결정 제 755/결정-TTG 정책을 승인함. 이 정책은 소수민족 빈곤 가구와 특별히 어려운 마을에 사는 빈곤 가구에게 주거용 토지, 생산용 토지 및 생활용 수자원을 지원하는 것을 목표로 함.

결정

민족 소수민족 빈곤 가구와 빈곤 가구에 대한 주거용지, 생산용지, 생활용수 지원 정책을 승인함

국무총리

2001년 12월 25일 정부조직법에 근거하여

제539/NQ-UBTVQH13 호 2012년 10월 30일 국회의 상임위원회 결의에 의거하여, 소수민족 주거용지, 생산용지 정책 집행에 대한 감사 결과

민족위원회 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 2013-2015 기간 동안 소수민족 빈곤 가구와 빈곤 지역 빈곤 가구에 대한 주거용지, 생산용지, 생활용수 지원 정책을 승인함. 대상, 범위, 목표는 다음과 같음:

1. 대상:

소수민족 빈곤 가구와 빈곤 지역 빈곤 가구는 2011년 1월 30일 총리 결정 제09/2011/QĐ-TTg에 따른 빈곤 가구 기준에 따라 농림업으로 생활하며, 지방 규정에 따른 주거용지, 생산용지가 부족하거나 없으며, 생활용수가 부족한 가구로서, 아직 주거용지, 생산용지, 생활용수 관련 정책 혜택을 받지 않은 가구를 말함.

2. 범위:

이 정책은 전국의 모든 소수민족 빈곤 가구와 빈곤 지역 빈곤 가구(이하 "촌"이라 함)에게 적용되며, 특히 쩐강강 하류 지역의 빈곤 가구는 총리의 다른 결정에 따라 주거용지, 생산용지 및 고용 문제 해결 정책을 시행함.

3. 목표:

2015년 말까지 빈곤 가구의 70%가 주거용지, 생산용지 문제를 해결하고, 소수민족 빈곤 가구와 빈곤 지역 빈곤 가구의 생활용수 부족 문제를 근본적으로 해결함.

조 2. 실행 원칙

1. 소수민족 빈곤 가구와 빈곤 지역 빈곤 가구에게 직접 지원하며, 공개적이고 투명하게, 적절한 대상에게만 지원함.

2. 지원받은 주거용지, 생산용지, 생활용수는 생산 발전과 생활 개선을 위해 사용되어야 하며, 10년간 국가로부터 지급된 주거용지, 생산용지를 양도, 증여, 담보, 임대할 수 없음.

3. 직업 교육 및 전환을 위한 비용 일부를 지원받은 노동자는 해당 지역의 직업 교육 기관 또는 기업에서 제공하는 직업 교육 및 고용 정책과 연계하여 사용해야 함.

4. 생산용지가 부족하거나 없는 소수민족 빈곤 가구와 빈곤 지역 빈곤 가구는 본 결정 제3조 제1항에서 정한 방식 중 하나만 지원받을 수 있음.

조 3. 정책 내용

1. 생산용지 지원:

a) 직접 생산용지 지원:

- 각 가구당 생산용지 기준: 각 지방의 평균 기준에 따름;

- 여유 땅이 있는 경우 직접 금전 지원을 받고, 정책금융기관으로부터 땅 조성 자금을 대출받을 수 있음. 중앙 예산 지원과 정책금융기관 대출 한도는 각 가구당 평균 30백만 동이며, 그 중 중앙 예산 지원은 15백만 동이고, 대출 한도는 최대 15백만 동이며, 대출 기간은 5년이고, 이자율은 월 0.1%, 연 1.2%로 함;

- 소수민족 빈곤 가구와 빈곤 가구에게 배분되는 생산용지는 국가가 이 결정에 따라 지원하기로 한 땅, 농림장 및 기업의 재조직 후 회수된 땅, 녹화 복원 땅, 기증, 매입, 자발적인 양도 땅, 불법 행위로 인해 회수된 땅 등으로 구성됨;

b) 땅이 더 이상 없어 생산용지를 배분할 수 없는 경우 다음의 방법 중 하나로 전환 지원을 받을 수 있음:

- 직업 전환 지원:

+ 직업 교육을 통해 직업을 전환하려는 가구는 중앙 예산으로 최대 4백만 동을 지원받을 수 있으며, 각 노동자의 지원 금액은 학비, 전공, 실제 교육 기간 등을 고려하여 각 지방 주석이 결정함.

+ 농기구, 농업 서비스 장비 구매 또는 다른 직업을 위한 자금이 필요한 가구는 중앙 예산으로 5백만 동을 지원받을 수 있고, 최대 15백만 동의 대출을 받을 수 있으며, 대출 기간은 5년이고, 이자율은 월 0.1%, 연 1.2%로 함.

직업 전환 가구는 위의 지원 외에도 현행 규정에 따른 직업 교육 우대 정책을 받을 수 있으며, 각 지방은 예산 상황에 따라 추가 지원을 결정할 수 있음.

- 해외 취업 지원: 본 결정에 따른 해외 취업 대상은 총리의 71/2009/QĐ-TTg 호 2009년 4월 29일 결의에 따른 빈곤 군의 해외 취업 강화를 통한 지속 가능한 빈곤 해소 정책을 따름.

- 산림 보호 및 식재: 본 결정에 따른 가구는 정부의 30a/2008/NQ-CP 호 2008년 12월 27일 결의와 총리의 57/QĐ-TTg 호 2013년 1월 9일 결의에 따른 산림 보호 및 식재 정책을 따름.

2. 주거용지 지원:

각 가구당 평균 주거용지 면적은 200제곱미터임. 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 주거용지와 예산을 자체 조정하여 각 가구에게 배분함.²3. 생활용수 지원:

3. 생활용수 지원:

a) 산재 생활용수: 소수민족 빈곤 가구 및 특별히 어려운 마을에 거주하는 빈곤 가구가 생활용수를 확보하기 위한 용수 저장 시설 건설, 우물 파기 또는 생활용수 자원화를 위해 정부 지원을 받을 수 있으며, 각 가구당 평균 130만 동을 지원한다.

b) 집단 생활용수: 정부 총리의 2009년 10월 12일자 제1592/결정-TTG에 따라 실시되는 마을 단위 생활용수 공사에 투자한다. 공사 투자 규모는 현 상황에 따라 주체가 투자 프로젝트를 승인하며, 이 중 중앙 정부 예산은 각 공사당 평균 13억 동을 지원한다.

c) 집단 생활용수 시설 유지 보수: 2004년 7월 20일자 제134/결정-TTG, 2009년 10월 12일자 제1592/결정-TTG 및 본 결정에 따라 이미 건설된 집단 생활용수 시설의 유지 보수 비용은 지방 예산과 다른 합법적인 자금원을 활용하여 배치된다.

4. 각 지방의 정책 관리, 모니터링, 지도, 검사, 지침 제공, 연간 정책 평가 및 종합 비용은 지방 예산에서 배정된다.

5. 정책금융기관의 대출 자금에 대한 부채 연장 및 위험 처리.

a) 부채 연장: 대출 만기가 도래하였으나 여전히 빈곤 가구에 속하고 추가 대출이 필요한 경우, 실제 상황을 고려하여 다음과 같이 처리한다:

- 빈곤 가구에 속하고 일시적인 재정 어려움으로 대출금을 갚을 수 없는 경우, 최대 2.5년까지 대출 기간을 연장할 수 있다.

- 빈곤 기준을 벗어난 경우, 대출금을 갚아야 한다. 대출금을 갚지 않는 경우, 연체 이자는 대출 이자율의 130%로 적용된다.

b) 위험 처리: 자연재해, 화재, 전염병 등 불가항력적인 사유로 대출금을 갚을 수 없는 경우, 정부 총리의 2010년 7월 28일자 제50/결정-TTG에 따른 정책금융기관의 위험 대출 처리 규정에 따라 처리한다.

조 4. 자금 원천 및 실행 방식

1. 자금 원천

a) 중앙 정부의 목표 지정 지원금

b) 지방 예산은 중앙 정부 예산의 최소 20% 이상을 보장하고 다른 합법적인 자금원을 추가로 조달해야 한다.

c) 대출 자금: 중앙 정부는 전체 대출 자금의 50%를 보장하고 정책금융기관은 나머지 50%를 조달해야 한다.

d) 국가 목표 프로그램, 기타 프로그램 및 정책에서 통합된 자금원.

2. 실행 방식

a) 예산 부족으로 중앙 정부로부터 보충 자금을 받는 지방은 대응 자금 보충을 받을 수 있다. 구체적으로 다음과 같다: 70% 이상 보충받는 지방은 20%, 50%에서 70% 사이 보충받는 지방은 15%, 50% 미만 보충받는 지방은 10%를 보충받는다.

b) 지방의 요구를 검토하고 집계한 후, 2013-2015년 기간 동안의 자금 가능성을 고려하여 중앙 정부는 각 지방에 연간 및 기간별 자금 계획을 통보한다.

c) 정책금융기관에서 조달한 대출 자금은 중앙 정부가 연간 및 기간별 정책금융기관의 대출 자금 계획을 통보하는 방식으로 실행된다.

조 5. 집행

1. 중앙 부처 및 기관에 대한 사항

a) 민족위원회는 다음과 같은 책임을 진다:

- 본 결정의 시행을 주도하고 지방을 직접 지도한다.

- 계획재정부, 재정부와 관련 부처와 협력하여 지방이 본 결정을 시행하도록 지침 문서를 작성한다.

- 본 결정의 대상자로 지정된 대상자를 검토하고 보완하여 조직적으로 시행한다.

- 민족 소수 인구 및 빈곤 가구의 직업 교육, 고용 창출 및 해외 노동력 수출을 위한 필요한 인력을 집계하고 보고한다.

- 계획재정부, 재정부와 협력하여 지방의 요구를 검토하고 집계하여 총리에게 보고한다.

- 정책의 시행 상황을 모니터링하고 추적하며, 연간 및 기간별 평가 및 보고를 수행한다.

b) 계획재정부: 민족위원회와 재정부와 협력하여 지방과 정책금융기관의 연간 및 기간별 자금 요구를 집계하고 예상하며, 관련 권한을 가진 당국에 승인을 요청한다.

c) 재정부: 민족위원회와 계획재정부와 협력하여 중앙 정부의 지방 예산 지원을 예측하고, 정책금융기관에 연간 및 기간별 이자 차액 보전 및 관리 비용을 지급한다.

관련 부처와 협력하여 정부 예산을 사용하여 본 결정을 시행하기 위한 지침 문서를 작성하고 예산 편성, 관리, 지급, 결산 절차를 마련한다.

대출 자금의 관리 및 사용 지침을 제시하고, 정책금융기관의 대출 자금 관리 및 사용을 감독하고 모니터링한다.

d) 농림부: 민족위원회와 관련 부처와 협력하여 지방이 숲 보호, 식재, 농림직업 교육을 시행하도록 지도하고, 본 결정의 대상자 중 농촌 빈곤 가구를 위한 생산 땅 조성 프로그램을 배치한다.

e) 민족위원회와 협력하여 본 결정의 대상자에게 직업 교육 및 해외 노동력 수출을 위한 지도를 시행하도록 지방을 지도한다.

f) 관련 부처는 본 결정의 내용을 그들이 맡은 역할과 책임에 따라 협력하여 실행한다.

민족총련과 인민 단체의 역할을 발휘하여 본 결정에 명시된 정책을 효과적으로 실행하도록 참여한다.

2. 중앙 정부 직속의 각 성 및 직할시에 대한 사항

a) 본 결정에 따른 계획의 실행을 직접적으로 전면적으로 책임지고 조직한다.

b) 검토하고 보충하여 수혜 대상을 확정한 후 제안서를 민족위원회에 제출하여 심사받은 후 승인하기로 한다;

c) 토지 이용 계획을 검토하거나 조정하여 민족 소수계 빈곤 가구와 땅 부족 빈곤 가구를 위한 토지를 마련하기 위해 권한 내에서 계획을 세우거나 수정한다. 지방 관리농림장의 재검토 및 재배치를 중점적으로 지도하며, 효율적이지 않은 사용 농림장의 토지는 강력하게 회수하여 이 결정에서 정한 대상 가구에게 배분한다;

d) 민족 관련 업무를 담당하는 지방 기관을 통해 지방 인민위원회에 민족 관련 업무를 지원하고 이 결정의 집행을 지휘하도록 한다;

득) 해당 지역에서 주요 정책 내용을 수행하기 위해 자금을 우선적으로 통합하여 사용한다;

e) 전문 기관들을 지시하고 지방 정책금융기관과 협력하여 규정에 따라 신속히 대출을 실행하도록 한다;

g) 이 결정의 집행 상황을 반기와 연간 정기적으로 민족위원회에 보고한다;

조 6. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생하며, 총리가 2009년 10월 12일에 발표한 제1592/QĐ-TTg 호 결정을 대체한다;

조 7. 각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.