시행령 제 76/2016/TT-BTC 재정 관리 및 정원 제도에 관한 총국 세무, 관세청 단계(2016-2020)에 대한 운영 방안에 관한 규정

고시

재정 관리 및 정원 제도의 운영에 관한 규정2016-2020 기간 중 세관총국과 관세총국에 대한

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제1094/NQ-UBTVQH13호 2015년 12월 18일 국회의 상임위원회가 발행한 “2016-2020년 기간 동안 세무총국과 관세총국에 대한 재정 관리 체제와 정원에 관한 규정”을 근거로 함

정부가 2013년 12월 23일에 제정한 215/2013/NĐ-CP 호에 의거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

정부가 2003년 6월 6일에 제정한 60/2003/NĐ-CP 호에 의거하여 국가예산법의 세부사항을 규정하고 지침을 제공함

총리가 2016년 3월 15일에 제정한 13/2016/QĐ-TTg 호에 의거하여 2016-2020 기간 중 세관총국과 관세총국에 대한 재정 관리 및 정원 제도의 운영에 관한 사항을 규정함

행정사무 비용 관리 및 사용에 관한 통지 제21/2023/TT-BTC 발행과 관련된 재정총국장의 제안에 따라

재무부 장관은 세관총국과 관세총국에 대한 2016-2020 기간 중 재정 관리 및 정원 제도의 운영에 관한 규정을 통지함

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용 범위: 본 통지는 2016-2020 기간 중 세관총국과 관세총국에 대한 재정 관리 및 정원 제도의 운영에 관한 사항을 규정함

2. 적용대상:

a) 재무부와 관련 부처 및 기관

b) 세관총국; 각 지방 세무국; 각 구 세무국; 세관총국 소속 예산 단위 및 공익 단위

c) 관세총국; 각 지방 관세국; 각 지방 관세국 소속 관세국; 관세총국 소속 예산 단위 및 공익 단위

조 2. 정원에 관한 사항

총리가 2016년 3월 15일에 제정한 13/2016/QĐ-TTg 호에 규정된 세관총국과 관세총국에 대한 2016-2020 기간 중 재정 관리 및 정원 제도의 운영에 관한 사항(이하 "13/2016/QĐ-TTg 호"라고 함)에 따라 시행함

조 3. 활동 보장 경비의 원천

1. 세관총국과 관세총국의 활동 보장 경비:

a) 세관총국과 관세총국의 활동 보장 경비(정기 경비와 투자 건설 및 현대화 설비 구입 경비 포함)는 연간 예상 수입 예산의 1.8%(세관총국에 대한 경우) 및 2.1%(관세총국에 대한 경우)로 분배되며, 이는 국회의 또는 정부가 세관총국과 관세총국에 조직적으로 수행하도록 지정한 연간 예상 수입 예산에 근거하며, 이는 재무부가 정부와 국회에 제출하는 연간 국가 예산 수입 및 지출 예산안에 포함됨

(본 통지에 첨부된 부록 참조)

b) 세관총국과 관세총국은 새로운 정책 및 제도에 따른 추가 경비를 자체적으로 부담해야 하며, 이는 정부의 주요 정책 및 현재 정책 변경 요구에 따라 정부 기관에 의해 발행됨. 객관적인 요인으로 인해 본 조항 1 절 a항에 규정된 세관총국과 관세총국의 지정 경비가 최소 활동 비용을 보장하기에 충분하지 않은 경우, 재무부 장관은 총리에게 적절하게 조정하도록 요청해야 함

2. 본 통지 조 3 절 1항에서 규정된 지정 경비 외에 매년 세관총국과 관세총국은 다음과 같은 경비를 사용할 수 있음

a) 국가 예산 경비 지정:

- 국가 또는 부처 차원의 연구 과제 수행

- 국가 프로그램에 따른 공무원 교육 및 훈련

- 정기적 업무 외의 정부 프로그램 목표 및 국가 프로그램 수행

- 정부가 규정한 정원 축소 실시

b) 법령에 따라 허용된 수수료 및 등록금 기타 합법적인 경비는 법령에 따라 사용될 수 있음

위 경비의 관리 및 사용은 각 경비 원천에 대한 사용 내용 및 현재 규정된 정기 및 제도별 정액 경비 규정에 따라 세관총국과 관세총국이 수행해야 함

조 4. 활동 보장 경비 사용

1. 제3조 제1항 점 a에 규정된 경비는 총괄세무청과 총괄관세청에 분배되고 예산이 배정되어 활동 보장 경비를 보장하는데 사용되며, 투자 건설 비용은 최소 10%, 설비 현대화 구입 비용은 최소 25%, 정기 활동 비용은 최대 65%로 제한된다. 이는 결정 제13/2016/QĐ-TTg 제4조 제1항에서 규정된 활동 보장 경비에 따른 것이다.

2. 활동 보장 경비 사용 내용:

가) 투자 건설 비용:

- 총괄세무청과 총괄관세청의 계획에 따라 국가의 현재 규정에 따라 권한 있는 기관의 승인을 받은 투자 프로젝트와 공사의 실행.

- 필요하다면, 자금을 집중하여 진행 중인 프로젝트나 공사를 빠르게 완료하기 위해 아직 충분한 자금이 배정되지 않은 경우, 재무부 장관은 총괄세무청과 총괄관세청의 투자 프로젝트와 공사에 배정된 자금을 이전할 수 있으며, 이는 계획 및 투자부 장관의 서면 의견을 받아야 하며, 총리에게 책임을 지게 된다.

투자 건설 자금의 관리와 사용은 국가 투자 법률과 건설 법률의 규정에 따라 이루어진다.

나) 설비 현대화 구입 비용:

- 전문 업무와 직무를 수행하는 작업 재산과 설비 구매 및 수리 비용.

- 권한 있는 기관의 승인을 받은 정보기술 적용 프로그램 및 계획 비용.

- 재무부 장관의 결정에 따라 총괄세무청과 총괄관세청의 전문 업무를 지원하는 재무부의 프로그램과 프로젝트의 실행.

재무부 장관은 이러한 설비 현대화 구입 비용의 예산 운용, 관리, 구매를 결정하며, 총괄세무청과 총괄관세청의 현대화 목표와 재무 시스템 요구 사항을 충족시키도록 한다.

다) 총괄세무청과 총괄관세청의 정기 활동 비용은 다음과 같은 내용을 포함한다:

- 개인 지불 비용(추가 급여 지급 비용, 국가 규정에 따른 포상금 지급 비용, 용역 및 외부 근로 계약 비용 등 제13/2016/QĐ-TTg 결정 제3조 제3항에 따른 것 포함).

- 행정 관리 비용과 전문 업무 활동 보장 비용으로 구성되며:

+ 공공 서비스 비용, 사무실 물품 비용, 통신 비용, 회의 비용, 공무 비용, 임차 비용(전문 업무를 수행하는 세관 및 세무 당국을 위한 서비스 제공 조직 또는 단체 임차 비용 포함) 및 기타 규정에 따른 비용.

+ 국가의 세금 및 관세 관련 주요 정책, 법률 홍보 비용; 납세자 지원 비용.

+ 반부패, 검사, 감독, 해관 정보 수집 업무 비용으로 불법 세금 탈루 및 법 위반 방지와 세금 및 관세 업무 요구 사항 충족을 위해 사용.

+ 물자 구매 비용, 인증서 발행 비용, 세금 수령 위임 비용, 근무복 비용, 교육 및 전문견종 훈련 비용, 리스크 관리 비용 및 기타 특수 업무 비용.

+ 세무 및 관세 업무를 수행하기 위해 관련 기관 및 단체와 협력하여 업무를 수행하기 위한 비용.

+ 업무 활동 중 발생한 손해에 대한 보상 비용(법률에 따른 조직 및 개인).

+ 기초 연구 비용; 교육, 훈련, 직무 교육 비용(계획 및 계획에 따른 직원, 공무원, 직원 및 근로자).

+ 전문 업무를 수행하기 위한 재산 및 작업 설비의 정기 수리 및 유지 비용.

+ 해외 출장 비용; 외국인을 접대하고 국제 회의 및 세미나를 개최하며 국제 기구에 연간 기부금을 지급하는 비용(규정에 따른 것).

+ 세무청 및 관세청 내 공무원의 이동, 교환, 파견 활동 지원 비용.

+ 당중앙위원회 지시에 따른 당조직 활동 지원 비용; 자위대원 대우 비용; 법률에 따른 단체 활동 지원 비용.

+ 규범 법령 작성 및 법령 체계 개선 비용.

+ 기타 정기 비용.

조 5. 기준, 지출 수준, 지출 제도

1. 기관이 권한을 가지고 발행한 지출 제도, 기준, 지출 수준에 대해서는 세무총국장, 관세총국장은 조직 체계 내의 단위들에게 국가 재정 지출 제도를 정확하게 따르도록 지시한다.

2. 특수 지출 항목에 대한 지출에 대해서는 세무총국장, 관세총국장은 구체적인 상황과 경비 원천 능력을 고려하고 현재 적용되는 기준, 지출 수준을 참조하여 적절한 특수 지출 기준, 수준을 설정하고 이를 작성하여 재무부 장관에게 승인받아 발행하도록 한다.

3. 공무원, 공직자 및 근로자의 평균 급여, 임금 지급 수준은 국세총국, 관세총국의 경우 국가가 규정한 공무원, 공직자의 급여보다 최대 1.8배를 초과하지 않으며, 추가 급여에는 직무수당, 야간근무, 초과근무 임금은 포함되지 않는다. 국세총국, 관세총국의 공무원, 공직자 및 근로자의 기본급은 국가의 급여 정책 개혁 일정에 따라 조정된다.

국세총국장, 관세총국장, 국세총국, 관세총국 소속 예산 단위의 책임자는 각 공무원, 공직자 및 근로자의 업무 성과를 공정하고 합리적으로 반영하는 원칙에 따라 업무 성과에 따른 급여, 임금 분배를 결정하며, 이는 해당 기관의 내부 지출 규칙에 명시되어야 한다.

조 6. 절약 경비의 결정

제4조 통지 제2항 쓰기 규정에 따라 지출을 완료한 후, 실제 지출액이 배정된 예산보다 낮은 차액은 절약 경비로 결정되며, 구체적으로 다음과 같다:

1. 제2005년 제130/2005/NĐ-CP 호 정부령과 제2013년 제117/2013/NĐ-CP 호 정부령(이하 "제2005년 제130/2005/NĐ-CP 호 정부령과 제2013년 제117/2013/NĐ-CP 호 정부령"이라 함)에 따라 자치 제도를 실시하여 행정 관리 비용 사용에 대한 책임을 지는 국가 기관에 대한 자치 제도와 책임을 지는 정부령에 따라 지정된 활동을 완료하고 예정된 작업량을 완료하며 품질을 보장하면 미사용 경비는 절약 경비로 간주된다.

2. 제2005년 제130/2005/NĐ-CP 호 정부령과 제2013년 제117/2013/NĐ-CP 호 정부령에 따라 지정된 특수 업무 활동을 자치 제도를 실시하여 지정된 작업을 완료하거나 작업량을 완료하지 않거나 품질을 보장하지 못하면 미사용 경비는 절약 경비로 간주되지 않고 다음 연도에 계속 진행해야 하며(진행 중인 작업 포함) 다음 연도의 자치 예산에 할당되며, 일부 작업을 완료한 경우에는 이미 진행된 경비를 결산할 수 있다.

조 7. 경비 절감 사용

세관총국, 관세청총국은 다음 사항에 경비 절감을 사용할 수 있다.

1. 건설 및 투자, 재산 개보수 및 현대화 장비 구입 등 필요한 경우 기반 시설 건설 및 업계 현대화를 가속화하기 위해 경비가 규정된 금액으로 충당되지 않은 경우에 한해 사용할 수 있다.

세관총국장, 관세청총국장은 자체 권한 내에서 또는 재무부 장관에게 보고하여 승인받아 계획, 목록, 예산을 작성하고 규정과 일치하도록 한다.

2. 정책 외 추가 지원금을 자발적으로 제도적 퇴직을 선택한 근로자에게 지급하며, 특별히 어려운 상황에 처하거나 치명적인 질병을 앓는 공무원, 직원 및 근로자에게 지원하며, 총국 소속 단위에 지원하며, 총국 당국의 조직당 활동을 지원한다.

3. 국가가 정한 공무원, 직원 및 근로자의 평균 수입에 최대 0.2배의 금액을 추가로 제공한다 (급여 등급, 급수, 직위 및 각종 수당; 공무수당, 야간 근무 수당, 초과 근무 수당 제외).

각 공무원, 직원 및 근로자에게 추가로 지급되는 금액은 기관장이 효율성, 공평성, 합리성을 원칙으로 결정하며, 동시에 기관 노동조합과 협의하고 전체 기관에 공개해야 한다.

4. 세관총국, 관세청총국 내외에서 세관, 관세 활동에 기여한 조직 및 개인에게 포상금을 지급하며, 집단 복리비를 지급한다.

세관총국, 관세청총국 내에서 지급되는 포상금, 복리비는 연간 실질적인 수입과 근로비를 기준으로 최대 3개월 분의 금액으로 제한된다.

5. 조 7항 1, 2, 3, 4에 따라 사용된 경비 이외의 잔여 경비는 세관총국, 관세청총국이 다음 해에도 계속 사용할 수 있다.

6. 세관총국장, 관세청총국장, 총국 소속 예산 단위의 기관장은 조 7항 1, 2, 3, 4에 명시된 경비 절감을 자체 권한 내에서 사용하며, 내부 경비 지출 규정에 따라 사용한다.

조 8. 사업 활동을 위한 경비 보장

1. 세관총국, 관세청총국 소속 공공기관은 정부령 및 관련 기관의 지침에 따라 자율 운영 체제를 따르며, 공공기관의 활동을 보장하기 위한 국가 지원 경비는 본 통지 제3조 제1항 a호에 따른 배정된 경비에서 배정된다.

2. 세관총국, 관세청총국 소속 공공기관은 본 통지에 따른 경비 지출 규정을 적용한다.

조 9. 예산 편성, 집행 및 결산

1. 예산 편성, 집행 및 결산(건설 투자 비용, 현대화 장비 구매 비용 및 일반 활동 비용 포함)은 정부령 제13/2016/QĐ-TTg 및 현재의 국가 규정에 따라 이루어진다.

2. 자율 경비 배정 및 비자율 경비 배정은 정부령 제130/2005/NĐ-CP 및 제117/2013/NĐ-CP에 따라 이루어진다. 자율 경비와 비자율 경비를 기준으로 세관총국, 관세청총국은 실제 요구와 전문적 업무에 적합한 경비를 사용한다.

3. 세관총국, 관세청총국의 활동 경비(본 통지 제3조 제1항 a호에 따른 경비 포함)는 연말까지 사용되지 않은 경비는 다음 해에 특정 내용별로 계속 사용될 수 있다.

4. 2015년 이전부터 세관총국, 관세청총국에 배정된 경비(기금 포함)는 남은 경비는 전문적 업무, 건설 투자, 재산 구매 및 장비 현대화 비용으로 사용될 수 있다.

남은 경비 및 사용되지 않은 경비와 전문적 업무, 건설 투자 및 재산 구매, 장비 현대화 비용을 고려하여 세관총국장, 관세청총국장은 재무부 장관에게 보고하여 사용 계획, 목록, 예산을 작성하여 실질적이고 효과적인 사용을 보장한다.

1. 본 통지는 2016년 7월 17일부터 효력이 발생하며, 본 통지의 규정은 2016년부터 2020년까지의 예산 연도에 적용된다.

2. 재무부가 2011년 5월 12일에 발행한 통지 제59/2011/TT-BTC는 세관총국, 관세청총국에 대한 재무 관리 및 인력 배치 규정을 2011년부터 2015년까지 적용되며, 본 통지가 효력을 발생하는 날로부터 효력을 상실한다.

3. 재무부(업종 관리)는 정부령 제13/2016/QĐ-TTg 및 본 통지에 따른 세관, 관세 체계에 대한 재무 관리 및 인력 배치 규정을 지시하고 실행한다.

4. 재무부(업종 관리)의 지침에 따라 세관총국장, 관세청총국장은 세관, 관세 체계 내 기관 및 단위에 대한 지침을 제공하고 실행한다.

2020년 3분기에 세관총국장, 관세청총국장은 2016년부터 2020년까지의 재무 관리 및 인력 배치 규정의 결과를 종합하고 평가하며, 다음 단계의 재무 관리 및 인력 배치 규정을 작성하여 재무부에 보고하여총리에게 제출하고 국회의 상임위원회의 승인을 받는다.

실행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관은 재무부에 신고하여 연구하고 즉시 해결하도록 한다./.