 대한 의무 납부를 보장해야 하며, 객관적인 이유로 큰 이익을 얻은 기업은 이익세 외에도 추가 이익세를 납부해야 한다.

d/ 기계 장비 원가 및 감가상각률 규정에 따라 기업은 국가 예산으로부터 투자받은 기계 장비에 대한 기본 감가상각비를 정확히 계산하여 예산 수입 계획에 반영해야 한다. 특히 주택 관련 감가상각비는 재무부 통지 제09 TC/TT 호에 따라 계산한다.

2/ 공업 및 서비스 영역의 세금 계산 시 생산 경영 활동, 서비스, 매출액을 정확히 파악해야 한다. 지속적인 관리 결과와 조사 결과를 통해 등록된 사업자 수, 세금 납부 사업자 수를 확인하고 실제 경영 상황에 부합하도록 세무 관리를 강화한다.

계산 과정에서 특히 주의해야 할 사항은 다음과 같다:

+ 유동 상인, 이동 상인 등 관리가 어려운 사업자들은 세수 손실 위험이 크므로 이러한 사업자의 세수를 계산할 때 세수 손실을 방지하기 위한 관리 방법을 개선해야 한다.

+ 부동산 사업자가 부동산 매매 등록 시 매출의 8%를 세액으로 계산한다.

- 자원세: 검사 및 조사를 통해 1994년에 각 자원 종류별로 1993년 4분기의 세율을 적용하여 채굴 활동을 하는 가구 수와 규모, 생산량을 확인하여 세금을 부과해야 함; 특히 수산물, 광물, 토양, 모래, 바위, 자갈 및 숲 채굴에 대한 대상에 주의를 기울여야 함.

3/ 외국인 투자 기업:

세무 당국은 관련 부처와 긴밀히 협력하여 지방 단위의 허가된 기업 수를 파악하고 실제 생산 및 경영에 참여한 기업을 확인하여 법에 따른 세금 부과 수준을 구체적으로 결정해야 함. 1994년의 세금 부과 계획은 외국인 투자법, 1992년 12월 23일 개정된 법률, 1993년 4월 16일 제18/CP 호치민시 정부 명령, 1993년 7월 3일 제51 TC/TCT 통칙을 근거로 해야 함. 토지, 수면, 해면 임대료는 1993년 7월 3일 제50 TC/TCĐN 호치민시 정부 명령에 따라 계산하며, 베트남-소련 합작 석유 기업은 현행 세금 부과 방식에 따라 계산해야 함. 이익세는 1993년 6월 30일 제48 TC/TCT 호치민시 정부 명령 및 1993년 7월 3일 제51 TC/TCT 호치민시 정부 명령에 따라 계산해야 함.

4/ 농지 사용세: 이 법률이 1993년 7월 10일 제3회 제9기 국회의원 회의에서 통과되었으므로, 재무부는 해당 부서 및 지방 단위가 법률 규정에 따라 적절하게 시행할 수 있도록 구체적인 지침을 제공할 예정임.

- 시장 가격의 10% 미만으로는 지역 시장에서의 수확 시기에 따라 곡물 세금 가격을 설정할 수 없음. 따라서 현재 실질적인 가격을 기반으로 1994년 농산물 그룹의 물가 상승률을 예측하여 1994년 세금 계획 가격을 현실에 맞게 예측해야 함.

5/ 소득세:

1993년에 관리하고 세금을 부과한 소득세 대상자의 수와 이미 부과된 세금 수를 기반으로, 조직 내 개인, 외국 기관의 지점, 부동산 매매 및 양도 활동(주택, 토지 사용권 등) 등 소득세를 부과해야 할 대상들을 검토하여 1994년 세금 부과 계획을 작성해야 함.

국제 기관이나 베트남 내 외국 기관, 베트남-소련 합작 석유 기업 등에서 일하는 베트남인 개인은 소득세 외에도 1991년 3월 26일 제6 TC/TCT 호치민시 정부 명령에 따라 추가 소득 조정 세금을 납부해야 함.

6/ 부동산세:

1993년 부동산 세금 책을 근거로 1994년 세금 계획을 작성해야 함. 다만, 이전에 농업세 법령에 따라 부과되었던 세금은 1994년부터 농지 사용세 법률로 대체되므로, 농지 사용세 법률 지침에 따라 계산해야 함.

7/ 수수료 및 비용 수입: 교통 수수료, 주택 판매 수수료, 주택 및 학비, 의료비 수입, 토지 사용권 및 권한 이전 비용 등 기타 수입은 1993년의 실행 상황을 분석하고 1994년의 계획을 충분히 예측하여 기록해야 함. 수수료 및 비용 수입의 총액과 각 단위 및 부서가 보유할 수 있는 금액을 현재 규정에 따라 명확히 설명해야 함.

- 사회, 읍 단위의 비용 및 수수료 수입은 1993년 6월 24일 제46 TC/TCT 호치민시 정부 명령에 따라 납부해야 함: 모든 사회, 읍 단위의 비용 및 수수료 수입은 국가 예산을 통해 관리되어야 함.

8/ 계산 시 각 당국 관리 단위의 수입 항목을 모두 포함하고 각각 별도로 기록해야 함.

가격 안정화 기금에 추가 부과되는 일부 기업들은 1993년 5월 28일 제3/TT-LB 재무부-정부 물가관리국 통칙에 따라 계산하고 별도로 목록화해야 함.

계획 초과 수입으로 인해 보상받는 지방은 모든 종류의 초과 수입과 예상 보상 금액을 상세히 보고해야 함.

외화 수입은 현재 규정에 따라 계획을 기록하고 10,500 VND/USD의 환율로 변환해야 함. 생산 및 경영 활동을 강화하고 손실을 방지하여 1994년 국가 예산 수입은 1993년 예상 실적 대비 평균 30% 증가하도록 하며, 주요 도시는 35% 이상 증가해야 함.

9/ 원조 및 차입: 국제 기관 및 외국 기관으로부터 원조를 받거나 원조 자금으로 우대 차입을 사용한 단위, 부서, 지방은 1993년 원조 및 차입 수령 및 사용 상황, 원조 및 차입 상황, 상환 및 국가 예산 납부 상황을 보고해야 함. 1994년 원조 및 차입 예상 외화 및 물품 수는 각 프로젝트 및 프로그램별로 구체적으로 예측하여 국가 예산에 통합해야 함. 승인된 프로젝트 및 프로그램 중 계획에 포함되지 않은 경우, 재무부는 국내 자금 지원 또는 차입 상환(국가 차입 프로젝트의 경우)을 처리하지 않음.

10/ 국가 예산 부족을 외국 차입으로 보충하기 위한 원칙: 재무부는 계획재정부와 협력하여 각 국가 및 국제 기관별로 구체적인 협정 및 차입 원천을 확인하고, 1994년에 자금을 인출할 수 있는 차입 원천만 국가 예산에 반영하여 예산 운용의 안정성과 주도성을 확보해야 함.

B/ 계획 수립을 위한 계산:

1/ 건설 투자 자금

1994년 국가 예산 투자 계획은 기반 시설 건설에만 집중하며, 정부 예산에 반환하지 않는 공사들(교통, 수리, 전기, 의료, 문화, 교육, 사회 서비스, 정부 관리 기관 등)과 경제 구조 변화에 영향을 미치는 국가 경제 핵심 프로젝트에 투자해야 함.

재정기관과 UBKHNN 및 투자 주관 기관은 투자 대상과 목적에 맞게 투자 목록을 배치하고, 건설 투자 관련 절차(예산 확정, 예산 등)가 관할 기관의 승인을 받은 것을 보장하며, 우선 순위를 정하여 배치하며, 예산 조정에 포함되는 공사는 확실한 자금 원천이 있는 것만 배치한다.

1994년 투자 계획은 각 공사별 세부 내역을 작성하고, 1993년 완료된 작업량, 1994년 완료 예정인 건설 작업량, 1994년에 시작되어 1995년에 결산될 건설 작업량을 기준으로 작성해야 한다. 주의: 1994년에 자금을 지원받기 위해서는 계획 승인 시 완료된 작업량이 결산 조건을 충족해야 한다. 해외 원조나 대출로 진행되는 공사는 각 공사와 각 원조나 대출 국가별로 외국 자금을 명시하고, 국내 자금을 보장해야 한다. 설비 구입을 위해 외화를 사용해야 하는 공사는 세부 내역을 작성하여 자금 배치 계획을 수립해야 한다.

생산 경영 및 서비스 단위가 기계 장비 교체 투자를 필요로 하는 경우, 투자 주체는 건설 투자 자금 보충, 은행 차입, 합작 투자 자금, 주식 모집 자금, 정부 또는 은행의 보증 하에 외국 차입 등을 통해 자금을 마련해야 하며, 동시에 생산 경영 단위는 부채 상환을 책임져야 한다.

2. 유동 자금: 생산 경영 재편을 완료하고 재설립 결정을 받은 단위에 대해서만 유동 자금 보충을 검토한다. (정부령 제388호, 1991년 11월 20일). 계획을 작성할 때 자금 지원 자격을 갖춘 단위를 선정하고, 새로운 생산을 시작하는 기업, 국가 예산에 큰 수익을 제공하는 기업, 국가 경제에 중요한 제품을 생산하는 기업 등에 유동 자금을 우선적으로 배치한다.

각 부처, 산업, 지방은 관리하는 기업들에게 생산 계획과 국고 납부 결과를 재정 기관, 세무 기관 등에 명확히 설명하도록 지시하고, 기업별로 유동 자금 정액을 계획 단계에서 설정해야 한다. 1994년 계획을 작성하면서 1993년 재편 후의 생산 효과와 국고 납부 실적을 평가해야 한다.

3. 국가 비축금

정부로부터 필요한 물자와 상품을 비축하도록 지시받은 각 부처, 산업은 현재 보유량을 확인하고 보관하며, 사용된 양, 새로 보충된 양, 추가 보충된 양, 국고 회수 금액, 1993년에 국고로부터 받은 보충 금액 등을 보고하여 1994년 계획을 작성해야 한다.

- 국가 비축물자에 대한 변경 및 보충은 총리령에 따라야 한다.

- 일부 부처, 산업, 지방이 총리령에 의해 비축하도록 지시받았으나 아직 충분히 배치되지 않은 물자는 1994년 계획에도 계속 포함되도록 한다(1993년 상황을 구체적으로 설명한 후). 국고 자금의 가능성을 고려하여 재정부는 총리에게 비축 계획을 제안한다. 부처, 산업, 지방이 물품 종류 변경이나 보충량 증가를 요청하는 경우 총리의 승인을 받아야 하며, 총리의 승인이 있을 때만 1994년 계획에 반영된다.

4. 정책 상품 보조금

- 정책 상품 운송비 보조: 비료, 해충 방제제, 요오드 소금, 연료유, 필기용지, 약품 등 산간 지역으로 운송하거나 남부로 인산염을 운송하는 경우 현행 규정에 따라 시행한다; 중앙정부는 2급 운송지점까지의 운송비만 보조하고, 지방정부는 2급 운송지점부터 군 또는 연합 마을까지의 운송비를 보조한다.

- 종자, 가축, 가禽养殖不是法律翻译的内容，根据规则，我们只翻译法律文本，不涉及具体解释或补充。因此，对于这一段，直接翻译即可：

- Trợ giá cho một số tờ báo, tạp chí, nhà xuất bản ... thực hiện theo Thông tư Liên Bộ Tài chính - Văn hóa Thông tin số 11 TT/LB ngày 20/2/1993.

Khi tính toán kế hoạch trợ giá cần xác định rõ số lượng, giá thành sản xuất, chi phí vận chuyển ..., mức trợ giá cho từng mặt hàng cụ thể. Yêu cầu các ngành, các đơn vị có trách nhiệm phấn đấu giảm tối đa các chi phí không cần thiết để góp phần giảm mức phải trợ giá từ NSNN so với năm 1993.

Đối với ngành điện, và ngành đường sắt cần phấn đấu giảm tiêu hao vật chất; Riêng ngành điện phấn đấu giảm tổn thất điện, hạ giá thành sản phẩm, giảm thất thu tiền điện, tiết kiệm chi để giảm lỗ cho NSNN. Nếu sang năm 1994 còn lỗ, được Thủ tướng Chính phủ quyết định trợ giá thì mới đưa vào kế hoạch.

5/ Chi hành chính sự nghiệp

Dự kiến kế hoạch chi HCSN năm 1994 phải trên cơ sở phân tích tình hình thực hiện năm 1993, loại bỏ các khoản chi không đúng chính sách chế độ, những khoản chi đột xuất của riêng năm 1993. Khả năng nguồn lực của NSNN rất hạn chế, trong năm 1994 phải phấn đấu dành ra khoảng 10% tổng số thu từ thuế và phí cho đầu tư XDCB. Vì vậy, chi HCSN năm 1994 hết sức eo hẹp, chỉ đảm bảo trả đủ tiền lương mới, kinh phí, hoạt động bình thường tối thiểu cho các đơn vị HCSN một cách tiết kiệm nhất, trên cơ sở sắp xếp lại hợp lý các tổ chức bộ máy hoạt động của các lĩnh vực hành chính, sự nghiệp và hạn chế tối đa mua sắm ô tô, các tài sản đắt tiền, chưa cấp bách, các khoản chi tổng kết ngành, kỷ niệm ngày thành lập ngành ... Trong việc bố trí chi HCSN năm 1994 cần chú ý:

- Việc lập kế hoạch chi HCSN cần phải ghi rõ: Chi bằng ngoại tệ và chi bằng đồng Việt Nam. Những khoản chi liên quan đến ngoại tệ, tính theo tỷ giá 10.500 đ/USD.

- 계획을 작성할 때 급여, 급여 보수(1993년 4월 1일부터 시행된 급여 제도에 따른 급여 및 보수 기금 포함)와 정기적인 지출 항목(구매 및 수리 비용 포함)의 평균 지출 비율, 정해진 제한이 없는 지출 항목은 1993년 예상 실적을 기준으로(자동차 구입, 대수리, 재난 복구, 긴급 구호, 기타 긴급 임무 등 예외적인 지출 제외) 1994년 예산을 실제에 가깝게 예측해야 한다.

- 총리령 제132/TTg 호 1993년 3월 27일에 따라 국가 통일 제도 외에 부처, 지방이 자체적으로 규정한 지출 항목은 계산에서 제외되어야 한다.

- 수익과 수수료를 받는 공공기관은 주석회의 회의장 주석(현 총리)의 결정 제276/CT 호 1992년 7월 28일, 재정부 통칙 제48 TC/TCT 호 1992년 9월 28일에 따라 국가예산에 납부하고, 수익과 수수료 중 해당 기관에서 사용할 수 있는 금액을 현재 규정에 따라 신고해야 한다.

- 수익을 얻는 일부 공공기관 활동(예: 예술단, 체육단, 농업 및 수리 분야의 기지 등)은 현행 제도에 따라 수익으로 지출을 충당하며, 국가예산은 수익이 지출을 충당하지 못하거나 수익이 지출보다 많은 경우만 지원한다. 예산 계획을 작성할 때 지출 요구사항, 수익 가능성, 수익과 지출 차이를 명확히 설명해야 한다.

a/ 경제 공공활동: 1994년 계획은 1994-1995년 2년 계획의 목표와 연계되어야 하며, 농업 및 농촌 발전을 위한 작업에 우선 순위를 두어야 한다(중앙위원회 제5차 회의 결의 참조).

- 농촌 교육 활동은 농업부, 식품산업부, 임업부, 수산업부, 재정부, 정부 인사처가 공동으로 발표한 통칙 제02 TT/LB 호 1993년 8월 2일에 따라 이루어져야 한다.

- 교통 공공활동 비용: 도로, 다리, 배수로 등을 분류하고 수리 및 유지 관리가 필요한 정도를 파악하여 각 항목별로 정해진 비용 제도를 적용하여 최소한의 필요 비용을 계획에 반영해야 한다.

- 임업 공공활동 비용: 지방은 프로그램 327(림병 해충 방제, 산불 방지, 방화선 설치, 임업 연구소 운영 등)을 제외한 임업 공공활동 비용을 구체적으로 계산해야 하며, 이 중 인민림감원 비용도 포함되어야 한다.

- 행정 구역 경계도 작성 비용: 주석회의 회의장 주석의 지시 제364/CT 호 1992년 11월 6일에 따라 지방은 자신의 경계도 작성 비용을 계획하고 이를 정부 인사처에 보고해야 한다. 중앙 예산은 지방에 위임하여 경비를 제공한다.

b/ 교육 및 훈련 비용: 학교 네트워크 및 교실 배치를 효율적으로 조정하면서 교육 및 훈련 비용 계획을 수립해야 한다.

지역별 학생 수와 인구 수, 평균 비용을 기반으로 교육 및 훈련 비용 예산을 작성해야 한다. 계산 시 장학금 비용, 교사 급여 비용, 민족 내부 거주 학교 비용을 구분하여 계산해야 한다. 어린이 책 및 잡지 구입 비용은 중앙 예산이 담당하며, 재정부와 교육부 공동 통칙 제05 TT/LB 호 1993년 6월 30일에 따라 교육 예산에 포함된다.

확대 교육 프로그램 비용은 학생들이 부담하며, 국가 예산은 이를 보장하지 않는다.

생산 및 경영 단위가 교육 또는 훈련을 위해 학교에 학생들을 보내거나 교육을 받는 직원을 보내는 경우, 교육 및 훈련 비용은 해당 단위가 자체적으로 부담해야 하며, 국가 예산은 이를 보장하지 않는다.

c/ 의료 비용: 보건부, 각 부처 및 지방의 진료 네트워크를 재배치하고 의료보험 범위를 확대하며, 진료 수입을 늘려 지출 요구를 충족시키는 자금을 마련해야 한다.

치료 비용: 각 부처 및 지방은 지역별 인구 수와 평균 비용을 기반으로 국가 예산으로 지급되는 치료 비용을 결정해야 한다. 또한 현재 규정에 따른 의료보험 수입을 계산하고, 의료보험 필수 수입(생산 및 경영 지역, 사회 보장 지역 별로 구분)을 따로 계산하여 치료 비용을 충당할 수 있는 자금을 마련해야 한다.

예방 비용: 특정 임무, 지역 인구 수, 지역별 비용을 기반으로 필요 지출을 계산해야 한다.

각 부처 및 지방은 침대 수와 요양 침대 수를 보고해야 한다.

요양 시설 비용: 재배치를 기다리는 동안 국가 예산의 지원을 줄이고, 각 부처 및 지방은 요양 침대 수를 보고해야 한다. 국가 예산은 현재 요양 침대 수의 50%만 지원하며, 나머지는 각 부처 및 단위가 자체 복리 기금으로 충당해야 한다.

d/ 문화 및 예술, 정보 비용: 문화 및 예술 활동을 지원하기 위해 각 단위 및 부처는 활동 목표와 계획을 검토하고 실질적이고 효과적인 활동을 보장해야 한다. 그러나 수익으로 지출을 충당하는 것을 기본으로 한다. 국가 예산은 단위 및 부처의 계획 지출과 실제 수입 간의 차이를 보충하거나 국가가 지정한 정치적 목적을 위한 문화 예술 활동에 대한 지원을 제공한다.

e/ 체육 및 체력 강화 비용:

체육부와 지방은 통칙 제66/TTLB 호 193년 8월 3일에 따라 계획을 작성해야 한다. 1995년 전국 체육대회 준비 비용(시설 건설 및 개보수, 지도자 및 선수 훈련 비용 등)은 1993년에 이미 지출된 금액, 1994년 및 1995년에 요구되는 금액을 명시하며, 절약하고 효과적으로 사용할 수 있도록 계획해야 한다. 이 비용은 체육부의 정기적인 비용 요구와 별도로 집계된다.

g/ 사회 보장에 관하여: 사회 복지 부문과 지방들은 국가가 혜택을 제공하는 정책 수혜자들의 수를 철저히 검토하고 정확한 예산 계획을 세워야 하며, 이는 퇴역자, 노동력 상실자, 전사자, 순국자의 가족, 혁명에 공헌한 사람, 지속적인 빈곤 상태에 있는 사람들 등 각 유형별로 이루어져야 한다.

"국가와 국민이 함께 하는" 방침을 강화하여 다양한 형태의 "보은답례기금", "자선기금" 등을 설립하여 순국자의 가족과 특별히 어려운 사회적 대상자들의 생활을 지원함으로써 국가 예산의 부담을 덜어내야 한다.

h/ 연구 개발 비용:

각급 권한 있는 기관들이 승인한 과학 연구 프로젝트와 진행 계획을 바탕으로 연구 개발 비용을 계산해야 하며, 그 중 과학 연구 인력을 위한 급여 비용도 명시되어야 한다. 또한 각 부처는 과학 기술을 산업 생산에 적용한 수익, 연구 개발을 통해 얻은 제품 판매 수익, 자체 과학 기금 등을 최대한 활용하여 이러한 활동을 지원해야 한다. 생산 및 경영과 관련된 프로젝트는 각 단위와 계약을 맺어 수행할 수 있어야 한다.

i/ 행정 관리 비용:

각 지역별 평균 비용을 기준으로 계산하며, 이 중 국가 관리 기구, 각급 인민 대표 회의, 당, 단체 등에 대한 비용을 구체적으로 명시해야 한다. 구입, 회의, 세미나, 접대 등에 대한 비용도 구체적으로 기재해야 한다. 당 예산 조정 시에는 당 관리 기업에서 회수한 세금액도 명시해야 한다.

6/ 목표 프로그램에 대해:

- 중앙 예산으로 처리되는 부분: 프로그램 주관 기관은 각 프로그램의 사용 범위와 대상을 명확히 하고, 자금 회수 계획을 포함하여 1994년 계획을 합리적으로 배치해야 한다. 또한 재정부와 국가 계획 위원회와 협력하여 프로그램 주관 기관, 관련 부처 및 지방에 대한 예산 계획을 분배하고, 이를 정부와 국회에 제출하여 승인받아 실행 계획을 배정해야 한다.

- 지방 예산으로 처리되는 국책 프로그램(지방이 담당하는 부분)에 대해서는 1993년 지출액과 1994년 요구액을 프로그램별로 명시해야 하며, 이 중 행정 비용과 업무 비용 등도 구체적으로 기재해야 한다. 특히 산간 지역에 대한 특별 지출(일반 지출 외)은 소수 민족, 차엠, 크메르 등에게 필요한 교통, 수리, 문화, 사회, 의료 등 각 항목별로 구체적인 요구액을 계산해야 한다.

산림 복원 및 일자리 창출 프로그램에 대해서는 각 부처와 지방은 현재 유효한 규정을 근거로 프로젝트를 작성하여 관련 기관의 승인을 받아야 한다. 327 프로그램 지휘부와 관련 부처, 노동부, 국가 재정국은 프로그램 총 비용을 계산하고 예산을 작성하며, 이 중 국가 예산 보충, 이전 연도 회수 자금, 원조 자금 등 각 출처를 구분해야 한다.

7/ 기타 지출 항목:

각 기관, 부처, 지방의 구체적인 상황을 고려하여 현재 제도에 따라 정확하게 계산하고, 각 항목별로 구체적인 비용을 기재하며, 구체적인 설명을 제공해야 한다.

국방, 안보 지출은 주로 중앙 예산에서 이루어지며, 지방은 다음 항목만 배정될 수 있다: 연간 계획에 따라 군사 기관 상부의 승인을 받은 자위대 지출, 연간 징집, 의무 복무 등록, 입영 청년 홍보 및 교육 지출, 의무 복무 위원회 지출.

더불어, 1993년 지방 예산으로 안보, 국방에 지원한 비용은 지방의 독특한 임무를 위해 지출된 것 외에도 모두 보고해야 한다.

각 성, 시는 현행 규정에 따라 각 마을에 대한 세금, 환급을 구체적으로 결정해야 하며, 마을에서 지방 예산에 반영된 각종 수수료, 부과금도 고려해야 한다.

1994년 예산 계획을 작성하면서 지방 예산을 예산 계획 단위로 전환하기 위한 정부의 결정이 아직 나오지 않았으므로, 이미 지방 예산을 예산 계획 단위로 전환한 성은 지방 예산을 성 예산에 통합해야 하지만, 아직 전환하지 않은 성은 성 예산에 지방 예산을 통합하되, 별도의 지방 예산 수입과 지출 표를 작성해야 한다.

마을 예산 계획은 국가 예산 계획 작성 시기에 함께 작성되며, 마을 정부는 이미 발표된 제도와 정량을 기반으로 수입과 지출 계획을 작성해야 한다. 특히 생활비는 1993년 6월 23일 제46/CP 호 정부령과 1993년 7월 29일 통합부령 제13 TT/LB 호 재정부와 정부 인사처 지침에 따라 계산해야 한다. 이를 바탕으로 성 예산이 마을 예산에 지원해야 할 부분을 결정해야 한다.

II류 직할 성의 경우 별도의 예산을 계산하고 성 예산에 통합해야 한다.

중앙 재정 관리 기관과 당 관리 기업을 소유한 지방은 1993년과 1994년 예상 세금 환급액을 구체적으로 보고해야 한다. 당국의 허가를 받은 특수 물품 수입 기업을 소유한 각 부처와 지방은 1993년과 1994년 예상 세금 환급액을 구체적으로 보고해야 한다.

위에서 언급한 예산 수입 및 지출 지표 계산 외에도 각 부처, 지방은 건설 및 개발 투자 계획을 종합적으로 계산해야 하며, 이는 국가 예산, 신용 자금, 기업 자체 보충 자금, 기업 자체 모집 자금, 국내외 연합 투자, 외국 직접 투자, 지역 내 경제 구성 요소의 투자 등으로 이루어져야 한다. 이를 통해 사회 전체의 건설 및 개발 투자를 종합적으로 계산할 수 있어야 한다.

C/ 국가 예산 분류에 관하여:

위에서 언급된 수입과 지출 계산 기초를 바탕으로 각 부처와 지방은 국가예산 수입을 지역별로 구체적으로 결정하고 보장해야 할 지출 국가예산을 명확히 해야 하며, 정부가 지방에 대한 예산 관리 제도를 보완 및 개선한 내용에 따라 재무부는 구체적인 지침을 제공할 것이다.

IV/ 집행

1. 계획 작성 및 통합 일정:

가. 1993년 9월 말까지 각 부처 장관, 시·도 인민위원회 주석은 위에서 언급된 사항을 참조하여 1993년 계획의 수행 상황을 평가하고 1994년 국가예산 계획을 각 부처와 지역의 특수성을 고려하여 작성하도록 지시하고 지시해야 한다. 각 부처와 지방은 1993년 국가예산 수입과 지출의 수행 상황을 평가하고 1994년 예산을 작성하며 구체적인 건의사항을 포함하여 재무부에 1993년 9월 30일까지 제출해야 한다.

나. 각 부처, 업종, 중앙 직속 시·도는 자신들의 활동 영역에 대한 지출 계획을 재무부와 관련 부처, 총국에 보고하여 각 업종의 전체 예산을 종합해야 한다. 예를 들어, 의료, 교육-훈련, 문화-정보, 체육 등 분야의 지출 계획은 각각 보건부, 교육-훈련부, 문화-정보부 및 체육총국에 보고해야 한다.

다. 재무부는 1993년 9월 말부터 10월까지 각 부처와 지방과 회의를 개최하여(구체 일정은 별도 공지될 예정이다) 이들 부처와 지방과 협의한다.

라. 1993년 11월에는 재무부가 국가예산 계획을 종합하고 각 부처와 지방의 세입과 지출 계획을 상세히 설명한 후 정부와 국회에 제출한다.

2. 계획 작성 및 보고 양식:

각 부처와 지방은 본 통지에서 규정된 일반 지침과 보고 양식을 참고하여 보고서를 작성해야 하며, 보고서는 모든 필요한 내용을 포함해야 한다. 또한 보고서에는 세입과 지출 항목을 상세히 설명하는 설명서를 첨부해야 한다.

3. 세무총국은 본 통지의 세부 지침을 세무 시스템 내에서 시행하기 위해 안내해야 한다.

1994년 국가예산 계획을 작성하는 과정에서 새로운 정책이나 제도가 도입되면 재무부는 추가 지침을 제공할 것이며, 시행 과정에서 어려움이 발생하면 각 부처와 지방은 이를 재무부에 신고하여 즉시 처리할 수 있도록 해야 한다./.