시행령 제 76/2017/TT-BTNMT는 하수 흡수능력 및 강 호수 수원의 부하 용량 평가에 관한 사항을 규정함

시행규칙

폐수 수용능력 및 수원의 오염부하 용량에 관한 규정

2012년 자원수자원법에 의거함;

2014년 환경보호법에 의거함;2015년 4월 24일 국무총리령 제38/2015/NĐ-CP에 따른 폐기물 관리 및 폐기물 처리에 관한 규정에 의거함;

환경청 총장, 수자원관리청장 및 법제국장의 건의를 받고;

- 2016년 5월 14일 제정된 정부령 제34호 2016. 5. 14.에 근거함;

자연자원환경부 장관은 폐수 수용능력 및 수원의 오염부하 용량에 관한 규정을 발령함.

본 통지는 폐수 수용능력 및 수원의 오염부하 용량에 대한 평가에 관한 규정을 정함.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 강, 소, 운하, 갈대밭, 호수(이하 "강"이라 함)의 폐수 수용능력 및 오염부하 용량 평가에 관한 규정을 적용함.

조 2. 적용대상

본 통지는 자연자원환경 행정기관, 환경 행정기관, 평가와 관련된 활동을 하는 단체 및 개인에게 적용됨.

조 3. 폐수 수용능력 및 수원의 오염부하 용량 평가의 원칙

1. 폐수 수용능력 및 수원의 오염부하 용량 평가는 강유역 및 수원별로 시스템적으로 이루어져야 함.

2. 강, 소, 운하, 갈대밭(이하 "강"이라 함)의 경우, 평가를 수행할 때는 각각의 강 구간으로 나누어 평가해야 함.

3. 강 구간 분할, 목적별 사용 수, 유속 선택, 수면 품질 지표 및 폐수 오염 지표 선택은 각각의 강 및 강 시스템별로 시스템적으로 이루어져야 함.

4. 폐수 수용능력 및 수원의 오염부하 용량 평가는 각 오염 지표별로 이루어져야 함.

5. 폐수 수용능력 및 수원의 오염부하 용량 평가는 수원의 목적별 특성, 수원의 자체 정화 능력, 현재 및 발전 계획에 따른 폐수 규모 및 성질을 기반으로 이루어져야 함.

장 II

폐수 수용능력 및 수원의 오염부하 용량 평가

조 4. 평가 대상 수원

1. 중앙행정기관이 공포한 연도별, 도별, 국제적, 연도별, 도별 수원 목록에 포함된 강들.

2. 중앙행정기관이 공포한 도별, 연도별 수원 목록에 포함된 호수들.

3. 제1항 및 제2항의 규정에 해당하지 않는 수원의 경우, 제15조 제1항에서 정한 평가 대상 수원의 수용능력 및 오염부하 용량을 승인하는 권한기관은 수원의 경제사회 발전에 대한 중요성, 자원수자원 보호 요구, 생물다양성 보존, 관련 문화 가치 보존 등에 따라 평가 여부를 결정함.

조 5. 하수 흡수능력 및 강의 부담능력을 평가하기 위한 강의 구분

1. 하수 흡수능력 및 강의 부담능력을 평가하기 위한 강의 구분은 다음 기초를 바탕으로 이루어진다:

가) 강의 상류, 하류 위치

나) 강의 수원 기능, 수 사용 목적; 수 이용 시설, 하수 배출 시설 위치; 저수지, 수 조절 시설 위치

다) 염분 농도 4.0‰에 해당하는 최대 침식염수 거리

라) 수생 생태계 보존 및 발전, 역사적, 문화적, 관광적, 종교적 가치와 관련된 수원 요구사항

마) 국제 강 또는 지방 강의 경우, 제1항 각 호 외에 국경선, 지방 행정구역 경계를 고려해야 한다.

2. 강의 구간은 다음과 같이 결정된다:

가) 연속되는 두 개의 단면 사이에 길이가 10km 이상인 하나의 강 구간을 설정한다. 다만, 제1항 각 호 외에 규정된 경우는 제외한다.

강 구간의 길이가 10km 미만인 경우, 유량 변화 정도, 수 사용 목적, 수원 보호 요구사항 등을 고려하여 인접한 강 구간과 합병할 수 있다.

나) 염분 침식 영향을 받는 강 구간 중 염분 농도 4.0‰에 해당하는 최대 침식염수 거리를 갖는 구간은 하나의 구간으로 분류한다.

다) 도시나 생물 다양성 보호 구역, 문화 가치 보호 구역을 통과하는 강의 경우, 하나의 구간으로 분류할 수 있다.

조 6. 수 사용 목적 평가를 위한 하수 흡수능력 및 강의 부담능력 평가

1. 강 구간, 호의 수 사용 목적은 수자원 계획, 환경 보호 계획 등 정부 기관의 승인을 받은 계획을 기준으로 결정한다. 여러 수 사용 목적 중 가장 높은 수질 요구사항을 가진 목적을 선택한다.

2. 제1항에 규정되지 않은 경우, 실제 강 구간, 호의 수 사용 현황을 고려하여 정부 기관은 이 법 시행규칙 제15조 제1항에서 정한 하수 흡수능력 및 강의 부담능력을 평가하기 위해 강 구간의 수 사용 목적을 결정한다.

조 7. 하수 흡수능력 및 강, 호의 부담능력 평가를 위한 지표

1. 각 강 구간, 호의 하수 흡수능력 및 부담능력은 다음 지표별로 평가한다: COD, BOD5, 아민, 니트레이트, 포스페이트 및 이 법 시행규칙 제2항에서 정한 다른 지표들.

2. 수질 기준, 하수 배출 기준, 수 사용 목적, 하수 배출 규모 및 특성, 수원 보호 및 환경 보호 요구사항 등을 고려하여 정부 기관은 이 법 시행규칙 제15조 제1항에서 정한 하수 흡수능력 및 강의 부담능력을 평가하기 위해 적절한 다른 지표를 결정한다.

조 8. 하수 흡수능력 및 강, 호의 부담능력 평가 방법

1. 강의 하수 흡수능력 및 부담능력을 평가하는 방법은 다음과 같다:

가) 직접 평가 방법: 각 지표의 최대 한도 기준, 수질 기준, 유량 및 강 구간의 수질 분석 결과를 바탕으로 하수 흡수능력 및 강의 부담능력을 평가한다. 이 방법은 강 구간에 직접적인 하수 배출이 없는 경우 적용한다.

직접 평가 방법은 강 구간에 직접적인 하수 배출이 없는 경우 적용한다.

나) 간접 평가 방법: 각 지표의 최대 한도 기준, 수질 기준, 유량, 강 구간의 수질 분석 결과, 강 구간에 배출되는 하수의 유량 및 분석 결과를 바탕으로 하수 흡수능력 및 강의 부담능력을 평가한다.

다) 모델링 평가 방법: 각 지표의 최대 한도 기준, 수질 기준, 유량, 강 구간의 수질 분석 결과, 강 구간에 배출되는 하수의 유량 및 분석 결과, 유입 과정 및 오염 물질의 변화를 고려하여 하수 흡수능력 및 강의 부담능력을 평가한다.

라) 강의 하수 흡수능력 및 부담능력을 평가는 이 법 시행규칙 제9조에 따라 이루어진다.

2. 호의 하수 흡수능력 및 부담능력을 평가는 제1항에서 정한 방법을 적용하며, 이 법 시행규칙 제13조에 따라 이루어진다.

3. 강, 호의 하수 흡수능력 및 부담능력을 평가하는 원칙(이 법 시행규칙 제3조), 유량 및 수질 정보, 하수 유량 및 수질 정보 등을 고려하여 정부 기관은 각 강 구간, 강 시스템에 적절한 평가 방법을 결정한다. 다만, 제4항에서 규정된 경우는 제외한다.

4. 제5조 제2항 다목에서 정의된 염분 침식 영향을 받는 강 구간의 경우, 모델링 평가 방법만 적용한다.

조 9. 하수 수용능력 및 하천 부하 용량 평가

1. 직접 평가 방법:

평가 공식: L_tn = (L_tđ - L_nn) x F_시

여기서:

a) L_tn: 각 오염 지표에 대한 하수 수용능력 및 하천 부하 용량, 단위는 kg/일;

b) L_tđ: 하천 구간에 대한 수질 지표 최대 부하량으로, 이 통지 제10조 제1항 규정에 따라 결정되며, 단위는 kg/일;

c) L_nn: 현재 하천 구간의 수질 지표 부하량으로, 이 통지 제11조 제1항 규정에 따라 결정되며, 단위는 kg/일;

d) F_시: 안전 계수로, 이 통지 제15조 제1항 규정에 따라 권한 기관이 정보와 자료의 충분성, 신뢰성, 정확도를 고려하여 0.3에서 0.7 사이에서 선택하며, 권한 기관이 이 통지 제15조 제1항 규정에 따라 하수 수용능력 및 하천 부하 용량을 승인하는 기관이 결정한다.

2. 간접 평가 방법:

평가 공식: L_tn = (L_tđ - L_nn - L_t) x F_시

여기서:

a) L_tn: 각 오염 지표에 대한 하수 수용능력 및 하천 부하 용량, 단위는 kg/일;

b) L_td, F_시: 이 통지 본 조 제1항 제b호, 제d호 규정에 따라 결정된다;

c) L_nn: 현재 하천 구간의 수질 지표 부하량으로, 이 통지 제11조 제1항 규정에 따라 결정되며, 단위는 kg/일;

d) L_t: 하수에 포함된 오염 지표 부하량으로, 이 통지 제12조 규정에 따라 결정되며, 단위는 kg/일.

3. 모델링 방법으로 평가:

하천 구간, 하천 또는 하천 시스템의 유속 특징, 유속, 수질 및 배출원 정보를 바탕으로 권한 기관이 이 통지 제15조 제1항 규정에 따라 하수 수용능력 및 하천 부하 용량을 승인하는 기관이 적절한 모델을 선택하여 평가한다. 평가를 수행하기 전에 모델은 보정되어야 한다.

4. 평가 결과는 이 통지 제14조 제1항, 제2항 규정에 따른 요구 사항을 충족해야 한다.

조 10. 수질 지표 최대 부하량 결정

1. 결정 공식: L_tđ = C_qc x Q_시 x 86,4

여기서:

a) C_qc: 하천 구간의 목적에 따른 수질 지표 제한 값으로, 수질 기준에 따라 결정되며, 단위는 mg/l;

b)Q_시: 평가 대상 하천 구간의 유속으로, 이 통지 본 조 제2항 규정에 따라 결정되며, 단위는 m³/s;

c) 86,4는 차원 변환 계수(단위 mg/l, m³/s를 kg/일로 변환).

2. 평가 대상 하천 구간의 유속은 권한 기관이 이 통지 제15조 제1항 규정에 따라 최소 유속을 승인한 기관이 결정하며, 최소 유속이 아직 결정되지 않은 경우 유속은 최소 유속 월의 유속부터 3개월 중 가장 작은 유속까지 범위 내에서 결정된다.

조 11. 현재 수질 지표 부하량 결정

1. 결정 공식: L_nn = C_nn x Q_시 x 86,4

여기서:

a) C_nn: 수질 지표 분석 결과로, 이 통지 본 조 제2항 규정에 따라 결정되며, 단위는 mg/l;

나)_시: 평가 대상 하천 구간의 유속으로, 이 통지 제10조 제2항 규정에 따라 결정되며, 단위는 m³/s;

c) 86,4는 차원 변환 계수.

2. 수질 지표 분석 결과는 평가 대상 하천 구간의 단면에서 최소 유속이 있는 3개월 동안 3일마다 1개 샘플을 채취하여 최소 10개 샘플의 분석 결과의 평균값을 기반으로 결정되며, 평가 대상 하천 구간에 수질 관측소가 있는 경우 해당 데이터를 사용하여 평가한다. 샘플 채취 위치는 다음과 같이 이루어진다:

a) 직접 방법 적용 시 평가 대상 하천 구간의 마지막 단면 위치;

b) 간접 방법 적용 시 평가 대상 하천 구간의 첫 단면 위치.

조 12. 배수원수에 포함된 오염물질 부하량 결정

1. 결정 공식: L_t = C_t x Q_t x 86,4

여기서:

a) Ct: 배수원수가 하류 강으로 방류될 때 해당 오염물질 분석 결과로 결정되며, 제2항 본 조 규정에 따라 단위는 mg/l로 표시됩니다;

b) Qt: 배수원수가 하류 강으로 방류될 때 최대 유량으로 결정되며, 제3항 본 조 규정에 따라 단위는 m3/s로 표시됩니다.³/s;

c) 86,4는 차원 변환 계수.

2. 배수원수에 포함된 오염물질 분석 결과는 적어도 10개 샘플을 3일마다 채취한 분석 결과의 평균값을 기준으로 결정되며, 법령에 따라 수질 모니터링이 이루어진 경우 해당 모니터링 자료를 고려하여 평가할 수 있습니다.

3. 배수원수의 최대 유량은 법령에 따른 유량 모니터링 결과 또는 관할 기관이 발급한 배수 허가증에 기재된 최대 유량을 기준으로 결정됩니다.

4. 여러 배수원수가 하류 강으로 방류되는 경우에는 각 배수원수에 대해 오염물질 부하량을 개별적으로 결정합니다.

5. 경제사회 발전 계획에서 예상되는 배수원수, 유량, 오염물질을 하류 강으로 방류하는 경우, 각 오염물질 부하량을 추가로 결정할 수 있으며, 이를 평가하기 위한 각 오염물질의 값은 수질 기준 규격에 따른 한계 값을 기준으로 합니다.

조 13. 호수의 배수 수용능력 및 부하 용량 평가

1. 강 상류에 위치한 저수지에 대한 경우:

a) 저수지가 일일 운전 체제로 운영되는 경우, 저수지의 배수 수용능력 및 부하 용량은 제9조 본 통지 규정에 따른 강 구간의 배수 수용능력 및 부하 용량 평가 방법과 공식을 기반으로 평가됩니다;

b) 저수지가 일일 운전 체제로 운영되지 않는 경우, 저수지의 배수 수용능력 및 부하 용량은 다음 공식을 사용하여 평가됩니다:

M_tn = (C_qc 정부인터넷신문;_nn) x V_h x 10^-³ x F_시

여기서:

M_tn: 저수지의 각 오염물질에 대한 배수 수용능력 및 부하 용량, 단위는 kg입니다;

공화국_qc: 저수지의 목적에 따른 수면 수질 기준 규격의 한계 값, 단위는 mg/l입니다;

공화국_nn: 저수지 수질 분석 결과로 결정되며, 제2항 본 조 규정에 따라 단위는 mg/l로 표시됩니다;

호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m_h: 저수지의 용적을 기준으로 계절에 따른 저수지의 최소 용적을 기준으로 결정되며, 단위는 m3입니다;

F_시: 안전 계수로 0,7로 설정됩니다.

2. 저수지 수질 분석 결과는 적어도 10개 샘플을 3일마다 채취한 분석 결과의 평균값을 기준으로 결정되며, 건기 3개월 동안 샘플링을 실시하며, 법령에 따라 수질 모니터링이 이루어진 경우 해당 모니터링 자료를 고려하여 평가할 수 있습니다.

3. 제1항 본 조 규정에 해당하지 않는 저수지에 대한 경우, 제1항 본 조 규정의 b호에서 정한 바와 같이 평가를 수행하며, 안전 계수 FS는 0,3으로 설정됩니다.

4. 제1항 본 조 규정의 b호와 제3항 본 조 규정에 해당하는 저수지에 대한 경우, 저수지의 특성, 수질 정보 및 배수원수에 대한 정보를 기반으로 관할 기관은 제15조 제1항 본 통지 규정에 따른 배수 수용능력 및 부하 용량을 승인하며, 모델링 평가 방법을 적용할지 여부를 결정합니다. 평가를 수행하기 전에 모델링은 검증되어야 합니다.

5. 평가 결과는 제14조 제3항 본 통지 규정에 따른 요구 사항을 충족해야 합니다.

조 14. 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 평가 결과에 대한 요구사항

1. 각 하천 구간의 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 평가 결과는 이 시행규칙에서 정한 평가 방법 선택, 안전계수, 평가 지표 등을 명확히 설명하고 논증해야 하며, 평가 결과는 각 평가 지표별로 해당 하천 구간이 여전히 오염물질을 흡수할 수 있는 능력이 있는지 여부를 명확히 나타내어야 한다.

2. 하천의 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 평가 결과는 하천 시스템 도면에 종합적으로 표시되어야 하며, 평가된 하천 구간 목록을 작성해야 하며, 각 하천 구간은 다음 주요 내용을 포함해야 한다:

가) 하천 구간 이름, 하천 이름, 하천 유역 이름;

나) 하천 구간 길이, 평가된 하천 구간의 행정 구역 경계;

다) 각 평가 지표별로 하천 구간의 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 평가 결과;

3. 호수의 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 평가 결과는 이 시행규칙에서 정한 평가 방법 선택, 안전계수, 평가 지표 등을 명확히 설명하고 논증해야 하며, 평가 결과는 각 평가 지표별로 해당 호수가 여전히 오염물질을 흡수할 수 있는 능력이 있는지 여부를 명확히 나타내어야 한다.

조 15. 수자원 하천 및 호수의 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 승인

1. 환경부는 연접 지방 또는 국경 지방의 하천 및 호수의 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량을 승인한다. 중앙 직속 지방의 지방인민위원회(이하 "지방인민위원회"라 한다)는 지방 내의 하천 및 호수의 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량을 승인한다.

2. 자원환경관리국은 환경총국과 협력하여 환경부에 보고하여 연접 지방 또는 국경 지방의 하천 및 호수의 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 조사 및 평가를 조직하며, 산업부, 농림부, 교통부, 건설부, 문화체육관광부, 지방인민위원회, 관련 기관 및 단체의 의견을 수렴하고, 평가 결과를 종합하여 환경부에 제출하여 승인하도록 청구한다.

3. 중앙 직속 지방의 자원환경청(이하 "자원환경청"이라 한다)은 지방인민위원회에 보고하여 지방 내의 하천 및 호수의 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 조사 및 평가를 조직하며, 산업청, 농림청, 교통청, 건설청, 문화체육관광청, 지방의 구, 현, 시, 도시의 인민위원회 및 관련 기관 및 단체의 의견을 수렴하고, 평가 결과를 종합하여 환경부에 제출하여 의견을 청구하고, 승인을 위한 서류를 완성하여 지방인민위원회에 제출하여 승인하도록 청구한다.

4. 이 조 제2항 및 제3항에 따른 의견 수렴 서류에는 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 평가가 이루어진 하천 및 호수 구간 목록과 함께 승인 결정안 초안, 하천 및 호수의 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 평가 결과 설명 보고서가 포함되어야 한다.

5. 각 평가 지표별로 오염물질 흡수능력이 없는 하천 구간 및 하천의 공표는 이 조 제1항에 따라 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량을 승인하는 기관이 자원환경법, 환경보호법 및 국가기밀보호법에서 정한 절차에 따라 검토하고 결정하며 실행한다.

장 III

조직 실행 및 시행 조항

조 16. 시행 조직

1. 자원환경관리국은 환경총국 및 자원환경청과 협력하여 이 시행규칙 제15조에서 정한 권한에 따라 이 조 제4항, 제6조 제2항, 제7조 제2항, 제8조 제3항, 제9조 제1항 및 제3항, 제10조 제2항, 제13조 제4항에 따른 내용 및 이 조 제2항에 따른 내용을 제안하고 환경부 및 지방인민위원회에 검토하고 결정하도록 청구한다.

2. 오염물질 흡수능력 및 수자원 부하 용량 평가는 경제사회 발전 계획 기간 전에 수행되거나 이 시행규칙 제15조 제1항에 따라 오염물질 흡수능력을 승인하는 기관이 다음 사항 중 하나라도 발생하면 재평가하도록 검토하고 결정한다.

가) 경제사회 발전 계획의 변경으로 인해 수자원 사용 목적 또는 수자원 배출 활동이 변경되는 경우;

나) 새로운 수자원 개발, 이용 사업 또는 수자원 배출 사업이 수자원 유량 및 수질에 큰 영향을 미치는 경우;

c) 관계 행정기관의 요청에 따라.

3. 자원환경관리국은 환경총국과 협력하여 이 시행규칙의 적용을 지도하고 감독한다.

4. 환경총국은 자원환경관리국과 협력하여 연접 지방 또는 국경 지방의 하천에 배출되는 오염물질 배출원을 조사하고 통계를 작성하며 데이터베이스를 구축한다.

5. 각 부처, 부처급 기관, 지방인민위원회, 자원환경청 및 관련 기관 및 개인은 이 시행규칙을 준수하고 적용할 책임이 있다.

6. 물웅덩이 또는 호수에 대한 오염물질 수용능력과 부하 용량이 승인되지 않은 경우, 관할 기관은 이 통지의 규정에 따라 해당 조직 또는 개인이 물웅덩이 또는 호수에 배수를 허용받기 위해 자체 평가한 오염물질 수용능력을 기초로 검토하고, 법률에 따른 승인, 승인 및 허가 결정을 내릴 수 있으며, 물웅덩이 또는 호수의 수용 지역과 배수(있을 경우)에 대한 강 또는 호수의 각 종류 샘플 수는 1개에서 3개까지이며, 수용 지역의 특성, 배수의 성질 및 규모에 따라 결정된다.

조항 17. 시행규정

1. 본 통지는 2018년 3월 1일부터 효력이 발생하며, 환경자원부 장관이 2009년 3월 19일에 발행한 제2호 2009년도 환경자원부 통지 "수역의 오염물질 수용능력 평가에 관한 규정"을 대체한다.

2. 본 통지를 시행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우, 관련 조직 및 개인은 환경자원부에 보고하여 연구하고 적절히 수정 보완할 것을 요청한다./.