결정 제 758/QĐ-TTG 국가 도시 현대화 프로그램(2009년부터 2020년까지) 승인에 관한 결정

결정

도시국가 현대화 프로그램(2009~2020년 기간) 승인

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
건설법 2003년 11월 26일 법률을 근거로
건설부 장관의 제안을 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 도시국가 현대화 프로그램(2009~2020년 기간)(이하 "프로그램"이라 함)은 다음과 같은 주요 내용으로 승인함.

I. 프로그램 목표

1. 전략목표:

- 종합적인 성장 및 빈곤해소 전략을 수행하는 데 기여함;

- 도시 발전 총괄계획의 방향을 직접 지원함;

- 도시 인프라 투자를 통해 도시 거주민의 생활 조건을 개선함;

- 저소득 도시 지역의 기술적 인프라와 사회적 인프라 평가 기준을 제정하고 각 도시의 생활 수준 개선을 위한 기준을 설정함.

2. 구체적 목표 2020년까지:

a) 정수 공급 및 화장실 연결 시설을 갖춘 도시 거주민의 비율 100%; 정해진 장소로 배출되는 고형 폐기물의 비율 100%; 안전하지 않고 거주에 적합하지 않은 지역에서 거주하는 가구의 이주 및 주거 조건 개선 비율 100%;

b) 하수 처리 시설을 갖춘 하수 배출량 비율 45%; 우수와 하수를 분리하여 배출하는 시스템 복원 및 설치; 도시의 교통밀도 기준 충족; 도로 조명 시스템 개선;

c) 저소득 지역의 가구에게 주택 개선을 위한 자금 지원을 위한 재정 시스템 구축;

d) 도시 계획, 현대화 및 발전 관리를 위한 관리 수준의 역량 강화.

II. 프로그램의 기간 및 적용 범위

1. 기간: 2009년부터 2020년까지

2. 적용 범위: 전국의 4등급 이상 도시에서 도시 현대화 사업을 실시하며, 저소득 지역과 기술적 인프라 및 주거 기준 미달 지역, 2020년까지 건설 밀도가 높아질 것으로 예상되는 지역에 집중적으로 개선 사업을 실시함.

III. 도시 현대화 프로그램 2020년까지의 내용

1. 통합 프로그램:

a) 2020년까지 전국의 4등급 이상 도시는 우선 순위에 따라 현대화되며, 다음 선택 기준에 중점을 두어야 함:

- 빈민 지역 비율이 높고 기술적 인프라 및 사회적 인프라가 부족한 도시;

- 지역 전략적 위치에 있는 도시로서 한 지역 또는 소규모 지역의 발전에 영향을 미치는 도시;

- 기술적 인프라 및 사회적 인프라가 부족한 도시;

- 프로젝트를 수용하고 수행할 수 있는 능력이 있는 도시.

투자 과정에서 인구 밀도가 높지만 아직 발전되지 않은 지역의 도시에 우선 투자해야 함.

b) 도시 현대화 프로그램의 구성 요소 내용:

- 저소득 지역, 도시 및 도시 근처 지역의 도시 기술적 인프라 3등급을 현대화함, 즉 수자원 공급, 하수 처리, 고형 폐기물 수집 및 처리, 교통 및 조명 포함;

- 도시 기술적 인프라 1등급 및 2등급을 현대화함, 즉 정수 공급, 하수 처리, 고형 폐기물 수집 및 처리, 교통 포함;

- 도시 내 위험 지역 거주자의 재정착;

- 주택 개선을 위한 대출 제공;

- 도시 계획, 현대화 및 발전 관리 역량 강화; 커뮤니티의 인식 및 참여 강화.

2. 투자 계획:

a) 자금 요구량:

2009년부터 2020년까지 4등급 이상 도시의 현대화를 위해 필요한 자금은 약 175조 원

b) 실행 계획:

2009년부터 2020년까지 정부 예산, 공식 개발 원조(ODA) 및 국내외 다른 자금원을 통해 프로그램을 실행함. 그 중 일부 우선 도시는 2009년부터 2015년까지 ODA 자금, 특히 세계은행(WB)의 지원을 받아 도시 현대화 프로젝트를 수행함.

2015년 이후 ODA 대출 자금을 점차 줄이고 다양한 자금원을 활용함.

전국의 4등급 이상 도시는 발전 단계별로 투자되며, 투자 상황을 평가하여 다음과 같이 진행됨:

- 2009년부터 2015년까지 우선 현대화 시범 도시;

- 2010년부터 2016년까지 전체 도시의 30%를 투자하며, 이 중 2등급 이상 도시는 55%, 3등급 도시는 45%;

- 2011년부터 2018년까지 전체 도시의 30%를 투자하며, 이 중 3등급 도시는 65%, 4등급 도시는 35%;

- 2013년부터 2020년까지 나머지 도시를 투자함.

IV. 자금원

1. 정부 예산:

- 중앙 예산;

- 지방 예산.

2. 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 자금:

- 무상원조 자금;

- 우대 대출 자금.

3. 국내 자금원:

- 커뮤니티의 기여;

- 도시 발전 기금;

- 기타 조직 및 개인의 지원 및 투자.

V. 집행

1. 프로그램 지휘부는 국토교통부 주관으로 구성되며, 관련 기관 대표가 참여하여 다음과 같은 책임을 지음:

- 단계별 실행 계획을 지시;

- 관리 제도 및 정책 제안;

- 프로그램 실행 과정에서 중앙 기관, 지방 기관, 국내외 투자 기관과 협력;

2. 국토교통부:

- 국토교통부, 재정부 및 관련 기관과 협력하여 매년 도시 현대화 투자 목록을 작성하고 정부 승인을 받음;

- 국토교통부, 재정부 및 관련 기관과 협력하여 각 지방자치단체가 프로그램을 목표와 내용에 맞게 실행하도록 지도, 감독, 검사하고 연간 결과를 종합함;

- 세계은행의 지원을 받은 시범 현대화 도시를 가진 지방자치단체와 협력하여 세계은행의 우대 자금을 활용한 계획을 신속히 시행함.

3. 계획재정부:

- 주도하여 국토교통부와 관련 기관과 협력하여 매년 도시 개선 프로그램에 대한 자금 계획을 종합하고 정부의 승인을 받도록 제출함;

- 주도하여 국토교통부와 협력하여 매년 공적개발원조를 요구하는 프로그램 및 사업 목록에 도시들을 단계적으로 포함시키고 이를 정부의 승인을 받도록 제출함.

4. 재무부: 주도하여 국토교통부, 경제협력부와 협력하여 국내외 자금 조달을 촉진하고 도시 개선 투자를 유도하기 위한 재정 메커니즘과 정책을 연구하고 제정함.

5. 국가은행 베트남: 도시 개선을 위한 금융 정책과 신용 메커니즘을 제정함.

6. 중앙정부 직할 시, 성 인민위원회:

- 해당 지역에서 분권된 프로그램에 따른 프로젝트 투자 자금 관리를 직접 책임지고 수행함;

- 각 지방 인민위원회가 지방 인민위원회를 지시하고 중앙정부 직할 시는 직접 수행하여 매년 도시 개선 계획을 작성하고 이를 건설부에 보고하여 종합하고 지원받도록 함;

- 예산, 지역 사회의 기여금 및 기타 합법적인 자금원을 활용하여 도시 개선 프로그램 내 기술 인프라 건설에 투자함;

- 관리 지역 내 프로그램에 속한 도시 개선 프로젝트를 효과적으로 실행하고 이를 승인된 계획에 따라 정기적으로 건설부에 보고함.

2.본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 3.본 결정의 집행에 관하여는 각 장관, 중앙부처와 동등한 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석이 책임을 진다./.